Новый отчет американского национального органа по стандартизации ANSI: Способствование разработке стандартов посредством государственно-частных партнёрств

Данный пресс-релиз Американского национального института стандартов (American National Standards Institute, ANSI) был опубликован 9 сентября 2024 года на сайте PRNewswire.

Поддерживая усилия по развитию критически важных и нарождающихся технологий (critical and emerging technologies, CET), Американский национальный институт стандартов (ANSI, https://www.ansi.org/ ) опубликовал 9 сентября 2024 года отчёт, направленный на улучшение практического понимания роли государственно-частного партнерства (public-private partnership, PPP) в развитии технологий и стандартов. В отчете «Способствование разработке стандартов посредством государственно-частных партнёрств (ГЧП)» (Enabling Standards Development Through Public-Private Partnerships,  https://share.ansi.org/...pdf , объёмом 164 страницы), подробно описываются передовые практики и даются рекомендации по использованию ГЧП, а также подводятся итоги проекта ANSI ( https://www.ansi.org/standards-coordination/workshops-and-other-coordination-activities/standards-driven-ppp-for-cets ), начатого в мае 2024 года.

Данная работа выполнялась в рамках соглашения о сотрудничестве с Национальным институтом стандартов и технологий США (National Institute of Standards and Technology, NIST) в качестве идейной поддержки реализации Национальной стратегии стандартизации правительства США в области критических и нарождающихся технологий (U.S. Government National Standards Strategy for Critical and Emerging Technology, USG NSSCET, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/05/US-Gov-National-Standards-Strategy-2023.pdf ) и соответствует результатам, ожидаемым в рамках направления деятельности № 4 для цели 2 этой стратегии.

В рамках проекта изучалось использование государственно-частных партнерств для поддержки разработки стандартов, роль государства в соответствующих видах деятельности, ключевые элементы эффективных механизмов сотрудничества, а также потребности в обмене информацией в интересах решения вопросов стандартизации для CET-технологий. Результатом этого исследования стала разработка пяти моделей опирающегося на стандарты государственно-частного партнерства (standards-driven public-private partnership, SD-PPP), нескольких вариантов использования SD-PPP и гипотетических концепций готовности стандартов.

В качестве поддержки работы над отчётом, ANSI провел в июле 2024 года два мероприятия для заинтересованных сторон для изучения проблем, возможностей и степени готовности стандартов для CET-технологий. На обоих мероприятиях рассматривалось использование государственно-частного партнёрства для обмена информацией и определения приоритетных усилий по разработке стандартов.

Первое мероприятие было посвящено искусственному интеллекту и машинному обучению (ИИ/МО) в здравоохранении и промышленном производстве ( https://share.ansi.org/...pdf ), а второе - автоматизированной и связанной инфраструктуре, поддерживающую воздушные и наземные транспортные средства ( https://share.ansi.org/...pdf ).

Эти конкретные области были выбраны, поскольку – помимо из упоминания в стратегии  USG NSSCET в качестве значимых CET-технологий - их интеграция (или конвергенция) с различными отраслевыми приложениями добавляет ещё один уровень уникальных проблем для стандартизации и оценки соответствия.

Данная работа выполнялась в рамках гранта финансовой помощи 70NANB24H075 от Министерства торговли США и Национального института стандартов и технологий.

Мой комментарий: Содержание отчёта следующее:

Краткое содержание для руководства
1. Вводная информация
2. Государственно-частное партнёрство на основе стандартов (SD-PPPS)
3. Мозговой штурм по критически важным и нарождающимся технологиям
4. Мозговой штурм по искусственному интеллекту (ИИ) и машинному обучению (МО)
5. Мозговой штурм по автоматизированной и соединённой инфраструктуре
6. Выводы и рекомендации
Литература
Благодарности
Приложение A: Типичные проблемы и решения при разработке стандартов
Приложение B: Стадии готовности концептуальных стандартов ANSI
Приложение C: Повестки дня сессий мозгового штурма
Приложение D: Примеры реализации государственно-частного партнёрства на основе стандартов
Приложение E: Общие примеры государственно-частного партнёрства

Источник: сайт PRNewswire.
https://www.prnewswire.com/news-releases/new-ansi-report-enabling-standards-development-through-public-private-partnerships-302242136.html

США: Сформирована новая ассоциация, которая будет консультировать федеральное правительство по вопросам управления документами

Данная заметка Аарона Бойда (Aaron Boyd) была опубликована 28 января 2015 года на сайте FederalTimes.

Ряд отраслевых ассоциаций и консультационных фирм решили объединить силы для того, чтобы помочь федеральным органам исполнительной власти лучше управлять информацией и обеспечить исполнение законодательно-нормативных требований к управлению документами.

26 января 2015 года была официально сформирована «Коалиция за лидерство в сфере полномасштабного управления информацией государственного сектора» (Coalition for Public Sector Information Governance Leadership). Её целью является внедрение лучших отраслевых практик управления документами в государственных органах - задача, решение которой лишь усложнилась в электронную эпоху.

В состав Коалиции вощли международная ассоциация специалистов по управлению документами и информацией ARMA International, Американская ассоциация по управлению информацией в здравоохранении (American Health Information Management Association, AHIMA), ассоциация специалистов по управлению контентом (Association for Information and Image Management, AIIM), Инициатива по полномасштабному управлению информацией (Information Governance Initiative, IGI), Национальная ассоциация по вопросам уничтожения информации (National Association for Information Destruction, NAID) и международная ассоциация специалистов по внеофисному хранению (Professional Records and Information Services Management International, PRISM).

Как отметила Лиз Айсногл (Liz Icenogle – на фото), директор по взаимодействую с государственными органами ассоциации ARMA International, инициировавшей создание новой ассоциации, «данная группа родилась в результате общения с партнерами и с сотрудниками федеральных органов власти. Мы осознали факт определенной нехватки соответствующих ресурсов в тех случаях, когда федеральные агентства обращаются за помощью».

Главной проблемой для федеральных органов исполнительной власти является недостаток имеющихся ресурсов для достижения целей, поставленных в изданном президентом Обамой в 2011 году Меморандумом по управлению государственными документами (о ней см. также http://rusrim.blogspot.ru/2011/12/28-2011.html и http://rusrim.blogspot.ru/2011/11/blog-post_7838.html - Н.Х.). За этим меморандумом в 2012 году последовала совместная директива (о ней см. также http://rusrim.blogspot.ru/2012/08/i_27.html - Н.Х.) Национальных Архивов США (National Archives and Records Administration, NARA) и Административно-бюджетного управления (Office of Management and Budget, OMB).

«Национальные Архивы и Административно-бюджетное управление заставляют федеральные органы исполнительной власти позаботиться о модернизации своей инфраструктуры», - сказала Айсногл. «Директива замечательная, но она не учитывает существующие проблемы».

В условия, когда бюджеты государственных органов сокращаются или остаются на прежнем уровне, и при этом количество и сложность порученных им задач увеличиваются, Коалиция планирует консультировать федеральные органы по вопросам внедрения наилучших методов работы, которые могут помочь им более эффективно и результативно управлять документами.

«Мы ищем варианты бесплатного предоставления им образовательных ресурсов частного сектора – кое-какие варианты очного обучения с преподавателями, и множество ресурсов, доступных в электронном виде через Интернет», - отметила Айсногл. «Среди наших членов есть замечательные специалисты, которые очень много знают об управлении информацией. Мы хотим стать проводником для подобных рекомендаций».

В настоящее время Коалиция ведёт работу со своими членами и с другими заинтересованными сторонами, стремясь определить, какие советы и рекомендации наиболее востребованы. В ближайшие недели и месяцы будет формироваться план работ.

В конечном итоге Коалиция планирует расширить свою деятельность, охватив также региональные и муниципальные органы власти.

«Как организация, мы очень рады поработать со всеми другими организациями-членами Коалиции над тем, чтобы помочь решить все проблемы в этой сфере», подчеркнула Айсногл.

Аарон Бойд (Aaron Boyd)

Источник: сайт FederalTimes
http://www.federaltimes.com/story/government/management/2015/01/28/new-coalition-advise-feds-records-management/22473995/

США: Проблемы партнерства с коммерческими организациями снова всплыли в связи с оцифровкой материалов Министерства обороны

По материалам публикации Джона Бридена (John Breeden II) 12 декабря 2013 года на сайте GCN и поста Кори Доктороу (Cory Doctorow) с цитатами высказываний Рика Прелингера (Rick Prelinger), выложенного 21 декабря 2013 года на сайте Boing-Boing.

Оцифровка архивных материалов – дело нужно, но затратное, поэтому даже в благополучных странах архивы стараются находить спонсоров в частном секторе. В США рекламируют и стремятся развивать партнерства с коммерческими организациями, в рамках которых те оплачивают оцифровку государственных материалов, получая взамен на фиксированный период времени определенные исключительные права. В результате пользователям этих государственных материалов, которые сейчас могут, приложив усилия, получить их по цене изготовления копий, придётся платить коммерческой организации – что у них, естественно, не вызывает восторга. С другой стороны, ряд аналогичных проектов был свёрнут, поскольку затраты на оцифровку коммерческим организациям не всегда удается окупить за приемлемое время…

Джон Бриден в своей статье «Вы нужны Минобороны … чтобы просматривать его видеобиблиотеку» (DOD wants you ... to browse its visual library, http://gcn.com/articles/2013/12/12/dod-library.aspx ) отмечает:

Министерство обороны располагает колоссальной по объёму коллекцией рассекреченных фотографий и других материалов, однако получить доступ к этой информации, часть которой относится ещё ко Второй мировой войне, непросто. Эта ситуация изменится в течение ближайших пяти лет - компания T3Media с помощью своей корпоративного масштаба платформы управления видеоматериалами сделает всю коллекцию доступной в Интернете.

Как отметил директор Центра по работе с видеоматериалами оборонного ведомства (Defense Imagery Management Operations Center, DIMOC) Майкл Эдрингтон (Michael Edrington), «Используя видеоплатформу T3Media в и программный продукт T3 Library Manager, мы сможем сделать архивные материалы Министерства обороны доступными для более широкого спектра применений, а сами сосредоточимся на выполнении нашей миссии официального центра управления видеодокументами Министерства обороны»,

Центр DIMOC объединяет и синхронизирует в рамках Министерства обороны деятельность, связанную с графическими и видеоматериалами, и обеспечивает централизованное управление носителями визуальной информации  в интересах военного ведомства и Национальных Архивов США.

Данная коллекция Министерства обороны включает в себя более миллиона фотографий, видео- и аудиозаписей и документов, в том числе фотографии и кинохронику, показывающие персонал и боевую технику, аудиозаписи периода Второй мировой войны и учебные видеофильмы.

Предполагается, что авторизованные пользователи из государственных структур получат бесплатный доступ к оцифрованному архиву, все материалы которого будут защищённым образом храниться в облаке. Внешние пользователи, такие как коммерческие компании, смогут получать материалы на основе  лицензирования, доходы от которого пойдут в казну.

Как отметил генеральный менеджер платформенных сервисов компании T3Media Френк Карделло (Frank Cardello,), «В рамках этого партнерства ряд пользователей из  различных государственных ведомств смогут входить в свои учетные записи в системе T3 Library Manager и отыскивать и загружать современные и исторические мультимедийные материалы Министерства обороны несколькими щелчками мышью. Помимо предоставления государственным органам удобного доступа к архиву, мы собираемся  обеспечить доступ к этим фото, аудио и видеоматериалам для всей заинтересованных отраслей».

Однако в этой бочке мёда есть и своя ложка дёгтя. В заметке «Находящиеся в публичном доступе архивные материалы Министерства обороны США будут приватизированы на десять лет» (US Department of Defense's public domain archive to be privatized, locked up for ten years, http://boingboing.net/2013/12/21/us-department-of-defenses-pu.html ), опубликованной Кори Доктороу на сайте Boing-Boing, цитируются следующие слова американского архивиста Рика Прелингера:

«Министерство обороны США заключило контракт с компанией T3 Media, предусматривающий оцифровку гигантской коллекции фото- и видеоматериалов  за счёт компании. В обмен T3 Media получит исключительные права на публичное  распространение этих материалов в течение десяти лет. В отличие от большинства других развитых стран мира правительство США не предъявляет авторские права на видео-, кино- , фото- и аудиоматериалы, созданные его сотрудниками. В результате такого подхода общественным достоянием является колоссальное количество материалов, что позволяет бесчисленным исследователям, продюсерам и гражданам их читать, просматривать и на их основе создавать множество новых работ.

Да, это правда, что тем, кто хочет использовать современные военные материалы (с начала 1940-х годов и по настоящее время) из архивов Министерства обороны, часто приходится договориться об их раскрытии со службами по связям с общественностью военного ведомства, однако традиционно эти материалы предоставлялись по себестоимости копирования. Такое положение скоро изменится.

В обмен на покрытие части расходов на оцифровку и хостинг (определенную долю общих затрат, о размере которой пока неизвестно, государство возьмёт на себя), компания T3 Media обеспечит доступ для государственных органов и получит 10-летнюю исключительную лицензию, дающую право взимать плату за доступ общественности к выложенным материалам.

Я связался с PR-представителем компании T3Media, который смог сказать мне только то, что «материал будет доступен для лицензирования». Затраты, процедуры и ограничения еще не определены и/или сведения о них не опубликованы. T3Media будет располагать наиболее качественными электронными копиями этих материалов, и нет никакой гарантии, что Министерство обороны выложит их в свободном доступе по истечении 10-летнего периода. Поэтому трудно понять, будет ли этот контракт служить общественным интересам.»

Комментируя эту публикацию на форуме специалистов по управлению документами, Рик Прелингер пояснил:

«На первый взгляд этот контракт может показаться продуктивным государственно-частным партнерством - возможно, так, оно и есть. Но есть и вопросы. В течение первых 5 лет Министерство обороны выплатит компании T3Media 5 миллионов долларов на покрытие части расходов на оцифровку. В обмен на свои услуги T3Media получает на 10 лет исключительное право лицензировать материалы для пользователей вне федерального правительства. По истечении этого срока Министерство может сделать эти материалы общедоступными, но оно само будет решать, хочет ли оно сделать это или нет. В результате исключительная лицензия T3Media может на деле оказаться более длительной.

Кроме того, в разъяснениях для участников конкурса было сказано, что если подрядчик не компенсирует свои расходы, то может быть поставлен вопрос о продлении периода действия исключительной лицензии. Это огромная, сложная работа, которая потребует значительного финансирования, и очень вероятно, что доходы от лицензирования не покроют расходы за время первоначального 10-летнего периода.

Другие сильно рекламировавшиеся партнерства по оцифровке находящегося в федеральной собственности контента закончились досрочно из-за огромных обязательств и расходов. Мы пока не знаем, окажется ли данный проект успешным, и если да, приведёт ли он к расширению или сокращению доступа общественности к материалам, являющимся общественным достоянием.»

Мой комментарий: Этот опыт интересен и для нашей страны. С одной стороны, без привлечения средств частного сектора архивы мало что смогут сделать в плане оцифровки своих фондов (и, кроме того, они отчаянно нуждаются в деньгах как на модернизацию своей инфраструктуры, так и на оплату труда своих сотрудников, которая пока так и не вышла даже на уровень средней зарплаты по региону).

С другой стороны, существующие бизнес-модели фактически делают оцифрованные материалы труднодоступными для российской общественности и исследователей, и в результате складывается негативное отношение к этим проектам и к деятельности архивов в этом направлении (сравните отдачу проектов оцифровки архивов Коминтерна и личного архива Сталина, например, с проектами «Мемориал» и «Подвиг народа»).

В общем, здесь есть о чём подумать. Нужно попытаться сбалансировать интересы потенциальных инвесторов и законные права и интересы исследователей и граждан.

Источники: Boing-Boing / GCN
http://boingboing.net/2013/12/21/us-department-of-defenses-pu.html
http://gcn.com/articles/2013/12/12/dod-library.aspx