Правила формирования и ведения реестра разрешений на строительство объектов капитального строительства

Правительство Российской Федерации постановлением от 25 мая 2026 года №596, вступающим в силу с 1 сентября 2026 года, утвердило:

• Правила формирования и ведения реестра разрешений на строительство объектов капитального строительства;
  
  
• Правила формирования и ведения реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.

Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к содержащимся в реестрах общедоступным сведениям обеспечивается оператором единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» на постоянной основе с использованием официального сайта указанной системы в сети «Интернет», а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе в форме открытых данных, включающих файлы форматов XML и SIG (при необходимости) (п.2 Постановления).

Правила не распространяются на правоотношения, связанные с формированием и ведением реестров разрешений, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области государственной охраны, обороны, обеспечения безопасности, а также в области разведывательной деятельности.

Реестры ведутся на русском языке в электронном виде в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ».

Удаление реестровых записей не допускается.

Мой комментарий: С 1 сентября 2026 года юридическим фактом выдачи разрешения становится не оформление бумажного документа, а внесение записи в единую информационную систему «Стройкомплекс.РФ». Это означает переход на электронный учет разрешительной документации на федеральном уровне.

Создание единых федеральных реестров с открытым доступом повысит прозрачность проверки разрешений, в том числе при взаимодействии участников сделок с банками и органами власти. Это упростит проверку подлинности разрешений и снизит риски мошенничества.

Запрет на удаление реестровых записей и присвоение уникальных неповторяемых номеров обеспечивает полноту и достоверность истории разрешительной документации. 

Автоматическое уведомление застройщиков через ЕПГУ сократит административные барьеры и ускорит информирование о принятых решениях.

Источник: Консультант Плюс 
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=535037

Порядок предоставления разрешений на применение франкировальных машин

Минцифры России приказом от 23 апреля 2026 года № 359 утвердило «Порядок предоставления разрешений на применение франкировальных машин, в том числе оснований для отказа в предоставлении таких разрешений, формирования и ведения реестра предоставленных и аннулированных разрешений на применение франкировальных машин, объема и формы опубликования информации, содержащейся в реестре предоставленных и аннулированных разрешений на применение франкировальных машин с учетом вносимых в него изменений». 

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует в течение шести лет.

Предоставление разрешений на применение франкировальных машин (разрешение) путем внесения записи в реестр предоставленных и аннулированных разрешений на применение франкировальных машин (реестр) осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - уполномоченный орган) (п.1).

Реестр ведется уполномоченным органом в электронном виде (п.2). Информация из реестра публикуется на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронном виде (п.4).

Заявление о предоставлении/аннулировании разрешения, внесении изменений в реестр представляется юридическим лицом и/или индивидуальным предпринимателем, являющимся владельцем франкировальной машины (заявитель) (п.5).

Для получения разрешения, внесения изменений в реестр заявителем представляются следующие документы (п.6):

• Копия технического паспорта франкировальной машины;
  
  
• Оригинал оттиска клише франкировальной машины (в случае подачи заявления посредством личного обращения в уполномоченный орган или посредством почтовой связи) или копия оттиска клише франкировальной машины (в случае подачи заявления в форме электронного документа посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (единый портал);
  
  
• Копия действующего договора с организацией федеральной почтовой связи (ее филиалом) на оказание услуг почтовой связи с применением франкировальной машины (для организаций федеральной почтовой связи (их филиалов), являющихся владельцами франкировальных машин, предоставление договора на оказание услуг почтовой связи не требуется).

Для аннулирования заявителем представляется оригинал разрешения (в случае подачи заявления посредством личного обращения в уполномоченный орган или посредством почтовой связи) или копия (в случае подачи заявления в форме электронного документа посредством единого портала).

Заявление о предоставлении/аннулировании разрешения, внесении изменений в реестр и прилагаемые к нему документы подаются (п.7):

• Посредством личного обращения в уполномоченный орган; 
  
  
• Посредством почтовой связи; 
  
  
• Посредством единого портала в форме электронного документа.

Уведомление о предоставлении/аннулировании разрешения, внесении изменений в реестр, уведомление об отказе, внесении изменений в реестр с указанием причин отказа направляются заявителю (п.13):

• В личный кабинет заявителя на едином портале и по адресу электронной почты заявителя в случае подачи заявления посредством единого портала;
  
  
• На бумажном носителе в случае подачи заявления о предоставлении/аннулировании разрешения, внесении изменений в реестр посредством личного обращения в уполномоченный орган или посредством почтовой связи.

Мой комментарий: Ключевое нововведение заключается в том, что разрешение теперь не выдается на руки в виде отдельного документа; оно оформляется путем внесения записи в реестр (п. 1).

• Уходит в прошлое бюрократическая практика, где у владельца франкировальной машины должен был быть на руках «лист А4 с печатью». Теперь юридически значимым является факт нахождения сведений о машине в реестре;
  
  
• Упрощается проверка - сотрудники почтовой службы или налоговые органы (при контроле отправлений) могут оперативно свериться с онлайн-реестром, не истребуя бумажные документы.

Приказ создает три равноценных канала уведомления, но при этом стимулирует использование электронного (п. 7). Если заявитель подал документы через ЕПГУ, то уведомление о решении (разрешение/отказ) направляется тоже в электронной форме (в личный кабинет на портале и на адрес электронной почты). Если же документы были поданы лично или по почте, то заявитель получает бумажное уведомление. 

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=532993

С 2026 года основные документы по контрольно-надзорной деятельности будут оформляться переходит на электронный формат оформления

Федеральный закон от 29 декабря 2025 года №567-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» дополнил статью 21 «Документы, составляемые и используемые при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Информирование при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» частью 1.1 следующего содержания:

1.1. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.

В статье 72 (часть 1.1) «Документарная проверка» уточнено, что «документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения «Инспектор»» 

Закон вступает в силу 29 декабря 2025 года.

Для справки: Федеральная государственная информационная система «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ) создана в рамках исполнения положений Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (см.: htps://rusrim.blogspot.com/2020/09/blog-post_29.html ) и постановления Правительства РФ от 16 апреля 2021 года №604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий» (см. htps://rusrim.blogspot.com/2021/05/blog-post_07.html ).

Законом было предусмотрено, что документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (ч.1 ст.21).

Оператором системы является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Мой комментарий: С моей точки зрения, за данным «небольшим» изменением фактически скрывается революция в области документирования контрольно-надзорных мероприятий и упрощении документооборота между контролирующими органами и организациями (контролируемыми лицами). Ключевая фраза здесь: «отдельное формирование документа не требуется».

Решения, акты и предписания будут теперь считаться юридически оформленными с момента их внесения в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и подписания их усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП) контролирующего органа.

• Раньше бумажный или электронный документ (например, предписание) «приходил» адресату. Теперь он «лежит» в реестре. Бремя мониторинга и своевременного ознакомления ложится на контролируемое лицо;
  
  
• Контролирующим органам больше не нужно технически обеспечивать создание, оформление и «доставку» каждого документа, что ускоряет процедуры и снижает административную нагрузку.

Единый реестр сегодня нужно рассматривать уже не как справочный ресурс, а как официальный канал получения юридически значимых документов.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=523113

С 1 марта 2026 года прекращается выдача бумажных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации

В России уже давно наметилась тенденция постепенной отказа от выдачи бумажных документов личного хранения, подтверждающих те или иные юридически значимые факты, и замены их электронными документами и – чаще – сведениями в государственных информационных системах (реестрах, регистрах, кадастрах и т.п.). 

Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнил положения статьи 49.1 «Аттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий» Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Если раньше в данной статье предусматривалось, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, «выдает квалификационные аттестаты», то теперь он «вносит сведения о физическом лице в реестр лиц, аттестованных …».

2. … Подтверждением аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий является запись в реестре лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

Также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2025 г. № 829/пр признан утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 ноября 2014 г.№ 707/пр «Об утверждении формы квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий». Приказ вступил в силу с 1 марта 2026 г. 

Мой комментарий: Государство планомерно переходит от традиционной системы, в которой право на ведение определённой деятельности подтверждалось документом на физическом носителе (дипломом, аттестатом, свидетельством, сертификатом), к системе, в которой ключевое, правоустанавливающее значение имеет запись в электронном реестре.

Прежде на руках у гражданина был документ, который подтверждал его права и обязанности. Проверка подлинности такого документа заключалась в визуальном осмотре бланка и печати. Теперь юридически значимым фактом является наличие записи в государственной базе данных; а бумажный документ (если он ещё выдается) постепенно превращается во вспомогательный инструмент «для удобства пользования», являющийся выпиской из электронного реестра.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=526197

Правила формирования и ведения реестра аттестатов о присвоении ученых званий и сведений о присвоенных ученых званиях

Правительство Российской Федерации постановлением от 22 ноября 2025 года №1864 утвердило «Правила формирования и ведения реестра аттестатов о присвоении ученых званий и сведений о присвоенных ученых званиях».

Министерству науки и высшего образования РФ (Минобрнауки) до 1 марта 2027 года. поручено обеспечить внесение в реестр сведений о выданных до 1 марта 2026 года. аттестатах о присвоении ученых званий и сведений о присвоенных до 1 марта 2026 года. ученых званиях, содержащихся в федеральной информационной системе государственной научной аттестации, предусмотренной статьей 6.4 федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».

Постановление вступит в силу с 1 марта 2026 года.

Формирование и ведение реестра осуществляются Минобрнауки в федеральной информационной системе государственной научной аттестации, предусмотренной статьей 6.4 федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (п.2).

Минобрнауки обеспечивает внесение в реестр записи о выданном аттестате о присвоении ученого звания и о присвоенном ученом звании (реестровая запись) при принятии Министерством решения о присвоении ученого звания (п.2).

При выявлении дублирования записи или при наличии записи, по которой отсутствует решение Министерства или решение, предусмотренное пунктом 16 или пунктом 17 настоящих Правил, такая запись подлежит исключению из реестра в течение 5 рабочих дней со дня ее выявления (п.5).

Уникальный номер реестровой записи присваивается в автоматическом режиме в соответствии с пунктами 22 и 23 приложения №2 к «Правилам ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (п.9).

Реестровой записи в реестре присваивается один из следующих статусов (п.10):

• «действующая» - со дня внесения в реестр сведений о присвоении либо восстановлении ученого звания;
  
  
• «аннулирована» - со дня внесения в реестр сведений о лишении ученого звания.

Внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи, осуществляется Минобрнауки в следующих случаях (п.12):

• Принятие решения о лишении ученого звания;
  
  
• Принятие решения о восстановлении ученого звания;
  
  
• Изменение персональных данных (фамилии, имени или отчества (при наличии) обладателя ученого звания;
  
  
• Наличие технической ошибки в реестровой записи.

Внесение изменений в реестровую запись осуществляется путем дополнения содержащихся в ней сведений (с сохранением уникального номера записи и ранее внесенных в нее сведений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и подпунктом «г» пункта 12 настоящих Правил) (п.18).

После внесения в реестр реестровой записи организации, на основании представления которой Министерством принято решение о присвоении ученого звания, предоставляется выписка из реестра (выписка) в форме электронного документа, содержащего двухмерный штриховой код (QR-код) и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Министерства, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (единый портал) (п.19).

Доступ к сведениям, содержащимся в реестровой записи, может предоставляться посредством личного кабинета обладателя ученого звания на едином портале при условии размещения указанных сведений в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации …» с согласия обладателя ученого звания, выраженного с использованием указанной федеральной государственной информационной системы.

Организация, на основании представления которой Министерством принято решение о присвоении ученого звания, или обладатель ученого звания также вправе получить выписку по заявлению, поданному в Министерство, в том числе посредством единого портала.

Форма выписки, технические требования к выписке, а также порядок оформления и выдачи выписки утверждаются Министерством (п.20).

Доступ к сведениям обеспечивается пользователям ФГИС научной аттестации, на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ в сети «Интернет» (п.22). Доступ к указанным сведениям и адресу страницы реестра в сети «Интернет» с размещенной на ней реестровой записью обеспечивается в том числе посредством двухмерного штрихового кода (QR-кода), нанесенного на выписку.

Мой комментарий: 

Цели создания реестра:

• Повышение достоверности и актуальности данных. Централизованный учет и автоматическое присвоение номеров (п. 9) минимизируют риски ошибок и фальсификаций;
  
  
• Борьба с дублированием и нелегитимными записями: Пункт 5 предписывает исключать из реестра дублирующие записи и те, которые не подтверждены официальным решением Минобрнауки. Это важный механизм «очистки» реестра от «грязных данных»;
  
  
• Обеспечение публичного доступа к информации: Пункт 22 гарантирует, что сведения из реестра будут открыты для пользователей через официальные сайты.

Потенциальные проблемы при реализации:

• Качество «переноса» исторических данных. Успех всей системы во многом зависит от того, насколько аккуратно и полно будут перенесены данные за предыдущие годы. И как будут исправляться ошибки и нестыковки;
  
  
• Защита персональных данных. Несмотря на упоминание о согласии через ЕСИА (см.п.19), стоит задача обеспечения защиты от несанкционированного доступа к персональным данным ученых;
  
  
• Реализация на практике. Эффективность борьбы с дублированием и нелегитимными записями будет зависеть от качества алгоритмов и человеческого контроля со стороны Минобрнауки.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=519593

Минцифры России будет вести перечень значимых разработчиков российского программного обеспечения

Федеральный закон от 1 апреля 2025 года №41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ещё не вступил в силу (он начнёт действовать с 1 марта 2026 года), а в него уже внесены изменения :)

Федеральный закон от 31 июля 2025 года №325-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил статью 15 «Заключительные положения» этого закона тремя новыми частями, которые вводят понятие «значимых разработчиков российского программного обеспечения» и предусматривают их учёт Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России).

Разработчик российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных признается «значимым» в случае его соответствия следующим требованиям (часть 3):

• Разработчик является российским хозяйственным обществом, которое, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, находится под контролем Российской Федерации, и/или субъекта РФ, и/или муниципального образования, и/или гражданина РФ, и/или контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанным обществом, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного общества;
  
  
• Разработчик заключил с Правительством РФ соглашение о разработке и/или модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов. Порядок и условия заключения такого соглашения, требования к нему устанавливаются Правительством РФ.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к разработчикам российского программного обеспечения, указанным в пункте 2 части 3 настоящей статьи (часть 4).

Минцифры России ведет перечень значимых разработчиков российского программного обеспечения. Порядок формирования и ведения данного перечня определяется указанным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=511130 

В законодательстве закреплено определение понятия «центр обработки данных»

Федеральный закон от 23 июля 2025 года №244-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил пункт 1 статьи 6 «Организация деятельности, связанной с размещением сооружений связи и средств связи» федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» предложением следующего содержания: 

«Под центром обработки данных понимается совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением, включающих комплекс систем инженерно-технического обеспечения, спроектированных и используемых для размещения оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных.» (вступает в силу с 1 марта 2026 года).

Законом также установлено (ст.5), что федеральный орган исполнительной власти в области связи будет вести реестр центров обработки данных, расположенных на территории Российской Федерации. 

Правительством Российской Федерации будут установлены:

• Правила формирования и ведения реестра центров обработки данных, расположенных на территории Российской Федерации;
  
  
• Требования к центрам обработки данных, включаемым в указанный реестр, в том числе юридическим и физическим лицам, являющимся владельцами таких центров обработки данных (операторам центров обработки данных), обеспечению информационной безопасности в таких центрах обработки данных, состав сведений, включаемых в указанный реестр, в том числе о технических характеристиках центров обработки данных, порядок и условия включения данных сведений в указанный реестр, порядок их изменения и исключения из указанного реестра, порядок предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре.

В центрах обработки данных, расположенных на территории Российской Федерации и включенных в реестр не допускается размещение майнинговой инфраструктуры, а также осуществление деятельности, указанной в частях 3.1 и 3.2 статьи 1 федерального закона от 31 июля 2020 года №259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в этих частях речь идёт о майнинге цифровой валюты и о майнинг-пулах соответственно).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=510536
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=208716

Государственная информационная система по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений

Федеральный закон от 24 июня 2025 года №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»» дополнил федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» новой статьей 9.3 «Государственная информационная система по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений».

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что «пресечение антиконкурентных соглашений, прежде всего в секторе государственного и муниципального заказа, является одним из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности».

Согласно практике антимонопольного органа по итогам проведения государственных и муниципальных закупок, характеризующихся отказом участников от конкуренции между собой в результате реализации картельных соглашений, заключаются контракты по начальной стоимости либо с минимальным снижением. При этом данные статистики по аналогичным закупкам свидетельствуют о том, что контракты при наличии конкурентной борьбы между участниками торгов заключаются со значительным снижением цены.

В целях информационного обеспечения деятельности антимонопольного органа по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений создается государственная информационная система по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений (ГИС) (ч.1). Оператором ГИС является федеральный антимонопольный орган (ч.2).

ГИС содержит информацию о рисках заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений, сформированную на основе обработки сведений о торгах, проводимых в соответствии с законодательством РФ, о хозяйствующих субъектах и об осуществляемой предпринимательской деятельности на товарных рынках, а также иной информации, в том числе содержащейся в информационных системах, определяемой Правительством РФ (ч.3).

Правительством РФ утверждается положение о ГИС, которым определяются задачи, функции и принципы её функционирования, ее пользователи и их полномочия, перечни источников обрабатываемой информации и видов информации, представляемой в данную ГИС в обязательном порядке, и иные вопросы функционирования данной ГИС (п.4).

Информация, содержащаяся в ГИС, подлежит защите в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством РФ о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне (ч.5).

Обладателем информации, содержащейся в ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений, является Российская Федерация. Правомочия обладателя такой информации от имени Российской Федерации осуществляет федеральный антимонопольный орган. Доступ к информации, содержащейся в ней предоставляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ч.6).

По мнению авторов законопроекта «цифровизация и автоматизация процесса выявления признаков заключения и реализации антиконкурентных соглашений посредствам внедрения функционала по ежедневному автоматическому сканированию сведений о всех проводимых торгах с помощью элементов искусственного интеллекта и риск-ориентированного подхода позволит обеспечить значительную экономию бюджетных средств, исчисляемую в миллиардах рублей, за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов». 

Федеральный закон вступил в силу 1 августа 2025 года.

Источник Консультант Плюс /сай Государственной Думы
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=508365
https://sozd.duma.gov.ru/download/1efbec7f-4b0f-6902-9f8c-5566ef615f58 

Порядок формирования, ведения, хранения учетного дела работодателя в электронной форме

Министерство труда России приказом от 28 ноября 2024 №639н утвердило «Порядок формирования, ведения, хранения учетного дела работодателя в электронной форме», который вступил в силу с 1 января 2025 г. Приказом Минтруда России от 28 ноября 2024 №639н был утвержден «Порядок формирования, ведения, хранения личного дела гражданина в электронной форме», который вступил в силу с 1 января 2025 г. Новые нормы подготовлены в соответствии с федеральным законом от 12 декабря 2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (см.: http://rusrim.blogspot.com/2024/01/blog-post_31.html )

Федеральный закон от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Статья 21. Формирование органами службы занятости личного дела гражданина и учетного дела работодателя в электронной форме

1. При предоставлении гражданам и работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения органами службы занятости формируются личные дела граждан и учетные дела работодателей в электронной форме.

Формирование, ведение, хранение учетного дела работодателя в электронной форме осуществляется государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (центр занятости населения), в федеральной государственной информационной системе Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (п.1).

При формировании учетного дела работодателя в него включается информация, содержащаяся на единой цифровой платформе о работодателе, полученная органами службы занятости при взаимодействии с работодателем, в том числе при предоставлении работодателю мер государственной поддержки в сфере занятости населения (п.2).

Формирование учетного дела работодателя осуществляется при его первом обращении в центр занятости населения за получением меры государственной поддержки в сфере занятости населения или за дополнительными, или иными мерами государственной поддержки в сфере занятости населения (п.3).

Формирование учетного дела осуществляется автоматически на единой цифровой платформе на основании информации, содержащейся в его заявлении (обращении) для получения мер государственной поддержки в сфере занятости населения (п.4).

Внесение информации в учетное дело осуществляется в следующих случаях (п.6):

• Предоставления работодателем информации;
  
  
• Получения сведений от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;
  
  
• Прохождения профилирования работодателем;
  
  
• Предоставления работодателю основных, дополнительных и иных мер государственной поддержки в сфере занятости населения;
  
  
• В случаях, предусмотренных стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения;
  
  
• В иных случаях возникновения новой (изменения имеющейся) информации.

При ведении учетного дела работодателя обеспечивается сохранение истории изменения информации, содержащейся в учетном деле (п.7).

Срок хранения информации, содержащейся в учетном деле работодателя, составляет 5 лет (п.8).
 
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=493800

Порядок формирования, ведения, хранения личного дела гражданина в электронной форме

Министерство труда Российской Федерации приказом от 28 ноября 2024 №639н утвердило «Порядок формирования, ведения, хранения личного дела гражданина в электронной форме», который вступил в силу с 1 января 2025 г.ода Новые нормы подготовлены в соответствии с федеральным законом от 12 декабря 2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (см.:  http://rusrim.blogspot.com/2024/01/blog-post_31.html )

Федеральный закон от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»

Статья 21. Формирование органами службы занятости личного дела гражданина и учетного дела работодателя в электронной форме

1. При предоставлении гражданам и работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения органами службы занятости формируются личные дела граждан и учетные дела работодателей в электронной форме.

Мой комментарий: Как всегда, с названием дел у нас беда. Краткость не всегда сестра таланта, и короткое название «личное дело гражданина» ничего толком не говорит о том, кто и для чего создаёт это дело. Более точным, с моей точки зрения, было бы название вроде: «Личное дело гражданина, сформированное при предоставлении ему мер государственной поддержки в сфере занятости населения, а также при назначении социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан».

Формирование, ведение, хранение личного дела гражданина в электронной форме осуществляется государственными учреждениями, созданными субъектами РФ в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (центрами занятости населения), в федеральной государственной информационной системе Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (п.1).
 
При формировании дела в него включается информация, содержащаяся на единой цифровой платформе о гражданине, полученная и (или) сформированная при предоставлении гражданину мер государственной поддержки в сфере занятости населения, а также при назначении социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан (п.2).
 
Формирование личного дела осуществляется при первом обращении гражданина за получением мер государственной поддержки в сфере занятости населения, или за дополнительными, или иными мерами государственной поддержки в сфере занятости населения (п.3).

Формирование личного дела осуществляется автоматически на единой цифровой платформе на основании информации, содержащейся в его заявлении (обращении) на получение меры государственной поддержки в сфере занятости населения (п.4).
 
Ведение личного дела осуществляется посредством включения в него вновь поступившей или измененной информации о гражданине, полученной в ходе взаимодействия с ним, в том числе при предоставлении гражданину мер государственной поддержки в сфере занятости населения (п.5).

Внесение информации в личное дело гражданина осуществляется в следующих случаях (п.6):

• Представление гражданином документов, предусмотренных Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, установленными Правительством Российской Федерации;
  
  
• Получение сведений от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;
  
  
• Регистрация гражданина в целях поиска подходящей работы;
  
  
• Прохождение профилирования гражданином;
  
  
• Признание гражданина безработным;
  
  
• Формирование и согласование индивидуального плана содействия занятости;
  
  
• Выполнение гражданином индивидуального плана содействия занятости (получение мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с индивидуальным планом содействия занятости);
  
  
• Назначение гражданину социальных выплат и (или) иной финансовой поддержки;
  
  
• Снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного;
  
  
• Снятие гражданина с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы;
  
  
• В случаях, предусмотренных стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения;
  
  
• В иных случаях возникновения новой (изменения имеющейся) информации.

При ведении личного дела гражданина обеспечивается сохранение истории изменений информации, содержащейся в личном деле гражданина, в отношении ряда сведений. (п.7)

Срок хранения информации, содержащейся в личном деле гражданина, признанного безработным в соответствии со статьей 23 Федерального закона №565-ФЗ, составляет 50 лет (п.8).

Срок хранения информации, содержащейся в личном деле гражданина, обратившегося в центр занятости населения и не состоявшего на регистрационном учете в качестве безработного, составляет 1 год (п.9).

Перечень информации, содержащейся в личном деле гражданина

1. Сведения о гражданине;

2. Сведения о заявлениях (обращениях) гражданина на получение мер государственной поддержки;

3. Сведения об анкете гражданина;

4. Сведения об индивидуальном плане содействия занятости гражданина;

5. Сведения о гражданине, полученные посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (вид сведений, источник получения сведений, время получения сведений, статус получения сведений);

6. Сведения о договорах, заключенных между гражданином и центром занятости населения;

7. Сведения о приказах, принятых в отношении гражданина;

8. Сведения о документах, сформированных для гражданина;

9. Сведения о справках, сформированных и выданных (направленных) гражданину.

Мой комментарий: Хочу обратить внимание на то, что в электронном личном деле гражданина будет храниться только «информация», при этом срок её хранения составляет 50 лет.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=493800

Положение о реестре контролируемых лиц

Правительство Российской Федерации постановлением от 26 декабря 2024 №1899 утвердило «Положение о реестре контролируемых лиц», которое вступило в силу с 5 февраля 2025 года.

Для справки: В соответствии со статьей 16 федерального закона от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был дополнен статьей 31.2 «Реестр контролируемых лиц».

Положение определяет порядок и особенности эксплуатации, функционирования и ведения реестра контролируемых лиц, в том числе порядок включения сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства в него и исключения сведений о них из реестра, а также порядок предоставления доступа государственным органам и другим пользователям к информации, содержащейся в реестре (п.1).

Оператором реестра контролируемых лиц является Министерство внутренних дел РФ (п.2).

Пользователями сведений реестра контролируемых лиц являются (п.3):

• государственные органы;
  
  
• органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния;
  
  
• исполнительные органы субъектов РФ, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
  
  
• юридические лица, в том числе банки и иные кредитные организации; а также
  
  
• физические лица.

Взаимодействие с реестром контролируемых лиц осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.4).

При отсутствии технической возможности получения доступа к информации, содержащейся в реестре, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия получение пользователями реестра информации, содержащейся в реестре, осуществляется способами, предусмотренными соглашениями об информационном взаимодействии (совместными ведомственными актами), заключаемыми указанными пользователями с оператором реестра контролируемых лиц.

Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре представляется физическим и юридическим лицам посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.5).

Формирование реестра осуществляется на основании сведений об иностранном гражданине, содержащихся в государственной системе миграционного учета (п.6).

Сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, в реестр контролируемых лиц не вносятся (п.12).

Мой комментарий: С 5 февраля 2025 года граждане и юридические лица (в том числе работодатели) могут проверить наличие сведений об иностранном гражданине в реестре. Сделать это можно в формате «запрос-ответ» через интерактивную форму на официальном сайте МВД России ( https://мвд.рф/rkl ) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=495039

Попавшие под санкции учредители смогут «засекретить» создаваемые компании

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2025 года №94 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 года №1625 «Об определении случаев, в которых доступ к информации (сведениям),
содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности и Едином государственном реестре юридических лиц, может быть ограничен, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2019 г. №729 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
                                                            
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 г. №1625 дополнено пунктами 2-1 – 2-6 следующего содержания:

Доступ к сведениям о юридическом лице подлежит ограничению в случае, если в отношении его учредителя, являющегося юридическим лицом и осуществляющего в отношении него контроль и (или) оказывающего на него значительное влияние, применяются или распространяются ограничительные меры (п.2-1).

Понятия «контроль» и «значительное влияние» используются в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, признанными на территории Российской Федерации.

Учредитель до направления в Федеральную налоговую службу (ФНС) документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, подает в Министерство финансов РФ ходатайство о включении в перечень такого юридического лица после его государственной регистрации (ходатайство) (п.2-2).

Ходатайство подается лично учредителем или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в свободной форме с указанием информации в отношении юридического лица, в т.ч. перечень сведений, доступ к которым подлежит ограничению (п.2-3).

К ходатайству прилагаются копия устава юридического лица, копия решения о его учреждении или копия решения о его реорганизации.

Министерство финансов РФ рассматривает документы в течение 30 календарных дней со дня регистрации ходатайства и в случае наличия оснований, направляет в ФНС в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного документооборота соответствующее письмо с приложением ходатайства (2-4).

Одновременно копия письма (без приложения) направляется Министерством финансов РФ учредителю.

В случае отсутствия оснований, представления подложных документов или недостоверной информации в числе документов, либо их представления не в полном объеме Министерство финансов в течение 30 календарных дней со дня регистрации ходатайства оставляет его без рассмотрения.

Уведомление об оставлении без рассмотрения ходатайства с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, направляется в письменной форме подавшему его учредителю.

ФНС в течение 5 рабочих дней, следующих за днем государственной регистрации, направляет в Министерство финансов РФ информацию о юридическом лице (п.2-5).
 
Министерство финансов РФ в течение 5 рабочих дней со дня получения информации, вносит запись о включении юридического лица в перечень и направляет юридическому лицу уведомление о включении его в перечень.

Мой комментарий: «Ползучее» закрытие информации о юридических лицах продолжается. Отмечу, что предусмотрена определенная процедура, которая позволяет Минфину при принятии решения делать это на основании комплекса информации о причинах такого закрытия.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=497821

В приёме декларации по НДФЛ не должны отказывать при отсутствии кода страны, года рождения, сведений о паспорте, если указан ИНН либо номер записи ЕРН

Федеральная налоговая служба (ФНС) в связи с поступающими обращениями налогоплательщиков по вопросу отказа налоговых органов в приеме налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ за 2024 год по причине отсутствия в них сведений о документе, удостоверяющем личность, а также реквизитов «Код страны», «Год рождения» в своём письме от 28 января 2025 года №БС-4-11/720@ разъяснила, что такие отказы неправомерны.

В соответствии с приказом ФНС России от 19 сентября 2024 года №ЕД-7-11/757@, утверждающим форму налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядок её заполнения и формат представления в электронной форме, персональные данные могут не указываться, если налогоплательщик указывает в представляемой в налоговый орган декларации свой идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) или номер записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, полученный в соответствии с федеральным законом от 08.06.2020 №168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (номер записи ЕРН).

В этой связи Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации поручается не допускать необоснованных отказов при приеме налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ за 2024 год в случае отсутствия реквизитов «Код страны», «Год рождения», сведений о документе, удостоверяющем личность, но при наличии в них сведений об ИНН либо номера записи ЕРН.

Мой комментарий: Федеральная налоговая служба в очередной раз демонстрируют гибкий подход к оформлению документов. На этот раз уже в нормативно-правовом акте установлено, что при заполнении титульного листа персональные данные могут не указываться, если указан ИНН или номера записи ЕРН, которые позволяют точно идентифицировать гражданина, подавшего декларацию по форме 3-НДФЛ, при условии, что в базах данных ФНС нет ошибок.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=497606а

Порядок ведения реестра выданных разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения

Министерство здравоохранения Российской Федерации приказом от 23 декабря 2024 г. №708н утвердило «Порядок ведения реестра выданных разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения».

Реестр выданных разрешений на проведение клинических исследований
лекарственных препаратов для медицинского применения ведется Министерством здравоохранения РФ в электронном виде путем внесения в него реестровых записей с информацией, с соблюдением ограничений, установленных законодательством РФ о персональных данных, коммерческой, государственной и иной охраняемой законом тайне (п.1).

Внесение в Реестр реестровых записей с информацией осуществляется одновременно с принятием Минздравом России решения о выдаче разрешения на проведение клинического исследования (п.3).

Мой комментарий: Рождается очередной электронный реестр, который объединяет важную для государственного управления организацию.

Интересно, что в проекте Порядка предполагалось установить требования к резервированию информации на съёмных носителях, однако в окончательную версию документа данная норма (см. ниже) по каким-то причинам не вошла:

8. В целях защиты информации, содержащейся в сообщениях, Минздравом России не реже одного раза в день формируются резервные копии сообщений. Хранение резервных копий осуществляется на отдельных (размещенных вне информационной системы) средствах хранения резервных копий и в помещениях, специально предназначенных для хранения резервных копий информации, которые исключают воздействие внешних факторов на хранимую информацию.

Источник: Гарант
https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1792904/   

Новый порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о руководителях организаций

Федеральный закон от 08.08.2024 №287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменил порядок представления документов при государственной регистрации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) изменений в сведения о руководителях организаций.

Новыми нормами дополнены:

• Федеральный закон от 8 августа 2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
  
  
• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года №4462-I

Теперь эта «почетная обязанность» передана нотариусам.

Согласно статье 9 «Порядок представления документов при государственной регистрации» Федерального закона от 8 августа 2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

«В случае свидетельствования подлинности подписи заявителя на заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в связи с избранием (назначением) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, представление такого заявления осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации, в рамках одного нотариального действия в день нотариального свидетельствования подлинности подписи заявителя на таком заявлении.»

Представление такого заявления осуществляется нотариусом путем его направления в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае, предусмотренном пунктом 1.3-2 настоящей статьи, и в случае установления специального порядка регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 10 настоящего Федерального закона указанные положения не применяются.

При государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с избранием (назначением) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью, заявителем является (п. 1.3-2.):

• Нотариус, удостоверивший факт принятия решения органом общества с ограниченной ответственностью, или
  
  
• Нотариус, удостоверивший факт принятия решения единственным участником этого общества с ограниченной ответственностью.

В статье 80 «Свидетельствование подлинности подписи на документе» Основ законодательства Российской Федерации о нотариате теперь устанавливается, что нотариус будет свидетельствовать подлинность подписи заявителя, в том числе на:

• Заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в связи с избранием (назначением) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
  
  
• Уведомлении о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, в том числе, представляемом одновременно с сообщением о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации»

Нотариус обязан незамедлительно, как и с другими уведомлениями, не позднее окончания рабочего дня представить в форме электронных документов соответствующие заявление или уведомление и иные представленные заявителем документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Кроме того, уточнён порядок удостоверения нотариусом решения органа управления юридического лица (ст. 103.10) и единственного участника юридического лица (ст.103. 10-1.) об избрании (о назначении) единоличного исполнительного органа.

Статья 103.10. Удостоверение решения органа управления юридического лица

Нотариус, удостоверивший факт принятия решения органом юридического лица об избрании (о назначении) единоличного исполнительного органа, не позднее следующего рабочего дня после предоставления ему протокола о проведении заседания и результатах голосования на нем или протокола о результатах заочного голосования на нем предоставляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Указанное заявление предоставляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившего факт принятия такого решения.

Статья 103.10-1. Удостоверение решения единственного участника юридического лица

Нотариус, удостоверивший факт принятия решения единственным участником юридического лица об избрании (о назначении) единоличного исполнительного органа, не позднее следующего рабочего дня после удостоверения факта принятия такого решения предоставляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Указанное заявление предоставляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившего факт принятия такого решения.

Мой комментарий: Таким образом, ответственность о правомочности внесения изменений в ЕГРЮЛ сведений о руководителях организаций теперь фактически передана нотариусам. Если раньше споры, касающиеся правомочности таких изменений, шли между юридическими лицами и ФНС, то теперь «крайним» может стать нотариус.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=482571

Положение о государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 августа 2024 г. №1172 утвердило «Положение о государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов».

Содержание документа следующее:

I. Общие положения

II. Функции оператора федеральной системы и иных участников информационного взаимодействия

III. Порядок создания, развития и эксплуатации федеральной системы

IV. Состав, структура содержащейся в федеральной системе информации, порядок, периодичность и сроки предоставления, обработки и обмена информацией, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и сети "Интернет", порядок взаимодействия с информационными системами органов, не являющихся поставщиками информации и получателями информации

V. Порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в федеральной системе, а также порядок взаимодействия с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Обладателем информации, содержащейся в федеральной системе (ФС), является Российская Федерация (п.4).

Исключительные права на программы для электронных вычислительных машин и иные результаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием и развитием ФС, технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в ФС, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, принадлежат РФ.

Правомочия обладателя информации, содержащейся в ФС, а также исключительных прав, указанных в абзаце втором настоящего пункта, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В федеральной системе размещается информация (п.13):

• Содержащаяся в государственном охотхозяйственном реестре;
  
  
• Содержащаяся в государственном реестре разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
  
  
• Содержащаяся в государственном реестре разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов;
  
  
• Содержащаяся в реестре недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения;
  
  
• О выданных разрешениях на добычу охотничьих ресурсов;
  
  
• О добытых охотничьих ресурсах;
  
  
• О заключенных охотхозяйственных соглашениях.

Условиями представления, обработки и обмена информацией в ФС (с использованием федеральной системы), в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и сети «Интернет», являются (п.28):

• Безвозмездное представление информации;
  
  
• Наличие действительной электронной подписи в соответствии с законодательством РФ в области использования электронной подписи.

Размещение информации в ФС осуществляется путем обмена электронными документами следующими способами (п.29):

• Ввод информации в ФС посредством личного кабинета;
  
  
• Направление информации в ФС из иных информационных систем, в том числе ГИС, муниципальных информационных систем.

Электронные документы размещаются в ФС в форматах TXT, CSV, XML, JSON, PDF/А, SHP, MID/MIF (п.30). 

При направлении информации из иных информационных систем Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации заключается соглашение об информационном взаимодействии, которое содержит в том числе требования к форматам электронных документов.

При размещении информации в ФС поставщиками информации используются следующие виды электронных подписей (п.31):

• Усиленная квалифицированная электронная подпись - федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, лицами, действующими от имени юридического лица без доверенности, или индивидуальными предпринимателями;
  
  
• Усиленная квалифицированная электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством РФ, - физическим лицом при представлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании машиночитаемой доверенности.

Взаимодействие иных информационных систем с ФС осуществляется с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия) на основе расширяемого языка разметки (XML), которые утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и размещаются на официальном сайте ФС в сети «Интернет» (п.32).

Каждая запись в реестре (реестрах), содержащемся в ФС, идентифицируется уникальным номером с указанием сведений о ее актуальности (п.39).

Обеспечиваются учет и фиксация вносимых изменений в запись.

Записи в реестрах ФС, а также иная информация, содержащаяся в ФС подлежат постоянному хранению (п.41).

Технические и программные средства ФС должны отвечать в том числе следующим требованиям (п.42):

• Располагаться на территории Российской Федерации;
  
  
• Обеспечивать сохранность всех версий создаваемых документов и истории их изменений.

Мой комментарий: Появилась очередная государственная информационная система с постоянным сроком хранения размещенной в ней информации :)

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=484985

ФНС: Ограничения доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности

Федеральная налоговая служба в письме от 27 августа 2024 г. №КВ-4-1/9770 разъяснила свою позицию о публикации информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее ГИР БО).

ФНС сообщила, что порядок ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИР БО, регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 года №1624 «О порядке ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации».

Согласно постановлению №1624, доступ к содержащейся в ГИР БО информации может быть ограничен, в том числе, в случае, если организация включена в перечень лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются ограничительные меры, введенные иностранными государствами, государственными объединениями и/или союзами и/или государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и/или союзов.

Перечень формируется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 №1625 «Об определении случаев, в которых доступ к информации (сведениям), содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности и едином государственном реестре юридических лиц, может быть ограничен, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 729 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Пунктом 10 Правил формирования Перечня установлено, что лица, включенные в перечень, подтверждают актуальность оснований нахождения их в перечне раз в год в период с 1 января до 31 января, начиная с года, следующего за годом включения в перечень.

ФНС также обратила внимание на то, что поскольку перечень начал формироваться с 1 января 2023 года, поэтому ограничение доступа к информации, содержащейся в ГИР БО возможно за отчетные периоды не ранее 2023 года, и требует ежегодной актуализации оснований нахождения в перечне.

В этой связи требуется ежегодного предоставлять в ФНС России заявления об ограничении доступа к информации, содержащейся в ГИР БО, представляемого в виде электронного документа по форме, в формате и в порядке, которые утверждены приказом ФНС России от 14.10.2022 №ЕД-7-1/939@

Источник: Гарант
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409488617/

Правила ведения учета паспортов граждан Российской Федерации и их бланков

Правительство РФ постановлением от 23 декабря 2023 года №2267 утвердило «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», которое, в том числе, установило правила ведения учёта паспортов и их бланков.

Учёт паспортов и их бланков ведется Министерством внутренних дел и его территориальными органами в электронном виде с использованием системы «Мир» (п.54).

Для справки: система «Мир - государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.

Сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение информации (обновление, изменение информации), извлечение, использование, передача информации (распространение, предоставление информации, доступ к информации), обезличивание, блокирование информации в системе «Мир» осуществляются в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством РФ в области персональных данных (п.55).

Внесение сведений в систему «Мир» осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами (п.56).

При ведении учета паспортов и их бланков фиксируются следующие сведения (п.57):

• Серия и номер бланка паспорта;
  
  
• Серия и номер оформленного паспорта;
  
  
• Орган, выдавший паспорт, код подразделения;
  
  
• Дата выдачи и дата окончания срока действия паспорта;
  
  
• Информация о владельце паспорта (фамилия, имя, отчество (при наличии), пол, дата и место рождения, фотографическое изображение лица владельца паспорта);
  
  
• Информация о проставляемых отметках;
  
  
• Статус паспорта (действительный или недействительный);
  
  
• Информация об основаниях недействительности паспорта;
  
  
• Информация об изъятии паспорта (при наличии).

Сведения о поступлении бланков паспорта, а также об изменении статуса паспорта на недействительный вносятся Министерством внутренних дел РФ или его территориальными органами в систему «Мир» в течение одного рабочего дня со дня поступления бланков паспорта или получения сведений о недействительности паспорта (п.58).

Информация в системе «Мир» подлежит постоянному хранению (п.59).

Мой комментарий: Это ещё она государственная система, в которой информация будет храниться постоянно, - иначе говоря, это ещё один государственный ведомственный электронный архив :)

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=466454

Факт наличия у гражданина права на получение социальных услуг будет подтверждаться выпиской из федерального регистра

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2023 года №718н/481н внесены изменения в «Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации» от 21 декабря 2020 года №929н/1345н.

Порядок дополнен пунктом 3.1, согласно которому факт наличия у гражданина права на получение набора социальных услуг полностью, одной или двух любых социальных услуг подтверждается выпиской о наличии права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), сформированной на основании сведений из Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Выписка:

• Выдается гражданину территориальным органом Фонда, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии, заключенных между многофункциональными центрами и территориальными органами Фонда либо уполномоченными органами, предоставляющими государственные услуги);
  
  
• Направляется в форме электронного документа, подписанного УКЭП уполномоченного должностного лица, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в случае направления запроса в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг.

При обращении в медицинскую организацию гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий право на получение набора социальных услуг, а также выписку (п.13).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=465527

Единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ»

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2023 года №1389 утверждены «Правила создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ»».

Постановлением установлено, что (п.2):

• Оператором ЕГИС является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ;
  
  
• Официальный сайт ЕГИС в сети «Интернет» находится по адресу: https://stroi.gov.ru .

Постановление вступит в силу со дня ввода единой ГИС «Стройкомплекс.РФ» в эксплуатацию Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Содержание Правил:

I. Общие положения

II. Порядок создания, развития, эксплуатации и ведения единой информационной системы

III. Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования единой информационной системой

IV. Перечень сведений, документов, материалов и иных сведений, включаемых в единую информационную систему, а также порядок их включения в единую информационную систему

V. Порядок предоставления доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам к сведениям, содержащимся в единой информационной системе

С использованием единой информационной системы осуществляется сбор, обработка, хранение, предоставление, размещение и использование (п.2)

• Сведений, которых представляют собой машиночитаемую информацию о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иную необходимую для осуществления градостроительной деятельности информацию;
  
  
• Документов, которые, представляют собой структурированную информацию, в том числе машиночитаемую информацию, о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства в виде текста, изображения и (или) их сочетания, имеющую реквизиты, позволяющие ее идентифицировать в целях предоставления, использования и хранения;
  
  
• Материалов, которые представляют собой информацию, в том числе машиночитаемую информацию, о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства в виде текста, изображения и (или) их сочетания, не имеющую реквизитов, позволяющих ее идентифицировать (!?) в целях предоставления, использования и хранения.

Мой комментарий: Интересно, а зачем в информационной системе хранить информацию, которую нельзя идентифицировать? :) Похоже, авторы документа не понимают смысл слова «идентифицировать» применительно к информации и документам – а  также то, что при размещении абсолютно любого контента в информационной системе он автоматически снабжается соответствующими реквизитами. А «ноги» этого безобразия растут из неудачного определения понятия «документ», данного в терминологическом стандарте, разработанном ВНИИДАД. …

ЕИС обеспечивает возможность выгрузки сведений, документов, материалов органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами для последующего использования.

Единая информационная система состоит из 13 подсистем (п.6):

ЕИС помимо всего прочего будет обеспечивать (п.7):

• Использование средств усиленной квалифицированной электронной подписи;
  
  
•  …  хранение (без ограничения срока);

Правовые средства обеспечения пользования ЕИС представляют собой издаваемые оператором (п.10):

• Организационно-распорядительные документы, необходимые для обеспечения бесперебойного функционирования ЕИС,
  
  
• Разъяснения и иные документы рекомендательного характера по вопросам, связанным с пользованием ЕИС органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Включение сведений, документов, материалов и иных сведений в ЕИС осуществляется посредством (п.13):

• интеграции ГИС обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с ЕИС;
  
  
• обеспечения единой информационной системой интеграции с иными ГИС, предусмотренными Градостроительным кодексом РФ;
  
  
• интеграцией с ещё 18 ИС.

Взаимодействие ЕИС с иными информационными системами осуществляется в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми между оператором ЕИС и операторами иных ИС (п.14).
 
Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, содержащимся в ЕИС, обеспечивает возможность их получения из ЕИС с учетом требований законодательства РФ о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне (п.17).

Доступ обеспечивается посредством официального сайта ЕИС и инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие ИС, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (п.18).

Отображение сведений, содержащихся в ЕИС, с использованием официального сайта ЕИС осуществляется в режиме просмотра таких сведений без возможности их изменения (п.20).

Мой комментарий: Впечатляют планы развития ещё одной ГИС. В этой системе будет накапливаться колоссальный массив информации и документов по объектам капитального строительства, включая информацию, раскрытие которой в случае её утечки может нанести серьезный ущерб как стране в целом, так и отдельным организациям. Порядок доступа к такой информации и документам нужно тщательно продумывать.

Источник Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=455644