Украина: Проблемы с обеспечением сохранности архивных документов

31 января 2026 года Государственный архив Кировоградской области Украины (Державний архів Кіровоградської області) сообщил в своей учётной записи в Фейсбуке следующее (новость позднее была продублирована на новостном сайте https://mezha.net на английском языке):

«29-30 января 2026 года в корпусе №2 Государственного архива Кировоградской области произошла чрезвычайная ситуация, грозящая утратой некоторых документов Национального архивного фонда, имеющих историко-генеалогическую ценность.

Резкое таяние снега и дождя стало причиной значительной протечки крыши, которая продолжается. Из-за низкой температуры в помещениях (ниже 0°С) и отсутствия оборудования климат-контроля, в 3 архивохранилищах стеллажное оборудование и архивные документы стали покрываться льдом. Влажность воздуха в помещениях достигает 100 процентов.

Силами сотрудников архива часть поврежденных документов перенесена в рабочие комнаты первого этажа здания для сушки, но документы сильно намокли, картонные короба покрыты льдом. В помещении установлены дополнительные обогреватели, но из-за отключения электричества невозможно обеспечить высыхание архивных документов. 

Центральноукраинский областной краеведческий музей предоставил архиву 2 сушилки, за что мы очень благодарны. Архив также запросил помощь в «Центре помощи искусству Украины – Киев».

Улучшения погодных условий в ближайшее время не ожидается, а тем временем сотрудники архива прилагают усилия для недопущения утраты документальной информации.»

Источник: Facebook / сайт Mezha.net
https://www.facebook.com/story.php?story_fbid=1198384862465307&id=100068814146177&mibextid=wwXIfr&rdid=nczrvs3RwrEMDlin# 
https://mezha.net/eng/bukvy/ice-damage-hits-kropyvnytskyi-state-archives-shelves-and-documents/amp/ 

Выдача удостоверений ветеранов боевых действий тем контрактникам организаций, которые в рамках военной операции содействовали выполнению возложенных на ВС РФ задач

Правительство РФ постановлением от 1 августа 2023 года №1242 утвердило «Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.».

Выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (п.2).

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны РФ комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (п.3).

Комиссия принимает решение о выдаче сотруднику содействующей организации удостоверения на основании его заявления и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника к лицам, указанным в подпункте 24 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (п.4).

Сбор и направление в Министерство обороны РФ заявлений, а также документов и материалов осуществляют содействующие организации (их правопреемники) (п.5).

Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются (п.7):

• 2 фотографии;
  
  
• копия паспорта или копия другого документа, удостоверяющего личность;
  
  
• копия контракта (при его наличии) либо иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника с содействующей организацией;
  
  
• документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), в том числе документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии, увечья или заболевания, реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения) либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содействующая организация в течение 5 дней со дня получения от сотрудника заявления о выдаче удостоверения направляет его и документы для рассмотрения в комиссию (п.8).

Заявление подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления (п.9).

По результатам рассмотрения заявления комиссией принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии (п.10).

В случае принятия решения об отказе в выдаче удостоверения комиссия в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет в адрес содействующей организации уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением, для доведения до сведения сотрудника (п.11).

Основаниями для отказа в выдаче удостоверения является отсутствие у сотрудника права на получение удостоверения или представление сотрудником недостоверных (неполных) сведений.

В случае принятия комиссией решения о выдаче удостоверения в течение 5 дней со дня принятия такого решения оформляется удостоверение (п.12), которое направляется в содействующую организацию либо выдается на руки её представителю по доверенности.

Содействующая организация выдает удостоверение сотруднику (иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под роспись (п.14).

Мой комментарий: Среди документов, которые подтверждают участие сотрудников в выполнении им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации, будут и приказы о командировании этих сотрудников в зону СВО. В этой связи хочу ещё раз обратить внимание на то, что сроки хранения подобных приказов нужно изменить, значительно их увеличив.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=453530

Архивы новых регионов: Законодательное регулирование

В 2014 году, когда после референдума в состав России вошли два новых региона, в федеральном конституционном законе от 21 марта 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» была решена и судьба их архивных документов.

Статья 22. Архивные документы Республики Крым и города федерального значения Севастополя

Архивные документы, находящиеся на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и являвшиеся собственностью Украины, с этого дня являются собственностью соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Указанные архивные документы могут быть переданы в федеральную собственность в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Когда в состав России в октябре 2022 года вошли Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области, аналогичные статьи появились в 4 законах:

• Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области»;
  
  
• Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 №7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области»;
  
  
• Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики»;
  
  
• Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики».

Впоследствии федеральный закон от 18 марта 2023 года №63-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» уточнил, каким образом в состав Архивного фонда Российской Федерации будут включаться архивные документы постоянного срока хранения, хранящиеся в архивах, расположенных на новых территориях:

Статья 4.

Архивные документы постоянного срока хранения, хранящиеся в архивах, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, считаются включенными в состав Архивного фонда Российской Федерации без проведения экспертизы ценности документов.

Мой комментарий: С моей точки зрения, формулировки положений, определяющие, о каких документах идёт речь, не отличаются выверенностью. В первых пяти законах говорится об архивных документах, находящиеся на территориях новых регионов на день принятия их в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и ранее являвшихся собственностью Украины.

Напомню, что в законодательстве РФ понятие «архивные документы» определено весьма нечётко, при этом требование о том, что документы должны в день принятия региона в состав РФ находится на территории региона мне представляется вообще не совсем правильным. Получается, что достаточно вывезти документы с территории региона в приграничную деревню (в том числе находящуюся в другом субъекте РФ!) - и они уже не собственность региона…

А вот закон 2023 года вообще касается только документов постоянного срока хранения, но не совсем понятно, в каких архивах эти документы могут/должны храниться: в государственных, ведомственных или же архивах коммерческих организаций.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=01FDA51E3004F93CDDE122356371F623;base=LAW;n=451755
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=CCCC67BE21A2D30ADD7CD3CC5FA45843;base=LAW;n=446122
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=E4E90A7461107FE04B33836E7DD46292;base=LAW;n=446126
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=E4E90A7461107FE04B33836E7DD46292;base=LAW;n=446124
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=E4E90A7461107FE04B33836E7DD46292;base=LAW;n=446125
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=E4070095B16939039767E3276102A2FC;base=LAW;n=442339

Украина: Что сейчас публикуют журналы по архивной тематике?

Несмотря на сложную политическую обстановку, думаю, нам по-прежнему стоит поглядывать, как живут и что делают наши украинские коллеги-архивисты. Конечно, там сейчас практически ничего не публикуется на русском языке, но зато можно воспользоваться автопереводчиками, которые с украинского языка переводят почти без ошибок.

На этот раз я хотела бы обратить внимание читателей на статьи, опубликованные в выпускаемом Государственной архивной службой Украины журнале «Архивы Украины» (Архіви України), см. https://au.archives.gov.ua/index.php/au/issue/archive . Тексты практически всех статей можно скачать в формате PDF. Отмечу наиболее интересные, на мой взгляд, публикации двух последних номеров - выпуска 1 (334) за январь-март 2023 года ( https://au.archives.gov.ua/index.php/au/334 ) и выпуска 4 (333) за октябрь-декабрь 2022 года ( https://au.archives.gov.ua/index.php/au/333 ). Аннотации статей приведены «как есть».

Бойко В., Кулешов С. «Определенные войной: о некоторых инновациях в современном украинском документоведении и архивоведении» (Зумовлені війною: про деякі інновації в сучасному українському документознавстві та архівознавстві), https://au.archives.gov.ua/index.php/au/article/view/184

Цель работы заключается в освещении примеров современного инициативного документирования государственными архивами событий русско-украинской войны и отличий документов инициативного документирования как архивных документов. Осуществлен анализ истории инициативного документирования, в частности, фиксирование свидетельств преступлений нацистов на территории Украины во время Второй мировой войны, документирование архивами фактов Оранжевой революции, выборов Президента Украины 2004 года и т.д.

Методология статьи базируется на применении общенаучных методов: системного, понятийного анализа, функционального, ретроспективного и сравнительно-исторического. Изучение влияния русско-украинской войны на технологию работы государственных архивов Украины обусловило использование сравнительно-исторического и ретроспективного методов. Также значительную роль в научном исследовании сыграло применение функционального метода, в частности, при анализе социальных функций архивных документов.

Научная новизна: Практика инициативного документирования и его современное распространение в государственных архивах не могли не отразиться на методологических аспектах украинского документоведения и архивоведения. Авторы статьи предполагают, что архивный документ, созданный в результате инициативного документирования, не соответствует своему определению в части завершенности выполнения функции, ради которой он был создан - по сравнению с установившимся определением понятия «архивный документ». И сама практика приобретения документом, созданных в результате инициативного документирования, статус архивного документа постоянного срока хранения несколько отличается от типичной практики формирования архивных коллекций, например, управленческих или личного происхождения.

Выводы: Актуальна необходимость подготовки исследования инициативного документирования государственными архивами событий российско-украинской войны, разработка оптимальных методик его реализации и технологий дальнейшей архивной работы с созданными документами, которые должны строиться на изучении опыта архивов.

Залеток Н., Черноморец Е. «Современное состояние внедрения электронных услуг центральными и областными государственными архивными учреждениями Украины» (Сучасний стан упровадження електронних послуг центральними та обласними державними архівними установами України), https://au.archives.gov.ua/index.php/au/article/view/187

Цель статьи – на эмпирическом материале, полученном в ходе опроса центральных и областных государственных архивных учреждений Украины, проанализировать состояние внедрения электронных архивных услуг.

Методология исследования. При сборе данных по практическому опыту государственных архивов по внедрению электронных услуг был применен метод анкетирования. В процессе анализа полученного эмпирического материала были использованы общенаучные методы анализа, синтеза, индукции и дедукции, сравнения, обобщения, системности.

Научная новизна. Практический опыт центральных и областных архивных учреждений по внедрению электронных архивных услуг исследуется впервые. Результат исследования может быть использован при выработке единого методического документа, который в будущем мог бы лечь в основу специального законодательства для архивной отрасли.

Выводы. Результаты исследования показали, что в настоящее время внедрение электронных архивных услуг осуществляется постепенно каждым архивным учреждением согласно его материально-техническим и кадровым возможностям. У большинства архивов имеются проблемы материально-технического и организационного характера. Неотложной представляется необходимость разработки Программы информатизации архивного дела с учетом указанных проблем и предложений, в частности перспективным является разработка единых стандартов предоставления электронных архивных услуг, единого порядка формирования цен, обеспечение взаимодействия с государственным порталом административных услуг, обеспечение возможности постепенного присоединения государственных архивных учреждений к ресурсу «ARCHIUM». С последним больше всего трудностей возникает у областных архивных учреждений, чье развитие и материально-техническое состояние напрямую зависимы от политики областных государственных администраций.

Миронова И., Сябро И. «Канадский архивист Дуглас Бримнер и его «Благородная мечта»» (Канадський архівіст Дуглас Брімнер та його «Шляхетна мрія»), https://au.archives.gov.ua/index.php/au/article/view/193

Цель статьи – на основе архивных документов и источников личного происхождения осуществить реконструкцию жизненного пути и деятельности канадского политика, журналиста, государственного служащего, архивиста, первого руководителя Архивного отдела Министерства сельского хозяйства Канады, члена Королевского общества Канады (с 1895 г.) и Американского антикварного общества (с 1898 г.) Дугласа Бримнера (Douglas Brymner, 1823–1902); проанализировать основные этапы реализации проекта развития канадских архивов «Благородная мечта», разработанного Д. Бримнером, планировавшегося как соединение элементов британской и других европейских архивных систем в единую канадскую архивную систему.

Методология исследования основывается на принципах историзма, объективности, общенаучных принципах (анализ и синтез, методы структурного и функционального анализа), а также общеисторических методах – хронологическом, ретроспективном, биографическом, благодаря которым удалось реконструировать картину жизни человека в определенном пространстве. Использование источниковедческих методов позволило проанализировать «Отчеты по деятельности канадских архивов» Д.Бримнера, а также коллекцию Ф.Галдиманда (Frederick Haldimand, 1718–1791), информация о которой содержится в этих отчетах.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на основе всестороннего анализа и привлечения к научному обращению архивных документов и источников личного происхождения воспроизведены малоизвестные страницы биографии Д.Бримнера, в т.ч. отдельные периоды его архивной деятельности.

В сформулированных выводах документально подтверждена хронологическая последовательность деятельности Д. Бримнера в должности главы архивного отдела при Министерстве сельского хозяйства Канады, представлен его личный вклад в деятельность архива, роль в организации копирования архивных документов, в т.ч. за пределами Канады, развитии общей системы собирания документов и книг в Канаде.

Калакура Я. «Украинская архивная наука в вызовах войны и цифровизации информационных ресурсов архивов» (Українська архівна наука у викликах війни та цифровізації інформаційних ресурсів архівів), https://au.archives.gov.ua/index.php/au/article/view/173

Целью статьи является обоснование изменения образа украинской архивной науки в условиях войны России против Украины, поиск новых подходов к трактовке сущности понятия «архивная наука» и его украинской составляющей как интегративно-междисциплинарной научной системы знаний по истории, теории, методологии и практике архивного дела, ее организационных, правовых, управленческих и информационных основ. Выясняются особенности противодействия архивоведческих и архивных учреждений российским нарративам об «одном народе», «общей истории» и «едином архивном пространстве»; освещаются пути перестройки в режим военного положения, защиты архивных ресурсов, ускоренной их цифровизации, развития электронного документооборота и электронного архивоведения.

Методология исследования базируется на системном подходе в реализации интегративности научного познания, соблюдении принципов историзма, всесторонности, преемственности, применении методов прогнозирования и теоретических обобщений, архивоведческого, историко-проблемного, историографического, хронологического, сравнительного, текстологического, функционального, моделирования.
Научная новизна определяется авторской трактовкой ведущих тенденций развития архивной науки на фоне восстановления государственной независимости Украины, демократизации архивного дела, евроинтеграционных процессов, повышения его роли в реализации Стратегии развития архивного дела Украины на период до 2025 года.

Выводы и перспективы дальнейших исследований. Обобщено достояние украинской архивной науки за последнее тридцатилетие, отмечено наиболее характерные пробелы в тематике исследований, их организации, подготовке архивоведов и архивистов. Доказано, что без дальнейшего развития архивной науки невозможно обеспечить повышение роли архивов в сохранении социокультурного наследия и престижности профессии архивиста. Изложен ряд предложений по дальнейшему развитию исторических, теоретических, методологических и прикладных архивоведческих исследований.

Куда конь с копытом, туда и рак с клешнёй: Руководство Международного совета архивов решило поучаствовать в санкциях

Приведенное ниже письмо Президента Международного совета архивов Дэвида Фрикера (David Fricker), было опубликовано на сайте и распространено в новостной рассылке МСА 24 марта 2022 года. Привожу перевод этого письма без комментариев – думаю, читатели сами сумеют сделать выводы. Напомню, что Международный совет архивов никогда ничего подобного не предпринимал в связи с теми многочисленными войнами, которые вели Соединённые Штаты, и не обращал внимания на то, что в течение восьми лет происходило в Донбассе, - так что здесь мы имеем яркий пример «двойных стандартов».

Новости об участии МСА в противодействии российской агрессии на Украине

Уважаемые коллеги,

Как Вы знаете, 10 марта 2022 года Исполнительный совет Международного совета архивов (МСА) принял резолюцию, решительно осуждающую российскую агрессию в Украине и её последствия для документов, архивного наследия и специалистов. МСА приостановил все отношения с четырьмя российскими и белорусскими государственными архивными учреждениями и их сотрудниками до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение о прекращении огня к удовлетворению законного правительства Украины, которое бы обеспечило безопасность и суверенитет лиц и учреждений, ответственных за защиту культурного наследия Украины.
 
С этого момента МСА также активно участвует в различных координационных мероприятиях. Я хотел бы особо отметить усилия представителя МСА в «Голубом щите» (Blue Shield International – организация, занимающаяся вопросами сохранения культурно-исторического наследия, которому угрожают войны и катастрофы – Н.Х.) и председателя Экспертной группы МСА по менеджменту чрезвычайных ситуаций и обеспечению готовности к стихийным бедствиям и катастрофам Эмили Ганье-Лема (Emilie Gagnet-Leumas), а также усилия Нормана Шарбонне (Normand Charbonneau) в качестве координатора ответных действий МСА, которые оба в настоящее время активно участвуют в работе, координируемой ЮНЕСКО.

Вот несколько недавних примеров наших многочисленных усилий в области координации. В четверг, 17 марта, вместе с Норманом Шарбонне я присутствовал на международном совещании по координации реагирования на чрезвычайную ситуацию, организованном ЮНЕСКО с целью защиты интересов культуры в Украине. В мероприятии приняли участие представители более 20 неправительственных организаций, а также заместитель министра культуры Украины и украинская делегация в ЮНЕСКО. Эмили Ганье-Лема является представителем МСА в недавно созданной Экспертной группы по восстановлению после чрезвычайных ситуаций (Group of Experts on Emergency Recovery), в рамках которой партнеры будут обсуждать большую часть действий, которые необходимо предпринять на практике. Экспертная группа провела своё первое заседание в среду, 16 марта. Один из его первых результатов касается сотрудничества между МСА и ассоциацией ИФЛА с целью обеспечения должного внимания и защиты документов, архивов и специальных коллекций, а также специалистов в этих областях.
 
В то же время Экспертная группа по борьбе с кражами, торговлей людьми и фальсификацией (Expert Group against Theft, Trafficking and Tampering) налаживает контакты с партнёрскими организациями, полицией и органами безопасности для защиты коллекций украинского культурного наследия от краж и незаконного оборота, а члены секции МСА «Архивы и права человека» также проводят обсуждения с другим кругом партнёров. Я лично нахожусь в постоянном контакте с руководителем архивной службы Украины, и предложил ему поддержку МСА. Мы также надеемся, что сможем связаться с сетями архивно-документационных учреждений, не входящих в структуру национальной архивной службы Украины, чтобы предложить им аналогичную поддержку.

Мы все осознаём важность архивных коллекций как основы знаний и развития, но мы также знаем, что записи актов гражданского состояния, земельные кадастры и взаимодействие между гражданами и их государственными органами имеют ключевое значение для защиты прав граждан и для национального послевоенного восстановления.
 
Я буду держать Вас в курсе событий, и мы продолжаем надеяться, что нынешние человеческие страдания и разрушения быстро прекратятся.

Тем временем, я хотел бы попросить Вас связаться с Норманом Шарбонне по адресу charbonneau@ica.org , чтобы сообщить ему о любых инициативах, в которых Вы можете принять участие, и поддержать его в его усилиях по обеспечению общей координации.
 
Дэвид Фрикер,
Президент Международного совета архивов

Мой комментарий: В последнее время МСА, несмотря на то, что русский язык остаётся его официальным языком, практически никогда не публикует свои документы на русском. Единственное исключение – резолюция в поддержку Украины ( https://www.ica.org/sites/default/files/rus_resolution_in_support_of_ukraine_0.pdf ).

Так с кем же заморозил отношения МСА? Это:

• Федеральное архивное агентство России,
  
  
• Комитет архивов при Правительстве Удмуртской Республики,
  
  
• Государственный комитет архивов Республики Татарстан,
  
  
• Департамент архивов и делопроизводства Министерства юстиции Республики Беларусь

Я бы предложила Росархиву начать со своей стороны предпринимать усилия, подобные тем, что предпринимает МСА, - помогая обеспечить на контролируемых российскими войсками территориях, в ДНР и ЛНР сохранность архивного и документального наследия и оказывая помощь (профессиональную и гуманитарную) архивистам и специалистам по управлению документами.

Источник: новостная рассылка МСА / сайт МСА
https://www.ica.org/en/implementation-of-executive-board-resolution

Украина: Новый законопроект должен изменить подходы в работе всей архивной сферы

Данная новость была опубликована 18 февраля 2021 года на сайте новостного агентства «Укринформ», в том числе в переводе на русский язык.

Новый законопроект, который изменит подходы в работе архивной сферы, подготовленный Госархивом, планируется внести на рассмотрение Верховной Рады летом этого года.

Об этом сообщил во время презентации публичного отчета в Укринформе глава Государственной архивной службы Анатолий Хромов.

 

Глава Укргосархива Анатолий Хромов

Мой комментарий: 52-минутная видеозапись выступления А.Хромова доступна по адресу https://www.youtube.com/watch?v=ajOJo0sSyJo

«В течение 2020 года Укргосархивом разработаны 18 проектов нормативно-правовых актов. Среди них один - совершенно новый, комплексный законопроект, имеющий целью изменить подходы в работе государственных архивов. В нем будут внедрены новые дефиниции, новые категории, которые будут использоваться в деятельности архивных учреждений Украины. И ключевое то, что мы пытаемся ввести новые подходы», - рассказал Хромов.

Он добавил, что, в частности, будет введено изменение основного понятия «документ» на понятие «национальные архивные информационные ресурсы».

«Именно информационная составляющая и составляющая ресурса - то есть источника, который постоянно может обновляться и заново использоваться, - будет положена в новую законодательную архивную базу Украины», - отметил председатель Госархива.

По его словам, в этом законопроекте имплементированы многие лучшие практики и политики архивной сферы, которые уже работают в Европейском Союзе.

«Законопроект внесен на обработку в Министерство юстиции и, по планам правительства, будет подан на рассмотрение в Верховную Раду летом 2021 года», - добавил Хромов. Он уточнил, что в целом национальный архивный фонд насчитывает 82,7 млн единиц хранения - это различные документы на различных носителях, в большей степени на бумажных. И по этому критерию Украина является одной из крупнейших в архивном плане стран Европы.

«Государственной архивной службе удалось за год существенно уменьшить или вообще ликвидировать большинство кризисных явлений, которые существуют в нашей сфере. А также создать предпосылки для дальнейшего всестороннего развития архивного дела в Украине», - резюмировал глава Госархива, подводя итоги работы ведомства в 2020 году.

Источник: сайт Укринформ
https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3192732-golova-derzarhivu-novij-zakonoproekt-mae-zminiti-pidhodi-v-roboti-vsiei-sferi.html
https://www.ukrinform.ru/rubric-society/3192733-glava-gosarhiva-novyj-zakonoproekt-dolzen-izmenit-podhody-v-rabote-vsej-sfery.html

Украина: Увеличились штрафы за нарушение сроков хранения первичных документов, бухгалтерской и статистической отчетности

Данная новость была опубликована 19 августа 2020 года на сайте Офиса крупных налогоплательщиков Государственной налоговой службы Украины.

Офис крупных плательщиков напоминает, что Законом № 466 внесены изменения в Налоговый кодекс Украины (далее - Кодекс), в частности в части применения штрафных санкций за несохранение первичных документов, бухгалтерской и статистической отчетности.

Мой комментарий: Речь идёт о законе Украины от 16.01.2020 г. № 466-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины с целью совершенствования администрирования налогов, устранения технических и логических неувязок в налоговом законодательстве» (Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві), см. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/466-20 . Закон вступил в силу с 23 мая 2020 года. Изменения, о которых идёт речь, внесены в ст.44 Налогового кодекса Украины, см. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n1110 .

Так, с 23 мая 2020 года необеспечение налогоплательщиком хранения первичных документов, учетных и других регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, других документов по вопросам исчисления и уплаты налогов и сборов в течение установленных Налоговым кодексом Украины сроков их хранения и/или непредоставление налогоплательщиком контролирующим органам оригиналов документов (кроме документов, полученных из Единого реестра налоговых накладных) или их копий при осуществлении налогового контроля в случаях, предусмотренных Кодексом, влечет наложение штрафа в размере 1020 гривен (2734 рубля по курсу Банка России – Н.Х.; ранее штраф составлял 510 гривен).

Те же действия, совершенные налогоплательщиком, к которому в течение года был применен штраф за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере 2040 гривен (ранее - 1020 гривен).

Следует учесть, что налогоплательщики должны обеспечить хранение первичных документов, регистров бухгалтерского учета, финансовой отчетности, других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, ведение которых предусмотрено законодательством, а также документов, связанных с выполнением требований законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, в течение определенных законодательством сроков, но не менее 1095 дней со дня представления налоговой отчетности, для составления которой используются указанные документы. Для документов и информации, необходимой для осуществления налогового контроля за трансфертным ценообразованием - срок хранения составляет 2555 дней.

Мой комментарий: Честно говоря, я впервые сталкиваюсь с установлением сроков хранения в днях – это что-то новое в мировой практике!

В случае непредставления налоговой отчетности срок хранения указанных документов - не менее 1095 дней со дня осуществления соответствующей хозяйственной операции (для соответствующих разрешительных документов - не менее 1095 дней со дня окончания срока их действия).

В случае ликвидации налогоплательщика первичные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовой отчетности, других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, ведение которых предусмотрено законодательством, а также документов, связанных с выполнением требований законодательства, за период деятельности плательщика налогов не менее 1095 дней (2555 дней - для документов и информации, необходимой для осуществления налогового контроля за трансфертным ценообразованием), предшествовавших дате ликвидации налогоплательщика, в установленном законодательством порядке передаются в архив.

Источник: сайт Офиса крупных налогоплательщиков Государственной налоговой службы Украины
https://officevp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/430718.html

Польско-украинский диалог об электронных документах и обеспечении сохранности архивных материалов

Данная новость была опубликована 15 ноября 2018 года на сайте Генеральной дирекции государственных архивов Польши (Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych, NDAP).

На этой неделе в Варшаве по приглашению руководителя Генеральной дирекции государственных архивов Польши побывала делегация украинских архивов.

В ходе визита в Генеральную дирекцию государственных архивов Польши. Слева направо: Дариуш Маковски (Dariusz Makowski) и доктор наук Анна Крохмаль (Anna Krochmal) из NDAP; Юлия Чернятинская и Людмила Паламарчук из Центрального государственного электронного архива в Киеве; заместитель генерального директора Государственных архивов Польши д-р Хенрик Нистрой (Henryk Niestrój) и директор Департамента формирования национального фонда NDAP д-р Магда Галах (Magda Gałach).

Заместитель директора Центрального государственного электронного архива Украины (ЦГЭА) в Киеве Людмила Васильевна Паламарчук, начальник отдела ЦГЭА Юлия Геннадьевна Чернятинская и заведующая отделом консервационно-реставрационной обработки документов Государственного центра сохранения документов Национального архивного фонда Украины (Державний центр збереження документів Національного архівного фонду) Инна Евгеньевна Ляшенко познакомились с проблематикой электронных документов, реализованным в NDAP проектом Архива электронных документов (Archiwum Dokumentu Elektronicznego) и проблемами массового сохранения документов в работе государственных архивов.

В рамках визита для гостей были подготовлены специальные презентации, лекции и дискуссии с участием сотрудников Национального электронного архива Польши (Narodowe Archiwum Cyfrowe), Главного архива древних актов (Archiwum Główne Akt Dawnych), Архива новой истории Польши (Archiwum Akt Nowych) и Генеральной дирекции государственных архивов Польши. Гости также посетили Архив польского радио, где их познакомили с методами работы этого учреждения, в том числе с методами оцифровки коллекции записей.

Пребывание делегации в Польше послужит для приобретения знаний, которые будут использоваться в дальнейшей деятельности украинских архивов, сталкивающихся в настоящее время с аналогичными проблемами. Одним из главных приоритетов Государственной архивной службы Украины является процесс перевода государственного управления на электронные технологии и подготовка украинских архивов к принятию документов, созданных в электронной форме.

Источник: сайт Генеральной дирекции государственных архивов Польши
https://www.archiwa.gov.pl/pl/aktualnosci/4838-polsko-ukrai%C5%84ska-dyskusja-o-dokumencie-elektronicznym-i-konserwacji-archiwali%C3%B3w

Стандарты и руководства по вопросам организации уничтожения документов, часть 3

(Окончание, предыдущую часть см. http://rusrim.blogspot.ru/2017/07/2.html )

Стандарты Канады

Канадский стандарт CAN/CGSB-72.34-2017 «Электронные документы как документальное доказательство» (Electronic Records as Documentary Evidence), https://www.scc.ca/en/standardsdb/standards/28933

Стандарты и руководства Австралии

Руководство Управления государственных документов австралийского штата Новый Южный Уэльс «Уничтожение документов» (Destruction of records), http://www.records.nsw.gov.au/recordkeeping/advice/retention-and-disposal/destruction-of-records

Руководства Архивов штата Квинсленд, Австралия:

• IS31 «Хранение и уничтожение либо передача на архивное хранение государственных документов» (Retention and Disposal of Public Records) (http://www.qgcio.qld.gov.au/products/qgea-documents/548-information/2360-retention-and-disposal-of-public-records-is31  ) - включает инструментальный набор для внедрения ( http://www.qgcio.qld.gov.au/products/qgea-documents/548-information/2537-retention-and-disposal-of-public-records  )


• «Политика решения судьбы документов после оцифровки» (Digitisation Disposal Policy, 2014, https://www.forgov.qld.gov.au/file/23821/download?token=7ubd-JC2 )


• «Оценка допустимости раннего уничтожения бумажных документов» (Assessing eligibility of paper records for early disposal), 2014, https://www.forgov.qld.gov.au/file/21931/download?token=_Y0MPfkP


• «Политика приостановления процесса уничтожения» (Disposal Freeze Policy), 2010, https://www.forgov.qld.gov.au/file/23826/download?token=dvhKmBBn   


• «Политика решения судьбы документов после микрофильмирования» (Microfilming Disposal Policy), 2006, https://www.forgov.qld.gov.au/file/25571/download?token=MvPyTKkK  

Стандарты и руководства Управления государственных документов австралийского штата Виктория (Public Record Office Victoria, PROV)

• Стандарт «Уничтожение/передача документов» (PROS 10/13 Disposal), https://www.prov.vic.gov.au/sites/default/files/2016-05/1013%20v1.2%20ST%2020130717.pdf  (см. также http://rusrim.blogspot.ru/2011/09/blog-post_3954.html )


• Руководство 2: «Выполнение программы уничтожения/передачи документов» (PROS 10/13 G2 Disposal Guideline 2: Implementing a Disposal Programme, 29 стр., см.  https://www.prov.vic.gov.au/sites/default/files/2016-05/1013g2%20v1.1%20ST%2020130717.pdf )   


• Руководство 3: «Уничтожение документов» (PROS 10/13 G3 Disposal Guideline 3: Destruction, 15 стр., https://www.prov.vic.gov.au/sites/default/files/2016-05/1013g3%20v1.1%20ST%2020130717.pdf )

Стандарты и руководства Новой Зеландии

Новозеландский стандарт S9 по уничтожению, передаче на архивное хранение либо иному решению судьбы документов с истекшими сроками хранения (Disposal Standard), ноябрь 2010 г. (см. также http://rusrim.blogspot.ru/2010/12/blog-post_2736.html ).

Руководство по управлению рисками при уничтожении документов (Risk Management Guide for Disposal of Records), Архивы Новой Зеландии, сентябрь 2015 года, http://studylib.net/doc/6914997/risk-management-guide-for-disposal-of-records

Стандарты и нормативные акты Украины

Национальный стандарт Украины ДСТУ 4423-1:2005 «Інформація та документація. Керування документаційними процесами. Частина 1. Основні положення», http://library.donntu.org/bibl_fah/ker1.pdf

Национальный стандарт Украины ДСТУ 4423-2:2005 «Інформація та документація. Керування документаційними процесами. Частина 2. Настанови», http://library.donntu.org/bibl_fah/ker2.pdf

«Порядок работы с электронными документами в делопроизводстве и их подготовки к передаче на архивное хранение» (Порядок роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання, утв. Приказом Министерства юстиции Украины от 11 ноября 2014 № 1886/5), см. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1421-14/paran8#n8  (может пригодиться анонимайзер - Н.Х.)

Стандарты Южной Кореи

NAK/S 5-1:2014 (v2.2) «Экспертиза ценности и уничтожение документов в центрах хранения документации» (Records Appraisal and Destruction Procedures Part 1: Records Center), версия 2.2;

NAK/S 5-2:2012 (v1.1) «Экспертиза ценности и уничтожение архивных документов» (Records Appraisal and Destruction Procedures - Part 2: Archives)

Украина: Почта выпустила марки в честь 10-летнего юбилея Центрального государственного электронного архива

Как сообщил сайт Центрального государственного электронного архива Украины (благодарю С.В.Дрокова, «откопавшего» данную новость, см. пост на его блоге http://svdrokov.blogspot.ru/2017/03/10.html ), в конце февраля 2017 года Почта Украины выпустила почтовые марки в честь 10-летнего юбилея этого архива.

Я знаю, что многие как российские, так и украинские коллеги довольно-таки критически относятся к деятельности ЦГЭА, и основания для такого скептицизма, к сожалению, есть. Но я хочу, объективности ради, привлечь внимание к другой стороне медали.

Во-первых, России, на мой взгляд, не стоит уподобляться британским СМИ, которые недавно «выдали на гора» ряд статей, где ругательски ругали наш единственный авианосец за то, что он «некузявый» и дымит – но которые кончались жалобами «у нас и такого нет». Думаю, критиковать других нам будет уместно тогда, когда мы создадим сами хоть какой-нибудь полноценный государственный электронный архив, а пока нужно честно признать, что, благодаря бездействию Росархива, мы и от Украины отстали на 10 лет.

Кроме того, не каждый день в мире в честь архивистов выпускают марки, да и вообще хоть как-то о них вспоминают. Думаю, у нас есть повод порадоваться и за украинских коллег и за нашу профессию в целом.

По адресу http://tsdea.archives.gov.ua/ru/?page=fund Вы можете сами посмотреть, какие фонды хранятся в ЦГЭА. В их числе следующие:

• Фонд № 1 – Архивная коллекция «Президентские выборы 2010» – ед. хр. 27; крайние даты - 2000-2010 гг.;


• Фонд № 2 – Архивная коллекция «Местные выборы в Украине 2010» – ед. хр. 17; крайние даты - 1998 - 2010 гг.;


• Фонд № 3 – Архивная коллекция «Веб-архив 2003-2010 гг. Украинского национального информационного агентства «Укринформ» – ед. хр. 16; крайние даты - 2001-2010 гг.;


• Фонд № 5 – Архивная коллекция «Евро-2012» – ед. хр. 9; крайние даты - 2007-2012 гг.;


• Фонд № 6 – Архивная коллекция «Парламентские выборы - 2012» – ед. хр. 15; крайние даты - 1991-2013 гг. ;


• Фонд № 14 – Архивная коллекция «Внеочередные выборы Президента Украины 2014» – ед. хр. 10, крайние даты - 1998 - 2014 гг.

Источник: сайт ЦГЭА Украины
http://tsdea.archives.gov.ua/ua/

Новые стандарты Украины

Наши украинские коллеги продолжают работу по подготовке новых стандартов в сфере управления документами, архивного и библиотечного дела. Из стандартов, созданных за последние два года, я бы в первую очередь выделила стандарты системы менеджмента документов:

• ДСТУ ISO 30300:2015 «Информация и документация. Системы управления документами. Основные положения и словарь терминов» (Інформація та документація. Системи керування документами. Основні положення і словник термінів), вступает в силу с 1 января 2017 года, см. http://shop.uas.org.ua/ua/informacija-ta-dokumentacija-sistemi-keruvannja-dokumentami-osnovni-polozhennja-i-slovnik-terminiv.html


• ДСТУ ISO 30301:2015 «Информация и документация. Системы управления документами. Требования» (Інформація та документація. Системи керування документами. Вимоги), вступил в силу с 1 января года, см. http://shop.uas.org.ua/ua/informacija-ta-dokumentacija-sistemi-keruvannja-dokumentami-vimogi.html

Также выпущены следующие стандарты:

• ДСТУ 8302:2015 «Информация и документация. Библиографические ссылки. Общие положения и правила составления» (Інформація та документація. Бібліографічне посилання. Загальні положення та правила складання),  вступил в силу с 1 июля 2016 года, см. http://shop.uas.org.ua/ua/informacija-ta-dokumentacija-bibliografichne-posilannja-zagal-ni-polozhennja-ta-pravila-skladannja.html


• ДСТУ 3008:2015 «Информация и документация. Отчеты в сфере науки и техники. Структура и правила оформления» (Інформація та документація. Звіти у сфері науки і техніки. Структура та правила оформлювання), вступает в силу с 1 июля 2017 года, см.  http://shop.uas.org.ua/ua/dstu-3008-2015-informatsiia-ta-dokumentatsiia-zvity-u-sferi-nauky-i-tekhniky-struktura-ta-pravyla-of.html


• ДСТУ 3017:2015 «Информация и документация. Издания. Основные виды. Термины и определения» (Інформація та документація. Видання. Основні види. Терміни та визначення понять), действует с 1 июля 2016 года, см.  http://shop.uas.org.ua/ua/informacija-ta-dokumentacija-vidannja-osnovni-vidi-termini-ta-viznachennja-ponjat.html


• ДСТУ 8299:2015 «Информация и документация. Знак охраны авторского права. Правила представления в изданиях» (Інформація та документація. Знак охорони авторського права. Правила подання у виданнях), вступает в силу с 1 июля 2017 года, см.  http://shop.uas.org.ua/ua/dstu-8299-2015-informatsiia-ta-dokumentatsiia-znak-okhorony-avtorskoho-prava-pravyla-podannia-u-vyda.html


• ДСТУ 8344:2015 «Информация и документация. Издания. Основные элементы. Термины и определения» (Інформація та документація. Видання. Основні елементи. Терміни та визначення понять), вступает в силу с 1 июля 2017 года, см. http://shop.uas.org.ua/ua/dstu-8344-2015-informatsiia-ta-dokumentatsiia-vydannia-osnovni-elementy-terminy-ta-vyznachennia-poni.html


• ДСТУ 8602:2015 «Информация и документация. Статистический учет выпуска изданий. Основные положения» (Інформація та документація. Статистичний облік випуску видань. Основні положення), вступает в силу с 1 июля 2017 года, см. http://shop.uas.org.ua/ua/informacija-ta-dokumentacija-statistichnij-oblik-vipusku-vidan-osnovni-polozhennja.html


• ДСТУ ISO 2789:2016 «Информация и документация. Международная библиотечная статистика» (Інформація та документація. Міжнародна бібліотечна статистика), вступил в силу с 1 сентября 2016 года, см. http://shop.uas.org.ua/ua/informacija-ta-dokumentacija-mizhnarodna-bibliotechna-statistika.html


• ДСТУ ISO 11620:2016 «Информация и документация. Показатели функционирования библиотек» (Інформація та документація. Показники функціонування бібліотек) , вступил в силу с 1 сентября 2016 года, см. http://shop.uas.org.ua/ua/informacija-ta-dokumentacija-pokazniki-funkcionuvannja-bibliotek.html


• ДСТУ ISO 16439:2016 «Информация и документация. Методы и процедуры оценки воздействия библиотек» (Інформація та документація. Методи та процедури оцінювання впливу бібліотек), вступил в силу с 1 сентября 2016 года, см. http://shop.uas.org.ua/ua/informacija-ta-dokumentacija-metodi-ta-proceduri-ocinjuvannja-vplivu-bibliotek.html

Источник: сайт Украинского агентства по стандартизации
http://shop.uas.org.ua/

Украино-литовский научный семинар «Цифровое пространство и архивы»

О данном семинаре сообщили несколько источников, но первым я нашла материал, опубликованный 5 апреля 2016 года на обновленном «Международном портале франкоязычной архивистики» (Portail International Archivistique Francophone, PIAF). Также об этом событии рассказали сайт кафедры архивоведения и специальных отраслей исторической науки Киевского национального университета имени Тараса Шевченко ( http://archives.knu.ua/ ) и сайт проекта InterPARES Trust ( https://interparestrust.org/assets/public/dissemination/IPT_20160317_Ukrainian-LithuanianScientificArchivalSeminar_Report.pdf ). Данный пост основан на переводе материала, опубликованного на украинском сайте.

17-18 марта 2016 в Киеве состоялся Украино-литовский научный семинар «Цифровое пространство и архивы» (Цифровий простір і архіви), организованный кафедрой архивоведения и специальных отраслей исторической науки Киевского национального университета имени Тараса Шевченко совместно с кафедрой истории и документоведения Учебно-научного Гуманитарного института Национального авиационного университета. Со-организаторы семинара - Центральный государственный электронный архив Украины (ЦГЭА Украины), Литовский государственный новый архив и Каунасский окружной архив.

Программа семинара (на украинском языке) доступна по адресу http://archives.knu.ua/wp-content/uploads/2016/03/Цифровий-простір-і-архіви_Програма.pdf .

Заседания проходили в помещении Национального авиационного университета.  Их вели заведующая кафедрой истории и документоведения НАУ профессор Ирина Тюрменко (Ірина Тюрменко) и профессор кафедры архивоведения КНУ им. Т. Шевченко Марина Палиенко (Марина Палієнко).

В ходе семинара обсуждались актуальные проблемы сохранения документальных коллекций и расширение пространства деятельности архивных учреждений в цифровую эпоху. В своем приветственном слове председатель Союза архивистов Украины, заведующий кафедрой архивоведения проф. Николай Щербак отметил важность рассмотрения этих вопросов в докладах представителей архивных учреждений Украины и Литвы, с участием преподавателей университетских кафедр, готовящих специалистов для архивной отрасли и для управления документами.

Заработала новая версия «Международного портала франкоязычной архивистики» (Portail International Archivistique Francophone, PIAF, http://www.piaf-archives.org/ )

Сайт кафедры архивоведения и специальных отраслей исторической науки Киевского национального университета имени Тараса Шевченко

Выступает проф. И.Тюрменко

Директор ЦГЭА Украины к.и.н. Юрий Ковтанюк (Юрій Ковтанюк) в своем докладе рассмотрел сущность и основные задачи электронных архивных услуг как средства коммуникации архивного сферы.

Проблемам и возможностям архивов в цифровую эпоху был посвящен доклад директора Каунасского окружного архива Гинтараса Дручкуса (Gintaras Dručkus).

Заведующая отделом Литовского государственного нового архива Дануте Конримавичене (Danutė Kontrimaviсienе) представила общий обзор политики цифрового доступа в Литве.

Проблемам оцифровки и доступа к аудиовизуальным коллекциям было посвящено выступление заместителя директора Центрального государственного кинофотофоноархива Украины им. Г. С. Пшеничного Татьяны Емельяновой (Тетяна Ємельянова).

Проф. Ирина Тюрменко представила результаты исследования цифрового историко-культурного наследия на сайтах системы государственных архивов областей Украины.

В выступлении проф. Марины Палиенко были подняты актуальные проблемы профессиональной подготовки архивистов информационного общества.

Важную информацию и обобщения содержали доклады Людмилы Паламарчук, Юлии Чернятинской, Татьяны Курченко, Леси Халецкой и других участников семинара.

Интерес аудитории вызвали выступления магистрантов исторического факультета Киевского национального университета имени Т. Шевченко Марии Апенниковой об информационной составляющей подготовки архивистов в Польше, и Вадима Кушникова об особенностях отражения деятельности архивных учреждений Украины в социальных сетях.

В обсуждениях и дискуссиях приняли участие директор Литовского государственного нового архива Ирена Касцюшкевичуте (Irena Kasciuskeviciute), директор Центрального государственного архива высших органов власти и управления Украины к.и.н. Наталья Маковская (Наталія Маковська) и директор Государственного архива Киевской области Софья Каменева (Софія Каменєва).

При подведении итогов была отмечена важность и актуальность углубления международного сотрудничества и взаимодействия архивных, научных и образовательных учреждений по вопросам развития электронных архивов и формирования нового поколения архивистов информационного общества, а также намечены темы обсуждения для последующих встреч.

Мой комментарий: В информации, выложенной на сайте InterPARES Trust, отмечается, что семинар был проведен в рамках выполняемого группой исследователей из Национального авиационного университета научно-исследовательского проекта 12 Европейской группы  «Социальные и этические основы сохранения электронного культурно-исторического наследия» (Social and Ethical Foundations of Preservation of Digital Historical-Cultural Heritage – о нём см. также http://rusrim.blogspot.ru/2013/11/interpares-trust-2.html ).

Источник: сайт КНУ им. Т. Шевченко / сайт PIAF / сайт проекта InterPARES Trust
http://archives.knu.ua/?p=322
http://www.piaf-archives.org/actualites/r%C3%A9sultats-de-la-cisa-2015-coop%C3%A9ration-internationale-dans-le-domaine-des-archives-en
https://interparestrust.org/assets/public/dissemination/IPT_20160317_Ukrainian-LithuanianScientificArchivalSeminar_Report.pdf

Украина: Новый номер бюллетеня ОЦНТИ УкрНИИДАД

В сентябре 2015 года на сайте Украинского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (УкрНИИДАД - Український науково-дослідний Інститут архівної справи та документознавства, УНДІАСД, http://undiasd.archives.gov.ua/ ) был выложен очередной номер бюллетеня Отраслевого центра научно-технической информации по архивному делу и документоведению – выпуск 1 (23) за I-II кварталы 2015 года.

Документ объёмом 79 страниц (на украинском языке) доступен по адресу http://undiasd.archives.gov.ua/doc/GSNTI_23.pdf . Напомню, что автопереводчик Гугл (  https://translate.google.com/#uk/ru/ ) прекрасно переводит тексты с украинского на русский язык.

Содержание бюллетеня следующее:

Предисловие

Часть I. Стандартизация в сфере архивного дела и управления документационными процессами: Теория и практика

1. Развитие стандартизации в сфере архивного дела и управления документационными процессами: Международный опыт и украинские реалии

2. Перечень международных стандартов в сфере архивного дела и управления документационными процессами

3. Стандартизация в сфере архивного дела и управления документационными процессами: Материалы к библиографии

Часть II. Проблемы развития архивоведения и документоведения: Информация и новости

1. Новые издания по проблемам архивоведения и документоведения

2. Архивоведение и архивное дело за рубежом: Материалы к библиографии

3. Новости научной жизни

4. Перечень диссертаций по проблемам архивоведения и документоведения, защищенных в Украине в 2013 - первой половине 2015 года

В первой части бюллетеня дан весьма подробный обзор международных стандартов и технических отчетов ИСО в области управления документами и архивного дела (а также, отдельно, их перечень и перечень тех стандартов ИСО, что были адаптированы как национальные стандарты Украины).

Источник: сайт УкрНИИДАД
http://undiasd.archives.gov.ua/doc/GSNTI_23.pdf

Украина: Изменен порядок пользования документами Национального архивного фонда

Приказом Министерства юстиции Украины от 6 июля 2015 года № 1125/5 внесены изменения в «Порядок пользования документами Национального архивного фонда Украины, принадлежащих государству, территориальным общинам» (утв. приказом Министерства юстиции Украины от 19 ноября 2013 № 2438/5)

Изменения внесены в связи с принятием Закона Украины от 9 апреля 2015 года № 316-VIII «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917 - 1991 годов».

Порядок дополнен новым пунктом следующего содержания:

«Порядок пользования документами Национального архивного фонда Украины, принадлежащих государству, территориальным общинам» (утв. приказом Министерства юстиции Украины от 19 ноября 2013 № 2438/5)

7. Архивы размещают на своих официальных сайтах информацию о работниках, ответственных за обеспечение доступа к архивной информации репрессивных органов, в том числе их контактные данные, наименование должностей, фамилии, имена и отчества.

Архивы обеспечивают размещение на своих официальных сайтах информации об имеющихся ограничениях в доступе к архивным документам, срок действия таких ограничений, а также другие сведения, необходимые для реализации права на доступ к архивам.

Пользователи Национального архивного фонда имеют право пользоваться в читальном зале архива копиями документов из фондов пользования, а в случае их отсутствия - оригиналами, если доступ к ним не ограничен на основаниях, определенных Законами Украины «О доступе к публичной информации» и «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917 - 1991 годов», а также в соответствии с этими законами пользоваться документами, содержащими информацию с ограниченным доступом, кроме информации, составляющей государственную тайну.

Раздел дополнен новыми положениями:

II. Организация работы пользователей в читальных залах архивов, их права и обязанности

15. … 5) Запрещается требовать осуществления прямой или косвенной оплаты для самостоятельного изготовления пользователем копий документов;

16. Пользователи НАФ самостоятельно принимают решение о способе использования и обнародования предоставленной им архивной информации и отвечают за ее достоверность.

Руководство и работники архивов не несут ответственности за последствия распространения архивной информации.

Мой комментарий: Возможность самостоятельного копирования архивных документов можно только приветствовать, но было бы желательно оговорить, какие методы пользователи могут применять.

С моей точки зрения, включать в нормативно-правовой акт своего рода «индульгенцию» для архивистов за последствия распространения архивной информации – дело не только бессмысленное с точки зрения самих архивистов  (если архивистов сочтут нужным наказать, то этот пунктик вряд ли чем им поможет – найдутся законы посильнее), но и принципиально неверное. Напомню, что информацию относят к государственной и иной тайне не потому, что «штампик стоит», а именно ввиду возможных негативных последствий её раскрытия!

Ответственность за распространение информации перекладывается на пользователей, и руководитель архива обязан при оформлении пользователей проинформировать их об этом:

III. Оформление лиц для пользования документами НАФ в читальных залах (секторах пользования документами) архивов

4. … Руководитель архива информирует пользователей, которые будут работать с носителями архивной информации репрессивных органов, о том, что они несут полную ответственность за форму и содержание распространенной ими архивной информации репрессивных органов, а также о возможных последствиях такого распространения. Пользователь считается уведомленным об ответственности от начала его работы с носителями архивной информации репрессивных органов.

Источник: Портал Лига Закон
http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE27236.html 

Украина: Порядок выполнения архивными учреждениями запросов юридических и физических лиц и оформления архивных справок

Приказом Министерства юстиции Украины от 2 марта 2015 года № 295/5 утвержден «Порядок выполнения архивными учреждениями запросов юридических и физических лиц на основании архивных документов и оформление архивных справок (копий, выписок)».

Запрос физического лица может касаться самого заявителя, лиц, находящихся на его иждивении, под опекой или попечительством, его умершего супруга, близких родственников (родителей, детей, сестер, братьев, бабушки, дедушки и др.) (п.3).

Предоставление документной информации по запросам юридических и физических лиц осуществляется путем составления и отправки информационных документов (п.4).

Все виды информационных документов предоставляются физическим или юридическим лицам с оговоркой, что они не могут быть размножены (полностью или частично), другим способом растиражированы или включены в информационные сети и/или базы данных без разрешения архива, который предоставил информационные документы, или Государственной архивной службы Украины.

Информационные документы направляются физическим или юридическим лицам вместе с сопроводительным письмом.

Архивные справки, копии и выписки оформляются на бланке архива с указанием названия документа («Архивная справка», «Архивная копия», «Архивная выписка»), удостоверяются подписью руководителя архива и гербовой печатью архива (п.8).

На период отсутствия начальника соответствующего структурного подразделения архивные справки подписывает работник архива, на которого возложено исполнение обязанностей начальника.

Текст архивных справок должен отвечать сути запроса и не должен содержать лишних слов. При помещении в архивную справку выдержек из документов, они обязательно берутся в кавычки. Наименование организации, в которой работало или училось физическое лицо, в тексте архивной справки приводится полностью, при повторных упоминаниях допускается использование официальных сокращений. Если наименование организации менялось, в архивной справке указывается только наименование, которое было в тот период, о котором идет речь в запросе (п.9).

Несоответствие отдельных сведений, содержащихся в документах архива, данным, изложенным в запросе, не может быть препятствием для внесения их в текст архивной справки, если другая документная информация не оставляет сомнения в тождественности лица или определенных фактов (п.10).

Фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого запрашивается информация, даются согласно архивным документам. Разночтения, несоответствие их написания в запросе и в архивных документах обозначаются словами «так в документах» (п.11).

После самого текста архивной справки помещаются поисковые данные документов, послуживших основанием для её составления (номера фонда, описи, дела, листов), или название документа, являющегося основанием для выдачи архивной справки (16).

В архивных копиях/выписках, изготовленных средствами печати, поисковые данные приводятся после текста, в изготовленных фото- или электрографическим способом - на обороте каждого листа.

Если текст архивной справки не умещается на лицевой стороне бланка, он переносится на обратную сторону. Архивная справка, объем которой составляет два и более листов, должна быть прошита способом, делающим невозможным ее разъединение без нарушения целостности. Количество прошитых листов скрепляется подписью лица, выдавшего архивную справку, и печатью, а место соединения листов обязательно удостоверяется гербовой печатью архива. В архивных копиях, изготовленных средствами печати, удостоверяющие надписи и гербовая печать размещаются на обороте каждого листа, в архивных копиях, изготовленных фото- или электрографическим способом - на обороте последнего листа (п.17).

Архивная справка оформляется на государственном языке, должна иметь регистрационный номер и дату оформления. Копия архивной справки удостоверяется исполнителем и остается в соответствующем делопроизводственном деле архива (п.18)

Источник: Лiга Закон
http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE26696.html

Украина: Утверждено Положение об условиях хранения документов Национального архивного фонда

Приказом Министерства юстиции Украины от 2 марта 2015 № 296/5 утверждено «Положение об условиях хранения документов Национального архивного фонда».

Положение устанавливает основные требования к условиям хранения документов Национального архивного фонда (НАФ), обеспечивающие их надлежащую сохранность независимо от вида носителя (п.1).

Оптимальные условия хранения документов НАФ создаются путем:

• Строительства, реконструкции и ремонта зданий и помещений архива;


• Оборудования зданий и хранилищ техническими средствами для создания и поддержания температурно-влажностного, светового, санитарно-гигиенического, противопожарного и охранного режимов хранения документов;


• Применение специальных средств хранения и перемещения архивных документов (стеллажи, шкафы, коробки, папки, тележки, серверное и коммуникационное оборудование и т.д.).

Требования Положения являются обязательными для выполнения архивными учреждениями, которые хранят документы Национального Архивного Фонда Украины.

Положение устанавливает:

• Требования к зданиям и помещениям архивов;


• Требования к хранилищам;


• Требования к средствам хранения (в том числе электронных документов);


• Требования к световому режиму;


• Требования к температурно-влажностному режиму;


• Требования к санитарно-гигиеническому режиму;


• Требования к противопожарному режиму;


• Требования к охранному режиму.

В Положении установлены требования к средствам хранения электронных документов в архивах:

Положение об условиях хранения документов Национального архивного фонда (утв. приказом Министерства юстиции Украины от 2 марта 2015 № 296/5)

IV. Требования к средствам хранения

8. … Компакт-диски хранятся в заводской упаковке вложенными в коробки.

10. Хранение и обработку документов в электронной форме в автоматизированной системе необходимо осуществлять с использованием имеющейся в ее составе комплексной системы защиты информации, имеющей подтверждение соответствия в установленном законодательством порядке.

11. В процессе хранения документов в электронной форме организациям следует осуществлять регулярный контроль над состоянием носителей, на которых хранится их документная информация, с использованием специальных мониторинговых программ.

Замена носителей информации, на которых хранится документная информация, и перенос документной информации на другие носители информации должны происходить по утвержденному плану, учитывающему гарантированные сроки эксплуатации носителей информации, установленные их производителем.

В случае выявления физических дефектов на поверхности носителей информации, на которых хранится документная информация, либо неисправностей или ошибок в их работе, такие носители информации подлежат немедленной замене, а документная информация в электронной форме - переносу на другие носители информации.

Источник: ЛІГА ЗАКОН
http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE26695.html 

Украина: Национальный портал открытых данных

Данная заметка была опубликована 13 марта 2015 года на блоге «Пан Бібліотекар».

5 марта 2015 года Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект (см. его карточку http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=54100 ) о внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам доступа к публичной информации в форме открытых данных.

Мой комментарий: Изменения (см. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=54100&pf35401=330557 ), в частности, предполагается внести в Закон Украины «О доступе к публичной информации» (Про доступ до публічної інформації, http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 ) 2011 года. В данный закон предлагается включить статью 10-1 следующего содержания:

Статья 10-1. Публичная информация в форме открытых данных

1. Публичная информация в форме открытых данных - это публичная информация, публикуемая на едином государственном веб-портале открытых данных и на веб-сайтах распорядителей информации в формате, который обеспечивает автоматизированную обработку и свободный и бесплатный доступ к такой информации.

Публичная информация в форме открытых данных подлежит постоянному обновлению.

2. Публичная информация в форме открытых данных разрешена к последующему свободному использованию и распространению.

Любое лицо может свободно копировать, публиковать, распространять, использовать, в том числе в коммерческих целях, в сочетании с другой информацией или путем включения в состав собственного продукта, публичную информацию в форме открытых данных с обязательной ссылкой на источник получения такой информации.

3. Публичная информация, содержащая персональные данные физического лица, обнародуется в форме открытых данных в случае соблюдения одного из следующих условий:

1) персональные данные обезличены и защищены в соответствии с Законом Украины «О защите персональных данных»;

2) публичный доступ к такой информации предусмотрен законом;

3) ограничение доступа к такой информации запрещено законом.

4. Перечень публичной информации, подлежащей обнародованию в форме открытых данных, требования к формату и структуре такой информации, периодичность ее обновления определяются Кабинетом Министров Украины. При этом в такой перечень Кабинетом Министров Украины обязательно включается информация, доступ к которой в форме открытых данных предусмотрен законом.

Создание и обеспечение функционирования единого государственного веб-портала открытых данных осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электронного правительства.

Законопроект предусматривает создание единого Национального портала открытых данных, который уже работает по адресу http://data.gov.ua  (см. скриншот).

Мой комментарий: На данный момент портал содержит 100 наборов данных.

Пользователи имеют право свободно, бессрочно и безвозмездно использовать открытые данные, поэтому, в случае его быстрого развития и наполнения, портал должен стать незаменимым источником информации для исследователей и управленцев.

Источник: блог «Пан Бібліотекар»
http://panbibliotekar.blogspot.ru/2015/03/blog-post_13.html 

Украина: Утвержден «Порядок работы с электронными документами в делопроизводстве и их подготовки к передаче на архивное хранение», часть 3

(Окончание, предыдущую часть см. http://rusrim.blogspot.ru/2014/11/2.html )

Утвержденный «Перечень форматов данных электронных документов постоянного и длительного (свыше 10 лет) хранения» (см. www.minjust.gov.ua/file/42062 ) рекомендует следующие форматы:

• Для создания текстовых электронных документов – PDF/A-1 (интересно, почему «забыт» поддерживающий больше функциональных возможностей PDF/A-2 и пусть и спорный, но потенциально очень полезный в ряде ситуаций PDF/A-3? Незаслуженно забыт, думаю, и простой текстовой формат TXT, и некоторые другие популярные форматы),


• Для создания «электронных фотодокументов» - TIFF (любопытное решение, поскольку везде, где может применяться TIFF, с тем же успехом можно использовать и PDF/A –даже просто в качестве контейнера :) ),


• Для создания аудиоданных аудиовизуальных электронных документов - FLAC (этот формат позволяет сохранять аудиозаписи без потери качества – естественно, при этом увеличиваются объёмы хранимых данных. Трудно сказать, насколько оправдано использование данного формата в тех случаях, когда материалы изначально создаются, например, в формате MP3, WMA и т.п.)


• Для «инкапсуляции данных аудиовизуальных электронных документов» - Matroska,


• Для создания видеоданных аудиовизуальных электронных документов - реализация MPEG-4 AVC/H.264 в FFmpeg,

Я бы прокомментировала Перечень так: Ясно, что его составляли люди хотя и сведущие, но всё же далекие от реальностей использования электронных документов в государственном управлении и деловой деятельности. Перечень разительно отличается от известных рекомендаций национальных архивов и библиотек различных стран мира, а оригинальность при решении вопроса о выборе форматов для длительного хранения электронных документов вряд ли можно считать достоинством.

Строгое следование данному Перечню может привести к значительным неоправданным расходам на миграцию электронных материалов, а вопрос финансирования при организации долговременного хранения электронных документов играет ничуть не менее (если не более) важную роль, чем выбор технических решений.

Если данный Перечень действительно будет внедряться в Украине на практике, будет очень любопытно посмотреть, как будет проходить это внедрение и к каким результатам оно приведёт.

Источник: сайт Минюста Украины
http://www.minjust.gov.ua/news/46363
http://www.minjust.gov.ua/file/42062

Украина: Утвержден «Порядок работы с электронными документами в делопроизводстве и их подготовки к передаче на архивное хранение», часть 2

(Продолжение, начало см. http://rusrim.blogspot.ru/2014/11/1.html )

Положительной особенностью «Правил» является то, что их авторы заранее подумали о необходимости проведения конверсии электронных документов. Этому вопросу посвящен большой раздел 5 части II. Ниже дан его полный перевод:

5. Конверсия электронных документов

1. Конверсии подлежат хранящиеся в учреждении проекты электронных документов, электронные документы и конвертированные электронные документы, форматы которых не совпадают с форматами соответствующего назначения, установленными «Перечнем форматов».

2. Контроль за организацией работы по конверсии проектов электронных документов, электронных документов и конвертированных электронных документов осуществляет служба делопроизводства учреждения.

3. Служба делопроизводства учреждения организует, а служба информационного обеспечения учреждения обеспечивает хранение конвертированных электронных документов вместе с их оригиналами.

Сроки хранения оригиналов электронных документов соответствуют срокам, установленным типовым или отраслевыми Перечнями документов с указанием сроками хранения для аналогичных видов документов на бумажных носителях информации.

Вместе с оригиналом электронного документа сохраняются две его конвертированные версии: последняя и предпоследняя.

Начиная со второго преобразования, осуществляется конверсия не оригинала электронного документа, а его последней конвертированной версии.

Мой комментарий: Правильно было бы написать не «осуществляется», а «может осуществляться». Возможны ситуации, когда придётся возвращаться назад и проводить конверсию оригинала. Нет смысла самим себе ограничивать возможности в этом вопросе.

Начиная с третьего преобразования, осуществляется удаление конвертированных документов, предшествовавших предпоследний конвертированной версии.

Мой комментарий: И здесь я бы написала «может осуществляться». Вообще говоря, для «разбора полётов» нужно будет представить в суд тот документ, который реально использовался в момент события, и легкомысленное отношение к уничтожению конвертированных документов может в ряде случаев иметь неприятные последствия.

4. Обязательной конверсии подлежат электронные документы постоянного и длительного (свыше 10 лет) хранения.

Мой комментарий: Неудачная формулировка. Обязательно нужно обеспечить сохранность этих документов в работоспособном виде, а вот конверсия должна проводиться по мере необходимости. Неоправданная конверсия – это не только неоправданные расходы, но и лишние риски для юридической значимости и доказательной силы документов.

5. Необходимость конверсии документов временного срока хранения определяется распорядительным документом руководителя учреждения.

6. Конверсии подлежат все данные, содержащиеся в файле электронного документа соответствующего формата, кроме данных электронной цифровой подписи. Процесс конверсии проходит только файл электронного документа соответствующего типа (текстовый, фото-, аудио- и видео) без ЭЦП. Если данные такого файла хранятся в кодированной форме вместе с наложенными на них электронными цифровыми подписями, предварительно эти данные превращаются (декодируются) в формат, подлежащий конверсии.

Определение технологий конверсии (программных средств) для каждого из форматов выявленных электронных документов, подлежащих конверсии, в формат соответствующего типа (текстовый, фото-, аудио- и видео), который указан в «Перечне форматов»; и организация конверсии документов возлагаются на службу информационного обеспечения учреждения.

7. Выявление проектов электронных документов, подлежащих конверсии в соответствии с пунктом 3 главы 4 данного раздела, возлагается на службу делопроизводства учреждения.

8. Выявление электронных документов и конвертированных электронных документов при изменении форматов, установленных «Перечнем форматов», возлагается на службу информационного обеспечения учреждения.

Результаты отбора на конверсию электронных документов и конвертированных электронных документов оформляются электронным актом о конверсии электронных документов (приложение 2), электронным актом об уничтожении конвертированных электронных документов (приложение 3), если вместе с оригиналом электронного документа хранятся две его конвертированных версии, и электронным актом о внесении изменений в XML-документы (приложение 4).

Эти акты создаются в формате текстовых электронных документов, установленном в «Перечне форматов». Наименование файлов этих учетных электронных документов определяется в соответствии с требованиями к идентификаторам учетных электронных документов (приложение 5) и требованиями к наименованию файлов электронных учетных документов, утвержденными данным приказом Минюста
.
Указанные акты представляются на рассмотрение ЭК учреждения и после одобрения ею утверждаются руководителем учреждения.

9. На основании электронного акта о конверсии электронных документов служба информационного обеспечения осуществляет конверсию отобранных документов.

Оригинальный распорядительный электронный документ с приложением в форме электронного документа, который вводится в действие этим распорядительным документом, перед проведением конверсии подлежит предварительной обработке в соответствии с пунктом 4 главы 2 данного раздела. Эти электронные документы объединяются в XML-документ, подписанный электронной цифровой подписью лица, заверившего распорядительный электронный документ. В такой форме этот документ хранится вместе с другими XML-документами в соответствии с пунктом 7 главы 6 настоящего раздела.

Первая конверсия такого документа осуществляется путем конверсии каждого из электронных документов, содержащихся в оригинальном XML-документе, а затем все конвертированные файлы объединяются в одном файле формата, соответствующего «Перечню форматов», как в случае создания электронного документа с приложениями, которые объясняют или дополняют содержание основного документа, по правилам, установленным пунктом 4 главы 2 настоящего раздела.

Конверсия осуществляется в присутствии сотрудника службы делопроизводства, на которого возложен контроль за организацией конверсии.

Наименования файлов конвертированных электронных документов отличаются от наименований файлов исходных электронных документов только идентификатором номера версии конверсии.

Завершается конверсия электронного документа наложением на конвертируемые данные электронных цифровых подписей лица, осуществлявшего конверсию, и лица, контролировавшего процесс конверсии электронных документов и конвертированных электронных документов.

10. На основании электронного акта об уничтожении конвертированных электронных документов служба информационного обеспечения осуществляет удаление из ИАС учреждения конвертированных электронных документов, имена файлов которых указаны в этом акте.

Удаление конвертированных электронных документов из XML-документов осуществляет служба делопроизводства учреждения в соответствии с пунктом 11 настоящей главы.

Служба делопроизводства учреждения обеспечивает хранение в РКК электронного документа сведений о конверсии электронного документа:

• имя и ссылка на файл конвертированного электронного документа,
• дата его конверсии;
• дата и индекс электронного акта о конверсии электронных документов;
• имя файла с электронным актом о конверсии электронных документов и ссылка на этот файл в ИАС учреждения;
• фамилия, инициалы и должность лица, осуществившего конверсию, и лица, контролировавшего проведение конверсии;
• формат файла до и после  конверсии;
• дата удаления файла конвертированного электронного документа;
• дата и индекс акта об уничтожении конвертированного электронного документа;
• фамилия, инициалы и должность лица, проведшего уничтожения.

11. На основании электронного акта о внесении изменений в XML-документы, содержащие электронные документы, находящиеся на оперативном или архивном хранении, служба делопроизводства или архив учреждения осуществляет добавление в соответствующий XML-документ конвертированных электронных документов и метаданных, описывающих процесс конвертирования.

Если в XML-документе уже хранятся две предыдущие версии конвертированных электронных документов, то перед добавлением в него новой версии конвертированного электронного документа из XML-документа удаляется версия конвертированного электронного документа с меньшим номером.

Редактирование XML-документа завершается наложением электронной цифровой подписи лиц, на которых возложены функции по созданию XML-документа в делопроизводстве учреждения и архивного электронного документа в архиве учреждения.

Мой комментарий: Признание необходимости конверсии и включение соответствующих положений в нормативный документ – шаг, действительно, революционный. В то же время, как мне кажется, данный «Порядок» лишний раз показывает, что попытки детальной, на уровне технических операций регламентации работы с электронными документами, не опирающиеся на опыт реальной работы, неминуемо приводят к появлению неоправданно сложных, неудобных, трудноисполнимых правил (наш Росархив тоже регулярно наступает на эти же «грабли»). Удивляет, что украинские коллеги не воспользовались, с учётом политической конъюнктуры, хорошо известным опытом США, Евросоюза, Казахстана (по понятным причинам, им, наверное, сложно сейчас открыто использовать опыт России).

С моей точки зрения, данный документ может быть полезен с точки зрения закрепления в законодательстве и в практике работы таких важных для обеспечения долговременной сохранности электронных документов этапов, как конверсия. В этом плане сам документ и опыт его практического использования будет для нас очень интересен. С другой стороны, избыточно детальная, часто переусложнённая и уникальная в своём роде регламентация работы с электронными документами способна стать препятствием на пути широкомасштабного использования электронных документов в Украине и для трансграничного электронного взаимодействия - и, как следствие, помехой для развития «электронного правительства».

(Окончание следует, см. http://rusrim.blogspot.ru/2014/11/3.html )

Источник: сайт Минюста Украины
http://www.minjust.gov.ua/news/46363