Уточнены Правила предоставления сведений, из единого федерального информационного регистра о населении РФ

Федеральный закон от 28 ноября 2025 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О кредитных историях» и статьи 4 и 11 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации»» дополнил статью 4 «Цели формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, использования содержащихся в нем сведений» положением, согласно которому сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, используются в том числе в целях:

9) поддержания актуальности содержащейся в информационных ресурсах Центрального банка Российской Федерации информации о лицах, подлежащих идентификации и оценке в рамках реализации Центральным банком Российской Федерации функций и полномочий …  а также осуществления проверки информации, составляющей титульные части кредитных историй физического лица, содержащейся в Центральном каталоге кредитных историй, для выполнения функций, возложенных на Центральный банк Российской Федерации …

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2026 года № 612 были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. № 1723 «Об утверждении Правил предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечня указанных сведений и сроков их предоставления, и перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации».

Предоставление сведений будет осуществляться в том числе с использованием подсистемы «Портала управления данными» федеральной государственной информационной системы «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» ( https://lkuv.gosuslugi.ru ) (п.9).

В качестве нормативно-правового обоснования предоставления содержащихся в регистре сведений Банк России (он же Центральный банк РФ), вместе с запросом о предоставлении доступа, должен будет предоставить следующие сведения и документы (п.12, пп. а(1)):

• нормативный правовой акт Российской Федерации с указанием положений, определяющих полномочия Центрального банка РФ, в целях реализации которых используются сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении;
  
  
• нормативный акт Центрального банка РФ, определяющий порядок реализации полномочий Центрального банка РФ, указанных в абзаце втором настоящего подпункта (при наличии);

Предоставление Банку России сведений осуществляется оператором системы с учетом наличия доступа к сведениям в режиме «запрос – ответ» не позднее 5 рабочих дней со дня направления запроса о предоставлении сведений в порядке, определенном пунктами 19 и 20 настоящих Правил (17(1)).

Для решения практической проблемы идентификации малолетних детей, у которых может не быть собственной регистрации, в правила введен новый механизм (п.18), который устанавливает порядок определения территориальной принадлежности сведений о ребенке, не достигшем 14 лет, если в регистре нет данных о его адресе регистрации.

18. В случае отсутствия в федеральном регистре сведений о населении в отношении физического лица, не достигшего возраста 14 лет, сведений об адресе регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации, а также сведений об адресе постановки на миграционный учет иностранного гражданина и лица без гражданства, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, принадлежность сведений о таком лице к территории определяется на основании сведений о месте рождения такого физического лица или на основании сведений об адресе регистрации по месту жительства и месту пребывания граждан Российской Федерации, а также сведений об адресе постановки на миграционный учет иностранного гражданина и лица без гражданства, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации и осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении в отношении его родителей (одного из родителей). 

Основание определения принадлежности сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, указывается при предоставлении сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в режиме рассылки органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона посредством использования директивных видов сведений.

Правила дополнены пунктом 18(1) который дает органам власти, получающим данные в режиме рассылки, право запрашивать «полный объем сведений». Это означает, что они могут получить все имеющиеся данные по интересующим их категориям на конкретную дату, включая исторические записи.
  
Условия для выполнения такого запроса:

• Направление официального мотивированного запроса в уполномоченный орган;
  
  
• Подтверждение того, что запрашиваемый объем данных соответствует полномочиям органа;
  
  
• Такой «полный объем» предоставляется однократно через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
  
  18(1). «Органы и организации …, которым предоставляются сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении в режиме рассылки, вправе обратиться в уполномоченный орган с официальным мотивированным запросом о предоставлении объема всех сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении на дату соответствующего запроса, включая сведения, внесенные в записи федерального регистра сведений о населении ранее, по перечням сведений, предоставляемых таким органу или организации в режиме рассылки …, при условии подтвержденного уполномоченным органом соответствия объема сведений, необходимого для реализации установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий такого органа или организации запрашиваемому объему сведений (далее - полный объем сведений). Полный объем сведений такому органу или организации, направившим такой официальный мотивированный запрос, предоставляется оператором системы однократно посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
  
  Полный объем сведений органам … предоставляется с учетом определения принадлежности сведений к территории соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.»

Существенно переработан раздел III «Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, физическому лицу или его законному представителю».
 
Также установлены сроки хранения сведений, предоставленных физическому лицу:

41. Оператор системы с использованием государственной информационной системы обеспечивает хранение, просмотр и возможность анализа сведений, предоставленных физическому лицу или его законному представителю, а также сведений о запросах, указанных в части 4 статьи 11 Федерального закона, в течение 3 лет со дня предоставления таких сведений.

Для справки: Раннее в документе были установлены следующие сроки хранения предоставленных по запросам сведений:

30. Оператор системы обеспечивает в государственной информационной системе:

а) статистический учет сведений, предоставленных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, с указанием органов, организаций и лиц, которым предоставлены сведения, а также цели предоставления сведений;

б) хранение, просмотр и возможность анализа сведений, предоставленных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением сведений, предоставленных в режиме «запрос – ответ», с указанием органов, организаций и лиц, которым предоставлены сведения, в течение 180 дней со дня предоставления сведений;

б(1)) хранение, просмотр и возможность анализа сведений, предоставленных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в режиме «запрос – ответ», с указанием органов, организаций и лиц, которым предоставлены сведения, в течение 3 лет со дня предоставления сведений;

Мой комментарий: Движение от разрозненных ведомственных систем к единой, централизованной системе данных - общемировая тенденция. В России этот переход осуществляется уже в течение многих лет, в том числе посредством создания таких инструментов, как Федеральный регистр населения.

Использование сведений из регистра Банком России позволит повысить достоверность банковских данных и собственных информационных ресурсов, а также усилить работу по борьбе с мошенничеством в финансовой сфере.

Новый пункт 41 устанавливает отдельный срок хранения для сведений, запрошенных самим физическим лицом или его законным представителем - 3 года со дня предоставления. Это усиливает контроль гражданина за историей обращения к его данным.

Источник: Консультант Плюс 
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=535299 

Судебная практика: Право пенсионера на ознакомление с выплатным делом посредством получения его копии

Центральный районный суд г. Челябинска в июле 2022 года рассмотрел дело №2а-4976/2022 (74RS0002-01-2022-003720-77) по административному исковому заявлению гражданина к отделению Пенсионного фонда РФ (ПФР) о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в предоставлении копии выплатного дела и возложении на него обязанности предоставления такой копии.

Суть спора

Гражданин обратился в Пенсионный фонд с запросом о предоставлении копии выплатного дела с целью реализации своего права на проверку правильности произведенного расчёта пенсии. Однако в выдаче копии выплатного дела было отказано. 

По мнению гражданина, отказ в выдаче копии выплатного дела является неправомерным, поскольку нарушает основополагающие права и законные интересы заявителя. По его мнению, непредставление выплатного дела значительно нарушает его право как гражданина на своевременное получение достоверной информации, необходимой для расчета пенсии и проверки правильности и законности произведенных Пенсионным фондом РФ и его структурными подразделениями расчётов.

Позиция отделения Пенсионного фонда РФ

Пенсионное законодательство РФ не содержит норм, обязывающих территориальные органы ПФР предоставлять гражданам копии выплатных дел. Действующие выплатные дела получателей пенсии не относятся к архивным документам, и на них действие федерального закона №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» не распространяется. 

Сведения о периодах работы и/или другой деятельности, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», о заработке (доходе) начисленных и уплаченных страховых взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, о пенсионных правах застрахованного лица, об установлении страховой пенсии и иные сведения о застрахованном лице в соответствии с федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» содержатся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица. 

Гражданину в ответе на его обращение также было сообщено, какими способами он может получить информацию о состоянии своего индивидуального лицевого счёта.

Позиция Центрального районного суда г. Челябинска

Суд пришел к выводу о том, что ответчик, отказывая в выдаче копии выплатного дела, не допустил нарушения прав и законных интересов гражданина, поскольку законодательством не установлено обязанности пенсионного органа по предоставлению гражданам копий документов, содержащихся в пенсионном деле. 

При этом суд отметил, что пенсионное дело является внутренним документом организации, в котором, помимо представленных гражданином документов, содержатся сведения о расчётах и размерах пенсии. В случае необходимости ознакомления с расчётом пенсии, гражданин может обратиться с заявлением в ОПФР о предоставлении данной информации.

Обращение гражданина было рассмотрено Пенсионным фондом РФ в установленном порядке и в срок, ответ на обращение был направлен в адрес гражданина и был им получен, что в настоящем деле не оспаривалось. 

Суд оставил без удовлетворения административное исковое заявление гражданина к Отделению Пенсионного фонда РФ о признании незаконными отказа в предоставлении копии выплатного дела.

Позиция гражданина на апелляции

В апелляционной жалобе гражданин ещё раз отметил, что непредставление выплатного дела существенно нарушает права граждан на своевременное получение достоверной информации необходимой для расчета пенсии и проверки правильности и законности произведенных Пенсионным фондом РФ и его структурными подразделениями расчетов пенсии. Действия по отказу в выдаче копии выплатного дела неправомерны, поскольку они нарушают основополагающие права и законные интересы гражданина. 

Получить необходимую информацию способом, указанным в ответе на обращение, не представилось возможным, поскольку в индивидуальном лицевом счете не содержатся результаты расчета размера пенсии, в том числе сумма валоризации, конвертизации, отношения заработков, пенсионный капитал и индивидуальный пенсионный коэффициент. Также в индивидуальном лицевом счете нет данных о результатах расчета заработков, нет поступившие от работодателей и от архивов ответов на запросы, подтверждающих факты работы и размеры оплачиваемой заработной платы. 

Записаться на прием в территориальный орган Пенсионного фонда было возможно лишь на 2023 год, что существенно нарушает право, предусмотренное статьей 8 федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». По указанному в ответе на обращения номеру телефона невозможно было дозвониться.

Позиция Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда 

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в ноябре 2022 года (дело №2а-4976/2022) отметила, что информация, содержащаяся в выплатном деле гражданина, непосредственно затрагивает его права и свободы, и необходима ему для проверки правильности начисленной ему пенсии. Каких-либо ограничений на получение указанных документов законодательно не установлено. Указание в ответе пенсионного органа на получение информации, находящейся в пенсионном деле иными способами, является необоснованным, поскольку истребуемую информацию в полном объеме заявитель может получить только путем ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца и о правомерности оспариваемого действия является неверным.

Судебная коллегия отменила решение Центрального районного суда г. Челябинска, признала незаконным отказ отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области в выдаче гражданину копии выплатного (пенсионного) дела. Суд обязал Пенсионный фонд устранить допущенные нарушения и выдать гражданину копию выплатного (пенсионного) дела.

Позиция Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в январе 2023 года.

В суде кассационной инстанции представитель административного ответчика сообщил о том, что решение суда исполнено и копии документов вручены гражданину. Он также отметил, что пенсионер не лишён возможности ознакомления с материалами своего пенсионного дела, в том числе с использованием собственных средств фотофиксации. 

Административным истцом не были представлены доказательства, подтверждающие обращение к ответчику по вопросу ознакомления с материалами пенсионного дела, а также отказ ответчика в этом. 

Суд отметил, что право истца на бесплатное предоставление сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), закрепленное в ст. 16 федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», не исключает - с учетом положений Конституции РФ, федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - возможности ознакомления пенсионера с выплатным делом посредством получения его копий.

В ответе на обращение гражданина не было разъяснено, что он вправе знакомиться с выплатным делом в клиентской службе, в том числе с использованием собственных средств фотофиксации, - а лишь сообщалось о праве получения информации о состоянии индивидуального лицевого счета, которое может быть реализовано несколькими способами. При таких обстоятельствах исковые требования гражданина нельзя признать необоснованными.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оставила без изменения апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда, а кассационную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Мой комментарий: Принимая решения, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что выплатное дело содержит информацию, на ознакомление с которой гражданин имеет право, потребность в которой он обосновал, но которую нельзя получить из иных источников.

Поскольку подобная ситуация может повториться, Пенсионному фонду следует подумать о том, что ему, скорее всего, проще и дешевле будет выдавать копии без спора (либо обеспечивать ознакомление с документами с возможностью фотофиксации), чем проигрывать суды и оплачивать судебные издержки.

Источник: сайт Центрального районного суда г. Челябинска/ Сайт Судебные решения РФ / Консультант Плюс
https://centr--chel.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=doc&number=436554911&delo_id=41&new=&text_number=1&srv_num=1 
https://судебныерешения.рф/73437929/extended
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOUR;n=278395

Будет создана Государственная информационная система удаленного использования архивных документов

Федеральный закон от 13.12.2024 №469-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»» дополнил статью 24 «Доступ к архивным документам» частями 3-8, в которых устанавливается обязанность Росархива создать государственную информационную систему (ГИС) удалённого использования архивных документов.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства (т.е. Росархив) создает, а уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела и органы местного самоуправления - вправе создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для предоставления услуги удаленного доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним и их использования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч.3).

Мой комментарий: Такая формулировка - об обязанности Росархива и о праве уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере архивного дела и органов местного самоуправления реализовать услугу удалённого доступа к архивным документам - возникла в связи с тем, что архивные службы регионов не подчиняются напрямую Росархиву и решают всё самостоятельно.

В рамках предоставления услуги удаленного использования архивных документов пользователям архивных документов в сети Интернет обеспечивается возможность осуществлять (п.4):

• Поиск необходимой архивной информации с помощью справочно-поисковых средств в электронном виде;
  
  
• Просмотр и/или прослушивание электронных копий архивных документов, входящих в состав Архивного фонда РФ, преобразованных в электронный вид архивом.

Предоставление услуги удаленного использования архивных документов, находящихся на хранении в федеральных государственных архивах, обеспечивается посредством ГИС удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним (п.5).

Положение о ГИС, в том числе порядок доступа к информации, содержащейся в ней, утверждается Правительством РФ (ч.6).

Государственные архивы субъектов РФ и муниципальные архивы вправе предоставлять услугу удаленного использования находящихся у них на хранении архивных документов и справочно-поисковых средств к ним посредством ГИС в соответствии с положением о ней, либо посредством региональных государственных информационных систем и муниципальных информационных систем в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами (ч.7).

За предоставление услуги в части просмотра и/или прослушивания электронных копий архивных документов, входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации, преобразованных в электронный вид архивом, с пользователей может взиматься плата (ч.8). Размер платы за предоставление услуги, порядок и случаи взимания такой платы устанавливаются Правительством РФ.

Размер платы за предоставление услуги удаленного использования архивных документов посредством региональных ГИС и муниципальных информационных систем, порядок и случаи взимания такой платы устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Плата за регистрацию пользователей архивными документами в ГИС удаленного использования архивных документов, а также за использование справочно-поисковых средств, содержащихся в ГИС, не взимается.

Мой комментарий: Мне кажется, что установление платы за доступ к государственным архивным документам - очень спорное решение, которое может вызвать недовольство активных пользователей архивной информации. В условиях, когда люди перестают ходить в архив лично, подобная плата по сути дела нарушит право граждан на бесплатный доступ к архивным документам, предусмотренный законодательством. Да и с какой стати граждане должны платить за доступ к уже оцифрованным за государственный счёт документам, ведь они уже оплатили все работы как налогоплательщики?

К счастью, Росархиву не дали право самостоятельно устанавливать размер оплаты за удаленный доступ. Размер оплаты установит правительство РФ – и, хочется надеяться, что оно сделает это разумно.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=493069

США: Государственное издательство США открыло онлайн-доступ к ряду исторических нормативно-правовых актов, датируемых начиная с 1789 года

Данный пост старшего аналитика по вопросам политик управления электронными документами Национальных Архивов США и эксперта ИСО Энди Поттера (Andy Potter - на фото) был опубликован в социальной сети LinkedIn 4 мая 2024 года в учётной записи технического подкомитета ИСО TC46/SC11 «Управление документами».

Государственное издательство США (The U.S. Government Publishing Office, GPO) дополнительно выложило исторические тома Собрания законов США (United States Statutes at Large) на сайте GovInfo ( https://www.govinfo.gov/ ), оператором которого оно является и который выполняет функции единой точки доступа к достоверной опубликованной информации всех трёх ветвей федерального правительства.

Недавно добавленные тома с 1 по 64 (за период 1789–1950 гг.) включают документы начиная с 1789 года, в том числе текст Декларации независимости, Договор об образовании конфедерации тринадцати английских колоний в Северной Америке (Articles of Confederation - первая конституция США 1781 года – Н.Х.), Конституцию и поправки к ней, договора с индейцами и иностранными государствами, президентские прокламации, а также договора и международные соглашения, одобренные Сенатом. Государственное издательство добавило эти тома к ранее существовавшей коллекции, охватывавшей период с 1951 по 2018 годы. Теперь Собрание законов охватывает период с 1789 по 2018 годы (с 1 по 115 Конгрессы)».

Коллекция доступна по адресу: https://www.govinfo.gov/app/collection/STATUTE

Энди Поттер (Andy Potter)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.gpo.gov/who-we-are/news-media/news-and-press-releases/gpo-makes-available-new-statutes-at-large-dating-back-to-1789
https://www.linkedin.com/posts/apotter_the-us-government-publishing-office-gpo-activity-7192185540337651712-htlj
https://www.gpo.gov/who-we-are/news-media/news-and-press-releases/gpo-makes-available-new-statutes-at-large-dating-back-to-1789

Национальные Архивы США занялись созданием фонда документов по «неопознанным аномальным явлениям»

Данный любопытный меморандум был выложен 9 мая 2024 года на сайте Национальных Архивов США.

Меморандум AC 26.2024 от 9 мая 2024 года «Руководство по документам о неопознанных аномальных явлениях»

Меморандум адресован контактным лицам Национальных Архивов в федеральных органах государственной власти, ответственным за управление федеральными документами.

В данном меморандуме излагаются рекомендации (см. https://www.archives.gov/records-mgmt/uap-guidance ) для федеральных органов исполнительной власти относительно того, какая информация необходима для создания и управления коллекцией документов о неопознанных аномальных явлениях (Unidentified Anomalous Phenomena, UAP – ранее обычно использовался термин «неопознанные летающие объекты», НЛО – Н.Х.).

Статьи 1841-1843 Закона об ассигнованиях на нужды национальной обороны (National Defense Authorization Act, NDAA - Public Law 118-31, https://www.congress.gov/118/bills/hr2670/BILLS-118hr2670enr.pdf ) на 2024 финансовый год требуют от Национальных Архивов США создать «Коллекцию документов о неопознанных аномальных явлениях» (Unidentified Anomalous Phenomena Records Collection).

Закон также требует, чтобы к октябрю 2024 года каждый федеральный орган исполнительной власти провёл экспертизу, выявил и систематизировал все находящуюся у него на ответственном хранении документы о неопознанных аномальных явлениях с целью раскрытия их для общественности и передачи на архивное хранение в Национальные Архивы США.

Федеральные органы исполнительной власти обязаны изготовить электронные копии таких документов и подготовить их для передачи на хранение в Национальные Архивы в установленный законом срок. Принимать Национальные Архивы будут только лишь электронные версии документов о неопознанных аномальных явлениях.

На соответствующей веб-странице ( https://www.archives.gov/records-mgmt/uap-guidance ) приведены требования к метаданным и те шаги, которые федеральные органы исполнительной власти должны выполнять при проведении экспертизе, выявлении и упорядочивании имеющихся в их распоряжении документов о неопознанных аномальных явлениях, для передачи их в Национальные Архивы и раскрытия для общественности.

Лоуренс Брюер (Laurence Brewer)
директор по управлению документами в федеральном правительстве США (Chief Records Officer for the U.S. Government – должность в составе высшего руководства Национальных Архивов США – Н.Х.)

Крис Нейлор Chris Naylor
руководитель научно-исследовательской службы

Мой комментарий: От федеральных органов исполнительной власти, в частности, требуется провести экспертизу документов на предмет секретности / конфиденциальности, выделив те из них, которые могут быть раскрыты полностью, частично, а также те, которые должны оставаться закрытыми для общественности.

Источник: сайт Национальных Архивов США
https://www.archives.gov/records-mgmt/memos/ac-26-2024

Правила использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация

Правительство РФ постановлением от 02 февраля 2024 года №110 утвердило «Правила использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация», которые вступают в силу с 1 сентября 2024 года.

Пользователями геологической информации могут выступать (п.2):

• Органы государственной власти Российской Федерации;
  
  
• Органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
  
  
• Органы местного самоуправления;
  
  
• Федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды;
  
  
• Фонды геологической информации субъектов Российской Федерации;
  
  
• Государственные специализированные хранилища;
  
  
• Физические и юридические лица.

Геологическая информация предоставляется следующими способами (п.6):

• На электронных носителях посредством ознакомления с электронными документами и материалами с правом скачивания электронных образов документов и материалов на электронные носители заинтересованных лиц посредством использования ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах»;
  
  
• На бумажных носителях посредством ознакомления заинтересованных лиц с ее содержанием с правом выписок и (или) выкопировок (за счет собственных средств заявителя) по месту хранения, за исключением геологической информации, размещенной в Едином фонде геологической информации о недрах, посредством ознакомления заинтересованных лиц с ее содержанием с правом изготовления электронных образов документов и материалов для копирования на электронные носители заинтересованных лиц;
  
  
• На иных материальных носителях, содержащих геологическую информацию (в том числе в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов) (далее - материальные носители), исключительно по месту их нахождения посредством ознакомления с ними:

Заинтересованные лица могут получить сведения о местах хранения геологической информации, форме ее предоставления, а также о наличии ограничений на получение доступа к ней с использованием Единого фонда геологической информации о недрах (п.8).

Получение геологической информации осуществляется одним из следующих способов (п.9):

• Направление заявки в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в отношении геологической информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, геологической информации, содержащей служебную информацию ограниченного распространения, геологической информации, переданной организациям, осуществляющим временное хранение геологической информации, а также геологической информации, представленной на электронных носителях;
  
  
• Получение доступа к Единому фонду геологической информации о недрах для последующего ознакомления и скачивания документов и материалов, содержащих геологическую информацию. Доступ к геологической информации предоставляется в автоматизированном режиме с помощью ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации …»;
  
  
• Направление заинтересованным лицом запроса в федеральный фонд геологической информации, его территориальный фонд, фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, государственное специализированное хранилище в отношении геологической информации, содержащейся на бумажных носителях и на иных материальных носителях, а также на электронных носителях.

Заявка на получение геологической информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, геологической информации, содержащей служебную информацию ограниченного распространения, и прилагаемые к ней документы и сведения представляются в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган на бумажном носителе в запечатанном виде и сопровождаются описью входящих в ее состав документов, оформленной на бумажном носителе (п.11).

Все листы поданной на бумажном носителе заявки и прилагаемых к ней документов и сведений должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна быть скреплена печатью (при наличии) заинтересованного лица (для юридического лица) и подписана заинтересованным лицом либо уполномоченным лицом заинтересованного лица. При этом ненадлежащее исполнение заинтересованным лицом требования о том, что все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в приеме заявки.

В случае подачи заявки с использованием средств Единого фонда геологической информации о недрах или ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» она представляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=468802

Судебная практика: Решение об отказе в ознакомлении с архивными материалами, касающимися прокурорских работников, признано правомочным

Иски в судебные инстанции всех уровней, связанные с оспариванием отказов в доступе к тем или иным архивным документам, рассматриваются регулярно, - и, как правило, суды поддерживают по данному вопросу позицию государственных органов.

Тверской районный суд города Москвы в июле 2020 года вынес решение по делу №2а-322/2020, в котором оспаривался отказ Генеральной Прокуратуры в доступе к своим архивным документам за 1937-1938 годы.

Суть спора

В июле 2019 года в Генеральную прокуратуру РФ поступило обращение председателя Совета НИПЦ «Мемориал»* и члена данного Совета о предоставлении информации в отношении 11 бывших прокурорских работников (членов троек), а именно: полное имя, даты жизни, паспортные данные, социальное происхождение, образование, партийности, а также послужной список (перечень занимаемых должностей в государственных органах с указанием дат пребывания в должности). Заявителю было отказано в предоставлении архивной информации со ссылкой на ст.7 и ч.7 ст.9 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных».

В обращении, поступившем повторно в адрес Генеральной прокуратуры, заявитель выражал несогласие с предыдущим ответом и повторно просил предоставить указанную выше информацию. По результатам проверки, оснований для удовлетворения обращения не установлено, о чем заявителю было сообщено.

Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал»* обратилось в суд с иском к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении архивной информации, касающейся работников прокуратуры, входивших в состав «троек» эпохи Большого террора 1937-1938 годов, и обязании предоставить запрашиваемые сведения.  

* Для справки: Верховный суд РФ в декабре 2021 года принял решение о ликвидации Международного историко-просветительского общества «Мемориал», ранее признанного в РФ иноагентом.

Позиция истца

Свои доводы о незаконности оспариваемого решения, принятого со ссылкой на положения федерального закона «О персональных данных», истец мотивировал тем, что данный закон не распространяется на отношения, возникающие при «организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации», и что на дату направления запроса 75-летний ограничительных срок на выдачу запрошенных сведений истек, - кроме того, прокуроры, в отношении которых запрошены сведения, нарушали закон, в связи с чем информация о них не может быть закрыта для публики.

Позиция Тверского районного суда

Суд отметил, что данные сведения запрашивались для публикаций в подготовленном к изданию справочнике биографий всех лиц, входивших в состав троек эпохи Большого террора.

В судебном заседании судом обозревались представленные истцом справочники биографий лиц, входивших в состав «троек» эпохи Большого террора.

Суд отметил, что в силу положений ч.1 ст.25 федерального закона №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

Частным случаем такого ограничения является норма части 3 статьи 25 закона, которая устанавливает ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, на срок 75 лет со дня их создания.

Положениями ч.1 ст.23 Конституции РФ в нормативном единстве с приведенными нормами закона гарантировано право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, а реализация гражданами одних конституционных прав (право на свободное получение информации) не должна блокировать осуществление других конституционных прав и гарантий.

Анализируя положения норм права, суд признал, что информация о частной жизни отражает личностно выделенную деятельность, связанную с неофициальным, неформальным межличностным общением, включая общение с семьей, родственниками, друзьями, коллегами, а также значимые для лица действия и решения, в том числе опирающиеся на правовой и материальный статус, но безразличные с точки зрения общества и государства.

Разрешая спор, суд исходил из того, что действия должностного лица по рассмотрению обращений Международного историко-просветительского, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» отвечали требованиям действующего законодательства и не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя на получение интересующей его информации

Решение об отказе в ознакомлении с архивными материалами в отношении прокурорских работников обусловлено наличием в запрашиваемых документах сведений, относимых к частной жизни, личной и семейной тайне лиц, фамилии и должности которых отражены в документах.

Данные сведения относятся к категории ограниченного доступа, поскольку позволяют идентифицировать личность субъектов информации, а также составляют тайну их частной жизни.

Суд учел, что действующим законодательством не определен перечень документов, в которых может содержаться конфиденциальная информация, следовательно, отнесение какого-либо документа к документам ограниченного пользования по причине содержания в нем сведений о частной жизни каждого лица должно решаться в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Суд также отметил, что ст.6 Закона №152-ФЗ предусмотрено, что обработка персональных данных в общественного значимых целях и для осуществления научной деятельности допускается только при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.

Нотариально заверенных письменных разрешений от граждан – субъектов информации, либо их наследников (в случае смерти), истцом не было представлено.
 
Суд сделал вывод о том, что действия по ограничению доступа заявителя к спорным документам были произведены уполномоченным лицом в рамках его должностных обязанностей с соблюдением норм права и порядка принятия соответствующих решений.

В соответствии со ст.18 федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий», сведения о лицах, признанных в установленном порядке виновными в фальсификации дел, применении незаконных методов расследования, преступлениях против правосудия, периодически публикуются органами печати.

По мнению автора обращения, факт вхождения в состав незаконного внесудебного органа, заочно выносившего приговоры, в том числе к смертной казни, является бесспорным свидетельством преступления против правосудия.

Вместе с тем, допустимых доказательств того, что упомянутые в обращении прокурорские работники были в установленном порядке признаны виновными в фальсификации дел, применении незаконных методов расследования, преступлениях против правосудия, истцом не приведено.

Кроме того, требования истца об обязании ответчика совершить определенные действия противоречат ст.5 федерального закона от дата №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которая устанавливает прямой запрет на чье-либо вмешательство в деятельность прокурора при осуществлении им своих полномочий.

Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку каких-либо действий, либо бездействия, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, со стороны административного ответчика не совершено, обращения рассмотрены уполномоченными должностными лицами, в установленном законом порядке и даны соответствующие письменные ответы со ссылкой на нормы действующего законодательства, ограничивающие возможность ознакомления с запрошенными документами.

Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления Международного историко-просветительского, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ, обязании совершить действия.

Позиция Московского городского суда

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в марте 2021 года (адм. дело №33а-865/2021) отметила, что решение об отказе в ознакомлении с архивными материалами в отношении прокурорских работников, обусловлено наличием в запрашиваемых документах сведений, относимых к частной жизни, личной и семейной тайне лиц, фамилии и должности которых отражены в документах.

По мнению суда, данные сведения относятся к категории ограниченного доступа, поскольку позволяют идентифицировать личность субъектов информации, а также составляют тайну их частной жизни.

Ответы Генеральной прокуратуры об ограниченном доступе к запрашиваемой информации соответствуют нормам материального и процессуального права.

Доводы истца о том, что установленный п. 3 ст.25 федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» 75-летний срок ограничения на доступ к информации истек, а порядок установленный Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» не должен распространятся на  требования общества, в связи с чем заявитель вправе беспрепятственно ознакомиться с запрошенной информацией, не могут влечь отмену решения суда, поскольку основаны на выборочном, избирательном толковании норм материального права.

Судебная коллегия оставила без изменения решение Тверского районного суда г. Москвы, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в августе 2021 года оставила без изменения решение Тверского районного суда города Москвы и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Источник: сайты Московского городского суда / Судебные решения
https://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai/decisions/ba/b89b978b-8d8a-40ef-8d7d-d8bc81f526ba.doc
https://mos-gorsud.ru/mgs/services/cases/appeal-admin/details/8bacfdd0-7a73-11eb-bd77-4ff1f13b8aa1?ysclid=la19y59oxl830969927
https://судебныерешения.рф/58106427

Национальные Архивы Великобритании планируют цифровые сервисы, обеспечивающие официальным лицам доступ к конфиденциальным документам

Заметка редактора издания PublicTechnology Сэма Трендалла (Sam Trendall – на фото) была опубликована на сайте издания 22 сентября 2022 года.

Национальные Архивы ищут поддержку в разработке и развёртывании прототипа платформы.

Национальные Архивы Великобритании (The National Archives, TNA) планируют внедрить цифровой сервис, через которой государственные служащие смогут получить доступ к конфиденциальным (sensitive - буквально, «чувствительным» - Н.Х.) государственным документам.

Ключевой частью миссии Национальных Архивов является сбор, хранение и обеспечение постоянного доступа документам, созданным или полученным в ходе деятельности государственных органов, которые, по их словам, «всё чаще» предоставляются в виде электронных файлов.

Уже существует онлайн-портал, дающий возможность широкой общественности получить доступ ко всем государственным документам, которые считаются неконфиденциальными.

Государственные служащие также могут пользоваться этим сервисом, однако в том случае, если они ищут доступ к конфиденциальным документам - даже к тем, которые были сданы на архивное хранение их собственным министерством и связаны с их работой - «они должны лично приехать в архив, чтобы просмотреть документы в комнате физического наблюдения» в штаб-квартире Национальных Архивов в районе Кью (Kew) на западе Лондона. «Это немасштабируемое решение, не обеспечивающее удобной работы пользователям», - говорится в недавно опубликованном коммерческом уведомлении Национальных Архивов.

Национальные Архивы ищут специализированного поставщика, способного оказать поддержку их текущим усилиям по разработке сервиса «Получи доступ к своим документам» (Access Your Records), который обеспечит государственным служащим «своевременный онлайн-доступ в режиме самообслуживания к электронным документам, которые они передают нам на архивное хранение», включая конфиденциальную информацию, недоступную для широкой общественности.

Национальные Архивы уже провели изучение потребностей пользователей на этапе поиска документов, и начали работу в рамках альфа-фазы, когда создается и тестируется скелетная «каркасная» версия сервиса.

В ходе первоначального четырехмесячного контракта на сумму около 200 тысяч фунтов стерлингов Национальные Архивы будут совместно с выбранным поставщиком разрабатывать полностью функционирующую модель для последующего тестирования и совершенствования.

«Теперь мы хотим выявить и оценить технические варианты, продемонстрировать техническую реализуемость и спроектировать техническое решение для реализации сервиса», - говорится в уведомлении о контракте. «Результаты будут включать схему технической архитектуры сервиса и функционирующий прототип (прототипы), демонстрирующий техническую реализуемость предложенного решения».

В уведомлении назван ряд «технических проблем», которые Национальные Архивы выявили и хотели бы решить.

К ним относится внедрение платформы аутентификации для проверки пользователей как существующего сервиса, через который министерства и ведомства передают документы на архивное хранение, так планируемого сервиса для предоставления доступа к документам. В числе других проблем, помочь с решением которых будет предложено поставщику, можно назвать необходимость обеспечить, чтобы пользователи «вели поиск и просмотр на основе прав доступа пользователя», а также вопросы о том, «как сервис должен хранить и извлекать документы» и как лучше всего обеспечить «безопасность». конфиденциальных данных и пользовательской информации».

В число менее насущных, но также представляющих интерес входит вопрос о том, «как получать и обновлять документы и метаданные; как представлять документы конечному пользователю…; и интеграция с сервисом конвейера данных».

Подача конкурсных заявок по контракту будет возможна до полуночи 28 сентября 2022 года, а работы должны начаться примерно через две недели после этого.

Первоочередной задачей будет проектирование работоспособной системы для безопасной аутентификации и управления пользователями, что затем перейдёт в работу над элементами контроля и управления, определяющими, какие документы доступны конкретному пользователю.

По истечении четырехмесячного контракта у Национальных Архивов будет опциональная возможность продлить контракт ещё на два месяца.

Сэм Трендалл (Sam Trendall)

Источник: сайт PublicTechnology.net
https://publictechnology.net/articles/news/national-archives-plans-digital-service-officials-access-sensitive-records

«ВКонтакте» и «Одноклассники» определены Правительством как площадки для создания «официальных страниц»

Федеральный закон от 14 июля 2022 года №270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»» дополнил федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» новым понятием  - «официальная страница».

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

6) официальная страница - персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", созданная государственным органом, органом местного самоуправления или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности.

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что для обеспечения для граждан возможности оперативного получения необходимой информации, связанной с деятельностью государственных органов, наличия сайта в современных реалиях оказывается недостаточным. Сложились новые, уже более привычные для граждан и регулярно используемые ими способы коммуникации, наиболее популярными из которых являются социальные сети.

Распоряжением Правительства РФ от 2 сентября 2022 года №2523-р было определено, что «ВКонтакте» и «Одноклассники» используются в качестве информационных систем и/или программ для электронных вычислительных машин для создания своих официальных страниц:

• Государственными органами, в том числе судами;
  
  
• Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, включая управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации;
  
  
• Органами местного самоуправления;
  
  
• Организациями, подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления

Распоряжение вступает в силу с 1 декабря 2022 года.
 
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=421796
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=425889  

Правительство РФ установило порядок ограничения доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2022 года №1624 установлено, что доступ к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (государственный информационный ресурс), может быть ограничен в следующих случаях:

• Организация включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса
  
  
• Организация включена в перечень стратегических предприятий и организаций;
  
  
• Организация включена в перечень резидентов;
  
  
• Организация включена в перечень лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются ограничительные меры, введенные иностранными государствами;
  
  
• Решение об ограничении доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, принято:
  
  
• Центральным банком РФ в отношении организаций, представляющих бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк РФ;
  
  
• Правительством РФ в отношении организаций по представлению федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет свою деятельность организация, доступ к содержащейся в государственном информационном ресурсе информации о которой ограничивается.

Постановлением также утверждены «Правила ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности» (п.2).

Доступ к информации, ограниченный в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. №395 «Об особенностях доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и раскрытия консолидированной финансовой отчетности в 2022 году» до вступления в силу настоящего постановления, ограничивается на основании ранее поданных заявлений (п.4).

Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

Правилами установлено, что ограничение (возобновление) доступа к информации, содержащейся в ГИС, осуществляется на основании заявления (п.2).

Заявление подписывается лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, доступ к содержащейся в государственном информационном ресурсе информации о которой должен быть ограничен или возобновлен (п.4).

Заявление представляется организацией, доступ к содержащейся в государственном информационном ресурсе информации о которой должен быть ограничен или возобновлен, в Федеральную налоговую службу в виде электронного документа по форме, в формате и в порядке, которые утверждаются этой Службой (п.5).

Ограничение доступа к информации осуществляется Федеральной налоговой службой в
 течение 3 рабочих дней после дня получения заявления, в случае если не принято решение об отказе в ограничении доступа (п.8).

Доступ ограничивается (возобновляется) к следующей информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе (п.9):

• Бухгалтерская (финансовая) отчетность организации:
  
  
• в составе, установленном Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и принятыми в соответствии с ним федеральными и отраслевыми стандартами бухгалтерского учета, включая сравнительные показатели за периоды, предшествующие отчетному;
  
  
• за отчетный период (отчетные периоды), указанный (указанные) в заявлении, либо за отчетные периоды, начиная с отчетного периода, указанного в заявлении;
  
  
• Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту.

ФНС принимает решение об отказе в ограничении доступа к информации при несоответствии случая, указанного в заявлении, случаям, предусмотренным пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 г. №1624 (п.10).

В случае принятия решения об отказе в ограничении доступа к информации, ФНС направляет организации, представившей заявление, уведомление об отсутствии оснований для ограничения доступа.

Указанное уведомление в виде электронного документа направляется не позднее 5 рабочих дней после дня получения заявления.

ФНС принимает решение о возобновлении доступа к информации на основании заявления (п.11).

Возобновление доступа к информации осуществляется ФНС не позднее чем через 3 рабочих дня после дня получения заявления (п.12).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=426984

Судебная практика: Оспоренное положение Порядка постоянного хранения и использования технических паспортов отменить не удалось

Вопрос о доступе к архивной информации, а точнее - возможность её самостоятельного бесплатного копирования, регулярно всплывает в судебных спорах. Как правило, пользователи информации пытаются оспорить в судах нормативно-правовые акты, которыми регламентируется порядок сбора денег с населения.

Воронежский областной суд в сентябре 2021 года вынес решение по делу №3а-525/2021 в котором гражданин оспаривал положения «Порядка постоянного хранения, использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), предоставления копий такой документации и содержащихся в ней сведений»,  утвержденного приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №2028 от 12 декабря 2016 года.

Для справки:  Пункт 3.6 Порядка предусматривает, что ознакомление собственников, владельцев (балансодержателей) объектов недвижимости или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности), наследников по закону или по завещанию с инвентарными делами, архивными документами производится только в присутствии работника организации, заключившей договор хранения, ответственного за сохранность таких документов; снятие копий, фотографий с документов инвентарного дела, архивных документов в этом случае не допускается.

Суть спора

В июле 2021 года гражданин обратился в Бюро технической инвентаризации Ленинского района г. Воронежа с заявлением о предоставлении возможности сфотографировать первоначальный технический паспорт многоквартирного дома, указав, что пользователь вправе бесплатно копировать собственными техническими средствами архивные документы.

В ответе ему было разъяснено, что для ознакомления с инвентарными делами и архивными документами, либо для получения их копий, ему необходимо обратиться для заключения договора в филиал АО «Воронежоблтехинвентаризация».

Гражданин, являясь пользователем учетно-технической документации об объектах технической инвентаризации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 3.6 Порядка в части слов «при ознакомлении с инвентарными делами, архивными документами снятие копий, фотографий с этих документов не допускается», ссылаясь на их противоречие:

• части 1 статьи 24, части 1 статьи 26 федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»,
  
  
• пункту 2 статьи 3 и подпункту 4 пункта 4 статьи 8 федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В обоснование заявленного требования гражданином было указано, что оспариваемый нормативный правовой акт препятствует свободно искать, получать информацию и использовать при работе с архивными делами и документами собственные технические средства для их копирования.

Для справки: В соответствии с частью 2.1 статьи 45 федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта РФ. Их хранение относится к полномочиям соответствующего субъекта РФ

Согласно части 2.3 статьи 45 федерального закона «О кадастровой деятельности», постоянное хранение технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) может осуществляться органом исполнительной власти субъекта РФ, учреждением либо организацией, заключившими с органом исполнительной власти субъекта РФ договор хранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Позиция Воронежского областного суда
 
Суд отметил, что постановлением правительства Воронежской области №627 от 30.08.2016 на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области были возложены функции:

• По организации постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного);
  
  
• Установлению порядка постоянного хранения и использования учетно-технической документации, порядка предоставления копий учетно-технической документации и содержащихся в ней сведений;
  
  
• Установлению размера платы за предоставление копий учетно-технической документации и содержащихся в ней сведений, а также порядка взимания и возврата указанной платы.

Суд подчеркнул, что оспариваемый нормативный правовой акт был утвержден уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в целях реализации требований федерального закона и в пределах предоставленных ему полномочий. Порядок принятия, опубликования нормативного правового акта соблюден и не оспаривается административным истцом.

Суд отметил, что федеральный закон от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» не возлагает на государственные и муниципальные архивы обязанность по оказанию пользователям на безвозмездной основе услуги, связанной с изготовлением копий выбранных ими для изучения архивных документов, в том числе и для случаев организации их самостоятельного изготовления пользователем собственным техническим средством.

Применение технических средств с целью изготовления копий архивных дел, документов, печатных изданий относится к способу использования архивного документа, доступ к которому получен при реализации пользователем его прав на поиск и получение информации, в связи с чем доводы административного истца о нарушении прав граждан на свободный поиск и получение информации утверждением оспоренных положений Порядка несостоятельны.

Соответственно, предусмотренный оспариваемыми положениями порядок ознакомления с архивной учетно-технической документацией не противоречит какому-либо нормативному правовому акту большей юридической силы.

Положения пункта 3.6 Порядка не содержат предписаний, противоречащих федеральному закону «О кадастровой деятельности» и федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации», и не изменяют установленное приведенными законоположениями, включая федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование.

Оспариваемые положения Порядка в соответствии с требованиями закона обеспечивают право граждан на поиск и получение для изучения архивных документов, поскольку, как указывалось выше, самостоятельное копирование является дополнительным способом использования и сохранения информации, полученной при изучении выданных архивных документов, и не свидетельствует об ограничении права на доступ к архивным документам, предусмотренного федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации».

Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления гражданина к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании частично недействующим пункта 3.6 «Порядка постоянного хранения…», утвержденного приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №2028 от 12 декабря 2016 года.

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в феврале 2022 года по делу №66а-193/2022(66а-5527/2021) (УИД 36OS0000-01-2021-000373) оставила без изменения решение Воронежского областного суда, апелляционную жалобу гражданина - без удовлетворения.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOKI;n=367231
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOAS;n=31468

Судебная практика: Отказ Министерства обороны в предоставлении свободного доступа к архивной информации признан законным

Споры о праве свободного доступа к архивной информации достаточно часто связаны с тем, что исследователи хотят получить для изучения архивные документы, содержащие информацию о гражданах, не имея на то законных оснований.

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в августе 2021 года вынесла решение по делу №88а-17854/2021 (77RS0009-01-2019-014028-87), в котором ответчиком был Центральный архив министерства обороны Российской Федерации.

Суть спора

Двое граждан обратились в суд с иском к Центральному архиву министерства обороны РФ, полагая незаконным отказ в предоставлении свободного доступа к архивной информации - несекретным архивным учетно-послужным карточкам офицеров и несекретным документам из личных дел офицеров, по которым истекло 75 лет с момента их создания.

Требование было мотивировано тем, что доступ к информации необходим для проведения биографических исследований и подготовки научных работ. В то же время, по мнению заявителей, отказ административного ответчика противоречил положениям части 1 статьи 24 федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и нарушал право на равный доступ к архивным документам.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы в июле 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда в январе 2021 года, в удовлетворении административного иска было отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, суды двух инстанций исходили из того, что при рассмотрении обращений административных истцов было установлено, что положения федерального закона от 22 октября 2004 г. №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» были соблюдены, что был дан соответствующий ответ и что действиями административного ответчика какие-либо права заявителей нарушены не были.

Позиция Второго кассационного суда общей юрисдикции

Согласно ответам архива, данным в августе и октябре 2019 года, в силу части 1 статьи 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица, не доверенной никому, не допускается без согласия данного лица, а после его смерти – без согласия родственников.

Суд подчеркнул, что в читальном зале Центрального архива Министерства Обороны РФ выдача для работы пользователям личных дел и учетно-послужных карт осуществляется в полном объеме с действующим указанием Начальника ЦА МО РФ от 30 апреля 2014 года №1/3289, в том числе положений Инструкции об обеспечении доступа пользователей к архивным документам ЦА МО РФ. Пользователям - частным лицам указанные документы предоставляются на основании личного заявления с приложением нотариально заверенных документов, подтверждающих родство, или с письменного согласия родственников.

Судебная коллегия согласилась с выводами о том, что оспариваемые ответы не противоречат действующему законодательству и не могут быть расценены как нарушающие права, свободы и законные интересы истцов.

Пунктом 2 статьи 24 Конституции РФ гражданину гарантируется право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Суд отметил, что реализация права на доступ к информации возможна только на законном основании и без нарушения прав и законных интересов других лиц; каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции РФ и целом ряде законодательных актов РФ право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, т.е. в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

В соответствии с федеральным законом №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы (часть 1 статьи 24); доступ же к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, ограничен на срок 75 лет со дня создания данных документов, причем это ограничение может быть отменено ранее указанного срока только с письменного разрешения такого гражданина, а после его смерти - с письменного разрешения его наследников (часть 3 статьи 25).

Указанное положение Закона также согласуется с п. 2.3.2 «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных архивах», утвержденных Приказом Минкультуры РФ от 18.01.2007 №19 (действовали на дату рассмотрения обращений), согласно которым к архивным документам ограниченного доступа относятся архивные документы, содержащие сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу его безопасности.

По мнению суда, обоснованность отказа архива обусловлена тем, что архивные документы, запрашиваемые истцами, содержали сведения о третьих лицах, то есть информацию о личной тайне граждан (субъектов информации), - при этом отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что получение запрашиваемой информации непосредственно затрагивает права и законные интересы заявителей.

Судами было отмечено, что заявленные истцами требования с учетом неопределенного содержания обращений, свидетельствуют о том, что они пытаются защитить право на доступ к архивной информации для неопределенного круга лиц, что также не отрицалось в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Суд также отметил, что приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что заявители имеют безусловное право на предоставление свободного доступа к архивным документам, по которым истекло 75 лет с момента их создания, со ссылкой на судебную практику, основанием к отмене постановленных судебных актов являться не могут, поскольку из представленных материалов не следует, что отсутствие у заявителей доступа к истребуемой из архива информации нарушает их права и интересы на получение информации для любых законных целей и любым законным способом.

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оставила без изменения решение Зюзинского районного суда г. Москвы и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда, а кассационную жалобу граждан - без удовлетворения.

Мой комментарий: Любопытно отметить, что публикация решений судов двух первых инстанций была запрещена.

Источник: сайт «Судебные решения РФ»
http://судебныерешения.рф/65922784

Доступ к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, посредством дополнительной аутентификации

Правительство РФ постановлением от 14 мая 2022 года №875 внесло изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
 
«Требования к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации №977 от 28 ноября 2011 года, дополнены пунктом 3(1) следующего содержания:

3(1). Физические и юридические лица вправе посредством личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) установить возможность получать с использованием единой системы идентификации и аутентификации санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, посредством дополнительной аутентификации одним из следующих способов:

• Путем дополнительного использования единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку, и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица;
  
  
• Путем дополнительного использования кода подтверждения, направленного физическому или юридическому лицу на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), имеющее в своем составе идентификационный модуль, одним из способов, указанных им в личном кабинете на едином портале, в том числе путем направления кода подтверждения в виде короткого текстового сообщения на указанный таким физическим или юридическим лицом в соответствующем регистре единой системы идентификации и аутентификации абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи.

Физические и юридические лица также вправе с использованием личного кабинета на едином портале отказаться от установленной ими возможности получения санкционированного доступа к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, способами, определенными ими в соответствии с настоящим пунктом.

Пункт 4(1) «Правил использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №33 от 25 января 2013 года, дополнен абзацем:

«Подписание заявителем информации в электронной форме с использованием ключа простой электронной подписи для совершения с использованием единой системы идентификации и аутентификации значимых действий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 статьи 46 Федерального закона «О связи», осуществляется по выбору заявителя путем использования заявителем кода подтверждения совершения значимого действия, направленного ему на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), имеющее в своем составе идентификационный модуль, в том числе в виде короткого текстового сообщения, или путем использования единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.»

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=417010

Национальные Архивы США концентрируют усилия на расширении доступа к электронным документам

Данная заметка веб-редактора изданий FedTech и StateTech Фила Голдштейна (Phil Goldstein, на фото) была опубликована на сайте FedTech 30 августа 2021 года.

К 2026 финансовому году Национальные Архивы США собираются оцифровать 500 миллионов страниц государственных документов и сделать их доступными в Интернете.

Будущее документов федерального правительства США является электронным, и у ответственного за управление ими ведомства имеются большие планы по максимизации доступности этих документов для федеральных органов исполнительной власти.

К 31 декабря 2022 года федеральным органам исполнительной власти необходимо перевести свои деловые процессы и работу с документами в полностью электронную среду. После этой даты Национальные Архивы США больше не будут принимать на архивное хранение бумажные документы.

6 августа 2021 года Национальные Архивы опубликовали проект своего Стратегического плана на 2022-2026 годы (см. https://www.archives.gov/files/about/plans-reports/strategic-plan/draft-strategic-plan-2022-2026.pdf , о нём см. также пост на моём блоге http://rusrim.blogspot.com/2021/08/2022-2026.html - Н.Х. ) и попросили органы исполнительной власти и общественность представить до 20 августа 2021 года свои замечания и предложения по нему (см. https://public-inspection.federalregister.gov/2021-16850.pdf ). В плане излагаются цели Национальных Архивов на следующие пять лет и прогнозируется их будущее в качестве куратора широко доступных для общественности электронных документов.

«Мы выходим за рамки традиционной роли предоставления доступа к документам другим сторонам с целью их изучения», - говорится в плане. «Вместо этого мы обеспечиваем доступность документов и информации посредством предоставления американской общественности онлайн-доступа ко всё большим объемам документов, используя гибкие инструменты и доступные ресурсы, которые способствуют вовлечению общественности. Мы взаимодействуем с недообслуживаемыми сообществами с целью поиска возможностей для расширения участия общественности и способствования справедливости и равенству в рамках выполнения нашей миссии».

Для этого, как признают Национальные Архивы, «необходимо оцифровать миллионы документов, которые мы храним в аналоговых форматах; успевать обрабатывать непрерывный поток новых документов, поступающих к нам каждый год; и разработать новые способы помочь гражданам вести поиск среди наших документов, используя онлайн Каталог Национальных Архивов».

Национальные Архивы поставили цель оцифровать к концу 2026 финансового года 500 миллионов страниц документов и сделать их доступными в Интернете.

Путь Национальных Архивов в цифровое будущее

Перед Национальными Архивами стоят огромные по масштабам и сложности задачи. На данный момент архивное ведомство придерживается курса на то, что конец 2022 года будет крайним сроком для перехода на электронные документы, - но при этом Национальные Архивы стараются оценить реальную способность федеральных органов исполнительной власти уложиться в этот срок с учетом последствий пандемии коронавируса.

Как сообщает «Сеть федеральных новостей» (Federal News Network, см. https://federalnewsnetwork.com/it-modernization/2021/03/nara-gauging-agencies-confidence-to-meet-2022-e-records-deadline-after-covid-19-delays/ ), Национальные Архивы предпринимают шаги с целью поддержки большего объема электронных документов, а также развёртывания программы «Архив электронных документов 2.0» (Electronic Records Archives 2.0), включающей установление сроков хранения, передачу на архивное хранение и обеспечение сохранности электронных документов, которые архивное ведомство получает от федеральных органов исполнительной власти.

Объем документов, которые Национальным Архивам ещё предстоит оцифровать, огромен. Издание FedScoop пишет (см. https://www.fedscoop.com/nara-targets-digitization-of-500-million-pages-by-2026-in-draft-strategic-plan/ ):

«Перед Национальными Архивами стоит огромная задача каталогизировать существующие электронные и физические документы, которые ещё предстоит обработать. Один из бывших высокопоставленных руководителей архивного ведомства в беседе с корреспондентом FedScoop говорил о «буквально штабелях» деревянных поддонов с жёсткими дисками, которые ведомству ещё предстоит обработать.»

В Стратегическом плане Национальных Архивов отмечается, что оно модернизирует практику управления документами в органах федерального правительства и «продвигает обеспечение в электронном виде долговременной сохранности архивных электронных документов, и поддерживает переход к цифровому правительству».

Национальные Архивы заявляют, что будут «изучать новые технологии с тем, чтобы найти недорогие практичные решения для улучшения обработки, проведения экспертизы на предмет открытия доступа и цензурирования, а также оцифровки, с целью ускорения процесса предоставления электронных и оцифрованных документов общественности».

Национальные Архивы ставят перед собой задачу к концу 2026 финансового года обеспечить «политику, требования и надзор, поддерживающие прозрачное, инклюзивное и полностью цифровое правительство»; они также стремятся сократить время, необходимое для подачи и выполнения сложных запросов на основании Закона о свободе доступа к государственной информации (Freedom of Information Act), касающихся несекретных документов.

Опять-таки к концу 2026 финансового года Национальные Архивы стремятся «усовершенствовать существующий физический и интеллектуальный контроль над фондами архивного ведомства, чтобы обеспечить планирование действий, связанных с управлением рисками электронной сохранности и смягчением этих рисков, а также постоянный доступ к электронным документам».

Национальные Архивы также стремится улучшить свои связи с недообслуживаемыми сообществами (underserved communities). Согласно проекту Стратегического плана, к концу 2026 финансового года Национальные Архивы собираются обработать «85 процентов архивных фондов и увеличить количество расширенных описаний, для обеспечения справедливости при поиске и публичном доступе к архивным документам, связанным с недопредставленными сообществами».

К этому времени, как заявляет Национальные Архивы, они будут сотрудничать с «традиционно недостаточно обслуживаемыми сообществами с целью исправить устаревшие и анахроничные описания в каталоге; и дать приоритет проектам вовлечения граждан, расширяющим доступ к записям, которые важны для недообслуживаемых сообществ».

Фил Голдштейн (Phil Goldstein)

Источник: сайт FedTech
https://fedtechmagazine.com/article/2021/08/nara-focuses-expanding-access-digital-records

Правила доступа органов прокуратуры к информации, размещённой в единой информационной системе жилищного строительства

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2021 года №1220 утверждены «Правила доступа органов прокуратуры к размещенной в единой информационной системе жилищного строительства информации, необходимой им для осуществления прокурорского надзора».
 
В соответствии с частью 6.1 статьи 23.4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Правительство Российской Федерации постановило утвердить Правила доступа органов прокуратуры к размещенной в единой информационной системе жилищного строительства информации, необходимой им для осуществления прокурорского надзора.
 
Единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ив качестве оператора единой информационной системы жилищного строительства (ИС) предоставляет органам прокуратуры доступ к информации, размещенной в ИС, необходимой им для осуществления прокурорского надзора (п.1).

Доступ к информации, размещенной в открытой части информационной системы, осуществляется органами прокуратуры самостоятельно без обращения к оператору с использованием сайта ИС в сети «Интернет» (п.2).

Доступ к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, осуществляется путем использования личного кабинета органа прокуратуры, ведение которого осуществляется оператором ИС (п.3).

Соглашением об информационном взаимодействии между Генеральной прокуратурой РФ и оператором информационной системы определяются (п.4):

• Срок, по окончании которого оператором ИС должна быть обеспечена техническая возможность использования органом прокуратуры его личного кабинета в информационной системе;
  
  
• Порядок взаимодействия органа прокуратуры и оператора ИС при использовании личного кабинета, в том числе применяемые при таком взаимодействии технологические и программные средства;
  
  
• Порядок идентификации работников органа прокуратуры, уполномоченных на использование личного кабинета, в том числе с возможностью использования единой системы идентификации и аутентификации.

 Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=390952

Великобритания: Опубликована новая редакция «Практического руководства по управлению документами», поддерживающего исполнение Закона о доступе к государственной информации

Данная новость была опубликована на веб-сайте правительства Великобритании 15 июля 2021 года.

«Практическое руководство по управлению документами, выпущенное в соответствии со статьёй 46 Закона о свободе доступа к государственной информации 2000 года» (Code of Practice on the management of records issued under section 46 of the Freedom of Information Act 2000) объёмом 34 страницы, см. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1003018/s.46_Code_of_practice_v1.6__with_page_furniture_-_to_DCMS_COP_14.7_PDF_-C.pdf  - это технический документ, призванный помочь специалистам по управлению информацией в соответствующих органах власти выполнять свои обязанности в соответствии с законодательством о свободе доступа к государственной информации.

Практическое руководство (ранее известное как «Свод хорошей практики управления документами, подготовленный лордом-канцлером», последний раз обновлявшийся в 2009 году – Н.Х.) было пересмотрено и обновлено Национальными Архивами Великобритании с тем, чтобы дать соответствующим органам власти руководство, отражающее современную практику управления информацией и современную цифровую среду ведения деловой деятельности. В документе также разъясняются основы, на которой действует Консультативный совет по национальным документам и архивам (Advisory Council on National Records and Archives, https://www.nationalarchives.gov.uk/about/our-role/advisory-council/ ).

Мой комментарий: Во водной части документа, в частности, отмечается:

Данное «Практическое руководство» предлагает государственным органам руководство и рекомендации, помогающие им создать концепцию для хранения, управления и уничтожения своей информации и, следовательно, документов. Соблюдение требований «Практического руководства» поможет государственным органам обеспечивать подотчётность за свою деятельность, а также исполнять требования Закона о свободе доступа к государственной информации (FOIA), «Правила в отношении экологической информации» 204 года (Environmental Information Regulations, EIR, см. https://www.legislation.gov.uk/uksi/2004/3391/contents/made ) и других законов о правах на информацию, таких, как Закон о защите о защите персональных данных (UK GDPR). Руководство поможет им в соблюдении Закона о государственных архивах 1958 года (Public Records Act 1958, PRA) и Закона о государственных архивах Северной Ирландии 1923 года (PRA (NI)), где они применимы. Оно также поможет государственным органам выполнять их обязанности по публикации информации об их деятельности и исполнении Правил повторного использования информации государственного сектора 2015 года (Re-use of Public Sector Information Regulations 2015)

Содержание документа следующее:

Введение
Часть 1: Общее представление о практическом руководстве
Часть 2: Управление информацией и документами
Часть 3: Исторические документы
Приложение A: К кому применимо данное «Практическое руководство»
Приложение B: Статус «Практического руководство» и обязанность соблюдать его положения
Приложение C: Руководители службы управления документами министерства и службы управления информацией
Приложение D: Роли регуляторов и иных органов
Приложение E: Иные источники стандартов и руководств
Приложение F: Глоссарий

Источник: сайт правительства Великобритании
https://www.gov.uk/government/publications/code-of-practice-on-the-management-of-records-issued-under-section-46-the-freedom-of-information-act-2000