О применении электронной машиночитаемой доверенности участниками казначейского сопровождения

Федеральное  казначейство в своём письме от 12 февраля 2025 г. №07-04-05/04-3889 проинформировало о том, что подготовлен и направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ приказ Федерального казначейства от 6 декабря 2024 г. №22н «О внесении изменений в Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения, утвержденный приказом Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. №44н» (Приказ №22н), предусматривающий, в том числе, применение доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде, выданной от имени участника казначейского сопровождения в соответствии с требованиями федерального закона от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи» (доверенность в электронной форме).

Для справки: Приказом Казначейства России от 6 декабря 2024 года №22н внесены изменения в «Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения», утвержденный приказом Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. №44н. Новые положения вступили в силу 17 марта 2025 года.

Ведомство обратило внимание на то, что в соответствии с положениями пункта 5 Порядка № 44н в редакции Приказа №22н, обмен документами между территориальными органами Федерального казначейства и участниками казначейского сопровождения осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи лица, уполномоченного действовать от имени участника казначейского сопровождения, в соответствии с требованиями федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи».

При осуществлении документооборота в электронном виде полномочия представителя участника на выполнение соответствующих действий подтверждаются доверенностью в электронной форме, выданной от имени участника казначейского сопровождения.

Согласно пункту 2 «Порядка представления доверенностей в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 17.2 и пунктом 2 статьи 17.3 федерального закона «Об электронной подписи», и особенностей их хранения в информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство», утвержденного приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2023 г. №26н, представление доверенностей в электронной форме осуществляется в личных кабинетах пользователей информационных систем Федерального казначейства.

Казначейство также напомнило, что обеспечение документооборота в электронном виде «в компоненте казначейского сопровождения модуля ведения операций по исполнению обязательств участников бюджетного процесса и операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, подсистемы управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» следует осуществлять с применением доверенностей в электронной форме, формируемых (загружаемых) в подсистеме обеспечения информационной безопасности системы обеспечения безопасности информации Федерального казначейства».

Информационные материалы по формированию доверенности в электронной форме в личном кабинете ПОИБ СОБИ с полномочиями ПУР КС размещены на официальном сайте Федерального казначейства по адресам:

• https://peo.roskazna.ru/course/index.php?categoryid=47 ;
  
  
• https://peo.roskazna.ru/course/index.php?categoryid=25 .

В целях организации работы по формированию доверенностей в электронной форме и обеспечения выполнения положений пункта 5 Порядка №44н Федеральное казначейство сообщило, что «подписание электронных документов лицами, которые будут наделяться правом первой и второй подписи в ПУР КС после даты вступления в силу положений Приказа №22н, будет возможно только при наличии доверенности в электронной форме, подтверждающей полномочия представителя участника казначейского сопровождения».

Мой комментарий: Хочу обратить внимание на то, что Казначейство озаботилось разъяснением порядка использования электронных доверенностей ещё до вступления в силу новых положений.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=498723

Внесены изменения в «Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения»

Казначейство Российской Федерации приказом от 6 декабря 2024 года № 22н внесло изменения в «Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения», утвержденный приказом Казначейства от 22 декабря 2021 г. № 44н. Новые положения вступили в силу 17 марта 2025 года.

Теперь положения Порядка распространяются в отношении:

• договоров (соглашений), контрактов (договоров) - на концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются указанные соглашения, если в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены требования об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании таких соглашений;
  
  
• государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров) - на договоры (контракты) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые бюджетными и автономными учреждениями, контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются указанные договоры учреждений, если в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены требования об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании таких договоров учреждений.

В случае, если при осуществлении документооборота в электронном виде применяется усиленная квалифицированная электронная подпись, полномочия представителя на выполнение соответствующих действий подтверждаются доверенностью в электронной форме в машиночитаемом виде, выданной от имени организации (доверенность в электронной форме) (п.5).

Карточка контракта (договора) формируется в ГИС «Электронный бюджет» участником казначейского сопровождения, являющимся заказчиком по контракту (договору), подписывается электронными подписями заказчика и исполнителя. Ответственность за достоверность и соответствие информации, указанной в карточке контракта (договора), условиям контракта (договора) несет заказчик по контракту (договору).

Выписки из лицевых счетов, приложения к выпискам из лицевых счетов и отчеты о состоянии лицевого счета формируются в электронном виде и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью Федерального казначейства, квалифицированный сертификат ключа проверки которой содержит указание только на Казначейство в качестве владельца данного сертификата.

Мой комментарий: Ранее предусматривалось, что такие документы предоставлялись на бумажных носителях.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=500358

Казначейство РФ утвердило «График документооборота при централизации учета»

Приказом Казначейства России от 4 июня 2024 года № 4н утвержден «График документооборота при централизации учета», который вступил в силу с 20 августа 2024 года.

«График» утверждён в соответствии с общими требованиями к передаче Федеральному казначейству, финансовым органам субъектов РФ и муниципальных образований полномочий по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты, по ведению бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 1890, а также постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 года. № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений».

В «Графике» документы сгруппированы по 25 разделам. По каждому документу в «Графике» содержится следующая информация:

• Наименование документов
  
  
• Ответственный за направление документа
  
  
• Вид представления документа
  
  
• Срок направления документа
  
  
• Должностное лицо, подписывающее (согласовывающее) документ
  
  
• Уполномоченная организация (срок обработки документа, результат обработки документа)
  
  
• Назначение документа (кому и в какой срок направляется обработанный документ)

Виды представления документа могут быть следующими:

• Бумажный
  
  
• Электронный
  
  
• Скан-копия
  
  
• Электронный образ
  
  
• Электронные сведения

Мой комментарий: Организациям, различающим «электронный документ», «скан-копию» и «электронный образ», я бы рекомендовала направить своих сотрудников на хорошие курсы повышения квалификации (желательно проводимые с привлечением преподавателей-юристов).

Подавляющее число документов будут представляться только в электронном виде. А вот только в бумажном нужно будет представлять лишь видов 9 документов:

• Доверенность на получение товарно-материальных ценностей
  
  
• Извещение (код формы по ОКУД 0504805) при безвозмездном поступлении нефинансовых активов, полученное от передающей стороны (при отсутствии функциональной возможности формирования и подписания в электронном виде передающей стороной)
  
  
• Документы, содержащие информацию для расчета пособия отдельным категориям застрахованных лиц
  
  
• Документы (сведения), необходимые для представления в СФР для возмещения расходов страхователя (заявления и иные документы по формам, утвержденным СФР, с приложением документов, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации (возмещение расходов на выплату социального пособия на погребение, на оплату 4 (четырех) дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, возмещение расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами)
  
  
• Извещение (код формы по ОКУД 0504805)
  
  
• Акт сверки расчетов по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией
  
  
• Счет-фактура выданная (при реализации - на основании первичного учетного документа по реализации), счет-фактура на аванс (в случае, если денежные средства поступили, а первичный учетный документ по реализации - в следующем отчетном периоде)
  
  
• Реестр сдачи документов (код формы по ОКУД 0504053)
  
  
• Карточка образцов подписей к лицевым счетам (код формы по КФД 0531753)

Для ряда документов предусмотрена возможность предоставления в разных видах, в зависимости от возможностей организации.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=482794

Порядок предоставления в Федеральное казначейство электронных документов и их получения аудиторскими организациями

Казначейство России приказом от 02 марта 2022 года №11н утвердило «Порядок предоставления аудиторскими организациями, оказывающими аудиторские услуги общественно значимым организациям, саморегулируемой организацией аудиторов в Федеральное казначейство электронных документов и их получения аудиторскими организациями, оказывающими аудиторские услуги общественно значимым организациям, саморегулируемой организацией аудиторов от Федерального казначейства»

Приказ вступит в силу с 1 марта 2023 года и будет действовать до 1 марта 2029 года.

Электронные документы Федерального казначейства (его территориального органа), направляемые в адрес аудиторских организаций и саморегулируемой организации аудиторов, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченных должностных лиц Федерального казначейства (его территориальных органов) (п.2).

Электронные документы, предоставляемые в адрес Федерального казначейства, подписываются УКЭП аудиторской организации и саморегулируемой организации аудиторов или уполномоченных лиц этих организаций (п.3).

Аудиторские организации, саморегулируемая организация аудиторов при взаимодействии с Федеральным казначейством (его территориальным органом) используют УКЭП (п.4).

Электронные документы направляются по телекоммуникационным каналам связи, в том числе с 1 января 2024 года, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.5).

Положения Порядка не применяются в отношении документов, содержащих сведения, составляющие аудиторскую и иную охраняемую законом тайну (п.6).
 
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=412202

Электронный документ о приёмке в Единой информационной системе в сфере закупок

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в своем письме от 28 декабря 2021 года №20-02798/21@ напомнила «о формировании и подписании документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, в электронной форме в ЕИС в сфере закупок».

Для справки: Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Статья 94. Особенности исполнения контракта

13. При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур … :

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) … формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке …

Ведомство в письме отметило, что в рамках исполнения социальных обязательств перед отдельными категориями граждан Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, являющимися государственными и муниципальными заказчиками, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляется приобретение благоустроенных жилых помещений как со вторичного рынка, так и путем участия в долевом строительстве жилья, для их последующего предоставления гражданам по договорам социального найма.

С 1 января 2022 года в соответствии с поправками в статью 94 Закона №44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2021 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступит в силу обязанность формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС в сфере закупок).

Продавцы жилых помещений, застройщики и заказчики по контрактам - приобретатели жилых помещений обязаны будут формировать и подписывать в ЕИС в сфере закупок документ о приемке по форматам ЕИС. Основанием для оплаты по таким контрактам будет являться подписанный сторонами контракта электронный документ о приемке в ЕИС в сфере закупок.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления государственной регистрации прав и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) необходимо предоставление в Росреестр документов, устанавливающих переход права на недвижимое имущество, которые должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, в том числе должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Такие документы могут быть представлены в Росреестр в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц сторон, и должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Формирование документов о приемке в ЕИС в сфере закупок осуществляется по форматам, разрабатываемым Федеральным казначейством. Для подписания документа все уполномоченные лица поставщика и заказчика должны иметь действующую усиленную квалифицированную электронную подпись (PKCS #7) … быть зарегистрированы в ЕИС в сфере закупок и обладать соответствующими полномочиями и правами на подписание документов о приемке.

Ведомство сообщило, что электронный документ о приемке доступен для выгрузки из ЕИС в виде архива в формате .zip, содержащего файлы с агрегированным электронным документом в формате .xml, печатную форму документа о приемке в формате .html, титул поставщика (продавца) и титул заказчика (покупателя) в формате .xml, а также подписи сторон в формате .sig. .

Ведомство подчеркнуло, что «необходимо обеспечить с 01.01.2022 прием сформированных и подписанных в ЕИС в сфере закупок электронных документов о приемке, содержащих информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

Росреестр потребовал организовать взаимодействие с территориальными управлениями Федерального казначейства по данному вопросу и о промежуточных результатах доложить в Правовое управление Росреестра до 1 апреля 2022 года.

Письмо Федерального казначейства от 30 декабря 2021 г. №07-04-05/14-33086 «О формировании и подписании документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок» содержит просьбу к своим территориальным подразделениям  «провести работу с территориальными органами Росреестра о необходимости приема с 01.01.2022 года сформированных и подписанных в ЕИС в сфере закупок электронных документов о приемке, содержащих информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также обеспечить доведение данной информации до заказчиков, находящихся на обслуживании в соответствующих территориальных органах Федерального казначейства».

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_406352/
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_406585/

Технологические средства официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов

В «Регламенте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru », утвержденном приказом Казначейства России от 02 декабря 2021 года, № 38н, в разделе III определены технологические (технические и программные) средства официального сайта.
 
Федеральное казначейство обеспечивает обслуживание пользователей и субъектов официального сайта непрерывно и круглосуточно, за исключением случаев проведения регламентных и технологических работ.

С использованием технологических (технических и программных) средств официального сайта обеспечивается (п.26):

• Реализация функций сайта;
  
  
• Круглосуточная непрерывная работа сайта, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы;
  
  
• Защита информации и документов;
  
  
• Автоматическая форматно-логическая проверка информации и документов, размещаемых на сайте в структурированном виде;
  
  
• Ведение электронных журналов учета действий и операций, содержащих сведения о формировании, размещении, изменении, обмене и исключении информации и документов, с указанием времени выполнения действий и операций, их содержания и сведений о регистрируемых организациях, осуществивших такие действия и операции, в том числе в процессе информационного взаимодействия официального сайта с иными информационными системами (электронный журнал учета);
  
  
• Ежедневное копирование информации, документов, размещаемых на сайте, на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;
  
  
• Хранение резервных материальных носителей, полученных в результате ежедневного копирования;
  
  
• Сохранение информации и документов в случае их удаления с сайта, без предоставления публичного доступа к ним;
  
  
• Единство нормативно-справочной информации на сайте, включая справочники, реестры и классификаторы;
  
  
• Отсутствие необходимости применения пользователями сайта программного обеспечения, которое требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем такого программного обеспечения, если оно предусматривает взимание платы;
  
  
• Возможность получения с сайта электронных сообщений об изменении информации о проведении торгов, о размещении информации;
  
  
• Возможность поиска пользователями и субъектами сайта текстовой структурированной информации по их реквизитам, наименованию;
  
  
• Возможность размещения информации и документов в формате открытых данных;
  
  
• Возможность определения даты и времени размещения информации и документов, а также даты и времени их последнего изменения;
  
  
• Возможность размещения файлов форматов изображений bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, png (в случае конвертации изображения в jpeg рекомендуется сохранять качество не менее 90%), а также форматов документов bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip, ppt, odf. Размер каждого размещаемого на сайте файла не более 100 Мб;
  
  
• Возможность размещения фотографий при формировании на сайте информационного сообщения (извещения). Размещаемое изображение должно соответствовать описанию характеристик, указанных в информационном сообщении (извещении).

При формировании и размещении информации и документов на официальном сайте, обмене электронными документами в процессе взаимодействия официального сайта с информационными системами применяются единые форматы электронных документов, размещенные на официальном сайте (п.28).

При изменении информации и документов, размещенных на официальном сайте, предыдущие редакции измененных информации и документов сохраняются и остаются доступными для ознакомления пользователями официального сайта (п.29).

Информация и документы, размещенные на официальном сайте, хранятся в течение 5 лет, если иное не установлено законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с проведением торгов, размещением информации (п.30).

Мой комментарий: Положение о сроках хранении размещённых на сайте документов и информации отражает незнание создателями системы как требований законодательства, так и принципов управления документами, включая принципы определения сроков хранения.

В частности, документ не говорит о том, от какого момента будет отсчитываться срок хранения – в результате чего ИТ-специалисты, не мудрствуя лукаво, вполне могут в качестве точки отсчёта выбрать момент размещения документов в системе, в то время, как законодательство требует совсем иного! Достаточно упомянуть то, что популярный 5-летний срок хранения документов бухгалтерского и налогового учёта является условным, и отсчитывается от момента, когда эти документы в последний раз использовались в соответствующих операциях и отчётности (а такой момент иногда наступает и через 10-20 лет после их создания).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=406749

Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов

Казначейство России приказом от 02 декабря 2021 года №38н утвердило «Регламент государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.torgi.gov.ru».
 
Регламент устанавливает порядок функционирования официального сайта РФ www.torgi.gov.ru в плане обеспечения проведения торгов и размещения информации и документов в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г.  №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в части:

• Проведения торгов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
  
  
• Проведения продажи в электронной форме приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ;
  
  
• Проведения торгов в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ;
  
  
• Проведения торгов в электронной форме на реализацию имущества, обращенного в собственность государства, а также на реализацию по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, задержанных таможенными органами товаров, вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче;
  
  
• Размещения информации о реализации имущества, обращенного в собственность государства, о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, задержанных таможенными органами товаров, вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным УПК РФ, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче;

С 1 октября 2022 года - также в части проведения иных видов торгов, и размещения иной информации и документов, предусмотренных пунктом 1 Постановления №909.
 
С использованием официального сайта также обеспечивается размещение (п.2):

• Прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества и ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества;
  
  
• Информации о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях и акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной или муниципальной собственности, с момента их включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества, в соответствии;
  
  
• Информации о поступлении жалоб и их содержании, а также сведений о решениях, предписаниях, принятых по результатам рассмотрения жалоб;
  
  
• Сведений в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
  
  
• Иной информации, размещение которой на официальном сайте предусмотрено законодательством РФ.

С использованием официального сайта обеспечивается (п.3):

• Формирование, обработка, хранение и предоставление информации и документов, содержащихся на официальном сайте;
  
  
• Использование для подписания электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписи;
  
  
• Проверка сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи при подписании информации и документов на официальном сайте;
  
  
• Формирование и размещение информации и документов, если их размещение на официальном сайте предусмотрено законодательством Российской Федерации;
  
  
• Обмен электронными документами при проведении торгов, размещении информации;
  
  
• Формирование и предоставление аналитической и иной дополнительной информации, в том числе путем автоматизированной обработки информации и документов, содержащихся на официальном сайте;
  
  
• Информационное взаимодействие с электронными площадками, перечень операторов которых утвержден Правительством РФ (электронные площадки);
  
  
• Информационное взаимодействие с федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации …» (ЕСИА), предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. №977.

Обеспечивается информационное взаимодействие официального сайта с электронными площадками, а именно (вступает в силу с 01.04.2022) (п.4):

• Предоставление с официального сайта на электронные площадки информации о зарегистрированных на нем путем информационного взаимодействия с ЕСИА уполномоченных лиц субъекта официального сайта, по состоянию на дату последнего обновления;
  
  
• Предоставление с официального сайта на электронные площадки нормативно-справочной информации, информационных сообщений (извещений) и документации о проведении торгов, размещении информации, иной информации;
  
  
• Получение официальным сайтом с электронных площадок предусмотренных законодательством РФ разъяснений документации о торгах, сведений о размещении информации о торгах, а также информации и документов, сформированных на электронной площадке при проведении торгов.

С использованием официального сайта при его функционировании обеспечивается возможность формирования, подписания и размещения дополнительных документов и информации (п.5).

На официальном сайте также размещаются сообщения по вопросам его функционирования, реализации законодательства РФ о проведении торгов, размещении информации (п.6).

Официальный сайт имеет доменное имя www.torgi.gov.ru . Любые каталоги, созданные в указанном доменном имени, соответствуют доменному имени www.torgi.gov.ru (п.7).

Для формирования, подписания и размещения на официальном сайте информации и документов необходима регистрация на нем (п.9).

Размещение информации и документов на сайте осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи лицами, выполняющими функции и полномочия по формированию, подписанию и размещению таких информации и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.10).

Согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных, содержащихся в информации и документах не требуется в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» (п.11).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=406749

Подтверждение действительности ЭП в удостоверяющем центре Федерального казначейства

«Порядок реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей», утвержденный приказом Казначейства России от 15 июня 2021 №21н, регламентирует также порядок подтверждения действительности электронной подписи (ЭП), использованной для подписания электронных документов.

Подтверждение действительности ЭП осуществляется в отношении ЭП, созданной с использованием сертификата Федерального казначейства (п.24).

Подтверждение действительности ЭП осуществляется на основании заявления, подаваемого в Территориальном органе Федерального казначейства (ТОФК).

В заявлении указываются (п.25):

• Фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, подающего заявление;
  
  
• Уникальный серийный номер сертификата;
  
  
• Фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица, работника организации, являющегося владельцем сертификата, наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации, являющейся владельцем сертификата, с использованием которого создана ЭП, чью действительность требуется проверить;
  
  
• Дата и время, на момент наступления которых требуется установить подлинность ЭП;
  
  
• Адрес, на который необходимо направить результаты проверки действительности ЭП.

Одновременно с заявлением предоставляется электронный документ с ЭП, действительность которой необходимо проверить, на съемном носителе информации (п.26).

Проверка действительности ЭП осуществляется посредством информационной системы (ИС) УЦ и включает проверку (п.28):

• Соответствия формы сертификатов «Требованиям к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи», утвержденным приказом ФСБ России от 27 декабря 2011 г. №795;
  
  
• Действительности сертификатов, включенных в последовательность проверки от сертификата, соответствующего проверяемой ЭП, до сертификата Федерального казначейства, выданного ему головным удостоверяющим центром;
  
  
• Списков аннулированных сертификатов и меток доверенного времени;
  
  
• Действительность на момент создания проверяемых сертификатов подтверждения соответствия средств ЭП и средств удостоверяющего центра с использованием которых они созданы.

Результаты проверки действительности ЭП направляются по адресу, указанному в заявлении.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=392525

Порядок реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра

Казначейство России приказом от 15 июня 2021 №21н утвердило «Порядок реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей», который вступает в силу 1 января 2022 года.

Одновременно признан утратившим силу приказ Федерального казначейства от 16 марта 2020 г. №11н «Об утверждении Порядка реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей».

Содержание документа следующее:

I. Общие положения

• Предмет регулирования
  
  
• Сведения об УЦ Федерального казначейства
  
  
• Порядок информирования об осуществлении Федеральным казначейством и ТОФК функций аккредитованного удостоверяющего центра

II. Перечень реализуемых УЦ Федерального казначейства функций

III. Права и обязанности УЦ Федерального казначейства

IV. Порядок и сроки выполнения процедур (действий), необходимых для осуществления функций аккредитованного удостоверяющего центра

• Процедура создания ключей ЭП и ключей проверки ЭП в УЦ Федерального казначейства
  
  
• Планы, основания, процедуры, сроки и порядок смены ключей ЭП УЦ Федерального казначейства, а также порядок информирования владельцев сертификатов об осуществлении такой смены
  
  
• Порядок осуществления смены ключей ЭП УЦ Федерального казначейства в случаях нарушения их конфиденциальности
  
  
• Порядок смены ключа ЭП владельца сертификата
  
  
• Процедура создания и выдачи сертификатов
  
  
• Подтверждение действительности ЭП, использованной для подписания электронных документов
  
  
• Процедуры, осуществляемые при прекращении действия и аннулировании сертификата
  
  
• Порядок ведения реестра сертификатов
  
  
• Порядок технического обслуживания реестра сертификатов

V. Исполнение обязанностей аккредитованного удостоверяющего центра

Создание ключа электронной подписи и ключа проверки ЭП осуществляется с использованием информационной системы, обеспечивающей реализацию Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра (ИС УЦ), следующими способами (п.8):

• Самостоятельно должностным лицом, работником организации, представителем государственного органа, органа местного самоуправления, организации на его автоматизированном рабочем месте (АРМ);
  
  
• Территориальным органом Федерального казначейства (ТОФК) на АРМ ТОФК в присутствии заявителя.

Процедура создания и выдачи сертификатов

Создание сертификата осуществляется на основании заявления на сертификат, которое формируется с использованием ИС УЦ и подается в ТОФК на бумажном носителе.
При формировании заявления автоматически формируется уникальный ключ проверки ЭП (п.17).

Одновременно с заявлением на сертификат представляются (п.19):

• Документ, удостоверяющий личность должностного лица, представителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации;
  
  
• Документ или сведения, которыми подтверждается замещение должностным лицом государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, должности в государственном органе, органе местного самоуправления, учреждении, подведомственном государственному органу, органу местного самоуправления, организации;
  
  
• Документ, подтверждающий право представителя обращаться за получением сертификата.

Идентификация осуществляется при личном присутствии по следующим документам (п.21):

• Гражданина РФ по основному документу, удостоверяющему личность;
  
  
• Иностранного гражданина по паспорту гражданина иностранного государства или по иному документу, удостоверяющему личность гражданина иностранного государства;
  
  
• Беженца, лица без гражданства по документу, установленному законодательством РФ в качестве удостоверяющего личность данных категорий лиц.

Сертификат выдается в форме электронного документа, сформированного в ИС УЦ, после идентификации должностного лица, работника организации, представителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации и ознакомления с информацией, содержащейся в сертификате. Одновременно с сертификатом выдается руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи (п.23).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=392525

Утвержден перечень организаций, которым с 2022 года электронные подписи будет выдавать удостоверяющий центр Казначейства

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 года №1018 утвержден «Перечень видов юридических лиц и подведомственных им организаций, которым и работникам которых создаются и выдаются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Документ издан в связи с изменениями в правилах получения и использования электронной подписи, которые были внесены в закон об электронных подписях федеральным законом от 27 декабря 2019 года №476-ФЗ и которые вступят в силу с 1 января 2022 года.

Удостоверяющий центр Казначейства России будет выдавать электронные подписи:

• Коммерческим организации, которым предоставляются средства из бюджетов бюджетной системы РФ, подлежащие казначейскому сопровождению;
  
  
• Некоммерческим организациям (государственный корпорациям, государственным компаниям, государственным учреждениям, муниципальным учреждениям).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=357045

Новое в законе об электронной подписи: Использование квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях юридических лиц, часть 2

(Окончание, начало см. http://rusrim.blogspot.com/2020/03/1_16.html )

Использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях кредитных организаций и некоторых других организаций и лиц

В данном случае речь идет об организациях и лицах, осуществляющих виды деятельности, указанные в ч.1 ст.76.1 федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а именно, о:

• Кредитных организациях;


• Операторах платежных систем;


• Некредитных финансовых организациях;


• Индивидуальных предпринимателях;


• Должностных лицах Банка России.

Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи этих лиц и организаций создаётся и выдаётся удостоверяющим центром Банка России.

Если от их имени действует представитель по доверенности, электронный документ подписывается его усиленная квалифицированная подпись (УКЭП) физического лица. Одновременно представляется доверенность, оформленная в соответствии с гражданским законодательством. Данная доверенность в электронной форме должна быть подписана УКЭП юридического лица, и включена в пакет электронных документов.

Если УКЭП применяется только для автоматического создания электронной подписи в электронном документе и/или автоматической проверки электронной подписи в электронном документе, используется только УКЭП юридического лица на основе квалифицированного сертификата, который содержит указание только на организацию или индивидуального предпринимателя. Такой сертификат создается и выдается УЦ Банка России.

При применении УКЭП должностного лица Банка России, соответствуюший квалифицированный сертификат ключа проверки содержит указание на физическое лицо, являющееся должностным лицом Банка России в качестве его владельца. Данный сертификат создается и выдается УЦ Банка России.

Если от имени Банка России действует должностное лицо в качестве представителя по доверенности, документ подписывается его УКЭП физического лица, и одновременно представляется также подписанная УКЭП доверенность от Председателя Банка России.

Сертификат ключа подписи представителя, действующего без доверенности, а также сертификат должностного лица Банка России может быть отозван по обращению в УЦ Банка России:

• Лица, уполномоченного на принятие решения о прекращении полномочий представителя;


• Лица, уполномоченного на принятие решения о прекращении полномочий должностного лица Центрального банка РФ;


• Представителя лица, уполномоченного на принятие решения о прекращении полномочий должностного лица Центрального банка РФ.

Использование УКЭП при участии в правоотношениях лиц, замещающих государственные должности

Несколько иначе используется УКЭП при участии в правоотношениях лиц:

• Замещающих государственные должности РФ;


• Замещающих государственные должности субъектов РФ;


• Должностных лиц государственных органов;


• Должностных лиц органов местного самоуправления;


• Должностных лиц их подведомственных учреждений и иных организаций.

В правоотношениях применяется их квалифицированная электронная подпись. Квалифицированный сертификат подписи содержит указание на физическое лицо, замещающее должность или должностное лицо в качестве владельца данного сертификата. Сертификат создается и выдается удостоверяющим центром Казначейства.

В случае, если должностное лицо действует перед третьими лицами от имени и в интересах соответствующих органов и организаций, одновременно с документом, подписываемым УКЭП такого лица, представляется также доверенность от руководителя, подписанная УКЭП.

В случае прекращения осуществления физическим лицом полномочий должностного лица квалифицированный сертификат, выданный ему, прекращает свое действие по обращению в удостоверяющий центр:

• Исполняющего обязанности руководителя соответственно органа или организации;


• Лица, уполномоченного на принятие решения о прекращении полномочий должностного лица;


• Представителя лица, уполномоченного на принятие решения о прекращении полномочий должностного лица.

Виды юридических лиц и подведомственных им организаций, которым и работникам которых создаются и выдаются квалифицированные сертификаты УЦ Казначейства, устанавливаются Правительством РФ.

Мой комментарий: Думаю, что многим из нас придётся поломать голову над тем, кто за что отвечает и как будут отзываться подписи в этих удостоверяющих центрах.

Я, честно говоря, не очень надеюсь на то, что этот «карточный домик» вступит в силу как запланировано. Думаю, где-нибудь месяца за три у нас хватятся, что грядет конец света, - а там, глядишь, и вообще могут отправить данные статьи в мусорную корзину. Но так хочется посмотреть, как наши суды будут разгуливать всю эту чехарду!

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=341757 

Новое в законе об электронной подписи: Использование квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях юридических лиц, часть 1

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в статье 17.2 установил порядок использование усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) при участии в правоотношениях юридических лиц; лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ; должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных организаций, а также нотариусов.

Мой комментарий: Знаете, чем замечательна наша Родина? Нет такой технологии, которую у нас не сумели бы извратить, превратив её полезные качества в свою противоположность. В данном случае российский законодатель, с моей точки зрения, превзошёл себя в деле создания максимально неудобных условий для эффективного использования УКЭП, придумав нечто, чему нет аналогов нигде в мире. В качестве дополнительного бонуса, новый порядок применения УКЭП открывает беспрецедентные новые возможности для кибермошенников – они же ведь тоже неотъёмлемая часть цифровой экономики, и чем больше кибермошенников, тем более развита в стране цифровая экономика, разве нет? :)

Скажу честно, «прорубиться» через данную статью удалось с трудом! Так всё как у нашего знаменитого комика: «здесь играть, здесь не играть»…

До сих пор, когда возникала необходимость снабдить сотрудника УКЭП, на него в удостоверяющем центре выпускался сертификат ключа проверки подписи, в котором указывалось, какая организация является владельцем подписи, и кто из сотрудников её использует, и мог выдаваться ключевой носитель. Де-факто это была подпись юридического лица, использовать которую для личных целей сотрудник не мог. Теперь же ситуация кардинально изменилась:

• Подпись юридического лица оформляется только на физических лиц, действующих от имени юридического лица без доверенности;


• Все остальные сотрудники будут использовать в работе свои электронные подписи физических лиц, полученные в аккредитованных удостоверяющих центрах; а подписью юридического лица будут заверяться выданные им электронные доверенности.

Отдельно регулируется использование КЭП при участии в правоотношениях:

• Кредитных организаций, операторов платежных систем, некредитных финансовых организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» виды деятельности, должностных лиц Центрального банка РФ;


• Лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных учреждений и иных организаций;


• Прочих юридических лиц.

«Прочие» юридические лица

В этом случае применяется УКЭП юридического лица, квалифицированный сертификат которой выдается удостоверяющим центром Федеральной налоговой службы (УЦ ФНС) с указанием в качестве владельца сертификата физического лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.

В случае, если от имени юридического лица действует любое другое лицо, электронный документ подписывается его УКЭП физического лица, и одновременно представляется доверенность юридического лица, выданная его представителем, действующим от его имени без доверенности «в соответствии с гражданским законодательством РФ». Данная доверенность в электронной форме должна быть подписана УКЭП юридического лица.

Представление доверенности осуществляется посредством её включения в пакет электронных документов (что это значит не «в натуре», а «чисто конкретно», и что собой будет представлять такая доверенность – нам ещё предстоит узнать от наших законодателей и ведомств), если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соглашениями при взаимодействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между собой или нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Еще одно, довольно-таки сомнительное с точки зрения безопасности новшество: у нотариусов отбирают контроль за их квалифицированными электронными подписями. Сертификаты ключа подписи нотариусам будет выдавать УЦ ФНС (п.3). При этом в законе никаких иных норм в отношении нотариусов и использовании ими УКЭП не установлено.

В случае прекращения осуществления полномочий физическим лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, квалифицированный сертификат, выданный юридическому лицу, прекращает свое действие по обращению в УЦ лица или лиц, уполномоченных на принятие решения о прекращении его полномочий.

Если УКЭП применяется только для автоматического создания электронной подписи в электронном документе и/или её автоматической проверки в электронном документе, используется только УКЭП юридического лица, которое осуществляет функции оператора соответствующей информационной системы. Квалифицированный сертификат, который содержит указание только на юридическое лицо в качестве владельца данного сертификата, создается и выдается УЦ ФНС.

Мой комментарий: С моей точки зрения, неприятность, с которой мы столкнёмся сразу – это обязательность использования УКЭП физического лица в деловой деятельности организации. С моей точки зрения, это плохо отрегулированная «серая зона», в результате чего возможны серьёзные последствия именно для физических лиц. Если раньше выданные сотруднику на работе средства создания УКЭП не могли им (а также добравшимися до них злоумышленниками) использоваться в личных целях – соответственно, не было риска потерять любимую машину, квартиру, дачу и т.п., - то теперь граждан заставляют использовать их личные УКЭП на работе, и появляются риски массового ограбления населения. Даже не надейтесь, что наши кибепреступники до этого не догадаются!

Второй момент: мы переходим к массовому выпуску и ещё более массовому размножению электронных доверенностей, как отслеживать действительность и отзыв которых – пока не очень понятно. Представьте себе, сколько доверенностей оформляется на сотрудников в крупных организациях; и они очень разные по значимости. Теперь все такие доверенности формально придётся подписывать первому лицу; а поскольку у него, помимо этой важнейшей работы, есть и ещё кое-какие обязанности – средства создания подписей первых лиц чаще будут доверяться подчинённым, и, соответственно, чаще мы будет сталкиваться с злоупотреблениями.

(Окончание следует, см. http://rusrim.blogspot.com/2020/03/2_17.html )

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=341757 

Новое в законе об электронной подписи: Изменение в системе аккредитованных удостоверяющих центров

Кардинальным новшеством федерального закона от 27 декабря 2019 года №476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является выделение четырёх групп аккредитованных удостоверяющих центров (УЦ) (ст.15 ч.1) и возможность хранения ими ключей электронной подписи (ч.2.2). Это:

• УЦ, получившие аккредитацию;


• УЦ федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц (далее УЦ ФНС);


• УЦ федерального органа исполнительной власти; уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (далее УЦ Федерального казначейства);


• УЦ Банка России.

Эти УЦ, помимо ранее имевшихся полномочий, будут осуществлять:

• Хранение ключа электронной подписи, ключ проверки которой содержится в квалифицированном сертификате, с обеспечением его защиты от компрометации и (или) несанкционированного использования, - в том числе создание подписей при помощи указанного ключа по поручению владельца квалифицированного сертификата с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с пунктом 2.1 части 5 статьи 8 настоящего федерального закона;


• Информирование владельца квалифицированного сертификата об использовании указанного ключа ЭП и предоставление по требованию владельца истории использования указанного ключа ЭП.

Мой комментарий: Наверное, хорошо, что новая редакция закона прямо допускает возможность удалённого подписания «по поручению». В то же время не нужно строить иллюзий – в период, когда специалисты по информационной безопасности с трудом успевают за хакерами, такая практика связана с высокими рисками, и сильно поощрять её не стоит.

Я буду с нетерпением ждать судебных решений по спорам владельцев сертификатов подписи с доверенными третьими сторонами, которым они поручили организовать такое подписание. Думаю, и судьям будет интересно сформулировать принципы, по которым будет распределяться ответственность за ущерб.

Уполномоченным федеральным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности устанавливаются требования к (ч.2.3):

• Форме поручения владельца квалифицированного сертификата;


• Порядку передачи поручения владельца квалифицированного сертификата аккредитованному удостоверяющему центру, в том числе с учетом возможности осуществления процедуры дополнительной аутентификации владельца путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы;


• Правилам хранения поручения.

В случае принятия решения о прекращении своей деятельности аккредитованного удостоверяющего центра (п.3 ч.4):

 «ключи электронной подписи, хранимые аккредитованным удостоверяющим центром по поручению владельцев квалифицированных сертификатов электронной подписи, подлежат уничтожению в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности».

Удостоверяющий центр ФНС вправе наделить доверенных лиц полномочиями на прием заявлений о получении квалифицированного сертификата юридического лица и выполнение требований ст.18 настоящего федерального закона от имени УЦ на создание ключа электронной подписи (при условии исключения возможности доступа работников таких доверенных лиц к ключам электронных подписей заявителей), а также на хранение ключей квалифицированных электронных подписей для дистанционного использования и на создание при помощи указанных ключей электронных подписей для электронных документов (ч.6.1).

При вручении созданного УЦ квалифицированного сертификата указанное доверенное лицо обязано установить личность владельца сертификата (заявителя).

Доверенные лица в установленном Правительством РФ порядке определяются ФОИВ из числа удостоверяющих центров, получивших аккредитацию при условии их соответствия дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ, и организационно-техническим требованиям в области информационной безопасности, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Уполномоченный федеральный орган совместно с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности осуществляет проверки соблюдения требований аккредитованными удостоверяющими центрами ФНС, Казначейства и Банка России. В рамках проведения таких проверок не могут быть осуществлены приостановка, прекращение аккредитации таких УЦ (ч.6.2).

Кроме того, теперь за неисполнение обязанностей, установленных настоящим федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также порядком реализации функций аккредитованного УЦ и исполнения его обязанностей, гражданско-правовую, административную и (или) уголовную ответственность несут (ч.7):

• Аккредитованный удостоверяющий центр;


• Работник аккредитованного УЦ;


• Доверенные лица и их работники.

Законодатель также обязал УЦ бесплатно обеспечивать физических лиц шифровальными (криптографическими) средствами:

8. Аккредитованный удостоверяющий центр на безвозмездной основе обеспечивает физических лиц шифровальными (криптографическими) средствами, указанными в части 19 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для проведения идентификации физических лиц в аккредитованном удостоверяющем центре на основе предоставления биометрических персональных данных без личного присутствия посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=341757 

Электронный документооборот документов о приемке товаров

Письмом Казначейства России №14-00-06/27476 и Федеральной налоговой службы России №АС-4-15/26126@ от 18 декабря 2019 года разъяснен порядок электронного документооборота документов о приемке товаров (выполнении работ, оказании услуг), сформированных с использованием Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 №442, Федеральное казначейство является оператором ЕИС и, согласно письму Федеральной налоговой службы от 30.09.2019 № 6-3-02, оно включено в сеть доверенных операторов электронного документооборота счетов-фактур Федеральной налоговой службы.

В своём совместном письме ведомства сообщают, что с 1 июля 2019 года Федеральным казначейством в Единой информационной системе в сфере закупок реализована первая очередь функциональных возможностей для заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по формированию и подписанию электронной подписью электронных документов о приемке в рамках исполнения контракта или его этапа поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги по формату, утвержденному ФНС России для представления документа об отгрузке товаров/выполнении работ и передаче имущественных прав (документа об оказании услуг).

Для справки: Положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены требования к оформлению документов о приемке поставленного товара в рамках исполнения контракта, и включения этих сведений об в реестр контрактов, который ведется в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно части 5 статьи 9 федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», первичный учетный документ, составляемый при совершении факта хозяйственной жизни, в том числе при передаче-приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, может быть оформлен на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Федеральная налоговая служба и Федеральное казначейство сообщили о том, что в отношении электронных документов о приемке товаров, выполнении работ и оказании услуг в рамках исполнения контракта применимы следующий порядок их формирования и передачи:

• Документ о приемке, сформированный в ЕИС в электронной форме и подписанный электронными подписями, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручными подписями;


• В случае истребования такого документа у налогоплательщика, он представляется в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи в порядке, определенном ФНС России в соответствии с пунктом 4 статьи 31 и статьями 93 и 93.1 Налогового кодекса (приказы ФНС России от 18.01.2017 №ММВ-7-6/16 и от 17.02.2011 №ММВ-7-2/168).

Аналогичный порядок может быть использован налогоплательщиком для представления в налоговые органы приложенных к такому документу файлов скан-образов документов, созданных на бумажном носителе (в случае их истребования в рамках налоговых проверок).

В случае истребования налоговым органом содержащих дополнительную информацию документов, составленных в электронной форме не по формату, установленному ФНС России, такие документы передаются на бумажном носителе в виде заверенной налогоплательщиком копии с отметкой о подписании документа электронной подписью.

Мой комментарий: Данное письмо очень наглядно демонстрирует современные подходы государственных ведомств к организации и стимулированию использования электронного документооборота.

Ведомства минимизируют свои затраты и поощряют применение удобных для них форматов подконтрольными организациями:

• Казначейство в своей информационной системе использует формат для создания конкретного вида электронного документа, разработанный ФНС для всех организаций;


• Благодаря этому все созданные в требуемом формате в ЕИС документы о приемке товаров, выполнении работ и оказании услуг в случае их истребования ФНС могут быть переданы в налоговые органы в электронном виде – это «морковка»;


• Но есть и «кнут»: если эти электронные документы составлены в иных форматах, то их придется представлять на бумажных носителях.

 Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=342597 

Порядок формирования и обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством

Приказом Минфина России от 19 июля 2019 года № 113н утвержден «Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками», который, за исключением отдельных положений, вступает в действие 28 сентября 2019 года.

Формирование заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы РФ в сети «Интернет», после прохождения процедуры регистрации или с использованием иной информационной системы с последующим направлением сформированной информации в Федеральное казначейство (п.2).

Информация и документы, формируемые заказчиком для включения в реестр контрактов, подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен федеральным законом, лица, имеющего право действовать от имени заказчика (п.3).

Информация формируется в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы или направляется в Федеральное казначейство из информационной системы, используемой заказчиком, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (электронный документ информационного обмена) (п.4).

Документы, включаемые в реестр контрактов, формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования, и в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде (п.5).

Электронные документы и электронные образы документов должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации документов, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.

Персональную ответственность за формирование информации и документов, за их полноту и достоверность несет лицо, имеющее право действовать от имени заказчика, электронной подписью которого они подписаны (п.6).

В рамках обмена информацией между заказчиками и Федеральным казначейством осуществляется обмен следующими электронными документами (п.8):

• Электронный документ информационного обмена;


• Сообщение о получении электронного документа информационного обмена, содержащее сведения о возможности или невозможности дальнейшей его обработки;


• Извещение о включении (обновлении) реестровой записи в реестр контрактов с указанием присвоенного уникального номера реестровой записи в реестре контрактов;


• Протокол, содержащий перечень выявленных несоответствий и (или) основания, по которым информация и документы не включены в реестр контрактов.

Электронные документы, которые направляются Федеральным казначейством заказчикам в рамках обмена информацией, подписываются электронной подписью Федерального казначейства (п.9).

Электронный документ информационного обмена направляется заказчиком в Федеральное казначейство в соответствии с форматами файлов, разрабатываемыми и размещаемыми на едином портале бюджетной системы РФ (п.10) с использованием информационной системы. Федеральное казначейство в течение одного часа со времени его получения направляет заказчику в информационной системе сообщение о получения, содержащее сведения о возможности или невозможности дальнейшей его обработки (п.11).

По итогам проверки информации и документов Федеральное казначейство направляет заказчику (п.13):

• Извещение о включении (обновлении) реестровой записи в реестр контрактов с указанием присвоенного уникального номера реестровой записи в реестре контрактов или


• Протокол, содержащий перечень выявленных несоответствий и (или) основания, по которым информация и документы не включены в реестр контрактов.

Мой комментарий: Статья 4 федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает «использование усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - усиленная электронная подпись) для подписания электронных документов».

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=333504

Казначейство о подписании электронной подписью бюджетной (бухгалтерской) отчетности

Регулярно описывая на этом блоге новые законодательно-нормативные акты, регламентирующие порядок использования электронных документов в государственном управлении и деловой деятельности, я прекрасно понимаю, что на практике их положения не всегда будут исполняться. Узнать, как на самом деле все эти нормы работают, достаточно сложно, поскольку государственные органы не склонны публично сообщать о промахах и недостатках в своей работе.

Письмо Казначейства России от 1 июня 2018 года № 07-04-05/08-11045 «О подписании электронной подписью бюджетной (бухгалтерской) отчетности» немножко приоткрывает завесу этой «тайны».

Федеральное казначейство провело анализ практики подписания электронной подписью бухгалтерской отчетности главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, государственными бюджетными и автономными учреждениями по состоянию на 1 апреля 2018 года. Подписание осуществляется в подсистеме «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ПУиО ГИИС «Электронный бюджет»).

По результатам проверки было установлено:

• Отсутствие роли «Утверждение» (УО.СО.003) уполномоченных лиц ряда субъектов отчетности;


• Подписание бюджетной отчетности лицами, не предусмотренными п. 6 «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и п. 5 «Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».

Для справки: В инструкциях о подписании отчетности говорится следующее:

Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н)

6. Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности.

Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и (или) аналитические (управленческие) показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы и (или) лицом, ответственным за формирование аналитической (управленческой) информации. Указанные формы подписываются главным бухгалтером в части финансовых показателей, сформированных на основании данных бюджетного учета, либо при формировании консолидированной бюджетной отчетности в части данных, сформированных путем обобщения показателей бюджетной отчетности, используемой при консолидации.

… Бюджетная отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем субъекта бюджетной отчетности, передавшего полномочия по ведению учета и (или) формированию бюджетной отчетности, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета и (или) формирование бюджетной отчетности.

Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (утв. приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н)

5. Бухгалтерская отчетность должна включать показатели деятельности всех подразделений экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.

Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения. Формы бухгалтерской отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические (управленческие) показатели, также подписываются руководителем финансово-экономической службы (при наличии в структуре учреждения) и (или) лицом, ответственным за формирование аналитической (управленческой) информации. Главным бухгалтером указанные формы подписываются в части финансовых показателей, сформированных на основании данных бухгалтерского учета.

… Бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего ведение учета, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского учета и (или) формирование бухгалтерской отчетности.

В этой связи Федеральное казначейство поручило:

• В срок до 8 июня 2018 года проинформировать об этом субъекты отчетности;


• Обеспечить представление в территориальные органы Федерального казначейства заявок на подключение (изменение сведений и (или) полномочий) к ПУиО ГИИС «Электронный бюджет» с добавлением роли «Утверждение» (УО.СО.003) уполномоченными на подписание бюджетной отчетности лицами, предусмотренными указанными выше инструкциями.

Федеральное казначейство также предупредило, что в случае отсутствия роли «Утверждение» (УО.СО.003) возможность подписания бухгалтерской отчетности по состоянию на 1 июля 2018 г. в ПУиО ГИИС «Электронный бюджет» уполномоченными лицами будет недоступна.

Мой комментарий: Получается, что часть организаций, предоставляя отчетность, совершенно не отслеживают, имеют ли лица подписавшие отчетность лица соответствующие права. Решение Казначейство нашло достаточно быстро – оно просто не даст возможность подписать отчетность, а значит и сдать её в электронном виде, если отмеченные недостатки не будут исправлены.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_299762/

PKI-форум: Что говорили представители регуляторов и практики

Сегодня я продолжаю знакомить Вас с докладами, сделанными на XV юбилейной международной конференции по проблематике инфраструктуры открытых ключей и электронной подписи «PKI-Форум Россия 2017».

Представитель ФСБ России Иван Владимирович Аристархов рассказал «О проекте дополнительных требований к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра исполнения его обязанностей, а также к обеспечению информационной безопасности аккредитованного удостоверяющего центра», см. https://www.youtube.com/watch?v=Ul_IY-l8lXc 

Презентация доклада доступна по адресу: http://pki-forum.ru/files/files/2017/04_Aristarkhov.pdf

Мне было очень интересно послушать выступление начальника Управления режима секретности и безопасности информации Федерального казначейства Вячеслава Сергеевича Бражко на тему «Использование электронной подписи и построение инфраструктуры открытых ключей в Федеральном казначействе», см. https://www.youtube.com/watch?v=HIl1BUPWAxg . Он рассказывал не только об успехах, но и о проблемах, которые приходится решать в практической работе.

Источник: Сайт PKI-форума / YouTube
http://pki-forum.ru/files/files/2017/04_Aristarkhov.pdf
https://www.youtube.com/watch?v=Ul_IY-l8lXc
https://www.youtube.com/watch?v=HIl1BUPWAxg

Правила создания, изменения, ведения и применения отдельных информационных ресурсов

Постановлением Правительства №478 от 1 июня 2016 года «О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы «Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации»»
утверждены «Правила создания, изменения, ведения и применения отдельных информационных ресурсов», согласно которым, они могут быть:

• Базовыми информационными ресурсами;


• Производными информационными ресурсами;


• Классификаторами.

Для справки: Согласно Правилам:

• Базовые информационные ресурсы - информационные ресурсы, в которых формируются эталонные данные. В них могут дополнительно включаться дублирующие и иные данные;


• Производные информационные ресурсы - информационные ресурсы, в которые включаются исключительно данные, не являющиеся эталонными;


• Классификаторы - информационные ресурсы, распределяющие информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками). Они могут быть общероссийскими, а также типовыми и ведомственными;


• Типовые классификаторы (справочники) - информационные ресурсы, распределяющие информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками) и являющиеся обязательными для использования при обмене данными в случаях, установленных настоящими правилами.

Создание, изменение базового или производного информационных ресурсов состоит из следующих стадий (п.3):

• Принятие нормативного правового акта или нормативных правовых актов, регулирующих их создание, изменение и ведение;


• Создание информационной системы, в которой осуществляется их создание, изменение и ведение.

Создание, изменение ИС осуществляется с использованием реестра видов данных отдельных информационных ресурсов (п.5).

Ведение базового информационного ресурса состоит из формирования, изменения в нем эталонных данных и включения (изменения) в него дублирующих данных. Ведение производного информационного ресурса состоит из включения (изменения) дублирующих данных (п.6).

При ведении базового или производного информационных ресурсов осуществляется предоставление информации из них в ГИС «Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации» и получение информации из нее.

Применение ресурсов осуществляется путем использования включенных или сформированных в них данных государственными органами, органами местного самоуправления, органами управления государственных внебюджетных фондов и иными лицами (п.7).

Ведение реестра осуществляется Федеральным казначейством в информационной системе (п.8) и в правилах установлено, какая информация о видах данных, образующая реестровую запись формируется в нем в обязательном порядке (п.9).

Нормативно правовые акты, регулирующие создание, изменение и ведение информационных ресурсов устанавливают в том числе (п.11):

• Виды данных, включаемых в информационный ресурс или формируемых в нем;


• Переходные ключи (при наличии);


• Порядок получения информации (выписок и иных документов) из информационного ресурса, которая включает коды (идентификаторы), сформированные в нем для эталонных данных, в том числе в электронном виде;


• Порядок хранения исходных документов (или их копий), в том числе в электронном виде;


• Порядок применения электронной подписи при ведении базового или производного информационных ресурсов.

Для справки:

• Переходный ключ - правило определения соответствия и/или соответствие позиции классификатора, вида данных, в том числе кода, одного информационного ресурса позиции другого классификатора, виду данных, в том числе идентификатору, другого информационного ресурса или различных версий одного информационного ресурса;


• Исходные документы - документ или совокупность документов, которые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих создание, изменение и ведение информационного ресурса, необходимы для формирования или изменения эталонных данных;

Включение, изменение и актуализация дублирующих данных в информационные ресурсы осуществляется с использованием эталонных данных и применением кодов, наименования которых содержатся в реестре (п.20).

Создание информационной системы, а также ее развитие, обеспечение функционирования (в том числе ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации, дальнейшее хранение информации, содержащейся в информационной системе) и обслуживание осуществляется Федеральным казначейством (п.22).

Министерство связи и массовых коммуникаций совместно с Федеральным казначейством организует взаимодействие ИС с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (п.23).

Уполномоченные органы и организации должны обеспечивать взаимодействие информационных систем (п.25).

Федеральное казначейство определяет порядок и сроки представления информации в ИС, в том числе путем заключения соглашений об информационном взаимодействии (при необходимости) (п.26).

Правилами установлены обязанности поставщиков и потребителей эталонных данных (пп.27, 28).

Информация, предоставляемая в информационную систему, а также информация, предоставляемая из нее, является официальной. Потребитель эталонных данных, получивший их с использованием ИС, не вправе требовать подтверждение соответствующих дублирующих данных исходными документами (п.30).

Правилами также описан порядок действия в случае обнаружения несоответствия дублирующих данных и сведений в исходных документах (п.33), а также несоответствия эталонных данных исходным документам (п.35).

Мой комментарий: С моей точки зрения, сама идея-то хорошая, но только непонятно, что от всего этого получат сами органы власти, на которых росчерком пера возложили дополнительные, весьма обременительные обязанности. Боюсь, как бы и этот проект не постигла участь его предшественника.

Интересно также было бы узнать, оценивали ли авторы данного проекта объемы эталонных данных, которые планируется агрегировать в единой системе, и справятся ли вычислительные мощности Федерального казначейства с их обработкой?

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=199005

Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации

Постановлением Правительства №478 от 1 июня 2016 года «О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы «Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации»» установлены сроки создания очередной государственной информационной системы (ГИС), предназначенной для обмена и сопоставления данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах, обеспечения однократного ввода данных в ресурсы, доступа государственных органов и других лиц к содержащейся в них полной, достоверной и актуальной информации.

Для справки: В «Концепции методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов», утвержденной распоряжением Правительства от 10 мая 2014 года №793-р, отмечалось, что проблемы в этой сфере, в свою очередь, приводят к следующим негативным последствиям:

• Противоречивость и утрата актуальности сведений об объектах и субъектах правоотношений в различных информационных ресурсах;


• Избыточность процедур, связанных с необходимостью повторного и многократного ввода одних и тех же сведений в них;


• Значительные затруднения, связанные с однозначной идентификацией объектов и субъектов правоотношений при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти, а также между органами государственной власти;


• Затруднения автоматизации, структурирования и оптимизации управления информацией в соответствующих социально-экономических сферах, в том числе для целей общественного контроля и деятельности контрольно-надзорных органов;


• Существенное удорожание ведения и поддержания в актуальном состоянии различных информационных ресурсов, а также обслуживание соответствующих государственных информационных систем.

Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственных внебюджетных фондов поручено до 1 января 2019 г. (п.3 постановления):

• Привести акты и иные документы, регулирующие создание, изменение, ведение и применение отдельных информационных ресурсов, в соответствие с новыми правилами;


• Обеспечить создание, изменение, ведение и применение отдельных информационных ресурсов, а также информационных систем, с использованием которых они создаются или ведутся в соответствие с правилами.

Мой комментарий: Ведомствам дается два года на переработку своей нормативной базы в отношении работы с информационными ресурсами, - но, учитывая их количество и роль в системе государственного управления, задача поставлена сложная как в техническом, так и в организационном плане.

Федеральному казначейству поручено обеспечить (п.4):

• До 1 января 2019 года - создание, развитие и функционирование государственной информационной системы «Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации» (ГИС «ЕИС СКИ»)


• Утверждение в 12-месячный срок положения о ГИС «ЕИС СКИ»;


• Начало формирования реестра видов данных отдельных информационных ресурсов;


• Возможность представления государственными органами сведений в Федеральное казначейство посредством ГИС.

Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственных внебюджетных фондов придется обеспечить представление в Федеральное казначейство (п.5):

• Информации, необходимой для формирования реестра и функционирования информационной системы, а также для ее последующих обновлений;


• Эталонных и дублирующих данных из отдельных информационных ресурсов и последующих обновлений указанных данных.

Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано со дня вступления в силу положения об информационной системе предоставлять из своих информационных ресурсов (п.8).:

• Информацию для формирования реестра и функционирования ИС;


• Эталонные и дублирующие данные и последующие их обновления.

Мой комментарий: Отмечу, что проблема достоверности и актуальности информации в государственных реестрах и регистрах становится все более и более «горячей» вследствие повышения роли баз данных в государственном управлении и перехода на автоматический обмен данным между информационными системами и принятия на их основе решений. 

Предпринята очередная попытка решить проблему путем создания ещё одной глобальной государственной информационной системы. Скорее всего, в итоге проблема лишь обострится – систем-то теперь будет на одну больше :)

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=199005

Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок

Приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2015 года № 27н утвержден «Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок», который вступил в силу 30 мая 2016 года.

Лица, уже зарегистрированные на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ( www.zakupki.gov.ru ), должны будут зарегистрироваться в единой информационной системе в соответствии новым порядком до 1 января 2017 года (п.2 Приказа).

Порядок устанавливает правила регистрации в ЕИС в сфере закупок (п.1.1):

• Региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;


• Участников контрактной системы;


• Иных лиц, использующих ЕИС для реализации своих функций и полномочий (за исключением участников закупок).

Регистрация в ЕИС информационных систем и организаций, информация о которых включена в сводный реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся его участниками, осуществляется Федеральным казначейством (п.1.3).

Регистрация в ЕИС организаций, информация о которых не подлежит включению в сводный реестр (юридические лица), осуществляется после прохождения их представителями идентификации и аутентификации с использованием «Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) (п.1.4).

Мой комментарий: В документе подробно описано, в каком порядке проводится регистрация, в том числе говорится о том, какие документы вместе с заявкой должны быть представлены в Федеральное казначейство.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=192436