Оператор связи обязан приостановить оказание услуг связи при поступлении требований от органов ФСБ

Федеральный закон от 20 февраля 2026 года №33-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 68 Федерального закона «О связи»» дополнил обязанности операторов связи. Закон вступил в силу 3 марта 2026 года.

Оператор связи не несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением требований органов федеральной службы безопасности.

Статья 46 «Обязанности операторов связи» дополнена обязанностью «приостановить оказание услуг связи при поступлении требований от органов федеральной службы безопасности в случаях, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации».

Статья 68 «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области связи» дополнена пунктом 6.1 следующего содержания:

6.1. Оператор связи не несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением оператором связи требований органов федеральной службы безопасности в соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 46 настоящего Федерального закона.

Мой комментарий: Закон наделяет органы федеральной службы безопасности правом прямого воздействия на оказание услуг связи. Ранее механизмы ограничения/приостановки услуг были преимущественно связаны с требованиями судебных органов или органов надзора (Роскомнадзор) по борьбе с экстремизмом и т.п. Теперь ФСБ получает право инициировать приостановку услуг в случаях, которые будет определять лично Президент РФ.

Пункт 6.1 в статье 68 является ключевым. Он гарантирует оператору, что в случае выполнения им требований ФСБ (даже если это повлечёт массовые сбои, неоказание услуг или невозможность абонентов пользоваться связью), абоненты не смогут взыскать с него убытки через суд.

Операторам связи стоит продумать ряд организационных мер, в числе которых:

• Разработка локального нормативного акта, в котором желательно:
  
  
• ­утвердить порядок действий при поступлении требования ФСБ о приостановке услуг;
  
  
• ­назначить ответственных лиц, уполномоченных принимать такие требования (желательно уровня руководителя или его заместителя);
  
  
• ­определить перечень услуг, которые подпадают под приостановку (все услуги или конкретные виды связи).
  
  
• Организация учёта требований: Требования от ФСБ желательно регистрировать в отдельном журнале/реестре; нужно обязательно уточнить гриф этого документа, а также определиться с тем, в каком структурном подразделении будет вестись такой учет;
  
  
• Документирование исполнения требований. Необходимо продумать вопрос о том, кто и каким образом будет фиксировать факт того, что требование должным образом исполнено техническими службами;
  
  
• Корректировка текста публичной оферты (договора об оказании услуг связи) с учётом новых положений закона;
  
  
• Порядок реагирования на претензии абонентов. При получении претензии от абонента в связи со сбоями или неоказанием услуг, оператор должен будет представить доказательства того, что сбои были вызваны исполнением законного требования уполномоченного государственного органа.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=527050

Правила передачи оператором связи информации о звонящем абоненте на пользовательское оборудование

Правительство Российской Федерации постановлением от 28 августа 2025 года №1300 утвердило «Правила передачи оператором связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) информации об абоненте - юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, инициировавших телефонный вызов», которые вступили в силу с 1 сентября 2025 г.

Для справки: Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»

Статья 46. Обязанности операторов связи

9.1. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) информацию об абоненте - юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, инициировавших телефонный вызов, в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила устанавливают порядок передачи оператором связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (далее - оператор-инициатор), на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) абонента сети подвижной радиотелефонной связи информации об абоненте - юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, инициировавших телефонный вызов (далее - инициатор телефонного вызова), а также состав информации об инициаторе телефонного вызова, ее формат и сроки передачи.

Информация об инициаторе телефонного вызова передается на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) на основании договора об отображении информации и содержит (п.2):

• Полное или сокращенное наименование абонента - юридического лица, либо указание на статус индивидуального предпринимателя, фамилию и инициалы абонента - индивидуального предпринимателя, либо коммерческое обозначение абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанное в договоре об отображении информации;
  
  
• Категорию телефонных вызовов, указанную в договоре об отображении информации.

Информация об инициаторе телефонного вызова передается на пользовательское оборудование в текстовом формате и не превышает 32 символов, в том числе цифр, строчных и прописных букв кириллического или латинского алфавита (п.3).

Информация об инициаторе передается на пользовательское оборудование в момент доведения на него вызова (п.4).

Договор об отображении информации должен содержать согласие инициатора телефонного вызова на передачу сведений операторам связи, оказывающим услуги подвижной радиотелефонной связи.

Договор должен содержать следующие сведения (п.6):

• ИНН инициатора телефонного вызова;
  
  
• Полное и сокращенное наименование абонента - юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) абонента - индивидуального предпринимателя;
  
  
• Коммерческое обозначение абонента - юридического лица либо ИП предпринимателя (при наличии);
  
  
• Код и наименование основного вида деятельности абонента - юридического лица либо ИП согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
  
  
• Категория телефонных вызовов, определенная исходя из основного вида деятельности инициатора;
  
  
• Текст, подлежащий отображению на пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), соответствующий требованиям к информации об инициаторе;
  
  
• Перечень абонентских номеров, с которых будут осуществляться телефонные вызовы, адресованные абонентам сети подвижной радиотелефонной связи.

В целях передачи информации об инициаторе на пользовательское оборудование может осуществляться автоматическое взаимодействие ИС оператора-инициатора и ИС оператора связи, оказывающего услуги подвижной радиотелефонной связи (п.7).

Передача на пользовательское оборудование информации об инициаторе обеспечивается с учетом технической возможности сети связи (п.8).

Взаимодействие между инициатором телефонного вызова, оператором-инициатором и оператором связи, оказывающим услуги подвижной радиотелефонной связи, осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт указанного взаимодействия (п.9).

Мой комментарий: Хочу обратить внимание на последний пункт постановления. Мне интересно, каким способами участники взаимодействия будут документировать факты взаимодействия, и в течение каких сроков такую информацию будет необходимо хранить. 

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=513305

Правила предоставления оператором связи сведений по запросу уполномоченного государственного органа

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 августа 2025 года №1316 утвердило «Правила предоставления оператором связи сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации».

Для справки: Федеральный закон от 01.04.2025 №41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил статью 46 «Обязанности операторов связи» федерального закона «О связи» новыми требованию к оператору: «… в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, предоставить уполномоченному государственному органу, осуществляющему оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, запрошенные им сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.»

Данная норма вступила в силу с 1 сентября 2025 года.

В целях исполнения требований законодательства оператор связи в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления осуществляет подключение к единой системе взаимодействия (СМЭВ) и обеспечивает техническую готовность к взаимодействию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.

Оператор связи, не подключившийся к системе взаимодействия в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления из-за отсутствия технической возможности, обязан осуществить такое подключение в течение 6 месяцев со дня поступления мотивированного уведомления уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, о необходимости подключения к системе, которое может быть направлено со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Предоставление сведений уполномоченному органу осуществляется на безвозмездной основе посредством направления с использованием системы взаимодействия ответа на запрос уполномоченного органа, сформированный в машиночитаемом формате и подписанный УКЭП уполномоченного органа (п.2).

Оператор связи предоставляет сведения с использованием системы взаимодействия по запросу уполномоченного органа (п.3):

• Не оказывающий услуги подвижной радиотелефонной связи - в количестве, не превышающем 0,03 процента в сутки от общего количества выделенных оператору связи номеров;
  
  
• Оказывающий услуги подвижной радиотелефонной связи - в количестве, не превышающем 0,05 процента в сутки от общего количества выделенных оператору связи номеров.

При наличии технической возможности оператор связи предоставляет запрашиваемые сведения в течение 24 часов с момента поступления запроса, за исключением сведений дополнительных сведений, которые подлежат предоставлению в течение 72 часов с момента поступления запроса уполномоченного органа (п.4).

При отсутствии технической возможности своевременного предоставления запрашиваемых сведений, в том числе в случае возникновения технических неполадок или иных обстоятельств, препятствующих своевременному предоставлению запрашиваемых сведений, оператор связи в течение 24 часов с момента поступления запроса уведомляет об этом уполномоченный орган любым доступным способом с указанием предполагаемого срока устранения таких неполадок (иных обстоятельств) и срока предоставления запрашиваемых сведений. Информация о технических неполадках или иных обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению запрашиваемых сведений, направляется оператором связи в федеральную государственную информационную систему «Федеральный ситуационный центр электронного правительства».

Передача оператором связи ответа на запрос уполномоченного органа осуществляется в формате электронного сообщения XML, подписанного УКЭП оператора связи, в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (п.5).

Перечень сведений, предоставляемых оператором связи уполномоченному государственному органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ

Уполномоченный государственный орган запрашивает:

• О выделенном абоненту - физическому лицу на основании договора об оказании услуг связи (договор) абонентском номере;
  
  
• О выделенном пользователю услугами связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании договора абонентском номере;
  
  
• О принадлежности абонентского номера;
  
  
• О принадлежности международного идентификатора мобильного абонента, ассоциированного с идентификационным модулем (IMSI);
  
  
• О принадлежности уникального серийного номера идентификационного модуля (ICCID);
  
  
• О предоставлении дополнительных сведений об абоненте;
  
  
• О выделенном абоненту по договору сетевом адресе, указанном в договоре и используемом при оказании абоненту услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет»;

Мой комментарий: Срок предоставления информации – 24 часа с момента поступления запроса. И запрос, и ответ подписываются УКЭП уполномоченного органа и оператора связи. К сожалению, в законе «Об электронной подписи» такого вида подписи как «УКЭП оператора связи» нет. Нужно использовать либо УКЭП юридического лица, либо УКЭП физического лица, при условии, что на него выпущена МЧД.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=513439