К 2029 году ФНС откажется от приема бумажной отчётности и переведет бизнес на применение исключительно электронных счетов-фактур

В ходе онлайн-семинара фирмы «1С», который прошел 17 декабря 2025 года, начальник управления ЭДО Федеральной налоговой службы (ФНС России) Федор Вадимович Новиков сообщил о том, что налоговое ведомство планирует до 2029 года полностью отказаться от приема бумажной отчётности и перевести бизнес на применение исключительно электронных счетов-фактур.

Для справки: В настоящее время Налоговый Кодекс РФ допускает возможность сдачи налоговой отчетности в бумажном виде. Главное условие для сдачи налоговой отчетности на бумаге - среднесписочная численность работников организации или ИП не должна превышать 100 человек за предшествующий год.

Новиков отметил, что «бумажную отчетность продолжают сдавать малые компании (организации и ИП), как правило, находящиеся на упрощенной системе налогообложения (УСН), которые не видят необходимости нести расходы на оператора ЭДО и электронные сертификаты». Для этой категории пользователей ФНС будет расширять функционал бесплатных сервисов в личном кабинете налогоплательщика.

Для справки: Упрощенная система налогообложения (УСН) – это один из налоговых режимов, который подразумевает особый порядок уплаты налогов и ориентирован на представителей малого и среднего бизнеса.

В 2027-2028 годах ФНС планирует введение обязательной сдачи отчетности в налоговые органы в электронной форме и установление обязанности выставлять счета-фактуры в электронной форме. «Переход на обязательную сдачу электронной налоговой отчетности будет осуществлен чуть раньше, поскольку значительный процент налогоплательщиков уже сдает в ФНС отчетность в электронном виде», - сообщил представитель ФНС.

Перед введением обязательного выставления счетов-фактур в электронной форме ФНС планирует запустить бесплатный сервис по обмену электронными счетами-фактурами для небольших компаний.

Мой комментарий: Текущая ситуация следующая: Отчётность в бумажной форме сейчас сдают в основном организации «малого бизнеса», находящиеся на упрощенной системе налогообложения (УСН), которые не хотят тратиться на использование услуг коммерческих операторов ЭДО. Для них предусмотрено в период до 2027 года развитие бесплатных сервисов ФНС в личном кабинете налогоплательщика (ЛКН).

Промежуточные этапы в период 2027-2028 годов предусматривают введение обязательной электронной отчетности и обязательных электронных счетов-фактур.

Конечная цель (к 2029 году) заключается в полном отказе от приема бумажной отчетности и переходе на исключительно электронные счета-фактуры.

Это не просто техническое нововведение, а завершающий этап процесса, начатого много лет назад.

Мотивы и цели ФНС следуюшие:

• Повышение эффективности и снижение затрат: Автоматизация приема и обработки данных исключает ручной ввод, ошибки сотрудников, потерю документов, снижает операционные расходы как для ФНС, так и в перспективе для бизнеса;
  
  
• Борьба с уклонением от уплаты налогов и «серыми» схемами: Электронные счета-фактуры (ЭСФ) в режиме, обрабатываемые в режиме близком к реальному времени, - мощнейший инструмент контроля. Налоговики видят всю цепочку НДС мгновенно, что резко усложняет использование фиктивных фирм-однодневок и занижение налогооблагаемой базы;
  
  
• Создание единого цифрового контура данных: Поскольку все транзакции между юрлицами и ИП будут оформляться в электронном виде, то будет создана основа для проведения сквозного анализа, эффективной аналитики и автоматического расчета налогов;
  
  
• Стимулирование цифровизации бизнеса: Государство создает фактор принуждения для перехода компаний, особенно мелких, на электронные рельсы при этом беря часть финансовых затрат на их реализацию на себя.

Последствия для бизнеса:

• Для среднего и крупного бизнеса: Фактически ничего не изменится. Эти компании уже давно работают через операторов ЭДО и обмениваются ЭСФ. Для них это лишь формальное закрепление сложившейся практики;
  
  
• Для малого бизнеса и ИП (особенно на УСН и без НДС): Это наиболее чувствительная группа. Им придется:
  
  
• ­Осваивать новые (хоть и бесплатные) сервисы;
  
  
• ­Приобретать квалифицированную электронную подпись (КЭП), если ее нет; 
  
  
• ­Менять привычные бумажные процессы. Это психологический и организационный барьер;
  
  
• ­Положительный момент: Бесплатный сервис от ФНС снимет с них финансовую нагрузку в виде абонентской платы коммерческим операторам. Это важная социальная мера со стороны государства.

Риски и вызовы:

• Цифровое неравенство: Не у всех предпринимателей, особенно в глубинке или среди людей старшего возраста, есть достаточные цифровые навыки и стабильный интернет. ФНС придется активно заниматься поддержкой и обучением;
  
  
• Надежность и безопасность: Государственный бесплатный сервис должен быть максимально устойчивым к сбоям, хакерским атакам и обладать высокой пропускной способностью. Сбои в момент сдачи отчетности могут парализовать работу тысяч компаний;
  
  
• Монополизация и зависимость: Уход от рыночных операторов ЭДО к единому госсервису создает риски монополии, что может в долгосрочной перспективе сказаться на качестве сервиса и инновациях. Однако на старте это необходимо для вовлечения малого бизнеса;
  
  
• Отсутствие выбора: У бизнеса не останется «запасного аэродрома» в виде бумаги.

Успех в первую очередь будет зависеть от качества реализации бесплатного сервиса ФНС и эффективности программы поддержки малого бизнеса. Если переход будет плавным, с понятными инструкциями и надежным софтом, это станет большим шагом вперед. Если же внедрение пройдет болезненно, это вызовет волну недовольства среди малого бизнеса.

Источник: БУХ.1С
https://buh.ru/news/fns-otkazhetsya-ot-priema-bumazhnoy-otchetnosti-i-perevedet-biznes-na-primenenie-tolko-elektronnykh-.html

Федеральная налоговая служба утвердила «План мероприятий по прекращению приёма обращений через оператора электронного документооборота»

Федеральная налоговая служба (ФНС) в своем письме от 20 мая 2025 года №26-1-05/0038@ сообщила о том, что с 1 ноября 2025 года будет прекращен приема обращений, направленных по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота и закрытию 02 типа документооборота.

Распоряжением ФНС России от 6 марта 2025 №62@ в целях обеспечения бесшовного перехода был утвержден «План мероприятий по прекращению приема обращений, направленных по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота и закрытию 02 типа документооборота», 

Типы документооборота, утвержденные приказом ФНС РФ от 30.11.2010 N ММВ-7-6/664@ (ред. от 11.07.2023) «Об утверждении Справочника типов документооборота (СТДО)»
   
02.  ОбращениеНП  Документооборот по осуществлению письменных обращений абонентов в налоговые органы с 01.11.2025

Планом мероприятий, в том числе, предусмотрены следующие изменения в части касающейся пункта 3.1.3.2 «Унифицированного формата транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи», утвержденного приказом ФНС России от 09.11.2010 №ММВ-7-6/535@:

• с 01.07.2025 - уменьшение размера транспортного контейнера для документов, передаваемых в рамках документооборота по осуществлению письменных обращений абонентов в налоговые органы с 5 мегабайт до 1 мегабайта;
  
  
• с 01.10.2025 - исключение возможности прикладывать приложения к обращению;
  
  
• с 01.11.2025 - исключение пункта 3.1.3.2. и приложения №5 к «Унифицированному формату транспортного контейнера».

ФНС отметила, что для автоматического взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов в рамках налогового администрирования по телекоммуникационным каналам связи реализованы различные типы документооборота, которые автоматически взаимодействуют с прикладными подсистемами АИС «Налог-3» - получателями документов.

Кроме того, для направления обращений в электронном виде в адрес налогового органа налогоплательщики могут использовать федеральную информационную систему «Платформа обратной связи» ЕПГУ (реализована Минцифры России), Личные кабинеты налогоплательщика, а также иные электронные сервисы.

С учетом изложенного ФНС России просила операторов электронного документооборота спланировать работу по информированию налогоплательщиков по доступным альтернативным способам направления обращений в ФНС России и обеспечить необходимые доработки соответствующего программного обеспечения.

Источник: Гарант
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/412193322/ 

Порядок взаимодействия Роскомнадзора с оператором связи - владельцем сервиса размещения объявлений

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2023 года №757 утверждены:

• Правила взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с оператором связи, владельцем сервиса размещения объявлений (сервис);
  
  
• Правила ограничения и возобновления доступа к сервису и информирования о таком ограничении.

Взаимодействие Роскомнадзора с владельцем сервиса осуществляется в целях (п.2):

• Направления Роскомнадзором владельцу сервиса уведомления о включении его информационного ресурса в реестр сервисов размещения объявлений (реестр) с указанием требований законодательства Российской Федерации, применимых к таким информационным ресурсам;
  
  
• Направления владельцем сервиса в Роскомнадзор заявления об исключении информационного ресурса из реестра (заявление об исключении);
  
  
• Направления Роскомнадзором владельцу сервиса уведомления об исключении информационного ресурса из реестра или отказе в исключении сервиса из реестра по заявлению об исключении;
  
  
• Направления Роскомнадзором владельцу сервиса и иным лицам запросов информации, необходимой для ведения реестра, а также направление владельцем сервиса и иными лицами в Роскомнадзор указанной информации;
  
  
• Направления Роскомнадзором требования о принятии мер по устранению владельцем сервиса выявленных нарушений законодательства РФ в форме электронного документа, который подписывается УКЭП (требование об устранении нарушений).

Владелец сервиса в случае изменения сведений о сервисе и (или) владельце сервиса в течение 2 месяцев со дня внесения таких изменений направить в Роскомнадзор уведомление об изменении сведений в реестре с приложением подтверждающих документов (п.4).

Заявление об исключении представляется в Роскомнадзор лично, почтовым отправлением или в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте службы в сети «Интернет» ( www.584-fz.rkn.gov.ru ) (п.6).

Заявление об исключении, представляемое в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью владельца сервиса (п.7).

В случае исключения сервиса из реестра либо в случае отказа в исключении сервиса из реестра Роскомнадзор направляет владельцу сервиса соответствующее уведомление в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (п.10).

В случае обнаружения на сервисе информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ, Роскомнадзор направляет владельцу сервиса требование об устранении нарушений (п.11).

Документы и информация, предусмотренные настоящими Правилами, направляются Роскомнадзором владельцу сервиса в электронном виде посредством использования электронной почты службы (п.14).

Взаимодействие службы с операторами связи, а также предоставление операторам связи информации об информационных ресурсах, в отношении которых требуется принятие мер в соответствии с частью 13 статьи 10_7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», осуществляются посредством информационной системы взаимодействия круглосуточно в автоматическом режиме (п.15).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=447335

Требования к оператору электронного документооборота

Федеральная налоговая служба приказом от 8 июня 2021 года №ЕД-7-26/546@ утвердила «Требования к оператору электронного документооборота». Документ вступает в силу с 1 марта 2022 года и будет действовать до 1 марта 2028 года.

Требования разработаны в целях организации обмена документами в электронной форме через операторов электронного документооборота в рамках исполнения:

• Организациями и/или индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) обязанности по получению счетов-фактур, в том числе корректировочных счетов-фактур, при приобретении товаров, подлежащих прослеживаемости;
  
  
• Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов, налоговыми агентами обязанности по представлению налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи.

Оператор электронного документооборота должен удовлетворять следующим требованиям (п.2):

• Являться юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ;
  
  
• Иметь в собственности или на любом ином законном основании совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и технических устройств, в том числе программно-аппаратных комплексов, предназначенных для обработки и хранения данных, получаемых от плательщиков, хозяйствующих субъектов, налоговых органов, иных операторов электронного документооборота (участники информационного взаимодействия), и программно-аппаратных средств доступа к сети «Интернет», обеспечивающую круглосуточный обмен документами в электронной форме между плательщиками и налоговыми органами и/или хозяйствующими субъектами;
  
  
• Иметь в собственности или на любом ином законном основании аппаратные средства электронной подписи, а также иметь право использования программных средств электронной подписи на законном основании;
  
  
• Иметь в наличии выданные ФСБ России лицензии;
  
  
• Обеспечивать при обращении хозяйствующего субъекта к оператору ЭД обмен документами в электронной форме между хозяйствующими субъектами через иных операторов ЭД;
  
  
• Иметь в наличии сертифицированные в соответствии с законодательством РФ программные средства, обеспечивающие обмен документами в электронной форме с налоговыми органами (в том числе формирование подтверждения даты отправки) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи по форматам и в порядке представления документов в электронной форме, установленным ФНС России;
  
  
• Иметь в наличии программные средства, с использованием которых должно обеспечиваться:
  
  
• направление в ФНС России в электронной форме информации о плательщиках и хозяйствующих субъектах;
  
  
• информирование плательщиков и хозяйствующих субъектов о присвоенных им идентификаторах участника ЭД;
  
  
• хранение информации об обмене документами в электронной форме в течение всего срока хранения таких документов, определенного в соответствии с законодательством об архивном деле в РФ;
  
  Мой комментарий: С моей точки зрения, требование весьма спорное, поскольку стороны могут обмениваться документами постоянного срока хранения. Для того, чтобы оператор мог управлять сроками хранения информации об обмене документами, ему придется отслеживать сроки хранения документов, - а это непростая работа. Не думаю, что информационные системы, которые сейчас используются операторами, имеют функционал, позволяющий автоматически отслеживать сроки хранения, а в ручном режиме это сделать будет просто нереально.
  
  
• резервное копирование, обеспечивающее сохранность информации и сведений об обмене документами в электронной форме;
  
  
• Иметь в наличии описание программного обеспечения (ПО), утвержденного руководителем организации, являющейся разработчиком ПО, к программным средствам оператора ЭД;
  
  
• Обеспечивать круглосуточную техническую поддержку участников информационного взаимодействия через соответствующий раздел официального сайта оператора ЭД в сети «Интернет», по номеру телефона …, а также по электронной почте со временем ожидания ответа, не превышающим 2 часов.

Прежние требования 2014 года признаны утратившими силу.

Мой комментарий: Требования по сравнению с 2014 годом значительно расширены. Впервые появилось требование к обязательному наличию описания программного обеспечения, в том числе к тому, чтобы оно было утверждено руководителем организации, являющейся его разработчиком. Я бы еще добавила бы требование к сохранению всех версий этого описания.

Интересно и требование к использованию электронной почты для обеспечения круглосуточной технической поддержки.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=395404