На своём блоге я довольно часть рассказываю о том, какие новые штрафы и наказания введены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). В этот раз, однако, федеральный закон от 4 июля 2026 года №220-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» признал утратившей силу статью 15.5 КоАП, которая устанавливала штрафы за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 15.5. Нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам)
Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета -
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Соответствующий законопроект был разработан с учетом правоприменительной практики, выявившей возможность совершенствования правового регулирования отношений, связанных с привлечением к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в целях достижения полноценного эффекта от снижения издержек налогоплательщиков и бюджета на администрирование процедуры привлечения к ответственности за непредставление налоговых деклараций в совокупности с мерами, предусмотренными проектом федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».
В пояснительной записке к законопроекту авторы законопроекта отмечали, что «учитывая незначительность размера штрафа за совершение должностными лицами правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (от 300 до 500 рублей), и возможность назначения административного наказания в виде предупреждения, а также допустимость их полного освобождения от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, расходы федерального и регионального бюджетов (в том числе трудовые, временные и почтовые затраты) на составление налоговыми органами протоколов и их направление мировым судьям для рассмотрения дела существенно превышают доходы бюджета от взимания таких штрафов».
В пояснительной записке также подчёркивалось, что «административная ответственность должностных лиц за такое нарушение представляется избыточной на фоне иных механизмов предупреждения таких нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (включая возможность блокировки банковских счетов налогоплательщиков, не представивших налоговые декларации, и назначения оборотного штрафа вплоть до 30% от суммы не уплаченного в установленный срок налога, который в силу статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию организации может быть взыскан с должностного лица)».
По мнения авторов законопроекта, вносимое изменение «позволит оптимизировать расходы бюджетов, исключить избыточное карательное воздействие на бизнес и сократить количество споров, связанных с привлечением к административной ответственности по налоговым составам».
Мой комментарий: Отмена статьи 15.5 КоАП РФ - это не просто «техническая правка», а смена подходов к налоговому администрированию. В пояснительной записке главная причина изменений указана, но давайте переведем её с бюрократического на человеческий язык:
- Штраф 300–500 рублей - это меньше стоимости бумаги и почтового конверта для отправки протокола мировому судье;
- Процедура привлечения к ответственности: Налоговая инспекция составляет протокол → направляет в суд → мировой судья рассматривает дело → выносит постановление. На это тратятся значительные человеко-часы;
- В итоге, чтобы взыскать 500 рублей, государство тратит около 3 000–5 000 рублей бюджетных средств, что убыточно для казны.
Вместо штрафа в 500 рублей для должностных лиц, налогоплательщик (юридическое лицо) может получить:
- Блокировку расчетного счета (ст. 76 НК РФ). Если декларация не подана в течение 10 дней по истечении установленного срока, ФНС блокирует счет организации в банке. Разблокировка происходит только после сдачи декларации. Это парализует бизнес мгновенно - гораздо больнее, чем штраф 500 рублей;
- «Оборотный» штраф 30% (ст. 119 НК РФ). Если непредставление декларации длится более 90 дней, штраф вырастает до 30% от суммы налога, подлежащей уплате. Это уже сотни тысяч, а то и миллионы рублей.
В пояснительной записке упоминается о том, что налог можно взыскать и с директора через механизм субсидиарной ответственности, т.е. отмена мелкого штрафа не освобождает директора от ответственности.
В судебной практике ст.15.5 боле применяться не будет, и теперь все споры перейдут в арбитражные суды (в рамках оспаривания блокировок счетов и доначислений по ст. 119 НК РФ).
С 4 июля 2026 года сдавать декларации вовремя стало жизненно необходимо, а не просто «чтобы избежать предупреждения». Государство убрало мелкий штраф, но оставило экономические последствия - и такая ответственность намного суровее.
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=538622
https://login.consultant.ru/link/?req=doc;base=PRJ;n=273145
Комментариев нет:
Отправить комментарий