Показаны сообщения с ярлыком передача документов. Показать все сообщения
Показаны сообщения с ярлыком передача документов. Показать все сообщения

вторник, 18 июня 2024 г.

ИСО: Близится утверждение технических спецификаций ISO/DTS 7538 - всестороннего руководства по вопросам уничтожения либо передачи документов по истечении сроков их хранения

Данная заметка была опубликована 21 мая 2024 года на веб-сайте технического подкомитета ИСО TC46/SC11 «Управление документами» (Archives/records management).

Мы рады сообщить, что проект технических спецификаций ISO/DTS 7538, содержащих всесторонние рекомендации по управлению процессами уничтожения/передачи документов, сейчас находится на стадии окончательного утверждения.

Мой комментарий: Речь идёт о проекте ISO/DTS 7538 «Функциональные требования к уничтожению документов либо их передаче на архивное хранение» (Functional requirements for disposition of records, см.
https://www.iso.org/standard/83150.html ), о котором я уже рассказывала здесь: http://rusrim.blogspot.com/2023/08/isocd-ts-7538.html . Голосование национальных органов по стандартизации по данному проекту было открыто 21 мая 2024 года, и завершится 16 июля 2024 года.

Проект (объёмом 22 страницы) подготовлен рабочей группой WG21 «Уничтожение / передача документов» технического подкомитета ИСО TC46/SC11 «Управление документами».


Данный важный проект технических спецификаций, в настоящее время проходящий 8-недельное заключительное голосование, предлагает организациям структурированные методологии для эффективного управления жизненным циклом своих документов. Данный документ охватывает следующие вопросы:

  • Процессы экспертизы ценности: Документ описывает надёжные процессы экспертизы ценности и определения требований к уничтожению/передаче документов;

  • Обязанности и ответственность: В документе четко разграничиваются обязанности по управлению уничтожением/передачей документов, обеспечивая подотчетность и работу в соответствии с передовыми практиками;

  • Ключевые аспекты процессов: Документ содержит подробные рекомендации по критически важным аспектам процессов. Эти рекомендации организации могут использовать для оценки своей деятельности по уничтожению/передаче документов;

  • Рекомендации по внедрению: Документ предлагает практические советы для лиц, ответственных за внедрение процессов уничтожения/передачи в своих организациях;

  • Интеграция в оперативную деловую деятельность: Документ содержит рекомендации по беспроблемной интеграции процессов уничтожения/передачи документов в общую структуру оперативной деятельности организации.


Следуя рекомендациям, изложенным в ISO/DTS 7538, организации могут обеспечить исполнение соответствующих законодательно-нормативных требований, оптимизировать свои процессы управления документами и обеспечить более эффективное удовлетворение потребностей своей оперативной деятельности.

Следите за новостями на нашем блоге, поскольку проект технических спецификаций ISO/DTS 7538 проходит заключительную стадию утверждения.

Дополнительную информацию можно найти на портале Международной организации по стандартизации (ИСО). Вы также можете связаться с нашей группой, чтобы получить подробную информацию о том, какую пользу технические спецификации ISO/DTS 7538 могут принести Вашей организации.

Источник: сайт технического подкомитета ИСО TC46/SC11
https://committee.iso.org/sites/tc46sc11/home/news/content-left-area/news-about-standarization-in-t-1/iso-dts-7538-nears-approval-comp.html

суббота, 25 ноября 2023 г.

Конституционный суд: Истребование документов у бывшего руководителя организации

28 сентября 2023 года Конституционный Суд РФ вынес определение №2450-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки … на нарушение её конституционных прав частью 4 статьи 29 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Суть спора

Ранее решением арбитражного суда был удовлетворен иск от общества с ограниченной ответственностью к гражданке, являвшейся бывшим генеральным директором этого общества, об обязании передать подлинники документов общества.

Впоследствии постановлением арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, решение было изменено - из его резолютивной части была исключена обязанность ответчика передать обществу документы, не имеющие значения для его деятельности. В остальной части решение арбитражного суда первой инстанции было оставлено без изменения.

Гражданка попробовала оспорить конституционность части 4 статьи 29 «Хранение документов бухгалтерского учета» федерального закона №402-ФЗ от 6 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете».

По мнению заявительницы, данное положение закона противоречит статьям 46 (часть 1), 50 (часть 2) и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет судебным органам обязывать бывшего руководителя организации передать новому руководителю отсутствующие у ответчика, а также несуществующие (несозданные) документы корпоративного и бухгалтерского учета.

Для справки: Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

Статья 29. Хранение документов бухгалтерского учета

4. При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно.

Позиция Конституционного Суда

Конституционный Суд, изучив представленные материалы, не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Суд отметил, что нормы закона, имеющие целью обеспечение соблюдения установленных требований по ведению организациями бухгалтерского учета и дальнейшее надлежащее функционирование организации при смене её руководителя, не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права гражданки, в деле с участием которой суды, возлагая на нее обязанность по передаче спорных документов, исходили из отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что заявительница, действуя разумно и добросовестно, после освобождения от должности генерального директора предприняла действия, направленные на передачу документов новому руководителю организации, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения данной обязанности.

Конституционный Суд отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданки, поскольку она не отвечает требованиям федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

Мой комментарий: Конституционный суд обратил внимание на то, что бывший руководитель после освобождения от должности должен был организовать передачу документов новому руководству. При возникновении споров о том, какие именно документы должны быть переданы, суды, как правило, требуют доказательств либо того, что эти документы не создавались (или создавались – смотря о каких видах документов идёт речь), либо того, что этих документов нет в распоряжении бывшего руководителя, и поэтому он не может исполнить предъявленные ему требования.

Вот примеры судебных решений Верховного Суда РФ по аналогичным спорам:

Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2021 №301-ЭС21-20802 по делу №А39-9818/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании передать документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности общества, и о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт существования истребуемых документов не доказан, как не доказано и то, что после прекращения исполнения своих полномочий директор изъял эти документы и они находятся в его владении.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2021 №306-ЭС21-11448 по делу №А12-4781/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об истребовании имущества и обязании представить по акту приема-передачи оригиналы документов, взыскании неустойки.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в части обязания передать оригиналы документов согласно списку, поскольку подтверждено, что ответчик, являясь директором общества, действовал недобросовестно, уклоняясь от обязанности передать обществу истребуемые документы и имущество.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Определение Верховного Суда РФ от 21.09.2021 №305-ЭС21-15670 по делу №А40-95126/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании передать документы общества.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку ответчик, перестав занимать должность генерального директора общества, действуя добросовестно и разумно, осуществил передачу имеющихся у него документов обществу.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=784953

среда, 3 августа 2022 г.

Штат Виктория, Австралия: Опубликована новая редакция стандарта уничтожения/передачи документов PROS 22/04

Данная новость была опубликована 20 июня 2022 года на сайте Управления государственных документов австралийского штата Виктория (Public Record Office Victoria, PROV).

Стандарт PROS 22/04 «Уничтожение/передача документов» (PROS 22/04 Disposal Standard) устанавливает принципы и требования, которым должны соответствовать государственные учреждения штата Виктория, чтобы законным образом осуществлять уничтожение либо передачу государственных документов штата. Окончательная судьба государственных документов может быть решена посредством их уничтожения либо передачи иному ответственному хранителю.

Мой комментарий: Напомню, что такого рода стандарты в австралийском штате Виктория являются для государственных органов штата и для органов местного самоуправления обязательными для исполнения документами.

Документы, созданные в любых форматах и хранящиеся в любых системах и средах хранения, должны уничтожаться/передаваться в соответствии с настоящим стандартом.

Стандарт состоит из следующих разделов (каждый из разделов соответствует одному высокоуровневому принципу, соответствие которому обеспечивается посредством соблюдения соответствующих требований, которые также описаны в этом разделе – Н.Х.):

  • Авторизация (Authorisation)

  • Реализация (Implementation)

  • Обязанность передать на архивное хранение (Transfer obligation)

Мой комментарий: О предыдущей редакции стандарта и о поддерживающих его документах я рассказывала здесь: http://rusrim.blogspot.com/2017/10/blog-post_12.html

Текст 8-страничного нового стандарта доступен по адресу: https://prov.vic.gov.au/sites/default/files/files/documents/2204v1.0.pdf  

Источник: сайт PROV
https://prov.vic.gov.au/sites/default/files/files/documents/2204v1.0.pdf  
https://prov.vic.gov.au/recordkeeping-government/document-library/pros-2204-disposal-standard


воскресенье, 15 мая 2022 г.

Европейский комитет по стандартизации: Идёт обсуждение проекта новой редакции стандарта EN 15713 «Безопасное уничтожение конфиденциальных материалов - Практическое руководство»

Как сообщил в мае Британский институт стандартов, в настоящее время проходит публичное обсуждение проекта новой редакции стандарта BS EN 15713 «Безопасное уничтожение конфиденциальных материалов - Практическое руководство» (Secure destruction of confidential material - Code of practice). Документ должен заменить действующую редакцию BS EN 15713:2009.

Мой комментарий: В центре внимания данного документа – уничтожение физических носителей документов и информации. Как и многие другие британские стандарты, это очень основательный и подробный документ, основанный на многолетней практике.

Публичное обсуждение на сайте Британского института стандартов завершится 17 мая 2022 года, см. https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/2019-03461#/section


В аннотации на документ отмечается:

«Настоящий документ содержит рекомендации и требования к процедурам, процессам и контролю качества работ, которые должны быть реализованы для управления и контроля над механическим уничтожением конфиденциальных и чувствительных материалов таким образом, чтобы обеспечить надёжное и безопасное уничтожение этих материалов.

Этот документ может использоваться всеми, кто обрабатывает такого рода материалы для себя или от имени других лиц. Он охватывает следующие сценарии:
  • уничтожение на месте - с использованием передвижной техники на месте использования (средства уничтожения доставляются туда, где находятся конфиденциальные и чувствительные материалы);

  • внеофисное уничтожение – транспортировка материалов с их последующим уничтожением с использованием соответствующего оборудования на объекте по уничтожению (конфиденциальные и чувствительные материалы доставляется туда, где находится оборудование для уничтожения - например, оборудование, используемое на специализированном внешнем объекте, эксплуатируемом поставщиком услуг);

  • использование стационарного оборудования в месте использования (конфиденциальные и чувствительные материалы и оборудование для уничтожения располагаются в одном месте – примером может служить шредер, установленный в здании, занимаемом клиентом или клиентами).
Уничтожение путем стирания в данном документе не рассматривается.»

Содержание стандарта следующее:

Европейское предисловие
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины, определения и сокращения
4. Классы защиты (protection class)
5. Определение уровня безопасности (security level)
6. Повышение уровня безопасности
7. Оборудование для уничтожения
8. Помещения для уничтожения компаний и площадки для хранения поставщиков услуг
9. Контролируемый доступ
10. Контракт
11. Документирование процессов от сбора до уничтожения
12. Передача на субподряд
13. Персонал компании
14. Сбор и транспортировка конфиденциальных и чувствительных материалов
15. Хранение и отслеживание сроков хранения конфиденциальных и чувствительных материалов на объекте, где проводится уничтожение
16. Планирование обеспечения непрерывности деловой деятельности и реагирование на инциденты безопасности
17. Хранение документации, отражающей проведение уничтожения
18. Категории конфиденциальных и чувствительных материалов
19. Переработка / уничтожение отходов процесса уничтожения
20. Цепочка поставок
21. Информационная безопасность
Библиография

Источник: сайт BSI
https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/2019-03461#/section

воскресенье, 22 ноября 2020 г.

Арбитражная практика: Истребование документов у бывшего руководителя

Достаточно часто при смене руководителя организации по тем или иным причинам к нему предъявляются претензии к полноте документов, которые ими были переданы новому руководству. Аналогичные претензии также предъявляют и конкурсные управляющие.

Арбитражный суд Свердловской области в феврале 2020 года вынес решение по делу №А60-36364/2018, в котором конкурсный управляющий потребительского эксплуатационного кооператива (ПЭК) «4-уровневая автостоянка Шейнкмана-73» через суд требовал от бывшего руководителя документы.

Суть спора

В декабре 2018 года потребительский эксплуатационный кооператив ПЭК «4-уровневая автостоянка Шейнкмана-73» был признан банкротом, и в отношении него было открыто конкурсное производство.

В октябре 2019 в суд от конкурсного управляющего поступило заявление об истребовании документов у бывшего руководителя кооператива.

Позиция Арбитражного суда Свердловской области

В судебном заседании 02 декабря 2019 года бывший директор заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, переданных им конкурсному управляющему, а именно:

  • акты приёма-передачи № 16 от 21.11.2019, № 7 от 29.11.2019;

  • почтовые квитанции;

  • описи от 17.01.2019 и 07.11.2018;

  • письмо в Администрацию г. Екатеринбурга № 30 от 02.12.2019;

  • письмо в земельный комитет Администрации г. Екатеринбурга от 02.12.2019;

  • протокол общего собрания членов ПЭК от 16.06.2008;

  • договор земельного участка № 4-927 от 14.06.2006;

  • расчёт арендной платы на 2019 год;

  • справка о задолженности на 01.09.2015.

Ходатайство было удовлетворено, документы были приобщены к материалам дела.

Конкурсный управляющий просил обязать ответчика передать ему другие документы должника (перечень из 17 позиций).

Суд отметил, что бывший директор ПЭК частично исполнил обязанность по передаче документов, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актами их приёма-передачи. Однако обязанность по передаче документов в полном объёме руководителем должника не была исполнена.

Судом было установлено, что установленные законом сроки хранения истребуемых арбитражным управляющим документов не истекли.

При принятии решения суд исходил из того, что требуемые арбитражным управляющим документы должны иметься у бывшего руководителя ПЭК, который злоупотребляет своими правами, необоснованно уклоняясь от предоставления их арбитражному управляющему, - поэтому они должны быть предоставлены.

Суд обязал ответчика передать конкурсному управляющему должника оригиналы документов.

Позиция Семнадцатого арбитражного апелляционного суда


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в июне 2020 года рассмотрел апелляционную жалобу, в которой бывший руководитель настаивал на том, что все имевшиеся в его распоряжении оригиналы документов и компьютерные базы уже были переданы конкурсному управляющему, и что оригиналов иных документов должника в его распоряжении не имеется.

Суд отметил, что статья 50 федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обязывает общество хранить и предоставлять в установленном порядке для ознакомления документацию общества, перечень которой является открытым и предусмотрен пунктом 1 данной статьи. При этом перечень, приведенный в указанной статье, не является исчерпывающим, поскольку в обществе могут иметься иные документы, предусмотренные уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества, связанные с деятельностью конкретного общества.

Суд подчеркнул, что приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 (а в настоящее время приказом Росархива от 20.12.2019 № 236, утвержден новый Перечень, положения которого начали действовать с 18.02.2020) был утвержден «Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», в соответствии с которым общество обязано хранить и иные документы, относящиеся к его деятельности, не указанные в ст. 50 федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Перечень документов и информации, требуемой арбитражным управляющим, не выходит за пределы указанного Перечня, а также за пределы установленных в нём сроков хранения.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, гражданин являлся членом правления должника с июня 2008 года, а также председателем правления кооператива с апреля 2011 по апрель 2018 года.

Суд отметил, что по смыслу п.1 статьи 308.3 Гражданского Кодекса РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально-определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7). При наличии объективной невозможности исполнить обязательство в натуре судебный акт о понуждении исполнить обязательство не будет отвечать принципу исполнимости.

На этом основании суд отметил, что для удовлетворения заявленных конкурсным управляющим требований необходимо исследовать вопрос о фактическом нахождении документов у лица, к которому предъявлено требование, так как судебный акт, возлагающий обязанность передать документы, которые у ответчика отсутствуют, не будет обладать свойством исполнимости.

По мнению суда, при рассмотрении настоящего обособленного спора об истребовании у бывшего руководителя должника документов, суду надлежало применительно к правилам статьи 308.3 Гражданского Кодекса РФ установить обстоятельства фактического нахождения истребуемых документов и имущества у физического лица, а также определить, насколько каждая из заявленных позиций соотносится с перечнем документов, которые уже были переданы конкурсному управляющему.

Суд счёл, что заявленные конкурсным управляющим требования носят слишком общий, неопределенный характер, а существование некоторых истребованных документов ничем не подтверждено.

Так, само по себе требование о передаче документов «о наличии и степени готовности незавершенного производства, о времени и величине средств, необходимых до доведения его до готовой продукции; о размере запаса сырья и материалов, который может быть реализован без ущерба для производственного процесса», включенное в список истребованного, не соотносится с уставными видами деятельности потребительского эксплуатационного кооператива, а осуществление кооперативом производственной деятельности, том числе согласно сведениям ЕГРЮЛ, ничем не подтверждено.

Доказательства того, что истребуемые документы находятся по адресу физического лица либо находятся по адресу юридического лица, и их передача требует его личного участия, в материалы дела не представлено.

Сам факт нахождения истребуемых документов у гражданина доказательствами не подтвержден и не установлен.

Из допущения о том, что какие-то документы у должника должны были существовать по правилам бухгалтерского учета, не следует, что эти документы находятся у гражданина и удерживаются им.

Отсутствие каких-либо документов, указывающих на законность выбытия имущества из владения должника, либо утрата документов бывшим руководителем, если они будут установлены, могут послужить основанием для взыскания с него убытков либо привлечения его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, но не основанием к возложению на него обязанности по передаче истребуемых документов конкурсному управляющему.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил определение Арбитражного суда Свердловской области и отказал в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего потребительского эксплуатационного кооператива «4-уровневая автостоянка Шейнкмана-73» об истребовании документов у бывшего руководителя.

Мой комментарий: Очередной раз суд использует Перечень иначе, чем предполагали его разработчики. Наличие вида документа в Перечне совершенно не значит, что эти документы общество обязано создавать и хранить.

Интересна также позиция апелляционного суда по поводу отсутствия документов. Суд считает, что на этом основании руководителя можно привлекать к субсидиарной ответственности, но вот обязать его передать документы нельзя!

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

суббота, 31 октября 2020 г.

Арбитражная практика: Бывший руководитель передал документы общества на хранение нотариусу

Процесс передачи дел организации при смене руководителя нередко приобретает острый характер, и два руководителя, старый и новый, обвиняют друг друга во всех смертных грехах и, в частности, в непередаче документов в полном составе. В этой связи такие споры сторон чаще всего заканчиваются в судах.

Арбитражный суд Московской области в декабре 2019 года вынес решение по делу №А41-86752/19, в рамках которого бывший руководитель, передавший документы общества на хранение нотариусу, взыскал впоследствии стоимость их хранения с общества АО «XXI век -ТВ».

Суть спора

Гражданка обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу АО «XXI век -ТВ» о взыскании убытков, причиненных ей в связи с передачей документов новому Генеральному директору, в размере 160 тысяч рублей.

Ею были понесены затраты по обеспечению передачи документов общества вновь избранному Генеральному директору от лица, полномочия которого в качестве Генерального директора истекли. Указанные затраты являются её убытками и подлежат возмещению.

Общество представило отзыв на иск, в котором возражало против заявленных исковых требований, указав, что гражданка действовала недобросовестно, в полном объеме документацию не представила, а также не представила доказательства, подтверждающие факт расходов.

Позиция Арбитражного суда Московской области

Суд тщательно исследовал процедуру передачи документов, отметив, что на заседании совета директоров общества АО «XXI-ТВ» в феврале 2019 года были досрочно, с 20 февраля 2019 года прекращены полномочия Генерального директора. Генеральным директором был избран другой человек.

В марте 2019 года бывший директор направила ценные письма и телеграммы по адресу регистрации нового руководителя, а также по месту нахождения и фактическому адресу общества, с уведомлением о передаче дел и документов, которая должна была состояться 7 марта 2019 года в помещении нотариальной конторы. В присутствии нотариуса состоялся осмотр и передача документов вновь избранному Генеральному директору и уполномоченному представителю. Была проведена сверка передаваемых документов с описями, нотариусом были засвидетельствованы подписи передающего и принимающего лица. В процессе передачи документов велась аудио и видеофиксация.

Бывшим директором был подготовлен к передаче весь объем документации, находившейся в её распоряжении. По её мнению, уполномоченные представители общества умышленно затягивали процесс приемки документов и препятствовали нормальной работе нотариуса и передающих документацию лиц. При этом, в нарушение п. 6.6. Положения о генеральном директоре, большая часть документов Генеральным директором и его представителем принята не была без уважительных причин. Протоколом осмотра доказательств, подготовленным нотариусом, было засвидетельствовано, что документы по судебным разбирательствам общества, реестр выданных доверенностей, договоры, заключенные обществом, документы первичной отчетности, документы бухгалтерской отчетности, документы о государственной регистрации транспортных средств, локальные нормативные документы общества, личные дела сотрудников, документы кадрового учета новый Генеральный директор и его представитель принять отказались.

12 марта 2019 бывший руководитель повторно направила уведомления на имя Генерального директора о том, что ввиду отказа принять документацию общества в полном объеме, непереданная часть документации будет передана в помещении нотариальной конторы.  В присутствии нотариуса она передала еще ряд документов общества. Нотариус произвёл сверку передаваемых документов с описями, засвидетельствовал подписи уполномоченных лиц. Однако большая часть документов представителями общества АО «XXI век-ТВ» принята не была. В процессе осмотра и передачи документов велась аудио и видеозапись.

Нотариусом был подготовлен Протокол осмотра доказательств, в котором засвидетельствовано, что документы по судебным разбирательствам Общества, реестр выданных доверенностей, договоры, заключенные Обществом (часть), документы первичной отчетности (часть), документы бухгалтерской отчетности, документы о государственной регистрации транспортных средств, локальные нормативные документы Общества, личные дела сотрудников, документы кадрового учета, база данных «1С: Предприятие. Версия 7.7» на электронном носителе (DVD-диск), база данных «1С: Зарплата и управление персоналом. Версия 8.3» на электронном носителе (DVD-диск) новый Генеральный директор и его представитель принять отказались.

Суд установил, что поскольку у бывшего директора отсутствовала возможность и обязанность осуществлять дальнейшее хранение документов юридического лица в связи с прекращением её полномочий, на основании ст.97 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» непринятые обществом документы были переданы на хранение в нотариальную контору по описям. Согласно Акту выполненных работ, квитанции, выданной нотариусом, - стоимость нотариальных действий по передаче документов общества вновь избранному Генеральному директору общества АО «XXI век-ТВ», а также стоимость передачи на хранение документов общества в нотариальную контору составила 160 тысяч рублей. Указанные денежные средства были уплачены бывшим руководителем из собственных средств, что подтверждается квитанцией.

Суд подчеркнул, что процедура передачи дел вновь назначаемому генеральному директору общества закреплена в части 6 Положения о генеральном директоре общества, утвержденном решением Внеочередного общего собрания акционеров общества ЗАО "XXI век - ТВ" в октябре 2010 года, и предусматривает обязательное присутствие нотариуса.

По мнению суда, поскольку затраты по обеспечению передачи документов общества вновь избранному Генеральному директору, а также по обеспечению хранения документов, возлагаются на общество, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы общества о передаче документов не в полном объеме, не являются основанием для освобождения общества от обязанности по принятию документов от генерального директора, полномочия которого истекли, равно как и от обязанности по возмещению затрат по их хранению.

Арбитражный суд постановил взыскать с общества АО «XXI век -ТВ» в пользу бывшего директора убытки в размере 160 тысяч рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5800 рублей.

Десятый арбитражный апелляционный суд в июне 2020 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Московской области, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Московского округа в сентябре 2020 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Мой комментарий: Отмечу, что процедура передачи документов была описана в локальном нормативном акте, и освобожденный от должности Генеральный директор пошагово исполнил все требования этого документа.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

четверг, 12 октября 2017 г.

Штат Виктория, Австралия: Опубликована новая редакция стандарта уничтожения документов либо их передачи на архивное хранение


В июне я уже рассказывала (см. https://rusrim.blogspot.ru/2017/06/blog-post_1.html ) о том, что Управление государственных документов (Public Record Office Victoria, PROV) выложило для публичного обсуждения новую версию стандарта PROS 10/13 «Уничтожение/передача документов» (Disposal), посвящённого уничтожению документов по истечении установленных сроков хранения либо их передаче на постоянное архивное хранение. Первая редакция стандарта была выпущена в 2010 году, см. http://rusrim.blogspot.ru/2010/08/blog-post_5250.html .

Принципиальных изменений в проекты по итогам публичного обсуждения внесено не было.

Процесс разработки теперь завершён, и 1 сентября 2017 года были официально опубликованы новые редакции стандарта и поддерживающих его документов:
Все эти документы высокоуровневые и небольшие по объёму. В стандарте сформулированы 8 основных принципов деятельности по уничтожению / передаче документов, а в спецификациях сформулированы требования, выполнение которых обеспечивает соблюдение принципов для соответствующего направления деятельности, а также перечислены подтверждающие документы и материалы.

Источник: сайт PROV
https://www.prov.vic.gov.au/about-us/our-blog/disposal-standard-and-specifications-reissued 

суббота, 19 августа 2017 г.

Арбитражная практика: Бывшего директора обязали вернуть векселя


В рассматриваемом случае требование организации к своему бывшему руководителю о возврате документов было удовлетворено частично. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ноябре 2014 года вынес решение по делу № А56-12234/2014 о том, что бывший генеральный директор ООО «ОРМА Турбо» должен вернуть только два векселя ООО «Управляющей компании «Югорский Край», поскольку они были получены непосредственно им,  и доказательств дальнейшей передачи векселей иному лицу гражданин не представил.

Суть спора

Общество ООО «ОРМА Турбо» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к бывшему генеральному директору об обязании передать документы вновь назначенному руководителю.

Позиция бывшего генерального директора

Бывший генеральный директор заявил, что истребуемых документов у него нет, т.к. в декабре 2013 года в арендуемом им офисе в рамках предварительного расследования по уголовному делу № 89851 представителями Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Санкт-Петербургу был осуществлен обыск, в ходе которого были изъяты печати и все документы, связанные с деятельностью общества. Также был произведен обыск и изъяты документы в помещениях, занимаемых адвокатом, оказывавшим услуги обществу.

В феврале 2014 старшим следователем следственного отдела по Адмиралтейскому району ГСУ СК Российской Федерации по Санкт-Петербургу бывшему директору были возращены только личные документы, изъятые в ходе обысков.

Позиция Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Гражданин являлся генеральным директором общества ООО «ОРМА Турбо» с середины 2010 года по декабрь 2013 года. Решением внеочередного общего собрания участников общества от его полномочия были досрочно прекращены и на данную должность был избран другой гражданин.

Документы общества хранились по месту нахождения его единоличного органа. В декабре 2013 года в помещениях, занимаемых ООО «ОРМА Турбо», был произведен обыск, в результате которого были изъяты документы общества.

Старший следователь по особо важным делам первого следственного отдела второго следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в ноябре 2014 года пояснил, что в материалах уголовного дела № 89851 имеются предметы и документы, перечисленные в определении суда, за исключением простых векселей, выданных ООО «Управляющая компания «Югорский Край». В ходе расследования уголовного дела часть документов и предметов, изъятых в ходе обысков, была возвращена бывшему генеральному директору.

Им были получены печати сторонних организаций, факсимиле, ноутбуки, ежедневник, 4 папки с документации, прозрачный файл с документами, флеш-карта, системный блок в корпусе.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании бывшего генерального директора передать документы общества, за исключением векселей, поскольку доводы общества о нахождении документов у гражданина не подтверждены материалами дела.

В отношении векселей было установлено, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 февраля 2013 года по делу А56-77743/2012 в отношении ЗАО «ОРМА» была введена процедура наблюдения, требования кредитора ООО «ОРМА Турбо» в размере более 42,7 млн. руб. и 28,5 млн. руб. были признаны обоснованными и включены в реестр.

В июле 2013 года между ООО «ОРМА Турбо» (Цедент) и ООО «Управляющая компания «Югорский край» (цессионарий) были заключены два договора уступки права требования кредитора, в соответствии с которым произведена уступка требования к ЗАО «ОРМА» (должник) в размере более 42,7 млн. руб. и 28,5 млн. руб. При рассмотрении дела № А56-12890/2014 судом было установлено, что оплата за уступаемое право требования было осуществлено двумя векселями на общую сумму более 71 млн. рублей.

Суд отметил, что, учитывая, что истребуемые обществом у бывшего генерального директора векселя не находятся в материалах уголовного дела, тогда как, согласно акту их приемки-передачи, в июле 2013 года они были получены непосредственно генеральным директором и доказательств их дальнейшей передачи иному лицу гражданин не представил. Требование общества об обязании передать векселя суд признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд отметил, что подлинник акта приемки-передачи векселей был представлен в материалы дела А56-77743/2012/з8 представителями ООО «Управляющая компания «Югорский Край», впоследствии обратившимися за возвратом подлинных документов из дела. Заявление о возврате подлинных документов, а также расписка в их получении от лица ООО «Управляющая компания «Югорский Край» подписаны представителем, который в настоящем деле представляет бывшего генерального директора.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности представленной в дело светокопии акта приемки-передачи векселей.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обязал бывшего генерального директора в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу, передать ООО «ОРМА ТУРБО» два простых векселя ООО «Управляющая компания «Югорский Край». В остальной части иска было отказано.

Позиция Тринадцатого арбитражного апелляционного суда


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в марте 2015 года не принял во внимание доводы бывшего руководителя об утрате следственными органами документов общества (спорных векселей).

Суд отметил, что федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» не установлен порядок передачи документов директором вновь избранному директору.

Обязанность передачи имущества и документации усматривается также из пункта 2 статьи 126 ФЗ «О несостоятельности банкротстве», предусматривающего обязанность руководителя должника передать документацию конкурсному управляющему.

По мнению суда, при смене единоличного исполнительного органа общества (в данном случае генерального директора), он был обязан передать документы новому руководству. Действуя разумно и добросовестно, именно генеральный директор, исполняя свои обязанности единоличного исполнительного органа, обязан был организовать процесс передачи  и «озаботиться» соответствующей фиксацией этого процесса, - а где, у кого и как  хранятся/находятся документы (в рамках заявленного требования) правового значения не имеет.

При отсутствии таких доказательств, бывший генеральный директор несет риск наступления неблагоприятных последствий (неисполнении/ненадлежащего исполнения своих обязанностей руководителя) в соответствии с действующим законодательством.

При смене руководителя организации также должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок их передачи определяется организацией самостоятельно. Соответственно, ответственность за техническую сторону этого процесса - как это будет оформлено (актом передачи с перечислением конкретных документов и т.п.) или просто будет указано, что документы переданы, лежит в первую очередь на руководителе (как правило, бывшем генеральном директоре), который в случае возникновения спорной ситуации обязан представить доказательства исполнения им передачи документов общества новому руководству.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у бывшего генерального директора не имелось возможности провести необходимые действия и мероприятия, или, что документы, истребуемые обществом, ему не передавались.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Позиция Арбитражного суда Северо-Западного округа

Арбитражный суд Северо-Западного округа в июле 2015 года рассмотрел кассационную жалобу бывшего генерального директора, в которой тот указывал, что спорные векселя хранились в помещении по месту нахождения общества и были изъяты в ходе обысков. По его мнению, из-за халатности сотрудника правоохранительных органов точный список изъятого в ходе обыска установить невозможно.

При рассмотрении жалобы суд отметил, что согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица», в случае отказа директора от дачи пояснений или их явной неполноты, если суд сочтет такое его поведение недобросовестным (статья 1 ГК РФ), бремя доказывания отсутствия нарушения обязанности действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно может быть возложено судом на директора.

Недобросовестность действий (бездействия) директора считается доказанной, в частности, когда он после прекращения своих полномочий удерживает и уклоняется от передачи юридическому лицу документов, касающихся обстоятельств, повлекших неблагоприятные последствия для юридического лица.

Из материалов дела видно, что после прекращения своих полномочий как генерального директора общества гражданин уклонился от передачи документов вновь избранному генеральному директору.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно возложили на гражданина бремя доказывания добросовестности своих действий и их соответствия интересам общества.

Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил без изменения решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, а кассационную жалобу гражданина – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РФ в октябре 2015 года (определение № 307-ЭС15-11638) отказал в передаче кассационной жалобы гражданина для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

воскресенье, 4 июня 2017 г.

Арбитражная практика: Перечень работ и услуг государственного архива на платной основе не является публичной офертой


Анализ правоприменительной практики показывает, что чаще всего споры об обязании архива принять на хранение документы коммерческих организаций связаны с тем, что организации не хотят или не могут заплатить за услуги по хранению документов, а уж тем более за их обработку и подготовку к передаче на архивное хранение.

Арбитражный суд Ярославской области в июне 2016 года рассмотрел дело № А82-4191/2016, в котором ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат» пытался через суд обязать государственный архив Ярославской области заключить с ним договор.

Суть спора

Решением Арбитражного суда Ярославской области в августе 2013 года в отношении ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат» было открыто конкурсное производство. В связи с большим объемом документов общества по личному составу и необходимостью организации их упорядочения, конкурсный управляющий обратился в Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района с письмом о заключение договора на их формирование и сдачу в архив, с участием специалистов архивного отдела Администрации.

В феврале 2016 года Администрация сообщила, что обработка документов ликвидируемых предприятий не предусмотрена должностными инструкциями специалистов архивного отдела Администрации, а платные услуги архивный отдел, как структурное подразделение, не оказывает.

Конкурсный управляющий общества обратился в Государственный архив Ярославской области с просьбой заключить договор на оказание услуг по формированию дел из россыпи управленческой документации документов по личному составу согласно перечню оказываемых услуг, указанному на сайте государственного архива. http://www.yararchive.ru/services/ , и услуг по сдаче документов в архив.

В марте 2016 года Государственный архив Ярославской области» отказал конкурсному управляющему в заключении договора в связи с большим объемом плановых работ, что послужило основанием для обращения в суд.

Позиция Государственного архива Ярославской области   

Государственный архив Ярославской области не является субъектом естественных монополий.

Размещенный на официальном сайте архива перечень работ и услуг, оказываемых им на платной основе, носит информационный характер, не содержит всех существенных условий договора на предоставление услуг по упорядочению архивных документов потребителю, поэтому не может быть признан предварительным договором и не является доказательством наличия добровольного обязательства архива заключить договор.

Позиция ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат»

В силу закона «Об архивном деле», государственный архив, принимающий на хранение документы должника, обязан также предоставить специалистов для упорядочения и формирования дел, поскольку данные действия требуют специальных познаний в области архивного дела, а конкурсный управляющий, не владея специальным образованием, не сможет выполнить обязательной экспертизы и последующего формирования документов в соответствии с требованиями закона «Об архивном деле» и, соответственно, не сможет исполнить надлежащим образом обязанность по передаче на хранение документов должника, предусмотренную абз. 10 п. 2 ст. 129 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Поскольку обязанность государственного архива, принимающего на хранение документы должника, по предоставлению специалиста для проведения экспертизы документов и последующему формированию дел вытекает из статей 3, 6 и 23 закона «Об архивном деле», то Государственный архив Ярославской области обязан предоставить специалиста для проведения экспертизы и последующего формирования дел для сдачи в архив.

На сайте архива размещены все существенные условия договора возмездного оказания услуг, а само размещение перечня работ и услуг с указанием стоимости каждой услуги, а также сроков их выполнения, по своей правовой природе является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса РФ, что влечет за собой заключение договора в обязательном порядке.

Позиция Арбитражного суда Ярославской области

Суд отметил, что реализовать требование о понуждении к заключению договора сторона вправе, если его заключение обязательно для контрагента в силу указания закона или добровольно принятого на себя обязательства.

Суд подчеркнул, что согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к его заключению не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Суд согласился с позицией архива, что для него заключение договора не является обязательным. Кроме того суд учел, что имеющийся в материалах дела проект договора не содержит всех существенных условий, в том числе условие об объеме и сроках выполнения работ.

Арбитражный суд обществу в иске отказал.

Позиция Второго арбитражного апелляционного суда

Второй арбитражный апелляционный суд в августе 2016 года отметил, что размещенный на сайте архива перечень работ и услуг, оказываемых на платной основе, не отвечает требованиям пункта 2 статьи 437 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем не является публичной офертой.
Для справки: Согласно положениям пункта 2 статьи 437 Гражданского кодекса РФ, публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора, из которого должна усматриваться воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Страница сайта архива содержит дословную информацию о том, что «Перечень работ и услуг, оказываемых на платной основе, является информацией для пользователей, предоставленной для сведения». Указанная информация не является офертой (публичной офертой), предусмотренной статьями 435, 437 Гражданского кодекса РФ и не влечет за собой обязательств архива по обязательному заключению договоров на оказание перечисленных услуг.

Второй арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Ярославской области, а апелляционную жалобу ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат» - без удовлетворения.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в феврале 2017 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Ярославской области и постановление Второго арбитражного апелляционного суда, а кассационную жалобу ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат» – без удовлетворения.

Мой комментарий: Отмечу, что в законе «Об архивном деле» есть норма, обязывающая негосударственные организации передавать свои документу на государственное хранение только по договору.
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

Статья 23. Обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по комплектованию государственных и муниципальных архивов архивными документами

10. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Получается, что обязанность заключения договора, - но только  по передаче документов на хранение! - законом установлена. Закон, однако, прямо не требует от архива заключения договора на иные услуги, чем архив и воспользовался. Законодателю, с учётом необходимости обеспечить защиту интересов граждан, стоило бы, наверное, задуматься о том, как в подобных ситуациях соблюсти баланс интересов сторон.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

четверг, 1 июня 2017 г.

Штат Виктория, Австралия: Ход пересмотра стандарта уничтожения документов либо их передачи на архивное хранение


Управление государственных документов (Public Record Office Victoria, PROV) австралийского штата Виктория, имеющее заслуженную репутацию одного из ведущих мировых разработчиков стандартов в области управления документами, в 2010 году опубликовало стандарт PROS 10/13 «Уничтожение/передача документов» (Disposal),, посвящённый уничтожению документов по истечении установленных сроков хранения либо их передаче на постоянное архивное хранение – я рассказывала об этом здесь: http://rusrim.blogspot.ru/2010/08/blog-post_5250.html

Тогда были установлены 9 обязательных для государственных органов штата Виктория высокоуровневых принципов, относящихся к уничтожению документов и либо их передаче на постоянное архивное хранение:
  • Принцип законности: Уничтожение/передача государственных документов должна проводиться в законном порядке.

  • Принцип принятия информированных решений: Действия по уничтожению/передаче документов должны опираться на процесс принятия решений на основе достоверной и полной информации.

  • Принцип объяснимости: Действия по уничтожению/передаче и сроки хранения  государственных документов должно быть объяснимы.

  • Принцип подотчётности: Руководители государственных органов несут ответственность за решение судьбы тех государственных документов, за которые они отвечают, и должны обеспечить, чтобы любое уничтожение/передача проводились в соответствии с законом штата о государственных документах (Public Records Act 1973).

  • Принцип авторизации: Уничтожение/передача государственных документов должна быть авторизована Хранителем государственных документов штата (руководителем архивно-документационной службы).

  • Принцип планирования: Уничтожение/передача государственных документов должна быть плановой, регулярной и интегрированной в программу управления документами государственного органа.

  • Принцип своевременности: Механизмы решения судьбы государственных документов должны обеспечивать их своевременное уничтожение/передачу.

  • Принцип безопасности: Уничтожение или передача государственных документов в соответствии с указаниями по срокам хранения и действиям по их истечении должны проводиться с использованием безопасного метода, обеспечивающего защиту содержания документов от неумышленного раскрытия.

  • Принцип точности: Разработка и поддержание указаний по срокам хранения и действиям по их истечении, и их интерпретация и исполнение должны быть точными.
Теперь пришло время пересмотра этого документа, и о ходе процесса пересмотра стандарта, а также тесно связанных с ним спецификаций и руководств Управление на своем блоге сообщило следующее:
Приветствую всех Вас,

Управление государственных документов штата Виктория в рамках выполнения  нашей «Программы непрерывного совершенствования» проанализировало и внесло изменения в Стандарт по уничтожению/передаче документов и связанные с ним спецификации. Обновленные стандарт и спецификации размещены на нашем веб-сайте по указанным ниже ссылкам и начато их публичное обсуждение.

Предлагаемые поправки включают:
  • Исключение из стандарта по уничтожению/передаче «принципа точности» ,

  • Удаление из трех спецификаций в общей сложности 15 требований,

  • Перегруппировка принципов с тем, чтобы лучше отражать ход рабочих процессов от авторизации до выполнения соответствующих действий,

  • Существующие принципы и требования перефразированы для повышения их понятности,

  • Скорректированы примеры подтверждающих документов для большей ясности.
Дополнительные сведения, включая ссылки на доступные для скачивания версии документов в формате Word, можно найти на нашем веб-сайте: https://www.prov.vic.gov.au/about-us/our-blog/disposal-standard-review 

Пожалуйста, направляйте Ваши замечания и предложения по пересмотренным документам в письменной форме до 16 июня 2017 года Элу Хантеру (Al Hunter), ответственному по вопросам стандартов и политики, по следующему электронному адресу: al.hunter@prov.vic.gov.au 

Пожалуйста, свяжитесь с нами, если Вы хотите принять участие в двухчасовом круглом столе, который пройдёт по завершении публичного обсуждения и на котором будут обсуждаться поступившие отзывы.

С уважением,

Эл Хантер (Al Hunter),
ответственный по вопросам стандартов и политики
Выложены следующие документы:
В новой редакции принципы уничтожения/передачи выглядят следующим образом:
  • Принцип законности: Уничтожение/передача государственных документов должна проводиться в законном порядке.

  • Принцип авторизации: Уничтожение/передача государственных документов должна быть авторизована Хранителем государственных документов штата (руководителем архивно-документационной службы).

  • Принцип подотчётности: Руководители государственных органов несут ответственность за решение судьбы тех государственных документов, за которые они отвечают, и должны обеспечить, чтобы любое уничтожение/передача проводились в соответствии с законом штата о государственных документах (Public Records Act 1973).

  • Принцип принятия информированных решений: Действия по уничтожению/передаче документов должны опираться на процесс принятия решений на основе достоверной и полной информации.

  • Принцип объяснимости: Действия по уничтожени/передаче и сроки хранения  государственных документов должно быть объяснимым.

  • Принцип планирования: Уничтожение/передача государственных документов должна быть плановой, регулярной и интегрированной в деловые процессы и программы государственного органа.

  • Принцип своевременности: Уничтожение/передача государственных документов должны осуществляться своевременно.

  • Принцип безопасности: Уничтожение или передача государственных документов должны проводиться таким образом,  чтобы обеспечивалась защита содержания документов и предотвращались его неумышленного раскрытие и утрата.
Источник: сайт PROV
https://www.prov.vic.gov.au/about-us/our-blog/disposal-standard-review

суббота, 4 марта 2017 г.

Арбитражная практика: Добросовестный руководитель должен обеспечить надлежащие хранение документации и ее передачу новому руководителю общества


Вопрос о процедуре передачи документов при смене руководителя организации в судах «всплывает» регулярно. Каждая из спорящих сторон обычно пытается доказать, что их у нее нет и во всём виновна противоположная сторона.

Арбитражный суд Иркутской области в октябре 2015 года рассмотрел дело № А19-6865/2015 и дал в решении оценку того, каким образом должна быть оформлена эта передача и какие документы должны при этом создаваться.

Суть спора

С момента регистрации ООО «Торговый дом «Ангарский электромеханический завод» с июня 2012 года по февраль 2015 года гражданин исполнял обязанности генерального директора. Он также являлся участником общества, обладавшим 50 % доли уставного капитала. Второй участник общества также владел 50 % доли уставного капитала.

В феврале 2015 года решением общего внеочередного собрания участников полномочия гражданина в должности генерального директора были прекращены, и руководителем был избран другой человек.

При передаче дел новому директору общества, бывший руководитель не передал документы бухгалтерского и кадрового учета, в связи с чем общество испытывало трудности при осуществлении хозяйственной деятельности. Бухгалтерский и кадровый учет общества вело ООО «Центр бухгалтерского обслуживания», директором которого была жена бывшего руководителя.

Общество обратилось в суд с иском об обязании бывшего директора передать документы обществу.

Позиция Арбитражного суда Иркутской области

Гражданин иск отклонил, указав, что документы у него отсутствуют, при уходе с должности они находились по юридическому адресу общества, обязанность их хранения лежит на обществе. Он также заявил, что неоднократно предпринимал попытки передать имеющиеся у него документы, но новый директор от встреч уклонялся, и документы были направлены обществу посредством почтовой связи.

ООО «Центр бухгалтерского обслуживания», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, указало, что все документы по хозяйственной деятельности находились в самом обществе по месту его регистрации, там же они использовались работниками третьего лица при оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Все документы были переданы новому директору по акту, но он обманным путем его забрал.

Суд отметил, что бремя доказывания обстоятельств по настоящему спору распределяется следующим образом:
  • Общество должно представить доказательства того, что спорные документы находились у гражданина в период исполнения им полномочий директора общества;

  • Гражданин должен доказать передачу документов новому директору общества.
Суд подчеркнул, что статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Поэтому суд не принял в качестве подтверждения факта передачи новому директору общества документов свидетельские показания.

Истец обращался к бывшему руководителю с требованиями предоставить оригиналы всех документов, касающихся деятельности общества (письмо б\н от 21.04.2015г., почтовая квитанция от 22.04.2015г.).

Гражданин в июне 2015 года почтой направил обществу часть документов (правоустанавливающие документы, уведомления о регистрации в фонде соцстрахования и пенсионном фонде, о размере страховых взносов, акт передачи имущества в уставный капитал), что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения.

ООО «Центр бухгалтерского обслуживания» направил обществу бандеролью в июле 2015 года документы, в том числе: 5 трудовых книжек, декларации ИФНС за 2012-2014 г., пояснительные записки, протоколы контроля отчетности.

Общество подтвердило, что в июле 2015 года получило от бывшего руководителя часть документов.

Общество основывало свои требования на обязанности организации составлять и хранить документы в соответствии с законодательством РФ, а также сообщило, что в мае 2015 года общество не смогло представить ИФНС по г.Ангарску Иркутской области документы и пояснения, в связи с их отсутствием.

По мнению суда, довод гражданина о недобросовестном поведении общества и препятствованию ему в осуществлении передачи документов, материалами дела не был подтвержден. Согласно письму общества ООО «Крафком», оказывающего услуги контрольно-пропускного режима в части территории, на которой находятся помещения общества, неоднократный пропуск на имя гражданина был зафиксирован в период с 16.02.2015 по 17.04.2015, что свидетельствует о его свободном доступе в помещения общества и возможности осуществить передачу документов в установленном порядке.

Согласно выписке по счету из «Дальневосточного банка «Иркутский»», за период с марта 2013 года по 16 февраля 2015 года обществом были проведены перечисления денежных средств лицам, в отношении которых общество просит обязать представить оправдательные документы (договоры, счета, акты).

Суд сделал вывод о том, что общество предприняло все возможные действия по конкретизации документов хозяйственных и кадрового учета, в отношении которых просит обязать ответчика их представить. Руководитель должен был обеспечить надлежащий бухгалтерский и кадровый учет деятельности организации, а также хранение соответствующих документов. Гражданин не представил доказательства надлежащего исполнения своих обязанностей по передаче документов вновь избранному исполнительному органу. Довод об отсутствии у него документов суд нашел несостоятельным, поскольку конкретные отсутствующие документы не были указаны, а факт их утраты объективными доказательствами не подтвержден.

Арбитражный суд удовлетворил исковые требования и обязал гражданина передать обществу в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу документы за период с июня 2012 по 15 февраля 2015 года:
  • Документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

  • Заключенные обществом договоры с контрагентами;

  • Регистры учета;

  • Другие документы.
Позиция бывшего руководителя

Суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что у бывшего руководителя отсутствовал умысел на причинение вреда обществу и воспрепятствованию его деятельности. Передаче документации вновь избранному руководителю препятствовали действия нового руководителя, который в феврале 2015 года прекратил его доступ в помещения общества. Действия нового руководителя свидетельствуют о недобросовестности пользования правами как генерального директора и необоснованности заявленных требований по настоящему делу.

Доказательства того, что истребуемые документы находятся у него, в дело не представлены, равно как и не доказан факт их незаконного удержания.

В силу положений Закона об ООО и Закона о бухгалтерском учете, обязанность обеспечить хранение документов общества возложена на само общество, а не на его руководителя, как на физическое лицо. Руководитель организации должен лишь обеспечить в обществе условия для их сохранности. Более того, законодательством не определена форма и порядок передачи документов общества при смене руководства.

В соответствии с обычаями делового оборота, в большинстве случаев при смене руководства общества, не связанных с корпоративными конфликтами, вновь избранный руководитель общества принимает документы общества путем получения к ним доступа (фактического завладения) в помещениях по месту нахождения юридического лица. При этом не составляется никакие подтверждающие передачу документы. В обществе отсутствовал утвержденный Порядок передачи документов как в период руководства гражданином обществом, так и после вступления в должность нового генерального директора.

Действия двух директоров в период смены руководства общества и в разумный период после указанного события свидетельствуют о том, что указанные лица и само общество избрали в качестве порядка передачи документов процедуру, предусматривающую фактическое вступление во владение всеми имуществом общества нового руководителя без оформления каких-либо подтверждающих документов. Требование о передаче документов, направленное гражданину спустя 2,5 месяца после его ухода с должности генерального директора, не может быть признано установлением порядка их передачи, так как к тому моменту он утратил всякую возможность обеспечивать их сохранность.

По мнению гражданина, при подаче настоящего иска общество допустило злоупотребление правом на судебную защиту, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Истец обратился в суд исключительно с целью причинить вред гражданину, пользуясь тем фактом, что документы общества никогда не покидали места нахождения общества, а ответчик не имеет возможности доказать этого ввиду того, что акт приема-передачи при смене руководства не составлялся.

В ноябре 2015 года ОЭБиПК УМВД по г. Ангарску в помещении общества в кабинете нового директора были изъяты ряд документов, которые были истребованы им в рамках настоящего иска. Суд не дал оценки действиям общества, который неоднократно уточнял заявленные требования, исключая из них целые группы документов. Суд не принял во внимание объяснения свидетелей в ходе доследственной проверки. Указанные лица подтвердили, что после смены руководства до и после 16.02.2015 документы общества находились в помещениях общества и гражданином из помещений не выносились. Суд необоснованно отказал в ходатайстве гражданина об истребовании в банках сведений об операциях общества за период после 16.02.2015, косвенно подтверждающих позицию ответчика о том, что деятельность общества продолжалась в нормальном режиме после оставления им поста генерального директора.

Позиция Четвертого арбитражного апелляционного суда

Четвертый арбитражный апелляционный суд в июне 2016 года отметил, что в отсутствие в письменном виде в ООО «ТД «АЭМЗ» порядка передачи документации общества от прежнего директора к вновь избранному, позволяет применить в данном случае общие нормы гражданского законодательства и делового оборота.

Подтверждением факта передачи тех или документов общества, по мнению апелляционного суда, может служить составленная в письменном виде опись передачи или иной аналогичный документ, из которого можно установить какие конкретно документы были переданы от прежнего руководителя вновь избранному. Бывший директор не доказал факт того, что он, после освобождения его от должности, передал испрашиваемые документы.

Из представленных доказательств следует, что документы, о передаче которых было заявлено обществом, действительно имелись у гражданина в период исполнения им обязанностей руководителя.

В нарушение ст. 65 АПК РФ бывший директор не доказал факт того, что он после
освобождения его от должности передал испрашиваемые документы.

Довод апелляционной жалобы о том, что обязанность по хранению документации возложена на общество, а не на руководителя, подлежит отклонению как несостоятельный. В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Следовательно, в данном случае на руководителя общества возложена обязанность по надлежащему ведению и хранению документации общества. Доказательств того факта, что хранение документации в обществе было возложено не на генерального директора, а на иное должностное лицо, суду не было представлено, следовательно, именно гражданин обязан был надлежащим образом ее хранить и обеспечить её передачу.

В суд апелляционной инстанции гражданин представил дополнительные доказательства: копию протокола обследования помещений общества, копии договора поставки, счета на оплату, и др., полученные им в рамках возбужденного уголовного дела, подтверждающие, по его мнению, факт того, что испрашиваемые документы у него не находятся.

Судом апелляционной инстанции дополнительные доказательства были приобщены к материалам дела для установления фактических обстоятельств. Проанализировав их, суд пришел к выводу, что ими подтверждается факт изъятия ряда документов, которые указаны в иске, органами внутренних дел.

На этом основании суд сделал вывод о том, что из возложенной обязанности на бывшего руководителя подлежит исключению обязанность по передаче изъятых документов.

При этом суд подчеркнул, что факт изъятия части документации не свидетельствует о том, что вся остальная испрашиваемая документация также находится в обществе. В связи с этим в иске отказано быть не может.

Суд также отклонил как несостоятельный довод апелляционной жалобы о том, что общество обратилось в суд с иском с целью причинения вреда гражданину. По мнению суда, добросовестный руководитель должен обеспечить не только надлежащие хранение документации общества, но и, в случае освобождения от исполнения обязанностей, должен обеспечить надлежащую ее передачу.

Суд изменил решение Арбитражного суда Иркутской области, исключив из резолютивной части обязанность гражданину передать обществу ряда документов. В остальной части решение Арбитражного суда Иркутской области было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в ноябре 2016 оставил без
Изменения постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Мой комментарий: Передачу документов при смене руководителя нужно тщательно документировать, и это не право, а обязанность бывшего руководителя. Пренебрежение законодательными требованиями приводят к большим неприятностям.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/