Положение о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований

Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2017 года № 122 утверждено «Положение о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него».

Государственный реестр является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований и состоит из государственных реестров уставов (п.2).

Регистрационное дело устава является неотъемлемой частью государственного реестра и формируется из:

• Документов, представленных для государственной регистрации устава и муниципальных правовых актов;


• Заключений о соответствии устава и муниципальных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта РФ, законам субъекта РФ;


• Копий приказов о государственной регистрации устава и муниципальных правовых актов;


• Сведений об официальном опубликовании (обнародовании) устава и муниципальных правовых актов после их государственной регистрации;


• Иных сведений (доверенности, письма, почтовые уведомления и т.д.).

Государственный реестр ведется на бумажных носителях и в электронном виде. В электронном виде реестр ведется с использованием подсистемы «Нормативные правовые акты Российской Федерации» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России (п.3).

Устав или муниципальный правовой акт, представленные на государственную регистрацию с соблюдением требований, прошедший проверку и зарегистрированный в установленном порядке, включается в государственный реестр (п.4).

Государственный реестр в электронном виде представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий в электронном виде тексты уставов, муниципальных правовых актов, дополнительные сведения (п. 5).

Реестр имеет региональный и федеральный уровни (п.6).

• Региональный уровень представляет собой государственный реестр уставов муниципальных образований соответствующего субъекта РФ;


• Федеральный уровень состоит из государственных реестров уставов субъектов РФ.

Ведение государственного реестра осуществляют территориальные органы Минюста России (п.7).

В государственный реестр, который ведется на бумажном носителе в виде книги, которая является делом сводной номенклатуры территориального органа Минюста России (п.9).

До внесения записей книга брошюруется (прошивается), нумеруется и скрепляется гербовой печатью территориального органа Минюста России, количество листов книги заверяется подписью начальника территориального органа Минюста России (гербовая печать и подпись проставляются на оборотной стороне последнего листа книги).

При завершении книги в делопроизводстве на оборотной стороне последнего листа дополнительно указываются последний порядковый номер записи в государственном реестре и дата его закрытия. Данные записи также заверяются подписью начальника территориального органа Минюста России.

Датой завершения книги в делопроизводстве является дата внесения в нее последней записи. Завершенные в делопроизводстве книги хранятся в территориальном органе Минюста России.

Мой комментарий: Неужели всё это всерьёз? В России вот-вот утвердят  программу цифровой экономики, а министерство, которое наряду со всеми остальными должно будет обеспечивать законодательно-нормативную поддержку серьезным инновациям, в том числе и в государственном управлении, требует вести бумажные кондуиты? Однако дальше – больше:

Записи в государственном реестре нумеруются порядковыми номерами, начиная с единицы. Нумерация в государственном реестре является сквозной и переходит из года в год (п.10).

Внесение в государственный реестр на бумажном носителе исправлений осуществляется путем зачеркивания ошибочно внесенных записей так, чтобы зачеркнутый текст сохранился. В конце исправления делается сноска "*", которая раскрывается внизу страницы, на которой внесены ошибочные сведения, при этом после слов «исправленному верить» указываются фамилия, инициалы и подпись федерального государственного гражданского служащего, внесшего исправление, и дата его внесения (п.11).

В случае несоответствия сведений в электронном виде сведениям на бумажных носителях приоритет предоставляется бумажным носителям (п.13).

Сведения, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются территориальными органами Минюста России физическим и юридическим лицам по письменным запросам, составленным в произвольной форме (п.14).

Информация о предоставлении сведений вносится в книгу учета предоставленных сведений из государственного реестра уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации (п.15).

В государственном реестре в электронном виде содержатся (п.16):

• Государственные регистрационные номера уставов и муниципальных правовых актов;


• Реквизиты уставов и муниципальных правовых актов;


• Тексты уставов и муниципальных правовых актов;


• Дополнительные сведения (в полнотекстовом виде и без текстов документов).

А еще требуется вести:

• Карточку устава или муниципального правового акта (п.19) включается информация об уставе или муниципальном правовом акте (вид акта, наименование, номер и дата его принятия, наименование органа, принявшего акт)


• Карточку юридической обработки устава или муниципального правового акта (п.20)

Мой комментарий: Я не понимаю, зачем дублировать информацию на бумажных носителях. Как мне кажется, всё это можно перевести в электронный вид и не заставлять сотрудников делать двойную работу по учету.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=219995

Изменен состав сведений, которые должны содержаться в уставе кредитной организации

Федеральным законом от 28 марта 2017 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 22 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» изменен состав сведений, которые должны содержаться в уставе кредитной организации. Новые требования вступят в силу 27 июня 2017 года

В статье 10 «Учредительные документы кредитной организации» уточнено:

• Вместо «фирменного наименования» указывается «полное и (в случае, если имеется) сокращенное фирменные наименования»;


• Исключена обязанность указывать организационно-правовую форму;


• Вместо «сведений об адресе (месте нахождения) органов управления и обособленных подразделений» нужно будет указывать «сведения об адресе и месте.

Статья 22 дополнена предложением следующего содержания: «Сведения об адресе и месте нахождения филиалов и представительств публикуются кредитной организацией и Банком России на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном Банком России порядке».

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что исключение из перечня сведений, обязательных для включения в устав кредитной организации, данных об адресе (месте нахождения) обособленных подразделений позволит установить «единый подход во всех нормативных актах, согласно которому включение в уставы обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ сведений об обособленных подразделениях не является обязательным».

Источник Консультант Плюс / сайт Государственной Думы
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=214518
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=998726-6&02

Проект типового устава ООО: Хотели как лучше, а получилось как всегда

У себя в блоге я редко комментирую проекты законодательно-нормативных актов, поскольку, как показывает практика, это дело малоперспективное – проекты, особенно проекты законов, после второго чтения, как правило, мало напоминают то, что изначально поступило в Государственную Думу.

В данном случае, однако, просто трудно было удержаться. Минэкономразвития наконец-то завершило работу над проектом типового устава для обществ с ограниченной ответственностью. Этот документ следовало разработать согласно поправкам, предусмотренным федеральным законом от 29 июня 2015 года № 209-ФЗ (см. пост на блоге http://rusrim.blogspot.ru/2015/07/blog-post_43.html ).

В тексте устава меня интересовали следующие два момента:

• Что сказано о печати ООО;


• Какие требования предъявляются к документам ООО.

Однако первое, что бросилось в глаза, это пропуски в тексте Устава, куда общества должны вписать свое название (п.1,2), причем требуется сообщить: полное и сокращенное  фирменное наименование на русском и английском языке, а также место его нахождения.

Очередной раз убеждаюсь, что наши чиновники не читают законы, которые нередко сами же разрабатывают. Согласно внесенным в законодательство поправкам, всего этого в типовом уставе не должно быть!

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)

Статья 52. Учредительные документы юридических лиц

2. Юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

Типовой устав, утвержденный уполномоченным государственным органом, не содержит сведений о наименовании, фирменном наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала юридического лица. Такие сведения указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

Еще забавнее получилось с печатью организации: в типовом уставе о ней не сказано ни слова.

Проект Типового устава Общества с ограниченной ответственностью.

1.4. Общество вправе иметь штампы, бланки, собственную эмблему, зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

С моей точки зрения, не выполнены требования закона об ООО, в котором сказано следующее:

Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Статья 2

5. Общество вправе иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать.

Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.

Можно ещё говорить о том, что противоречия, возможно, не будет, если ООО не станет использовать печать – ну а если оно не собирается отказываться от пока что преобладающей деловой практики?

Мой комментарий: Лично я бы предпочла, чтобы в уставе общества содержались сведения не только о наличии печати, но и об ее отсутствии, поскольку правомерность неиспользования печати подтверждается именно уставом. Поскольку информации о печати в типовом уставе нет, можно сделать вывод о том, что всем, кто захочет ее использовать в своей деятельности, возможно, типовым уставом воспользоваться не смогут.

Раздел 14 «Порядок хранения документов Общества и порядок предоставления информации участникам Общества и другим лицам» также вызывает вопросы. В нем перечислено, какие документы общество должно хранить, и он практически дословно повторяет положения статьи стати 50 «Хранение документов общества и предоставление обществом информации» закона об ООО. Непонятно, зачем переписывать в типовом уставе закон, вполне достаточно было бы на него сослаться.

Источник: сайт Regulation.ru
http://regulation.gov.ru/projects#npa=50223

Типовой устав общества с ограниченной ответственностью

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов» регламентировал порядок использования типового устава организациями, который вступает в силу 27 декабря 2015 года.

Пояснительная записка к проекту федерального закона

… законопроект исходит из того, что типовой устав, утвержденный уполномоченным государственным органом, не потребует его последующего утверждения участниками ООО и придания такому уставу бумажной формы. Для целей регистрации юридического лица не потребуется представлять типовой устав в регистрирующий орган ни в бумажной форме, ни в форме электронного документа, что будет способствовать сокращению затрат как предпринимателей, так и регистрирующего органа (хранение, выдача удостоверенных экземпляров устава).

Теперь в решении учредителя об учреждении юридического лица может быть указано, что «юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом» (ст. 50.1 Решение об учреждении юридического лица Гражданского Кодекса).

Вся индивидуальная информация об организации, которая сейчас содержится в уставе организации, при использовании типового устава будет включаться в единый государственный реестр юридических лиц.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)

Статья 52. «Учредительные документы юридических лиц»

2. Юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

Типовой устав, утвержденный уполномоченным государственным органом, не содержит сведений о наименовании, фирменном наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала юридического лица. Такие сведения указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

С учетом возможности использования типового устава внесены изменения и в федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Филиалы и представительства общества теперь должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (ст.5 «Филиалы и представительства общества») - раньше эта информация должна была содержаться в уставе организации.

При учреждении общества необходимо будет отразить информацию о том, на основании какого устава (типового или индивидуального) оно будет действовать (ст. 11 «Порядок учреждения общества»).

Типовой устав, после его утверждения уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, будет размещен на официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (ст. 12 «Устав общества»).

О том, что общество действует на основании типового устава, оно сообщает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а также уведомляет об этом любое заинтересованное лицо.

Участники общества, действующего на основании типового устава, вправе в любой момент принять решение об отказе от его использования и утвердить индивидуальный устав общества.

Участники общества, действующего на основании устава, утвержденного учредителями общества, вправе в любой момент принять решение о том, что общество в дальнейшем будет действовать на основании типового устава. Сведения об этом представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

При увеличение уставного капитала общества за счет его имущества (ст. 18) или за счет дополнительных вкладов его участников и вкладов третьих лиц, принимаемых в общество (ст. 19) общество, при применении типового устава, в течение месяца со дня принятия решения, должно сообщить об этом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Источник: Консультант Плюс , сайт Государственной Думы
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=181906
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&1168CD29448F762943257DA5002E915B