В самых тихих уголках судов Китая идёт работа по документированию всего, что касается справедливости и правосудия, часть 5

(Окончание предыдущую часть см. https://rusrim.blogspot.com/2025/09/4.html )

5. Создавая новую главу истории судебных архивов на основе верховенства права

Интервью с деканом и профессором Института верховенства права и государственного управления Китайского университета политических наук и права Чжао Пэном  (赵鹏, Zhao Peng - на фото).

Корр.: Профессор Чжао, не могли бы Вы сначала рассказать о роли судебных архивов в развитии верховенства права?

Чжао Пэн: Судебные архивы детально документируют ход судебного процесса, доказательства, результаты судебных заседаний и иную информацию по каждому судебному делу. 

С одной стороны, судебные архивы являются непосредственной и наиболее надёжной основой для анализа и пересмотра конкретных судебных дел, защищая законные права и интересы сторон и поддерживая авторитет и справедливость судебной системы. 

С другой стороны, большой массив судебных архивных документов может отражать применение законов, правовую среду в обществе и проблемы в судебной практике в определенный период времени. 

Изучая и анализируя судебные архивные документы, законодательные органы могут выявлять недостатки в практическом применении правовых положений, а затем пересматривать и совершенствовать их. Судебные органы могут обобщать опыт судебных разбирательств, стандартизировать практику судебного разбирательства и повышать эффективность и качество деятельности судов; а исследователи в области права могут черпать из судебных архивов богатый исследовательский материал, который содействует развитию теории права. 

Можно сказать, что судебные архивы являются краеугольным камнем верховенства права, будучи свидетелями его развитии и играя незаменимую роль в содействии всеобъемлющему верховенству права.

Корр.: С юридической точки зрения, как проходила эволюция архивного дела в Китае, и, в частности, как эволюционировали судебные архивы?

Чжао Пэн: Развитие архивного дела в Китае тесно связано с потребностями соответствующих периодов времени. Вначале архивное дело в значительной степени основывалось на традиционном ручном управлении документами, и судебная сфера не была исключением. Сбор, упорядочение, хранение и предоставление доступа к судебным архивным документам зависели от ручного труда, что приводило к низкой эффективности и к отсутствию всестороннего институционального регулирования. 

По мере развития общества, с увеличением сложности экономической деятельности и количества судебных дел, традиционные методы управления архивными документами становились всё более неадекватными. На этом фоне постепенно продвигалась работа по законодательно-нормативному регулированию архивного дела. Новая редакция Закона об архивах (《中华人民共和国档案法》, см. https://www.gov.cn/xinwen/2020-06/21/content_5520875.htm ), официально вступившая в силу 1 января 2021 года, знаменует собой важную веху в развитии архивного дела в стране. 

Закон об архивах устанавливает принцип «единого руководства и иерархического управления» в архивном деле, разъясняет обязанности органов управления архивным делом всех уровней, обязанности муниципальных органов и различных организаций, занимающихся архивным делом, а также устанавливает всестороннюю систему ответственности за управление архивами и архивными документами. 

Всё это в равной степени относится и к судебным архивам, делая управление ими более стандартизированным и упорядоченным. Подзаконные нормативные акты, устанавливающие порядок применения Закона об архивах, дополнительно уточняют положения закона, повышая операционную эффективность системы и уточняя конкретные требования к сбору, упорядочению, хранению и использованию архивных материалов. Эти нормативные акты содержат конкретные рекомендации по оперативной работе архивов судов, способствуя её развитию в направлении стандартизации и регламентации.

Корр.: С какими проблемами, по вашему мнению, в настоящее время сталкивается архивное дело в судах в плане развития верховенства права, и как их следует решать?

Чжао Пэн: В настоящее время развитие архивного дела в судах идёт неравномерно в разных регионах и в различных судах. В некоторых развитых регионах суды вышли на высокий уровень архивной информатизации, обеспечивающий возможность онлайн-доступа и эффективное управление электронными архивными документами. Однако некоторые местные суды, возможности которых ограничены различными факторами, такими как нехватка финансирования, технологий и кадров, отстают в плане информатизации архивной работы и с трудом адаптируются к потребностям судебной практики в цифровую эпоху.

Для решения этих проблем нам необходимо, прежде всего, дальнейшее совершенствование систем управления архивами. В частности, необходимо уточнить сферу охвата и стандарты архивирования судебных архивов с учетом новых особенностей и требований судебной работы, а также разработать руководства по архивированию для новых типов доказательств, чтобы обеспечить целостность и точность судебных архивов. 

Во-вторых, нам необходимо укрепить систему безопасности при открытом доступе к архивным документам: 

• Необходимо ускорить создание более научно обоснованного и строгого механизма экспертизы возможности открытого доступа к архивным документам, привлекая к этому процессу профессиональных юристов и технических специалистов; 
  
  
• Следует и дальше наращивать инвестиции в технологии, применять передовые технологии шифрования, управления доступом и анализа больших данных для категоризации и управления архивной информацией, - а также вести мониторинг рисков, достигая динамического баланса между безопасностью и доступностью; 
  
  
• Следует добиваться усиления поддержки информатизации судебных архивов на низовом уровне. 

Благодаря политической и финансовой поддержке, а также технической подготовке, мы можем сократить различия между регионами и учреждениями и способствовать сбалансированному развитию информатизации судебных архивов.

Корр.: На каких других ключевых направлениях деятельности и инновационных мерах стоит сосредоточить внимание с целью содействия повышению качества работы судебных архивов в рамках верховенства права?

Чжао Пэн: Повышению качества работы судебных архивов можно способствовать по следующим основным направлениям: 

• Следует продолжить укрепление межведомственного и межрегионального обмена информацией и сотрудничества судебных архивов. Создав более всестороннюю и безопасную платформу обмена информацией, мы сможем устранить барьеры для обмена информацией и добиться интероперабельности судебных архивов; 
  
  
• Следует сосредоточить внимание на изучении культурной ценности судебных архивов и повышении осведомлённости о ней. Судебные архивы – это не только документация деловой деятельности, но и ценное культурное наследие. Мы можем использовать различные методы и средства для того, чтобы продемонстрировать общественности развитие судебной системы и красоту правовой культуры, повышая её осведомлённость общественности о верховенстве права и их культурной самобытности; 
  
  
• Нужно усилить пропаганду и подготовку кадров в плане верховенства права в архивах. Мы должны активизировать популяризацию архивного законодательства и нормативных актов, чтобы сотрудники судебных органов в полной мере понимали важность деятельности судебных архивов и их ответственность, и сознательно соблюдали правила управления архивами. В то же время мы будем улучшать подготовку архивных специалистов, в особенности специалистов, имеющих всесторонние познания как в области права, так и в вопросах управления архивами и информационных технологий, - чтобы создать прочную кадровую базу для развития архивного дела в судах. 

Используя подобные инновационные меры, народные суды, несомненно, смогут способствовать развитию архивного дела в судах на основе верховенства права, достижению более высокого качества работы и внесению судебными архивами большего вклада в построение верховенства права в Китае.

Интервью брал корреспондент Лю Цзе  (刘洁)

Источник: «Женьминь фаюаньбао» (People's Court Daily人民法院报 )
https://www.163.com/dy/article/K5LK5GPJ051486CM.html 

В самых тихих уголках судов Китая идёт работа по документированию всего, что касается справедливости и правосудия, часть 4

(Продолжение, предыдущую часть см. http://rusrim.blogspot.com/2025/09/3.html )

4. Использование архивов для продолжения исторической линии развития судебной системы

Интервью с Вэй Вэй (韦炜, Wei Wei - на фото), заместителем секретаря парткома и заместителем председателя Народного суда промежуточной инстанции города Сучжоу, провинция Цзянсу (江苏省苏州市中级人民法院).

Корр.: Архивы – это живая история. Как один из ведущих городов страны в плане истории и культуры, город Сучжоу (苏州市) может похвастаться богатым историческим и культурным наследием. Как деятельность архивов используется вами для сохранения истории?

Вэй Вэй: В последние годы Народный суд промежуточной инстанции города Сучжоу неукоснительно выполняет важные указания и инструкции Генерального секретаря Си Цзиньпина по архивному делу, включив вопросы управления архивами в «Регламенте судебной и административной работы народных судов» (人民法院司法政务工作规范) – первый в Китае муниципальный стандарт судебной и административной работы судов, разработанный и изданный нами. 

Мой комментарий: Речь идёт о стандарте DB 3205/T1046-2022 «Регламент судебной и административной работы народных судов» ( 人民法院司法政务工作规范 , самоназвание на английском языке: Specification for judicial administration of people's court), объёмом 27 страниц, см. https://www.doc88.com/p-97539132132984.html 

Эти усилия привели к глубокой модернизации архивного дела в народных судах в новую эпоху. В мае 2023 года состоялось официальное открытие для публики Выставочного зала истории Народного суда промежуточной инстанции города Сучжоу. За полтора года работы было собрано и упорядочено более 3 тысяч исторических материалов за период со времени основания суда. 

Эти материалы, - представленные в различных форматах, включая физические объекты, изображения, тексты и видеоматериалы, - рассказывают о славной истории и пути развития судов Сучжоу. Эти драгоценные реликвии служат не только важными инструментами и аутентичными свидетелями социального развития, но и воплощением мудрости и духа самоотверженных усилий, инноваций и прогресса в деятельности суда.

С момента открытия зал принял тысячи посетителей и исследователей, став ключевой платформой для демонстрации и распространения правовой и архивной культуры Сучжоу. Выставочный зал суда был признан образцовым местом развития правовой культуры в Сучжоу, местом для проведения в Сучжоу очного обучения всесторонней концепции национальной безопасности и одним из центров обучения политической лояльности второго уровня в рамках политической и правовой системы города.

Корр.: Каких успехов вы достигли в выявлении, преобразовании и использовании исторических материалов? Каким опытом вы можете поделиться?

Вэй Вэй: Начиная с 2021 года Народный суд промежуточной инстанции Сучжоу мобилизует сотрудников архивных служб судов по всему городу на систематическое изучение и систематизацию архивов судебных разбирательств в Сучжоу с момента основания Китайской Народной Республики. 

В состав подготовленного нами сборника «Эхо правосудия: Сборник архивных документов судебных дел судов Сучжоу за период 1949-2021 годов» (正义的回响——苏州法院司法案件档案拾萃1949-2021) вошли важные архивные документы, относящиеся к ста знаковым судебным разбирательствам. Данная книга, показывающая перипетии экономического и социального развития Сучжоу в прошлом веке через призму судебной практики, стремится пробудить накопленную со временем силу идей. Книга заняла второе место в конкурсе на премию Архивного управления провинции Цзянсу «За выдающиеся достижения в области культуры», став единственным архивным исследовательским проектом судебной системы провинции, который был удостоен такой награды. Кроме того, Народный суд промежуточной инстанции Сучжоу активизировал свои усилия по сбору и изучению обширного массива документов и архивных документов, подготовив ряд высококачественных архивных исследований, включая «Впечатления о правосудии: Сокровищница исторических образов судов Сучжоу» (正义的印象——苏州法院历史影像拾珍) и «Коллекция архивных фотографий здания Народного суда промежуточной инстанции Сучжоу» (苏州市中级人民法院审判大楼照片档案集锦).

Корр.: Как вы планируете в дальнейшем изучать исторические судебные архивы?

Вэй Вэй: В качестве инструмента, дополняющего документальные и исторические материалы, мы запустили проект «Устная история суда» (口述院史), в рамках которого мы берем интервью у ушедших на пенсию председателей судов Сучжоу и других лиц. Мы документируем связанных с судами людей, события и настроения с помощью текстуальных и видеоматериалов, собирая из первых рук более достоверные и яркие материалы для дальнейшего архивирования и сохранения истории судов Сучжоу.

В дальнейшем мы продолжим документировать и сохранять яркие примеры судебной практики судов по всему городу, отражающее их служение общему благу и благу народа, - а также изучать и использовать ценные исторические судебные архивные документы. Мы намерены постоянно укреплять основы архивного дела, повышать качество и эффективность услуг по использованию архивных материалов, а также регулярно собирать и систематизировать исторические материалы. Мы будем использовать архивные документы как свидетельства модернизации Китая и продолжения исторического пути развития судебной системы, стремясь вписать новую главу в развитие высококачественных судебных архивов в судах Сучжоу.

(Окончание следует, см. https://rusrim.blogspot.com/2025/09/5.html )

Интервью брал корреспондент Лю Цзе  (刘洁)

Источник: «Женьминь фаюаньбао» (People's Court Daily人民法院报 )
https://www.163.com/dy/article/K5LK5GPJ051486CM.html 

В самых тихих уголках судов Китая идёт работа по документированию всего, что касается справедливости и правосудия, часть 3

(Продолжение, предыдущую часть см. https://rusrim.blogspot.com/2025/09/2_01882256808.html )

3. Активное формирование команды высококвалифицированных специалистов архивного дела

Интервью с Ли Дань (李丹, Li Dan - на фото), заместителем начальника Управления делами Верховного народного суда автономного района Гуанси-Чжуан (广西壮族自治区高级人民法院).

Корр.: Сотрудники архивов судов провинции Гуанси отличаются высокой сплочённостью и эффективностью. Пожалуйста, поделитесь своим опытом формирования такой команды.

Ли Дань: С одной стороны, мы стремимся укреплять как базовые, так и повышающие эффективность специалистов возможности и компетенции, регулярно проводя обучение и тренинги для специалистов архивного дела. Мы успешно провели по всему региону курсы повышения квалификации для специалистов архивного дела судов, используя как очные занятия, так и видеоуроки. В судах по всему региону также проводились обучение и консультирование сотрудников деловых подразделений, в том числе с использованием конкурсов знаний и микролекций по архивному делу. Благодаря такому подходу «теория + тренинг + практика», нам удалось вырастить группу высококвалифицированных специалистов в области архивного дела. 

Кроме того, мы регулярно проводим аттестации и поощряем за хорошую архивную работу, чтобы вдохновлять сотрудников архивов на совершенствование их мастерства. В последние годы Верховный народный суд Гуанси уделял большое внимание внедрению инноваций и повышению качества работы, регулярно отбирая наиболее отличившиеся группы и отдельных специалистов в области архивного дела по всему региону. Наградами были отмечены 65 человек и 25 групп, поощряя преданность сотрудников архивов своей работе и профессии, и их усердный труд. 

Один из сотрудников Верховного народного суда Гуанси был отобран в состав экспертов, проводящих в провинции экспертизу создаваемых служб управления электронными документами и электронных архивов, и сейчас является директором Архивного общества Гуанси. 

Кроме того, ключевые сотрудники архивов других судов периодически присоединяются к местным архивным рабочим группам для участия в специальных исследованиях и аттестациях, способствуя тем самым повышению качества работы.

Корр.: Вы упомянули модель «теория + тренинг + практика». Как обучение и подготовка по этой модели транслируются в повышение качества управления архивами?

Ли Дань: Мы фокусируем внимание на вызывающих сомнения вопросах, на трудностях и на ключевых задачах. Мы приглашаем экспертов и ведущих специалистов из Верховного народного суда, Архивного управления Гуанси-Чжуанского автономного района, Верховного народного суда Шанхая и из известных университетов для проведения обучения штатных сотрудников архивов судов региона с целью освоения ими новейших профессиональных знаний, включая онлайн-архивирование электронных судебных дел в с соблюдением установленных законодательно-нормативных требований, ведение архивной работы в народных судах в условиях цифровой трансформации, а также понимание и применение на практике состава и порядка материалов в судебных делах народных судов. 

Данные курсы насыщены содержанием и разнообразны по формату, они сочетают теоретические объяснения с практическими архивными операциями, тем самым расширяя возможности архивных служб судов всех уровней.

Кроме того, мы включили обучение архивному делу в программу «Лектория суда Гуанси». Используя эту новую модели обучения, сочетающую онлайн-видеообучение с «полевыми» обследованиями и консультированием ключевых сотрудников архива, помощников судей и клерков, мы провели обучение более 1650 человек, что значительно повысило эффективность обучения по вопросам архивного дела. 

Мы придерживаемся проблемно-ориентированного подхода и разрабатываем целевые программы обучения и подготовки по вопросам архивного дела, адаптированные к различной аудитории. Сочетая учебные занятия с «полевыми» исследованиями, мы часто проводим в небольших группах практические региональные бизнес-тренинги и программы повышения квалификации по всему региону, уделяя особое внимание специалистам низового звена. Это позволяет нам эффективно использовать небольшие по масштабу учебные мероприятия для значительного повышения эффективности деловой деятельности.

Корр.: Как, с Вашей точки зрения, лучше всего формировать команду высококвалифицированных специалистов, способных адаптирующихся к развитию архивного сектора в новую эпоху?

Ли Дань: Суды Гуанси будут и впредь развивать основные профессиональные знания и навыки ключевых специалистов в области архивного дела, уделяя особое внимание таким ключевым областям, как управление исключительно электронными документами, стратегическое управление активами архивных данных, а также комплектование, исследование и использование архивных материалов. 

Мы будем включать в систему обучения видение с точки зрения управления данными и знание информационной безопасности, продолжим развивать способность специалистов применять информационные технологии, повышать цифровую грамотность и развитие знаний и навыков. 

Мы намерены отбирать ключевых специалистов в области архивного дела для участия в бизнес-тренингах, организованных Архивным управлением Гуанси. Мы призываем их участвовать в крупных практических и исследовательских проектах, оттачивать свои навыки в практической работе, укреплять идейную мотивацию и гуманистическую заботу, а также укреплять чувство чести и принадлежности к архивной профессии. Таким образом мы стремимся вырастить команду высококвалифицированных специалистов в области архивного дела, способных адаптироваться к развитию архивной отрасли в новую эпоху.

(Продолжение следует, см. https://rusrim.blogspot.com/2025/09/4.html )

Интервью брал корреспондент Лю Цзе  (刘洁)

Источник: «Женьминь фаюаньбао» (People's Court Daily人民法院报 )
https://www.163.com/dy/article/K5LK5GPJ051486CM.html 

В самых тихих уголках судов Китая идёт работа по документированию всего, что касается справедливости и правосудия, часть 2

(Продолжение, предыдущую часть см. http://rusrim.blogspot.com/2025/09/1-2.html )

2. Создание надежного периметра безопасности для электронных архивов судебных разбирательств

Интервью с заместителем начальника Управления делами Верховного народного суда Шанхая (上海市高级人民法院) Гао Каном (高康, Gao Kang – на фото).

Корр.: В последние годы Верховный народный суд постоянно усиливал требования к цифровизации судопроизводства. Ваш суд одним из первых реформировал методы подачи исков и ведения дел – как Вы этого добились? Каких результатов удалось достичь?

Гао Кан: Комплексные и систематические усилия в области развития электронного правосудия одновременно как представляют собой вызов, так и создают новые возможности для архивно-документационной работы в Верховном народном суде Шанхая. 

Перед нами стоит ряд задач: 

• как адаптироваться к переходу от бумажных дел и документов к электронным; 
  
  
• как адаптироваться к переходу от рядов плотно заполненных стеллажей в традиционных архивных хранилищах к оптическим дискам и кассетам; и
  
  
• как воспользоваться преимуществами цифровизации, одновременно обеспечивая прочную основу для безопасности. 

После обширных исследований и проектных работ мы преобразовали бывшее традиционное архивохранилище суда в Центр ресурсов (электронный архив) судебной информации площадью 320 квадратных метров, иначе называемый «Система хранения электронных архивных документов», - основываясь при этом на принципах [модернизации судебной системы Китая – Н.Х.] «первоочередное внимание отправлению правосудия, развитие технологий и обеспечение безопасности». Этот инновационный подход решает ряд новых проблем, встающих в ходе цифровой трансформации архивной работы.

Если сравнить электронное правосудие с небоскрёбом, то система хранения электронных архивных документов – это его самый глубокий фундамент, обеспечивающий сохранность обширных судебных данных электронного правосудия. В таком хранилище уже не увидеть рядов плотно заполненных стеллажей и бумажных дел. Вместо этого там присутствуют высокотехнологичные, легкие и гибкие оптические и магнитные накопители, а также цифровые устройства чтения плёнок. Сотрудники архива больше не сшивают документы в дела и не печатают обложки - вместо этого они фокусируют внимание на проверке качества поступающих CD-дисков и на проведении проверок безопасности электронных дел. Они также используют «контрольную панель на одном экране» для мониторинга качества архивирования электронных судебных дел в судах по всему городу в режиме реального времени. По состоянию на 30 июня этого года в систему хранения электронных архивных документов Верховного народного суда Шанхая официально поступило 124 тысячи электронных судебных дел и 14 тысяч аудио- и видеозаписей судебных заседаний.

Корр.: Какие инновации и достижения были достигнуты благодаря системе хранения электронных архивных документов с точки зрения удовлетворения интересов судопроизводства и общественности?

Гао Кан: Верховный народный суд Шанхая уделяет особое внимание разнообразным архивным потребностям судебных и исполнительных органов, а также интересам общественности, постоянно распространяя знания и опыт использования электронных архивных документов. 

Например, в рамках поддержки деятельности судебных приставов суд использует преимущества эффективного управления различными категориями архивных документов для всестороннего анализа информации из судебных дел, документов, фотоархивов и специальных архивов, - генерируя практичные целенаправленные знания для решения конкретных проблем, с которыми сталкиваются работающие с людьми сотрудники. 

Что касается интересов общественности, то мы разрабатываем инновационные способы предоставления сведений из архива. Начав с архивных документов гражданского состояния, связанных с вопросами брака, мы обеспечили доступ к архивным ресурсам и услугам через приёмные городских архивов, отделов регистрации браков ЗАГСов, через «единые окна» оказания государственных и муниципальных услуг, а также посредством
совместного использование архивных ресурсов и оказания услуг судебными архивами подчинённых судов. Таким образом обеспечивается доступ к судебным документам и свидетельствам об их юридической силе, что позволяет гражданам получать к ним доступ «максимум за один визит» или даже без личного посещения. 

После более чем двух лет развития электронный архив, работающий на основе хранилища электронных архивных документов Верховного народного суда Шанхая, был удостоен в Шанхае звания «Показательный электронный архив» (示范数字档案室), и в этом году прошёл национальную экспертизу на получение статуса «Электронный архив высокого уровня» (高水平数字档案室).

Корр.: Каким образом вы намерены в дальнейшем повышать защищённость и безопасность электронных архивных документов судебных разбирательств?

Гао Кан: Беря за основу в качестве новой отправной точки прохождение национальной экспертизы на статус «Электронного архива высокого уровня», мы продолжим развивать безбумажное оперативное ведение электронных судебных дел (电子卷宗单轨运行) и безбумажное хранение завершённых судебных дел (电子档案单套管理工作).

Мы намерены в полной мере использовать передовые технологии, такие как искусственный интеллект и большие данные, для трансформации малоиспользуемых исторических архивных документов в механизм производства знаний. 

Мы проведём углублённые исследования механизмов долгосрочного хранения электронных архивных дел и документов и технологий обеспечения и проверки четырёх ключевых свойств архивных документов (四性检测技术 – речь идёт о таких качествах, как целостность, аутентичность, надёжность и пригодность к использованию – Н.Х.) с целью дальнейшего усиления защищённости и безопасности электронных архивов судебных разбирательств,  предоставления более надёжных и эффективных услуг и поддержки дальнейшей модернизации судебной деятельности.

(Продолжение следует, см. http://rusrim.blogspot.com/2025/09/3.html )

Интервью брал корреспондент Лю Цзе  (刘洁)

Источник: «Женьминь фаюаньбао» (People's Court Daily人民法院报 )
https://www.163.com/dy/article/K5LK5GPJ051486CM.html 

В самых тихих уголках судов Китая идёт работа по документированию всего, что касается справедливости и правосудия, часть 1-2

(Окончание части 1-1, начало см. http://rusrim.blogspot.com/2025/09/1-1.html )

Корр.: Что было сделано вами для укрепления фундамента архивной работы и укрепления институционализации и стандартизации?

Е Вэйминь: Касающиеся архивного дела положения 14-го пятилетнего плана, указывают на необходимость всестороннего развития системы управления архивным делом, повышение её эффективности и совершенствование архивной нормативно-правовой базы, систем, стандартов и норм. Мы постоянно расширяем исследования по тематике управления архивным делом в новую эпоху, своевременно пересматриваем и разрабатываем архивные правила и положения, стремясь укрепить фундамент архивного дела. 

В последние годы Верховный народный суд и Государственное архивное управление Китая совместно опубликовали: 

• «Положение об архивном деле в народных судах» (人民法院档案工作规定), 
  
  
• «Порядок управления судебными делами в народных судах» (人民法院诉讼档案管理办) и 
  
  
• «Временный порядок управлению электронными судебными делами в народных судах» (人民法院电子诉讼档案管理暂行办法). 

Также были разработаны:

• «Положение о сфере охвата и о сроках хранения материалов и архивных документов Верховного народного суда» (最高人民法院机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定) и 
  
  
• «Порядок делопроизводства в Верховном народном суде» (最高人民法院机关归档工作办法). 

Вместе с потребностями дальнейшей цифровизации архивов народных судов мы проведим последовательное изучение и разработали ведомственные нормативы, такие как схемы метаданных для электронных архивных документов судебных разбирательств в Верховном народном суде и систему подачи электронных документов в онлайн-режиме, что существенно повысило эффективность работы по управлению документами и архивом.

Одновременно особое внимание уделяется усилению контроля и надзора в целях обеспечения соблюдения ведомственных норм и непрерывного укрепления основ архивного дела.

Корр.: Какие удобные и эффективные сервисы поиска дел и документов народные суды предоставляют для повышения доступности архивных материалов и снижения потребности в поездках для участников судебных споров?

Е Вэйминь: Мы привержены делу служения народу, обеспечению удобных для юристов и полезных для граждан судебных услуг, стремясь развивать более удобные и эффективные онлайн-сервисы поиска вдел и документов: 

• Нам следует основательно поработать над планированием и обеспечением базовых функциональных возможностей интернет-поиска, снизить риски, связанные с интернет-поиском по документам судебных разбирательств, обратив особое внимание на экспертизу ценности судебных дел и обеспечив безопасность контента при интернет-поиске, а также бесперебойность работы процедур поиска. 
  
  
• Мы намерены реализовать онлайн-поиск по документам в интернете в сочетании с сервисами локального поиска Верховного народного суда и ещё 6 окружных судов. Мы активно продвигаем онлайн-доступ к делам для юристов и онлайн-запись сторон на доступ к делам. В зале судебных заседаний Верховного народного суда и шести окружных судах созданы залы для электронного доступа к делам. 
  
  
• Мы продолжим оптимизировать процесс онлайн-подачи документов и будем продвигать онлайн-передачу дел между судами четырёх уровней, обеспечивая удобный доступ к делам для судей, сторон, их представителей и юристов.

Корр.: Что именно вы делаете для активного продвижения цифровой трансформации архивного дела, для модернизации архивной работы и для содействия модернизации деятельности народных судов?

Е Вэйминь: Цифровая трансформация архивного дела в народных судах не только является необходимым элементом для создания электронного правосудия; она также является и необходимым условием для адаптации к модернизации механизмов и моделей деятельности народных судов. 

В соответствии с единым планом действий, разработанным партийной организацией Верховного народного суда, Главная канцелярия Верховного народного суда осуществляет научное планирование и последовательно реализует цифровую трансформацию архивного дела: 

• Мы проводим комплексные работы по оцифровке архивных документов, тем самым закладывая основу для цифровой трансформации архивного дела. 
  
  
• Мы активно разрабатываем и используем электронные архивы, которые обеспечивают условия для соответствующего установленным требованиям онлайн-архивирования электронных дел и документов. 
  
  
• Мы всемерно продвигаем соответствующее требованиям онлайн-архивирование электронных документов. В июле 2024 года Главная канцелярия Верховного народного суда опубликовала «План работ по содействию соответствующему требованиям онлайн-архивированию электронных судебных дел по делам с участием государства» (关于推进机关案件电子诉讼卷宗在线合规归档工作方案) и начала проводить пилотные проекты в некоторых структурных подразделениях.
  
  Был создан центр цифровой обработки материалов для экспертизы материалов судебных разбирательств и внедрена стандартизированная система электронного архивирования дел. 
  
  В июне этого года суд завершил внедрение системы онлайн-подачи электронных судебных документов по судебным делам с участием государства, одновременно продвигая онлайн-подачу электронных официальных документов, аудио- и видеофайлов. 
  
  
• В целях содействия модернизации работы судебных архивов в масштабах всей страны был разработан «Порядок подачи процессуальных документов в народных судах» (人民法院案件诉讼文书材料归档排列顺序), устанавливающий стандарты оперативности в деятельности судов.

На следующем этапе мы продолжим тщательно воплощать в жизнь дух важных указаний и инструкций Генерального секретаря Си Цзиньпина по архивной работе. Также, в соответствии с планами партийной организации Верховного народного суда, мы продолжим укреплять стандартизированное управление архивными документами, будем энергично внедрять архивные системы, укреплять строительство архивной инфраструктуры, углублять исследования и расширять использование архивных документов, и будем стремиться к тому, чтобы поддерживать и обслуживать модернизацию деятельности посредством результатов модернизации архивной работы в народных судах.

(Продолжение следует, см. https://rusrim.blogspot.com/2025/09/2_01882256808.html )

Интервью брал корреспондент Лю Цзе  (刘洁)

Источник: «Женьминь фаюаньбао» (People's Court Daily人民法院报 )
https://www.163.com/dy/article/K5LK5GPJ051486CM.html 

В самых тихих уголках судов Китая идёт работа по документированию всего, что касается справедливости и правосудия, часть 1-1

Данная статья корреспондента китайской газеты «Женьминь фаюаньбао» (人民法院报 – «Ежедневная газета народных судов») Лю Цзе  (刘洁) была опубликована 29 июля 2025 года, и тогда же выложена на ряде веб-сайтов, в том числе на сайте 163.com.

От редактора

6 июля 2021 года Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин (习近平) дал важные указания, касающиеся архивного дела и управления документами: «Архивное дело обеспечивает сохранение истории, даёт рекомендации в отношении политики и просвещает людей. Это благородное дело, приносящее пользу стране, её народу и будущим поколениях». 

Судебные архивные документы, которые являются одними из важнейших специализированных видов архивных документов, являются историческими документами, имеющими непреходящую ценность для государства и общества; они предоставляют собой достоверную и объективную документированную историю судебной и исполнительной деятельности народных судов. На протяжении многих лет архивные службы народных судов неукоснительно следуют духу важных указаний Генерального секретаря Си Цзиньпина об архивном деле, применяя в своей деятельности правовые подходы и методов работы, решая проблемы и содействуя развитию. 

В этом выпуске серии материалов «Интервью с судебными работниками» пятеро наших гостей обсуждают вопросы наследия, трансформации и будущего судебных архивов с точки зрения обеспечения верховенства права.

Сохранение истории, помощь при разработке политик и просвещение людей: В самом тихом месте судов идёт работа по документированию всего, что касается справедливости и правосудия

1. Необходимо в полной мере использовать возможности судебных архивов в плане сохранении истории, оказания помощи в разработке политик и в просвещении людей

Интервью с заместителем директора Главной канцелярии Верховного народного суда Китая (最高人民法院) Е Вэйминем (叶卫, Ye Weimin – на фото).

Корреспондент: Здравствуйте, директор Е. Расскажите, пожалуйста,  - как именно Верховный народный суд выполняет важные указания Генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина по архивному делу и всесторонне координирует и продвигает архивное дело в судах по всей стране?

Е Вэйминь: Партийная организация Верховного народного суда всегда придавала большое значение архивному делу. 6 июля 2021 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин дал важные указания по архивному делу. Партийная организация незамедлительно изучила эти указания и проработала меры по их выполнению, а также по укреплению архивного дела в народных судах. 

Руководящая группа по вопросам архивного дела Верховного народного суда, в соответствии с поручениями партийного комитета Верховного народного суда и в рамках реализации положений 14-го пятилетнего плана, касающихся архивного дела, спланировала и координировала эти усилия в целом. Как подразделение, ответственное за вопросы архивного дела, Главная канцелярия Верховного народного суда сосредоточила внимание на реализации плана из девяти пунктов, включающих, в том числе: 

• Содействие завершению строительства здания архива Верховного народного суда, которое было сдано в эксплуатацию в конце ноября 2024 года, заложив тем самым прочную основу для сохранения исторического наследия;
  
  
• Проведение всесторонней инвентаризации архивных документов. По состоянию на конец 2024 года в судах по всей стране храниться 560 миллионов бумажных архивных дел, причём в фондах Верховного народного суда их число превышает 800 тысяч. Такая и инвентаризация обеспечит нам чёткую отправную точку;
  
  
• Ускорение цифровой трансформации архивных ресурсов, активное осуществление как поэтапного перехода на электронные документы, так и оцифровки имеющихся во всех судах страны архивных документов. В настоящее время уровень оцифровки судебных архивов по всей стране достиг 80%, а в Верховном народном суде превысил 90%; 
  
  
• Завершение в ноябре 2023 года создания Верховным народным судом «Национального демонстрационного электронного архива» (全国示范数字档案室). Помимо этого, суды Шанхая (上海), Шаньдуна (山东), Цзянси (江西) и других провинций и городов также создали электронные архивы, заложив тем самым техническую основу для «архивирования исключительно в электронном виде» (单套制归档 – буквально, «архивации в виде одного набора документов, в одной форме» - Н.Х.). 
  
  Мой комментарий: Как поясняет ИИ-чатбот DeepSeek, речь идёт о системе архивирования документов, при которой только электронная версия документа признается официальной и подлежит долгосрочному хранению. Бумажная версия либо не создается изначально, либо уничтожается после проверки соответствия оригиналу электронного отсканированного образа документа.
  
  К настоящему времени «архивирование исключительно в электронном виде» уже полностью внедрено в Шанхае, Гуйчжоу (贵州) и в других провинциях и городах. Опираясь на свою прошлогоднюю пилотную программу, Верховный народный суд также полностью перешёл в июне этого года на «архивирование исключительно в электронном виде»; 
  
  
• В настоящее время мы оказываем всестороннюю в разработке архивного модуля в рамках «Единой сети» (一张网) судов по всей стране. Данный модуль проходит сейчас опытную эксплуатацию в ряде судов. Его внедрение значительно ускорит процесс цифровизации архивной работы в судах по всей стране.

Мы продолжим претворять в жизнь важные указания и поручения Генерального секретаря Си Цзиньпина в области архивного дела, опираясь на указания партийной организации  Верховного народного суда; и будем способствовать дальнейшему повышению качества архивной работы в народных судах.

Корр.: Генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил, что мы должны «запечатлеть и сохранить исторические усилия партии, которая вела за собой народ в деле великого возрождения китайской нации в новую эпоху». Какие усилия предприняли суды по всей стране для документирования истории судов и сохранения судебной культуры?

Е Вэйминь: Чтобы всесторонне и всеобъемлюще запечатлеть историю народных судов и передать будущим поколениям замечательную судебную культуру Китая, мы в первую очередь предприняли следующие шаги: 

• Мы требуем обеспечения полной сохранности архивных документов народных судов, включая архивные документы судебных разбирательств, документальные архивы, аудиовизуальные архивы, физические архивы и т.д., - которые охватывают все аспекты судебного разбирательства, судебного администрирования и др. 
  
  
• Создаётся механизм для архивирования материалов по важнейшим вопросам, рассматриваемым в судах; для обеспечения долговременной сохранности материалов по ключевым аспектам реформы народных судов и их развития; для своевременного сбора и систематизации  различных судебных толкований, ключевых судебных политик, высокопрофильных судебных дел и иных архивных материалов. 
  
  Одновременно обеспечивается сбор и хранение всех необходимых материалов по таким важным вопросам, как реформа системы систематизации и регистрации дел, повышение прозрачности судебной системы, реформа системы судебной подотчётности и создание окружных судов при Верховном народном суде. 
  
  
• В соответствии с указаниями Председателя Верховного народного суда Китая Чжан Цзюня (张军), мы активно планируем создание архива устной истории для сбора и сохранения архивных материалов об исторических событиях. 
  
  
• Мы намерены в полной мере использовать возможности архивов народных судов в плане передаче судебной культуры и повышении осведомлённости о необходимости поддержания «живых» архивов. 
  
  В связи с такими важными юбилеями, как 100-летие основания Коммунистической партии Китая и 40-летие ювенальной юстиции, мы предоставили большой объём тематических архивных документов для выставок в таких местах, как «Музей китайского правосудия», включая первые судебные дела и физические архивные документы судебных разбирательств и т.п.  Эти материалы демонстрирует историю народного правосудия под руководством партии, рассказывает историю народных судов и передают последующим поколениям «генетику» революционного правосудия. 
  
  Кроме того, в этом году отмечается 80-летие победы в Войне сопротивления китайского народа японским захватчикам и в мировой войне с фашизмом. Недавно рад учреждений попросил нас предоставить исторические архивные материалы судебных процессов над японскими военными преступниками, что станет вкладом в проведение памятных мероприятий.

(Окончание части 1-1 следует, см. http://rusrim.blogspot.com/2025/09/1-2.html )

Интервью брал корреспондент Лю Цзе  (刘洁)

Источник: «Женьминь фаюаньбао» (People's Court Daily人民法院报 )
https://www.163.com/dy/article/K5LK5GPJ051486CM.html 

Оформление электронных дел к последующему хранению в архиве суда общей юрисдикции

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 №56 утверждена «Инструкция о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции».

Инструкция достаточно подробно описывает порядок оформления электронных дел и иных документов к последующему хранению в архиве суда (раздел 5).

Электронные документы, подлежащие хранению, передаются в архив суда в виде контейнеров, обеспечивающих их целостность, по информационно-телекоммуникационной сети из соответствующей автоматизированной системы суда в информационную систему архива суда или на обособленных носителях однократной записи (п.5.8).

В контейнер включаются файл электронного документа в формате архивного хранения и файл его метаданных, включая электронные подписи.

Контейнеры могут передаваться в архив суда на физически обособленных материальных носителях однократной записи в двух идентичных экземплярах - основном (эталонный экземпляр, который используется в исключительных случаях, например, для создания копий рабочего экземпляра) и рабочем (с этого экземпляра изготавливаются копии ЭД, в том числе для фонда использования).

При подготовке электронных документов к передаче на хранение в архив суда проводится их конвертирование в формат архивного хранения PDF/A (п.5.9).

Мой комментарий: Требование о конвертации электронных документов в PDF/A, с моей точки зрения, недодуманное, поскольку для подписанных усиленными электронными подписями документов это приведет к утрате этими документами как подписей, так и юридической силы. В итоге получатся простые незаверенные копии.

Электронные документы, имеющие приложения, являющиеся неотъемлемой частью документа, при конвертировании в формат архивного хранения присоединяются к основному документу, образуя с ним один файл. Приложения большого объема могут конвертироваться в отдельные файлы.

Систематизация электронных документов и их индексация в соответствии с номенклатурой, формирование контейнеров для передачи ЭД в архив суда осуществляются в судебных коллегиях, судебных составах, структурных подразделениях суда в соответствующих информационных системах (п.5.10).

Подготовка электронных документов к передаче в архив суда состоит из следующих этапов (п.5.11):

• Проверка физического состояния машинных носителей, предназначенных для передачи в архив;


• Запись ЭД на машинные носители;


• Проверка качества записи;


• Описание ЭД;


• Проставление архивных шифров на единицах хранения (на футлярах) в соответствии с архивной описью (описями) ЭД постоянного хранения и по личному составу;


• Подготовка комплекта сопроводительной документации.

Архивный шифр электронных документов (ЭД), хранимых на обособленных электронных носителях, указывается на вкладыше, вложенном в футляр носителя (Ну что плохого может случиться при длительном хранении со вкладышем? Разве он может потеряться; разве могут вкладыши перепутаться? :) – Н.Х.). Архивный шифр электронных документов, хранимых в информационной системе архива, является обязательным элементом описания контейнера.

Сопроводительная документация ЭД должна быть достаточной для обеспечения их учета и использования. В ней отражается следующая информация (п.5.12).:

• Название документа;


• Дата его создания;


• Характеристика содержания (аннотация);


• Электронный формат;


• Физическая и логическая структура (для учетных баз данных, сайтов и другое);


• Объем документа (для баз данных также - количество записей).

Электронные дела и другие документы, оформленные с нарушением установленных требований, архивом суда не принимаются (п.5.13).

Электронные архивные дела с истекшими сроками хранения подлежат выделению к уничтожению в порядке, установленном для документов на бумажном носителе, после чего проводится их физическое уничтожение или уничтожение программно-техническими средствами с соответствующей отметкой в акте о выделении к уничтожению документов (п.6.18).

Мой комментарий: Ну как же обойтись без контейнеров! После того, как Росархив громко сказал это «новое слово», его теперь не повторяет только ленивый (при этом, как и Росархив, не считая нужным уточнить те «мелочи», без которых идея контейнеров может оказаться не только не полезной, но и вредной).

К сожалению, совершенно не разъяснено, что архиву делать с этими контейнерами. Больше они нигде в инструкции не упоминаются, и дальше речь идет только об описях и электронных делах.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=323738

Передача электронных дел в архив суда общей юрисдикции и их хранение

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 №56 бфла утверждена «Инструкция о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции», в которой установлен порядок передачи электронных документов в архив суда и их хранение.

Электронные документы временных сроков хранения до 10 лет включительно хранятся в течение установленного срока в информационной системе (хранилище электронных документов) в формате, в котором они были созданы или включены в информационную систему. В архив суда такие документы не передаются (п.7.3).

Передача документов производится на основании описей электронных дел судебного состава, судебной коллегии, структурного подразделения суда (п.7.5.):

• По информационно-телекоммуникационной сети (при наличии в архиве суда информационной системы):


• На физически обособленных материальных носителях, которые представляются в двух идентичных экземплярах

Техническое сопровождение по обеспечению передачи ЭД в архив, связанное с настройкой программных комплексов и их функционированием, а также удостоверение качества передаваемых единиц хранения ЭД обеспечивается работниками, отвечающими за функционирование информационных технологий в суде, а также работниками филиалов ФГБУ ИАЦ Судебного департамента.

При передаче ЭД в архив суда выполняются следующие основные процедуры работы с документами (п.7.5.1):

• Формирование в информационной системе суда электронных дел, являющихся совокупностью контейнеров ЭД или контейнером ЭД, содержащим контент и его метаданные, файлы электронных подписей и визуализированную копию текстового ЭД в формате PDF/A;.


• Формирование описи электронных дел, документов судебного состава, судебной коллегии, структурного подразделения суда;


• Проверка архивом суда ЭД на наличие вредоносных компьютерных программ;


• Проверка воспроизводимости ЭД;


• Проверка физического и технического состояния носителей (при передаче ЭД в архив суда на физически обособленных материальных носителях).

Прием ЭД в архив суда по информационно-телекоммуникационной сети (при наличии в архиве суда информационной системы) или на физически обособленных носителях оформляется составлением итоговой записи в конце описи электронных дел, в которой цифрами и прописью указывается количество фактически принятых в архив электронных дел и электронных документов. Итоговая запись подтверждается подписями работника, ответственного за работу архива суда, и работника, передавшего электронные дела и документы. При приеме на архивное хранение электронные дела заверяются электронной подписью председателя суда или уполномоченного им лица (п.7.5.2).

После приема в архив электронных документов на физически обособленных материальных носителях вкладыши, помещенные в футляр единицы хранения в структурном подразделении, заменяются на вкладыши, оформленные в архиве (п.7.5.3).

На вкладыше, помещаемом в футляр единицы хранения, оформляемом в архиве, указываются:

• Наименование суда (полное, сокращенное);


• Номер фонда;


• Номер описи электронных дел;


• Номер дела по описи;


• Отметка о статусе экземпляра электронных документов: «Осн.» (основной) или «Раб.» (рабочий);


• Крайние даты документов электронного дела;


• При необходимости оформляются дополнительные отметки об ограничении доступа к документам.

Вкладыш помещается в футляр физически обособленного материального носителя таким образом, чтобы надписи на нем были видны при закрытом футляре.

Надписи на вкладышах печатаются или наносятся от руки разборчивым почерком специальными водостойкими чернилами. Возможно использование штампов и других аналогичных средств.

При приеме электронных документов на хранение в архив учитываются факторы (п.7.6):

• Ограничения на прием ЭД;


• Завершенность процесса создания ЭД;


• Наличие законодательных актов, препятствующих передаче ЭД;


• Наличие необходимой сопроводительной документации; соответствие типа электронного оборудования различным режимам хранения ЭД.

Электронные документы на физически обособленных носителях размещаются отдельно от других документов. Каждый носитель должен иметь негерметичный индивидуальный футляр, при этом должно быть исключено свободное перемещение носителя внутри футляра (п.12.13).

Обязательными условиями хранения электронных документов являются (п.12.18):

• Наличие в архиве суда не менее двух экземпляров каждой единицы хранения электронных документов (основной и рабочий экземпляры должны находиться на разных физических устройствах);


• Наличие технических и программных средств, предназначенных для воспроизведения, копирования, перезаписи электронных документов, контроля физического и технического состояния;


• Обеспечение режима хранения электронных документов, исключающего утрату, несанкционированную рассылку, уничтожение или искажение информации.

Передача ЭДв государственный архив осуществляется в виде контейнеров электронных документов по информационно-телекоммуникационной сети или на физически обособленных материальных носителях по правилам, установленным для документов на бумажном носителе (п.13.5).

Мой комментарий: Документом зафиксирован традиционный порядок организации хранения документов, когда в архив организации передаются только документы длительного (свыше 10 лет) срока хранения.

Все остальные документы планируется хранить в тех информационных системах, в которых они были созданы или изначально включены, изменение форматов не планируется. Представляется, что это не совсем правильно, поскольку после 5-7 лет хранения, скорее всего, придется проводить конверсию/миграцию электронных документов в новые форматы и/или в новые информационные системы.

Описание процедуры хранения электронных документов в архиве – самый маленький раздел инструкции. Похоже, коллеги пока не знают, как они это будут делать.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=323738

Организация использования электронных документов в архиве суда общей юрисдикции

Инструкция о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции, утвержденная приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 №56, регламентирует, помимо всего прочего, порядок выдачи электронных документов из архива суда.

Такие документы выдаются из архивохранилища в виде электронных копий или копий на бумажном носителе, которые создаются на основе рабочего экземпляра контейнера электронного документа. На архивных копиях, включая архивные копии на бумажном носителе ЭД, архивные шифры проставляются на обороте каждого листа архивной копии, а заверительная надпись и оттиск печати - на обороте последнего листа копии (п.11.3.3).

По запросу лиц, имеющих право на получение копий документов, и при наличии технической возможности архивные справки (выписки) могут выдаваться в электронной форме на электронном носителе либо пересылаться по информационно-телекоммуникационным сетям.

Электронные архивные справки (выписки) заверяются электронной подписью председателя суда или его заместителя. Факт выдачи копий ЭД фиксируется в журнале выдачи.

Доступ судей и работников суда к ЭД архива при наличии информационной системы может осуществляться непосредственно с рабочих мест в соответствии с установленными приказом председателя суда правами доступа к документам.

По решению председателя суда архив суда может предоставлять судьям и работникам суда электронные документы по локальной сети суда. В этом случае ведется электронный журнал учета выдачи ЭД из архива, в котором фиксируются: дата выдачи, фамилия, инициалы запросившего документ, название структурного подразделения, заголовок и учетный номер выданного документа.

Изготовление и выдача копии аудиозаписи судебного заседания осуществляется по письменному заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей (сторон, иных участников судебного разбирательства) и за их счет в порядке, установленном председателем суда (п.11.17).

Для изготовления копии аудиозаписи лицо, подавшее заявление, представляет в суд материальный носитель информации (флеш-карта, диск CD-R, DVD и другие носители информации, техническая возможность записи на которые имеется в соответствующем суде) (п. 11.17.2).

Представленные в суд материальные носители информации не должны содержать какую-либо информацию. В целях безопасности перед записью представленный в суд материальный носитель может быть отформатирован уполномоченным работником аппарата суда, ответственным за изготовление и выдачу копии аудиозаписи, после предварительного уведомления лица, подавшего соответствующее заявление (п. 11.17.3.).

Запись аудиофайла на материальный носитель лица, подавшего заявление, производится уполномоченным работником аппарата суда на локальном компьютере, не присоединенном к локальной сети суда и не имеющем доступа в сеть Интернет (п. 11.17.4).

Копия аудиозаписи судебного заседания судом не заверяется (п. 11.17.5).

После выдачи копии аудиозаписи на письменном заявлении об изготовлении и выдаче работником архива суда делается отметка об ее изготовлении и выдаче, а лицом, получившим копию, делается соответствующая расписка о получении. Данное заявление приобщается к судебному делу, при этом делается соответствующая отметка в листе использования документов.

Неполученная заявителем копия аудиозаписи по почте не направляется.

Электронный носитель информации, с которого изготавливалась копия, должен быть вшит в дело (приобщен к протоколу судебного заседания) в упакованном виде (конверт) с указанием на упаковке номера дела, даты, а также подписан работником, ответственным за работу архива суда. Упаковка должна обеспечивать сохранность электронного носителя от повреждений и порчи.

Мой комментарий: Ну зачем же вшивать электронной носитель в дело, - он там долго не выживет, т.к. требования к температурно-влажностному режиму для бумажных и электронных документов совершенно разные!

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=323738

Инструкция о порядке хранения документов в архивах федеральных судов общей юрисдикции

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 №56 утверждена «Инструкция о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции». Документ заменил аналогичную инструкцию, утвержденную приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. № 157.

Электронные документы упомянуты уже в названии, так что я подробно изучила, какие же нормы включены в инструкцию в отношении их хранения. Документ получился достаточно большой.

При наличии технической возможности формируются электронные дела. Организация комплектования, хранения, учета и использования электронных дел и документов судов осуществляется в соответствии с требованиями инструкции (п.1.8).

Поступление в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде в соответствии с требованиями «Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251, не влечет обязательности формирования электронного дела (п.1.9).

А вот составление сводной номенклатуры дел (раздел 2) предусмотрено только на бумажном носителе. В нее включаются и заголовки электронных дел:

• При включении заголовков электронных дел в номенклатуру индексы электронного дела и заголовки электронных дел составляются по тем же правилам, что и индексы, и заголовки дел с документами на бумажном носителе (п. 2.13.2)


• В графе 5 в течение всего срока действия номенклатуры проставляются в том числе отметки о ведении дел в электронном виде (п.2.13.5).

Описи электронных дел судебных коллегий, судебных составов, структурных подразделений суда и сводных описей дел суда постоянного и длительного срока хранения (раздел 3) составляются отдельно от описей дел на бумажных носителях (п.3.2). На дела временного (до 10 лет) срока хранения описи дел ведутся в электронном виде работником, ответственным за ведение делопроизводства в судебной коллегии, судебном составе, структурном подразделении (п.3.3.).

В конце описи электронных дел составляется итоговая запись, в которой указывается (п.3.5):

• Количество единиц хранения (цифрами и прописью);


• Объем единиц хранения электронных документов в мегабайтах;


• Общее количество единиц хранения (основных/рабочих);


• Иные количественные характеристики электронных документов.

Итоговая запись подписывается руководителем посредством электронной подписи с указанием даты.

Мой комментарий: Таким образом, опись электронных документов составляется только в электронном виде.

Формирование электронной описи дел осуществляется на основе электронной номенклатуры в автоматизированном режиме. При этом «фильтром» для отбора информации являются сроки хранения документов (постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения, по личному составу) (п.3.21).

Мой комментарий: Предусмотрено автоматизированное формирование электронной описи. Вопрос только в том, позволяет ли функционал информационной системы суда сделать это максимально эффективно, поскольку данных, которые содержит номенклатура дел, не всегда достаточно ля составление хорошей описи - например, в ряде случаев приходится уточнять заголовки дел.

В электронной описи дел содержатся реквизиты описания информации на уровне дела. Обязательными реквизитами описания являются:

• Порядковый номер записи (номер дела);


• Индекс дела, заголовок дела;


• Указание на подлинность (копийность);


• Крайние даты документов;


• Количество листов в деле;


• Аннотация документов.

Совокупность электронных описей дел дает информацию о фонде в целом.

Подлинник описи электронных дел оформляется на бумажном носителе.

Описи дел (годовые разделы описей) направляются на рассмотрение ЭПК архивного учреждения в трех экземплярах на бумажном носителе, а также в электронном виде через три года после передачи дел в архив суда (п.3.24).

Отбор электронных документов на архивное хранение осуществляется в результате экспертизы ценности ЭД, которая проводится экспертной комиссией суда (п.4.12.).

Работник, ответственный за работу архива суда, совместно с отделом делопроизводства или уполномоченным лицом, отвечающим за функционирование информационных технологий в суде, определяет перечень электронных документов, которые подлежат экспертизе. Перечень электронных документов, подлежащих архивному хранению, помимо заголовков дел, их дат, должен включать в себя данные об электронных носителях (их форматах, объемах и др.). В рамках этого перечня проводится отбор электронных документов на постоянное и временное хранение. Перечень утверждается экспертной комиссией (п. 4.13.).

Экспертиза электронных документов проводится экспертной комиссией суда во взаимосвязи с документами суда на бумажных носителях (применяется в комплексе системы общих и специальных критериев: значимость, полнота (завершенность) документа; аутентичность документа; отсутствие дублирующей информации в документах, принятых на архивное хранение) с учетом дополнительных признаков (п.4.14.):

• Подлинность электронного документа, наличие электронной подписи и положительного результата ее проверки;


• Возможность воспроизведения и обработки информации электронных документов;


• Возможность обеспечения временного (свыше 10 лет) хранения, проведения технологических миграций.

Мой комментарий: С другими разделами инструкции я постараюсь познакомить читателей в отдельных постах.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=323738