Приказом Минюста России от 14 декабря 2022 года №394 и решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 ноября 2022 года №21/22 были утверждены «Правила нотариального делопроизводства», согласно которым контроль над исполнением правил нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют территориальные органы Минюста России совместно с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации (п.5).
Плановая проверка исполнения Правил проводится один раз в четыре года, если иной срок проведения проверок не предусмотрен законодательством субъекта Российской Федерации.
Проверка исполнения Правил нотариусом, впервые приступившим к осуществлению нотариальной деятельности, проводится через год после наделения его полномочиями нотариуса.
Мой комментарий: Показательно, что Росархив не участвует в контроле над делопроизводством нотариусов.
Порядок контроля за исполнением Правил нотариусами определен в XVI разделе Правил.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (п.177). Они осуществляются комиссией в составе не менее двух человек, в которую включаются представители территориального органа и нотариальной палаты (п.178).
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными графиками их проведения, утверждаемыми приказами территориального органа по согласованию с нотариальной палатой (п.179).
Персональный состав комиссии, дата начала проверки и вопросы, по которым она проводится, утверждаются приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой по каждой проверке отдельно (п.182).
Срок проведения проверки не должен превышать 5 рабочих дней в пределах рабочего времени нотариуса.
В ходе плановой проверки проводится выборочная проверка номенклатурных дел за период, прошедший с даты проведения предыдущей проверки (п.187).
В ходе проверки комиссия вправе делать копии документов в случае, если в них не содержится информация о персональных данных и (или) сведения, составляющие нотариальную тайну.
Предметом плановой проверки являются следующие вопросы (п.188):
- Наличие сведений в номенклатуре дел и своевременность внесения сведений в нее;
- Наличие сведений в описи дел постоянного и временного свыше 10 лет сроков хранения, описи наследственных дел и своевременность внесения сведений в указанные описи;
- Правильность оформления номенклатурных дел временного и постоянного хранения (глава X Правил);
- Соблюдение сроков хранения документов временного хранения;
- Соответствие количества номенклатурных дел номенклатуре дел нотариуса и итоговой записи;
- Правильность оформления документов (документирование нотариальной деятельности) (глава II Правил);
- Правильность обработки входящих и исходящих документов (главы III - IV Правил);
- Наличие, полнота и правильность оформления реестров, журналов, предусмотренных Правилами (глава IX Правил);
- Своевременность внесения сведений в реестр нотариальных действий, электронные журналы и книги в ЕИС. Проверка наличия сведений в реестре нотариальных действий ЕИС проводится с ограничением доступа к сведениям о содержании нотариального действия и персональных данных заявителей с использованием средств ЕИС.
Перед проведением плановой проверки нотариальная палата представляет членам комиссии справку, содержащую сведения о количестве нотариальных действий, зарегистрированных в реестре нотариальных действий ЕИС, а также сведения о количестве нотариальных действий, зарегистрированных несвоевременно.
Комиссия вправе проверить сведения о причинах несвоевременной регистрации нотариусом нотариального действия в ЕИС, в том числе путем направления запросов для подтверждения обстоятельств (сведений), указанных нотариусом.
При необходимости члены комиссии имеют право запрашивать объяснения от нотариуса по фактам выявленных нарушений Правил.
По итогам проверки составляется справка по её итогам исполнения правил нотариального делопроизводства, в которой указываются в том числе следующие сведения (п.189):
- Нарушения, в случае их выявления, с описанием нарушения и указанием нарушенной нормы Правил;
- Предложения по результатам проверки;
- Особое мнение членов комиссии (при наличии);
- Сведения о возражениях проверяемого нотариуса по итогам проверки (при наличии).
Выявленные и исправленные в ходе проведения проверки нарушения Правил включаются в справку с пометкой «Устранено в ходе проверки».
Комиссия вправе отразить в справке положительный опыт соблюдения Правил нотариусом (п.190).
Мой комментарий: Мне нравится такой подход: накопление и обобщение опыта нотариусов при организации делопроизводства могут существенно помочь максимально оперативно совершенствовать нормативное регулирование этой важной для нотариусов сферы деятельности.
По итогам проверки комиссия вправе принять одно или несколько следующих решений, которые отражаются в справке:
- Признать работу нотариуса удовлетворительной;
- Предложить нотариусу в установленный комиссией срок исправить выявленные в ходе проверки нарушения Правил;
- Назначить повторную проверку;
- Направить материалы проверки в нотариальную палату для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и решения вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.
Возражения могут быть направлены нотариусом в электронной форме на адреса электронной почты нотариальной палаты и территориального органа, указанные в справке.
Экземпляры справок хранятся в территориальном органе, в нотариальной палате, у нотариусов, в отношении которых проводились проверки (п.195).
В установленные справкой сроки нотариус направляет отчет о проделанной работе по устранению нарушений Правил в территориальный орган и нотариальную палату (п.196).
Несвоевременное представление отчета и невыполнение нотариусом решения комиссии о необходимости устранить выявленные нарушения являются основанием для проведения повторной проверки.
Повторная проверка проводится не позднее чем через год после проведения плановой проверки, в ходе которой выявлены нарушения Правил (п.197).
По итогам повторной проверки комиссия принимает одно из следующих решений, которое отражается в справке:
- Признать работу нотариуса удовлетворительной;
- Направить материалы проверки в нотариальную палату для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и решения вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.
В случае выявления в ходе проверки нотариуса нарушений Правил нотариальной палатой могут быть применены меры дисциплинарной ответственности к нотариусу, допустившему (п.199):
- Систематические нарушения Правил, то есть одни и те же нарушения, выявленные двумя проверками;
- Утрату номенклатурных дел или их части;
- Неоднократную регистрацию в реестре нотариальных действий ЕИС нотариального действия не в день его совершения без объективных причин.
При поступлении в территориальный орган или нотариальную палату обращений (заявлений, жалоб) граждан и юридических лиц, в которых содержатся сведения о нарушении нотариусом Правил, по предложению нотариальной палаты или территориального органа может назначаться проведение внеплановой проверки исполнения данным нотариусом Правил (п.200).
Мой комментарий: Интересная инновация! Получается, что недовольные деятельностью нотариуса лица могут использовать нарушение Правил в качестве «дубины народной войны» и метода давления – а придраться к ведению делопроизводства, тем более с учетом именно особенностей деятельности нотариуса, не так уж сложно!
Внеплановая проверка проводится по конкретному факту, явившемуся основанием для внеплановой проверки (п.201).
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=434494
Комментариев нет:
Отправить комментарий