Электронный воинский учет

Федеральный закон от 14 апреля 2023 года №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» новыми положениями, значительная часть которых связана с необходимостью расширить использование информационных технологий в системе воинского учета.

Прежде всего, информацию, которая необходима для ведения воинского учета, в электронном виде будут предоставлять (ст.4):

• Органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны;
  
  
• Федеральная налоговая служба;
  
  
• Органы дознания и органы предварительного следствия;
  
  
• Федеральные суды;
  
  
• Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
  
  
• Органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
  
  
• Медицинские организации;
  
  
• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
  
  
• Образовательные организации высшего образования и научные организации;
  
  
• Министерство просвещения Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования;
  
  
• Общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации.

Гражданин также сможет направлять в военный комиссариат в электронной форме необходимые для ведения воинского учета сведения с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ст. 8 п.9).

Закон дополнен новой статьей 8_1 «Информационное обеспечение воинского учета».

Информационное обеспечение воинского учета осуществляется посредством создания, развития и эксплуатации федеральных государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также иных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим федеральным законом (ч.1).

Обработка персональных данных в целях воинского учета осуществляется без необходимости получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (ч.2).

Организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов (ч.3).

Формирование государственного информационного ресурса осуществляется на основании сведений, предоставляемых федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями, являющимися поставщиками сведений (ч.4).

Ведение государственного информационного ресурса осуществляется оператором, определяемым Правительством РФ. Правительство РФ вправе определить особенности ведения государственного информационного ресурса (ч.5).

Поставщики сведений, состав предоставляемых ими сведений в государственный информационный ресурс, а также порядок, сроки и периодичность предоставления указанных сведений определяются Правительством РФ (п.6).

Предоставление сведений в государственный информационный ресурс поставщиками сведений осуществляется, в том числе, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия путем передачи указанных сведений (п.7).

Организации, в которых работают или обучаются граждане, состоящие на воинском учете, а также не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, направляют сведения, необходимые для его ведения, оператору государственного информационного ресурса посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций), за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну в соответствии с законодательством РФ (п.8).

Пользователями государственного информационного ресурса являются Министерство обороны РФ, его территориальные органы (военные комиссариаты) в порядке, установленном Правительством РФ (п.9).

В целях информационного обеспечения воинского учета осуществляется формирование реестра воинского учета (п.10).

Также закон дополнен статьей 8_2 «Реестр воинского учета».

Реестр воинского учета формируется военными комиссариатами в порядке, установленном Правительством РФ, в автоматизированном режиме на основании сведений государственного информационного ресурса, а также сведений, полученных военными комиссариатами из государственных информационных систем и ресурсов, от органов власти, организаций и граждан в письменной и (или) электронной форме (ч.1).

Законом установлен состав сведений реестра о гражданах (ч.2). В Реестре военными комиссариатами обеспечивается также учет сведений (ч.3):

• О направлении военными комиссариатами повесток в отношении гражданина;
  
  
• О получении гражданами повесток;
  
  
• О явке (неявке) граждан по повесткам военных комиссариатов, в том числе о подтверждении уважительных причин неявки;
  
  
• О применении в отношении граждан временных мер, направленных на обеспечение их явки по повесткам военных комиссариатов, предусмотренных настоящим ФЗ;
  
  
• О применении мер административной, уголовной ответственности в отношении граждан в связи с нарушением обязанностей, предусмотренных настоящим ФЗ;
  
  
• Об обжаловании гражданами отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим ФФЗ, и о результатах рассмотрения таких жалоб.

Реестр не содержит сведений, составляющих государственную тайну или иную охраняемую законом тайну (ч.4).

Министерство обороны РФ является оператором реестра. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ создает реестр. Правительство РФ устанавливает порядок, сроки и особенности создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования и ведения реестра, а также содержание и сроки реализации этапов мероприятий по созданию, вводу в эксплуатацию и эксплуатации Реестра (ч.5).

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в реестр. Включение в реестр сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п.6).

Управление формированием и рассылкой повесток военных комиссариатов осуществляется с использованием Реестра (ч.7).

Сведения, содержащиеся в записи Реестра, могут быть изменены по обращениям граждан, в отношении которых они составлены, или их законных представителей. Направление таких обращений и информирование о ходе и результатах их обработки обеспечиваются в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) (п.8).

Военные комиссариаты в течение одного рабочего дня со дня поступления указанных обращений направляют соответствующие запросы в уполномоченные органы или организации.

Уполномоченные органы или организации направляют ответы в военные комиссариаты в течение трех дней со дня поступления запросов.

Военные комиссариаты рассматривают ответы уполномоченных органов или организаций в течение одного рабочего дня со дня поступления указанных ответов и при необходимости вносят изменения в реестр.

Уведомления заявителей о принятых решениях осуществляются Реестром в автоматическом режиме, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Решения военных комиссариатов об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, могут быть обжалованы в порядке, установленном разделом V_1 настоящего Федерального закона.

Новая статья 8_3 «Реестр направленных (врученных) повесток» устанавливает, что на основании сведений реестра о направлении военным комиссариатом повесток в отношении граждан, состоящих на воинском учете, в автоматическом режиме формируется общедоступный реестр направленных (врученных) указанным лицам повесток (Реестр повесток) (ч.1).

Порядок ведения Реестра повесток, оператор Реестра повесток определяются Правительством РФ (п.3).

Гражданам, состоящим на воинском учете, доступ к информации, содержащейся в реестре повесток, обеспечивается одним из следующих способов (п.4):

• Предоставление авторизованного доступа к личному кабинету гражданина в Реестре повесток в порядке, установленном оператором Реестра повесток;
  
  
• Размещение информации о направлении повестки в личном кабинете на Портале государственных и муниципальных услуг (функций);
  
  
• При личном обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением соответствующей выписки из Реестра повесток.

Статья 10 «Обязанности граждан по воинскому учету» дополнена положением, согласно которому заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью, а заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.

Мой комментарий: Фактически все упомянутые выше положения направлены на то, чтобы максимально автоматизировать сбор информации, необходимой для оперативного и точного ведения воинского учета.  Передача этой информации будет осуществляться в электронном виде.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=444711

Обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе»

Федеральный закон от 14 апреля 2023 года №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес в федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ряд новшеств, значительная часть которых связана с необходимостью расширить использование информационных технологий в системе воинского учёта.

Одновременно закон дополнен разделом «V_1 Обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом», в который вошли следующие статьи:

• Статья 35.1. Право на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом
  
  
• Статья 35.2. Досудебный порядок подачи жалобы
  
  
• Статья 35.3. Форма и содержание жалобы
  
  
• Статья 35.4. Отказ в рассмотрении жалобы
  
  
• Статья 35.5. Порядок рассмотрения жалобы

Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином с использованием Портала государственных и муниципальных услуг она должна быть подписана простой электронной подписью (ч.2 ст. 35.2).

При подаче жалобы через многофункциональный центр жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме гражданина (ч.3 ст. 35.2).

При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченную на ее рассмотрение призывную комиссию субъекта РФ в порядке, установленном соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченной на ее рассмотрение призывной комиссией (соглашение о взаимодействии).

Граждане имеют право на досудебное обжалование:

• Решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата;
  
  
• Решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета;
  
  
• Решений, принимаемых комиссией по постановке граждан на воинский учет;
  
  
• Решений (заключения) призывной комиссии.

Гражданин, подавший жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается (ч.5).

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти календарных дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи календарных дней со дня ее поступления в многофункциональный центр (ч.1 ст.35.1).

Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта РФ, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного календарного дня со дня его принятия (ч.4 ст.35.1).

В случае подачи жалобы через многофункциональный центр указанное решение направляется многофункциональным центром гражданину не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме или вручается при личном приеме гражданина.

Мой комментарий: Появился очередной вид жалобы, со своими сроками регистрации и рассмотрения :)

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=444711

К апрелю 2024 года будет создан государственный информационный ресурс, содержащий сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета

Указом Президента РФ от 25 ноября 2022 года №854 «О государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета» в целях повышения эффективности деятельности по ведению воинского учета Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральной налоговой службе при участии Министерства обороны РФ до 1 апреля 2024 года поручено обеспечить формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета.

Государственный информационный ресурс будет формироваться в отношении граждан:

• Состоящих на воинском учете (за исключением граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки РФ и в запасе Федеральной службы безопасности РФ), а также
  
  
• Не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в результате обработки сведений, предоставляемых в соответствии с настоящим Указом.

Государственный информационный ресурс должен будет содержать сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Министерство обороны РФ будет координатором ГИС.

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, Министерству обороны и Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций до 30 декабря 2022 года поручено обеспечить преобразование необходимых сведений о гражданах, которые содержатся в документах воинского учета военных комиссариатов (за исключением сведений о гражданах, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки и в запасе Федеральной службы безопасности), в электронно-цифровую форму (п.3).

Федеральной налоговой службе и Министерству обороны поручено осуществить с использованием единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, идентификацию граждан, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, для формирования ГИС (п.4).

Правительству РФ должно утвердить этапы формирования государственного информационного ресурса, порядок его ведения, включая состав, сроки предоставления сведений о гражданах, необходимых для актуализации документов воинского учета, правила предоставления таких сведений, в том числе с применением единого сервиса доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также определить оператора государственного информационного ресурса для каждого этапа его формирования (п.5).

Федеральным государственным органам, органам государственной власти субъектов РФ и организациям, имеющим сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, поручено обеспечить предоставление оператору государственного информационного ресурса сведений (п.6).

Формирование и ведение государственного информационного ресурса осуществляются с соблюдением мер по защите сведений о сотрудниках органов федеральной службы безопасности, органов внешней разведки Российской Федерации и органов государственной охраны (п.7).

В указе приведен «Перечень сведений, предоставляемых федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями».

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=432319

Документом воинского учета граждан станет персональная электронная карта

Приказом Министра обороны РФ от 24 ноября 2016 года № 773 внесены изменения в «Инструкцию по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета», утвержденную приказом Министра обороны от 18 июля 2014 года № 495.

В формы документов воинского учета (п.9) включена форма №1/К «персональная электронная карта» и утвержден «Порядок ведения и хранения персональной электронной карты», который устанавливает, что персональная электронная карта является документом воинского учета граждан, подлежащих воинскому учету в Вооруженных Силах РФ (п.1).

Бланк персональной электронной карты является защищенной от подделок продукцией. Информация на карту записывается с помощью автоматизированной системы изготовления, учета и применения персональных электронных карт (п.2).

Записи на персональную электронную карту делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания) (п.3).

Бланки карт хранятся в опечатанных хранилищах, исключающих доступ в них посторонних лиц и возможность хищения (п.6).

Ответственными за хранение этих документов являются:

• В штабах военных округов (Северного флота) - лица, назначенные по решению начальника штаба военного округа (Северного флота);


• В военных комиссариатах - начальники отделов (подготовки и призыва граждан на военную службу).

Штабы военных округов (Северного флота) не реже одного раза в полугодие, а военные комиссариаты не реже одного раза в квартал проводят внутренние проверки наличия и соблюдения требований по хранению бланков персональных электронных карт специально созданными для этих целей комиссиями. Результаты проверок оформляются актами, вторые экземпляры которых высылаются по подчиненности.

Мой комментарий: Итак, одно из наших самых консервативных ведомств начинает постепенную замену бумажных документов воинского учета на электронные – это яркий показатель того, насколько далеко зашло «электронное правительство» :)

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=210419