Вьетнам: Опубликован совместный циркуляр ряда ведомств о координации при проведении цифровизации документов, использовании цифровой подписи, а также обмене данными в рамках правоохранительной деятельности

В конце июня 2026 года справочно-правовой портал Вьетнама LuatVietnam сообщил о публикации совместного циркуляра Министерства общественной безопасности, Министерства национальной обороны, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры 12/2026/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC от 30 июня 2026 года «Положение о координации при проведении цифровизации документов, использовании цифровой подписи, а также при подключении и обмене данными в рамках правоохранительной деятельности» (Thông tư liên tịch số: 12/2026/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC Quy định về phối hợp trong việc số hóa hồ sơ, ký số và kết nối, chia sẻ dữ liệu trong hoạt động thi hành án hình sự, см. https://luatvietnam.vn/hinh-su/thong-tu-12-2026-ttlt-bca-bqp-tandtc-vksndtc-so-hoa-ho-so-ky-so-va-chia-se-du-lieu-thi-hanh-an-hinh-su-440509-d1.html ) 

Во вводной части документа отмечается:

Область применения

1. Настоящий Совместный циркуляр регулирует цифровизацию документов, использование цифровых подписей, а также подключение и обмен данными при исполнении уголовных приговоров в соответствии с Законом об исполнении уголовных приговоров и другими соответствующими нормативно-правовыми документами.

2. Применение положений настоящего Совместного циркуляра распространяется на электронные дела, документы и данные об исполнении уголовных приговоров, используемые в целях содержания под стражей и управления заключенными, в ходе судебных процессов, для надзора над исполнением уголовных приговоров и для иных действий, связанных с исполнением тюремных наказаний, как это предусмотрено законом.

Субъекты, на которые распространяется действие циркуляра

1. Управление по борьбе с преступностью Министерства общественной безопасности; Управление по борьбе с преступностью Министерства национальной обороны;

2. Народные суды, военные суды;

3. Народные и военные прокуратуры;

4. Органы, занимающиеся борьбой с преступностью;

5. Органы, которым поручены определенные задачи в области уголовного преследования;

6. Другие органы, организации и лица, участвующие в цифровизации документов, использовании цифровых подписей, а также в передаче и обмене данными в рамках деятельности по борьбе с преступностью в соответствии с возложенными на них функциями и обязанностями.

Документ состоит из 3 глав и 16 статей. Его содержание следующее:

Глава I - Общие положения

Статья 1. Сфера действия регламента
Статья 2. Применимые субъекты
Статья 3. Определения
Статья 4. Принципы применения

Глава II - Цифровизация документов, использование цифровых подписей и подключение и обмен данными

Статья 5. Оцифровка материалов уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 6. Цифровые подписи и юридическая действительность электронных документов в уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 7. Отправка, получение, доставка и использование электронных документов уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 8. Управление и хранение электронных материалов уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 9. Эксплуатация и использование электронных материалов уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 10. Подключение и обмен данными в рамках уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 11. Обработка инцидентов в электронных информационных системах и системах хранения данных
Статья 12. Внесение изменений, обновлений и дополнений в электронные данные
Статья 13. Обеспечение информационной и сетевой безопасности

Глава III - Организация внедрения

Статья 14. Дата вступления в силу
Статья 15. Пилотная программа цифровизации документов, использования цифровых подписей, а также подключения и обмена данными
Статья 16. Организация внедрения

Источник: справочно-правовой портал Вьетнама LuatVietnam
https://luatvietnam.vn/hinh-su/thong-tu-12-2026-ttlt-bca-bqp-tandtc-vksndtc-so-hoa-ho-so-ky-so-va-chia-se-du-lieu-thi-hanh-an-hinh-su-440509-d1.html 

Вьетнам: Обновление нормативно-методической базы управления документами и архивного дела

Я в последнее время много рассказывала о развитии управления документами и архивного дела в Китае. Но рядом с Китаем находится ещё одна, традиционно дружественная России страна, которая также быстро развивается, в том числе и в плане управления документами – это Вьетнам. 

В последние годы во Вьетнаме был принят ряд важных нормативно-правовых актов в сфере управления документами и архивного дела. Ключевым трендом является цифровизация и переход к управлению электронными документами. Основными направлениями развития нормативно-правовой и методической базы Вьетнама в сфере управления документами являются:

• Цифровая трансформация: Активный переход от бумажного к электронному документообороту и архивам (включая Закон об архивах 2024 года, циркуляры 13/2023/TT-BNV и 01/2023/TT-VPCP);
  
  
• Модернизация законодательства: Замена устаревших нормативно-правовых актов новыми, отвечающими современным требованиям (включая Закон об архивах 2024 года и циркуляр 10/2022/TT-BNV о сроках хранения);
  
  
• Детализация и конкретизация: Принятие ведомственных актов, регулирующих документооборот в специфических сферах (суды, социальное страхование, кадровая работа).

Закон об архивах (Luật Lưu trữ, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/luat-luu-tru-2024-so-33-2024-qh15-360813-d1.html и https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2024/9/33-2024-qh15.pdf ) 2024 года № 33/2024/QH15, объёмом 38 страниц, принятый 21 июня 2024 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года, стал фундаментальным обновлением, заменив устаревший Закон об архивах 2011 года. Закон создаёт всеобъемлющую правовую основу для управления электронными документами и цифровизации архивного дела во Вьетнаме. В числе ключевых нововведений можно назвать следующее:

• регламентируются вопросы создания, управления и сохранения электронных архивных документов и баз данных,
  
  
• устанавливаются более высокие стандарты управления электронными документами,
  
  
• вводится регулирование архивных услуг как возможного вида предпринимательской деятельности,
  
  
• устанавливаются требования к цифровой инфраструктуре, безопасности данных и подготовке кадров.

Содержание закона, в состав которого входят 8 глав и 65 статей, следующее:

Глава I. Общие положения
Глава II. Управление архивными документами и базами данных архивных документов
Глава III. Архивные операции

Раздел 1. Общие положения об архивных операциях
Раздел 2. Архивирование бумажных документов и документов на других носителях информации
Раздел 3. Архивирование электронных документов

Глава IV. Архивные документы, имеющие особую ценность, и максимизация полезной отдачи от архивных документов

Раздел 1. Архивные документы, имеющие особую ценность
Раздел 2. Повышение полезной отдачи от архивных документов

Глава V. Частные архивы
Глава VI. Деятельность в области оказания архивных услуг 
Глава VII. Государственное управление архивами
Глава VIII. Положения по внедрению

Мой комментарий: Отмечу, что вьетнамский закон содержит ряд положений, которых очень не хватает в существенно морально устаревшем российском Законе об архивах.

Циркуляр Министерства внутренних дел 13/2023/TT-BNV от 31 августа 2023 года (Thông tư số: 13/2023/TT-BNV Hướng dẫn lưu trữ hồ sơ thủ tục hành chính điện tử, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-13-2023-tt-bnv-huong-dan-luu-tru-ho-so-thu-tuc-hanh-chinh-dien-tu-265707-d1.html ) регламентирует хранение электронных дел и документов, образующихся в ходе административных процедур. Он, в частности, определяет состав и компоненты электронных административных документов, а также устанавливает обязанности руководителей, сотрудников и архивистов по созданию, сбору, управлению, сохранению и использованию таких электронных документов.

Циркуляр Администрации Правительства Вьетнама 01/2023/TT-VPCP от 5 апреля 2023 года (Thông tư số: 01/2023/TT-VPCP Quy định một số nội dung và biện pháp thi hành trong số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính và thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-01-2023-tt-vpcp-so-hoa-ho-so-ket-qua-giai-quyet-tthc-tren-moi-truong-dien-tu-248553-d1.html ) устанавливает меры по цифровизации документов и результатов выполнения административных процедур, а также по осуществлению административных процедур в электронной среде - в том числе выделяет конкретные типы документов, подлежащих оцифровке.

Циркуляр Министерства внутренних дел Вьетнама 10/2022/TT-BNV о сроках хранения документов, утвержденный 19 декабря 2022 года и вступивший в силу 15 февраля 2023 года (Thông tư số: 10/2022/TT-BNV Quy định thời hạn bảo quản tài liệu, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-10-2022-tt-bnv-238534-d1.html ) установил новые правила в отношении сроков хранения документов, создаваемых в ходе деятельности государственных органов и организаций? Этот циркуляр заменил два ранее действовавших циркуляра 2011 года.

В 2025 году во Вьетнаме был принят ещё ряд циркуляров, устанавливающих или обновляющих сроки хранения документов и материалов для разных сфер деятельности. Наиболее значимые из них касаются банковской сферы и сферы внутренних дел:

• Циркуляр Государственного банка Вьетнама 04/2025/TT-NHNN, утверждённый 15 мая 2025 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года (Thông tư số: 04/2025/TT-NHNN Quy định thời hạn lưu trữ hồ sơ, tài liệu ngành Ngân hàng, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-04-2025-tt-nhnn-cua-ngan-hang-nha-nuoc-viet-nam-quy-dinh-thoi-han-luu-tru-ho-so-tai-lieu-nganh-ngan-hang-407284-d1.html ), установил новые сроки хранения для 284 видов банковских дел и документов. Он содержит таблицы сроков хранения для 13 групп документов, которые охватывают все ключевые направления банковской деятельности: от общих вопросов и денежно-кредитной политики до платежей, кредитования, валютного контроля и борьбы с отмыванием денег;
  
  
• Циркуляр Министерства внутренних дел Вьетнама 08/2025/TT-BNV, утверждённый 6 июня 2025 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года (Thông tư số: 08/2025/TT-BNV Quy định thời hạn lưu trữ hồ sơ, tài liệu thuộc lĩnh vực Nội vụ, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-08-2025-tt-bnv-quy-dinh-thoi-han-luu-tru-ho-so-tai-lieu-noi-vu-403842-d1.html ), регламентирует сроки хранения документов и материалов, относящихся к сфере внутренних дел;
  
  
• Циркуляр Министерства науки и технологий 03/2025/TT-BKHCN, утверждённый 15 мая 2025 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года (Thông tư số: 03/2025/TT-BKHCN - Quy định thời hạn lưu trữ hồ sơ, tài liệu ngành Khoa học và Công nghệ, см. https://luatvietnam.vn/khoa-hoc/thong-tu-03-2025-tt-bkhcn-quy-dinh-thoi-han-luu-tru-ho-so-nganh-khoa-hoc-va-cong-nghe-404467-d1.html ), установил сроки хранения документов в сфере науки и технологий;
  
  
• Циркуляр Министерства финансов 74/2025/TT-BTC утверждённый 4 июля 2025 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года (Thông tư số: 74/2025/TT-BTC Quy định thời hạn lưu trữ hồ sơ, tài liệu ngành Tài chính, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-74-2025-tt-btc-quy-dinh-thoi-han-luu-tru-ho-so-tai-lieu-nganh-tai-chinh-404805-d1.html ) установил сроки хранения документов в финансовой сфере.

В ближайшее время я планирую рассказать о ещё нескольких вьетнамских нормативных и методических документах, опубликованных в 2026 году.

Совещание судей судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов и системная цифровизация правосудия

19 февраля 2026 года прошло совещание судей судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов Российской Федерации. Встреча была посвящена итогам работы российской судебной системы в 2025 году и задачам на 2026 год. На совещании обсуждался в том числе и вопрос цифровизации судов.

На совещании выступил Президент РФ Владимир Владимирович Путин, который отметил, что «активно идёт системная цифровизация правосудия, что повышает эффективность и скорость рассмотрения дел, обеспечивает бо́льшую открытость судебных процедур».

«Цифровые технологии меняют всё, абсолютно всё меняют в жизни и, как мы знаем, к сожалению, используются не только во благо: их активно применяют и в преступных целях террористические, экстремистские группировки, криминальные организованные сообщества. Возникают и новые формы преступной деятельности. Так, растёт число случаев, когда цифровая валюта является средством совершения преступления, незаконным доходом либо предметом криминального посягательства. И здесь практика, ситуации, с которыми сталкиваются граждане, бизнес, зачастую не имеют системного нормативного регулирования. Жизнь, что называется, опережает право. Так всегда бывает, мы с вами тоже хорошо это знаем. Норма принимается, а жизнь ушла уже вперёд, и очень многие вещи являются уже неурегулированными. Так было всегда, особенно в периоды бурных изменений, и Верховный Суд должен своевременно реагировать, формировать единые подходы и разъяснять их судам, активно пользоваться своим правом законодательной инициативы.»

Председатель Верховного Суда Игорь Викторович Краснов в своём выступлении отметил, что «… [мы] будем активнее развивать электронное судопроизводство, применять меры к созданию в этих целях единой и удобной для всех цифровой платформы. Нельзя забывать и о вопросах кибербезопасности, все информационные системы судов должны работать бесперебойно».

И.В.Краснов сообщил, что в 2025 году в федеральные суды общей юрисдикции было подано более 12,5 миллиона обращений в электронной форме, в федеральные арбитражные суды - свыше 17,5 миллиона обращений. С 1 июля прошлого года начал применяться механизм направления в суд процессуальных документов в электронном виде и дистанционного участия в рассмотрении дел об административных правонарушениях.

«Современные технологии, в том числе созданные на базе искусственного интеллекта, позволяют решать множество прикладных задач, связанных с обработкой больших массивов данных и генерацией документов. Но их внедрение не самоцель, они лишь средство для упрощения доступа к правосудию и повышению его качества. Ими могут выступать функционирующий по принципу «одного окна» Единый портал государственных услуг, а также национальной мессенджер Max. Использование цифрового ID, электронной подписи, средств видеоконференции могло бы обеспечить безбарьерное обращение миллионов пользователей в суды всех инстанций. Кроме того, цифровые доказательства способны стать материалом для аналитики нейронных сетей, а формируемое таким образом электронное дело сократит все виды судебных издержек.»

Аппарату Верховного Суда совместно с судебным департаментом поручено изучить эту возможность, сформировать поэтапный план и алгоритм для дальнейшего масштабирования доступных технологий в интересах правосудия.

Председатель Верховного Суда также предложил «внести изменения в законодательство в части обязательности получения судебной корреспонденции физическими и юридическими лицами через аккаунт на госуслугах. В этих случаях в полной мере должны использоваться базы данных также и налоговых органов. Это существенно упростит доступ граждан к судам, исключит возможность злоупотреблений, связанных с намеренными неявками в судебное заседание, а также сократит бюджетные расходы по направлению соответствующих извещений и иных документов».

В планах Верховного Суда - создание единой и удобной для всех цифровой платформы. 

Мой комментарий: Приведенные в докладе И.В.Краснова цифры (суммарно - более 30 млн электронных обращений) демонстрируют колоссальный спрос на электронное взаимодействие. Это доказывает, что цифровизация - не бюрократическая прихоть, а насущная потребность граждан и коммерческого сектора.

Очень важная оговорка была сделана в отношении искусственного интеллекта. Председатель Верховного Суда подчеркнул, что ИИ будет использоваться для решения прикладных задач (обработка данных, генерация документов), но не для замены судий. 

Идея использования цифровых материалов для аналитики нейросетями и формирования полностью электронного дела - это конечная цель цифровизации. Её достижение позволит систематизировать судебную практику и ускорить передачу дел между инстанциями.

Совещание зафиксировало переход от точечной цифровизации к созданию целостной цифровой экосистемы правосудия. Речь идёт о глубокой трансформации, которая, в случае успешной реализации, способна сделать российскую судебную систему одной из самых технологически оснащенных и удобных для граждан, одновременно повысив ее эффективность в борьбе с новыми видами преступлений.

Источник: Сайт Президента Российской Федерации
http://kremlin.ru/events/president/news/79181 

Управление документами в 2026 году: От оперативного архива к стратегическому активу

Данный пост колумбийского специалиста Джона Александра Гонсалеса Флореса (Jhon Alexander González Flórez, или Jhon A. Gonzalez F. – на фото), сотрудника управления проектов электронного документооборота в компании Grupo IB Consulting SAS, был опубликован 16 января 2026 года в социальной сети LinkedIn.

Если что-то и прояснилось в течение последнего десятилетия - и особенно в течение последних нескольких лет - так это то, что управление документами перестало быть просто вопросом архивирования и стало ключевым фактором, способствующим принятию решений, прозрачности и цифровой трансформации.

Если посмотреть на то, что ожидает нас в 2026 году, то ситуация выглядит сложной, но одновременно и захватывающей. Речь идёт не о том, чтобы делать всё то же самое, но с помощью инструментов получше, - а о переосмыслении роли документов, данных и архивов в организациях, которые всё в большей степени становятся цифровыми, распределёнными и жёстко регулируемыми.

Ниже я расскажу о некоторых ключевых тенденциях, которые формируют мою повестку дня и которые, скорее всего, определят характер стратегических дискуссий в этом году.

1. От электронных систем управления документами - к экосистеме документов

Системы управления документами больше не являются изолированными и превращаются в центральный узел интероперабельной экосистемы. Их интеграция с критически-важными для выполнения миссии организации системами, порталами, аналитикой, автоматизацией процессов и даже ИИ больше не является «желательной», и становится минимальным требованием сточки зрения устойчивого жизнеспособного развития.

Таким образом, задача уже заключается не в захвате документов, а в стратегическом управлении информационными потоками от начала и до конца.

2. Обеспечение долговременной сохранности электронных материалов: От разговоров к институциональной ответственности

К 2026 году обеспечение долговременной сохранности электронных материалов (электронной сохранности) перестанет быть «техническим вопросом» и станет явным институциональным риском. Такие модели, как эталонная модель открытой архивной информационной системы OAIS, модель зрелости организации и планы по обеспечению долговременной сохранности документов и контента, начнут взаимодействовать:

• Со стратегическим планированием,
  
  
• С управлением рисками,
  
  
• С обеспечением непрерывности деловой деятельности,
  
  
• С ответственностью за решение юридических вопросов и за обеспечения доказательств.

Супер-элегантный спойлер: хранение - это не то же самое, что обеспечение долговременной сохранности.

3. Автоматизация с учетом архивно-документационных критериев и требований

Будет и дальше расширяться использование роботехнической автоматизации технологических процессов и производств (Robotic Process Automation, RPA), управления деловыми процессами (Business Process Management, BPM), разработки приложений с минимальным программированием (low-code) и без программирования (no-code), - однако ключевое различие будет заключаться в автоматизации без нарушения архивно-документационного контекста. Плохо спроектированная автоматизация создает объемы документов; в то время как хорошо продуманная автоматизация создает полные, отслеживаемые и надежные документы.

В 2026 году мы увидим меньше увлечения технологиями и больше внимания к неудобным (и необходимым) вопросам о:

• Метаданных,
  
  
• Доказательствах,
  
  
• Отслеживаемости,
  
  
• Доказательной ценности.

4. Искусственный интеллект… со стратегическим управлением

ИИ активно внедряется в процессы классификации, поиска, аналитики и поддержки принятия решений. В то же время акцент быстро смещается с вопроса о том, «насколько интеллектуален алгоритм», на вопрос «насколько стратегически управляема информация, которая этот алгоритм питает».

Управление документами становится, не спрашивая на то чьего-либо разрешения, не бросающейся в глаза основой любой ответственной стратегии в области ИИ.

5. Доступность, прозрачность и удобство работы пользователей

Доступность больше не рассматривается как лишь как законодательно-нормативное требование, а становится критерием качества документов. Понятные, доступные и пригодные для повторного использования документы укрепляют:

• Прозрачность,
  
  
• Оказание услуг гражданам,
  
  
• Институциональное доверие.

В 2026 году также будет оцениваться удобство работы пользователей… в том числе в архивах.

6. Архивист / специалист по управлению документами как стратег

Наконец, тенденция, которую я особенно приветствую: Специалист по управлению документами уже не рассматривается только лишь как хранитель прошлого, и берёт на себя роль архитектора цифрового доверия.

Будет меньше ретроспективных действий и больше критического мышления, анализа и долгосрочного видения.

Давайте начнём обсуждение

Сказанное выше - всего лишь отправная точка. Управление документами в 2026 году не строится изолированно или на основе универсальных решений «на все случаи жизни» … Так что давайте работать вместе!

Я хотел бы услышать Ваше мнение по следующим вопросам:

• Какие отсутствующие в моём списке тенденции вы считаете критически важными?
  
  
• Какие темы заслуживают углубленного анализа в этом году?
  
  
• С какими реальными проблемами Ваши организации сталкиваются сегодня?

Я оставляю это пространство открытым для совместного создания повестки дня, проведения дискуссий и обучения. Потому что будущее документов и архивов не формируется импровизированно … архивы проектируются, обеспечивается стратегическое управление ими и их долговременная сохранность.

Джон Гонсалес (Jhon Alexander González Flórez)

Источник: LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/gesti%C3%B3n-documental-2026-del-archivo-operativo-al-jhon-a-gonzalez-f--ut9ae/ 

К 2029 году ФНС откажется от приема бумажной отчётности и переведет бизнес на применение исключительно электронных счетов-фактур

В ходе онлайн-семинара фирмы «1С», который прошел 17 декабря 2025 года, начальник управления ЭДО Федеральной налоговой службы (ФНС России) Федор Вадимович Новиков сообщил о том, что налоговое ведомство планирует до 2029 года полностью отказаться от приема бумажной отчётности и перевести бизнес на применение исключительно электронных счетов-фактур.

Для справки: В настоящее время Налоговый Кодекс РФ допускает возможность сдачи налоговой отчетности в бумажном виде. Главное условие для сдачи налоговой отчетности на бумаге - среднесписочная численность работников организации или ИП не должна превышать 100 человек за предшествующий год.

Новиков отметил, что «бумажную отчетность продолжают сдавать малые компании (организации и ИП), как правило, находящиеся на упрощенной системе налогообложения (УСН), которые не видят необходимости нести расходы на оператора ЭДО и электронные сертификаты». Для этой категории пользователей ФНС будет расширять функционал бесплатных сервисов в личном кабинете налогоплательщика.

Для справки: Упрощенная система налогообложения (УСН) – это один из налоговых режимов, который подразумевает особый порядок уплаты налогов и ориентирован на представителей малого и среднего бизнеса.

В 2027-2028 годах ФНС планирует введение обязательной сдачи отчетности в налоговые органы в электронной форме и установление обязанности выставлять счета-фактуры в электронной форме. «Переход на обязательную сдачу электронной налоговой отчетности будет осуществлен чуть раньше, поскольку значительный процент налогоплательщиков уже сдает в ФНС отчетность в электронном виде», - сообщил представитель ФНС.

Перед введением обязательного выставления счетов-фактур в электронной форме ФНС планирует запустить бесплатный сервис по обмену электронными счетами-фактурами для небольших компаний.

Мой комментарий: Текущая ситуация следующая: Отчётность в бумажной форме сейчас сдают в основном организации «малого бизнеса», находящиеся на упрощенной системе налогообложения (УСН), которые не хотят тратиться на использование услуг коммерческих операторов ЭДО. Для них предусмотрено в период до 2027 года развитие бесплатных сервисов ФНС в личном кабинете налогоплательщика (ЛКН).

Промежуточные этапы в период 2027-2028 годов предусматривают введение обязательной электронной отчетности и обязательных электронных счетов-фактур.

Конечная цель (к 2029 году) заключается в полном отказе от приема бумажной отчетности и переходе на исключительно электронные счета-фактуры.

Это не просто техническое нововведение, а завершающий этап процесса, начатого много лет назад.

Мотивы и цели ФНС следуюшие:

• Повышение эффективности и снижение затрат: Автоматизация приема и обработки данных исключает ручной ввод, ошибки сотрудников, потерю документов, снижает операционные расходы как для ФНС, так и в перспективе для бизнеса;
  
  
• Борьба с уклонением от уплаты налогов и «серыми» схемами: Электронные счета-фактуры (ЭСФ) в режиме, обрабатываемые в режиме близком к реальному времени, - мощнейший инструмент контроля. Налоговики видят всю цепочку НДС мгновенно, что резко усложняет использование фиктивных фирм-однодневок и занижение налогооблагаемой базы;
  
  
• Создание единого цифрового контура данных: Поскольку все транзакции между юрлицами и ИП будут оформляться в электронном виде, то будет создана основа для проведения сквозного анализа, эффективной аналитики и автоматического расчета налогов;
  
  
• Стимулирование цифровизации бизнеса: Государство создает фактор принуждения для перехода компаний, особенно мелких, на электронные рельсы при этом беря часть финансовых затрат на их реализацию на себя.

Последствия для бизнеса:

• Для среднего и крупного бизнеса: Фактически ничего не изменится. Эти компании уже давно работают через операторов ЭДО и обмениваются ЭСФ. Для них это лишь формальное закрепление сложившейся практики;
  
  
• Для малого бизнеса и ИП (особенно на УСН и без НДС): Это наиболее чувствительная группа. Им придется:
  
  
• ­Осваивать новые (хоть и бесплатные) сервисы;
  
  
• ­Приобретать квалифицированную электронную подпись (КЭП), если ее нет; 
  
  
• ­Менять привычные бумажные процессы. Это психологический и организационный барьер;
  
  
• ­Положительный момент: Бесплатный сервис от ФНС снимет с них финансовую нагрузку в виде абонентской платы коммерческим операторам. Это важная социальная мера со стороны государства.

Риски и вызовы:

• Цифровое неравенство: Не у всех предпринимателей, особенно в глубинке или среди людей старшего возраста, есть достаточные цифровые навыки и стабильный интернет. ФНС придется активно заниматься поддержкой и обучением;
  
  
• Надежность и безопасность: Государственный бесплатный сервис должен быть максимально устойчивым к сбоям, хакерским атакам и обладать высокой пропускной способностью. Сбои в момент сдачи отчетности могут парализовать работу тысяч компаний;
  
  
• Монополизация и зависимость: Уход от рыночных операторов ЭДО к единому госсервису создает риски монополии, что может в долгосрочной перспективе сказаться на качестве сервиса и инновациях. Однако на старте это необходимо для вовлечения малого бизнеса;
  
  
• Отсутствие выбора: У бизнеса не останется «запасного аэродрома» в виде бумаги.

Успех в первую очередь будет зависеть от качества реализации бесплатного сервиса ФНС и эффективности программы поддержки малого бизнеса. Если переход будет плавным, с понятными инструкциями и надежным софтом, это станет большим шагом вперед. Если же внедрение пройдет болезненно, это вызовет волну недовольства среди малого бизнеса.

Источник: БУХ.1С
https://buh.ru/news/fns-otkazhetsya-ot-priema-bumazhnoy-otchetnosti-i-perevedet-biznes-na-primenenie-tolko-elektronnykh-.html

Расширены полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей

Федеральный закон от 23 июля 2025 №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширил полномочия Судебного департамента по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

Изменения внесены:

• В федеральный закон от 8 января 1998 года №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (подпункт 2 п. 3 ст. 1);
  
  
• В федеральный закон от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (п. 6 ст. 10).

Под осуществлением полномочий Судебного департамента по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей для мировых судей теперь понимаются разработка единых технологий ведения и использования объединенных баз данных и банков данных, создание и определение информационных систем, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства.

Аналогичные требования включены в федеральный закон от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ. Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и органами Судебного департамента при Верховном Суде РФ теперь будет осуществляться разработка единых технологий ведения и использования объединенных баз данных и банков данных, создание и определение информационных систем, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства.

В пояснительной записке к законопроекту было разъяснено, для чего вносятся эти изменения в полномочия Судебного департамента.

Авторы законопроекта отмечали, что субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют правила, в соответствии с которыми создается и развивается информационно-коммуникационная инфраструктура, обеспечивающая деятельность мировых судей в субъекте РФ, в том числе принимается решение о том, какое специальное программное обеспечение используют мировые судьи в своей деятельности.

В пояснительной записке к законопроекту также было указано, что в настоящее время на судебных участках мировых судей 13 субъектов Российской Федерации для ведения судопроизводства используется программное обеспечение, не входящее в состав Государственной автоматизированной системы «Правосудие» (далее - ГАС «Правосудие»), что препятствует включению мировых судей в единое информационное пространство судебной системы России и их межведомственному взаимодействию с органами власти РФ.

Функционирование программного изделия по обеспечению автоматизации работы мировых судей (далее - ПИ АМИРС) подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие» на судебных участках мировых судей 13 субъектов Российской Федерации, которые в настоящее время используют для ведения судебного делопроизводства иное программное обеспечение, не входящее в состав ГАС «Правосудие», может быть обеспечено с использованием тех же программно-аппаратных средств, использующихся для функционирования текущего программного обеспечения, без их замены.

Кроме того, субъекты Российской Федерации, использующие на судебных участках мировых судей программное обеспечение по ведению судебного делопроизводства, не входящее в состав ГАС «Правосудие», ежегодно модернизируют (дорабатывают) такое программное обеспечение за счет средств бюджета субъекта РФ.

Также субъекты Российской Федерации, использующие на судебных участках мировых судей программное обеспечение по ведению судебного делопроизводства, не входящее в состав ГАС "Правосудие", несут дополнительные расходы на обеспечение информационного взаимодействия судебных участков мировых судей и федеральных судов. При переходе на ПИ АМИРС эти расходы будут исключены.

Перевод судебных участков мировых судей на работу с единой системой судебного делопроизводства не повлечет увеличения нагрузки на бюджеты субъектов РФ, а при дальнейшем развитии единого информационного пространства возможно снижение расходов, в том числе за счет унификации и централизации технологических процессов.

По мнению авторов закона, внесение изменений «создаст условия для включения мировых судей в полной мере в единое информационное пространство судебной системы Российской Федерации».

Предложение об обязательном использовании на судебных участках мировых судей программно-аппаратных средств, входящих в состав ГАС «Правосудие», необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, согласуется с Концепцией информатизации судов и системы Судебного департамента до 2030 года, утвержденной постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 2 декабря 2019 года №785, а также проектом создания суперсервиса «Правосудие онлайн» федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Мой комментарий: «Зоопарк» информационных систем возник на начальной стадии информатизации судов, и сейчас эту ситуацию предполагается изменить, включив все регионы в единую информационную систему. Ну а чтобы регионы не сопротивлялись, полномочия Судебного департамента закреплены законом.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=510555
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=221233

Отчёт Национальных Архивов США за 2024 год: 71% федеральных органов власти ведёт свои документы в электронном виде

Данная заметка помощника главного редактора сайта MeriTalk ( https://www.meritalk.com – сайт освещает вопросы внедрения информационных технологий в органах и учреждениях правительства США) Грейс Дилле (Grace Dille – на фото) была опубликована на этом сайте 1 августа 2025 года.

В готовящемся отчете Национальных Архивов США (NARA) говорится, что 71% федеральных агентств ведут все свои документы в электронном формате, - тем самым исполнив контрольные сроки, установленные Национальными Архивами и Административно-бюджетным управлением администрации Президента США (OMB).

В декабре 2022 года NARA и OMB опубликовали совместный меморандум ( https://www.meritalk.com/articles/omb-nara-reaffirm-june-2024-digital-recordkeeping-deadline/  - речь идёт о меморандуме М-23-07 от 23 декабря 2022 года об изменении крайних сроков перехода на электронной управление документами постоянного срока хранения, ранее установленных меморандумом М-19-21 «Переход к электронным документам»; см. также мой пост https://rusrim.blogspot.com/2023/01/blog-post_471.html - Н.Х.), в котором было установлено требование о том, что федеральные органы исполнительной власти должны до 30 июня 2024 года перейти на управление и хранение всех своих документов как постоянного, так и  временного сроков хранения  постоянными в электронном формате.

Первоначально оба ведомства установили крайний срок 31 декабря 2022 года, но затем продлили его ( https://meritalk.com/articles/nara-extending-digital-recordkeeping-deadline-to-june-2024/ ) после того, как оценка ситуации показала, что более трети государственных органов не совсем готовы к такому переходу.

На этой неделе Уильям Фишер (William Fischer), директор Национального центра рассекречивания (National Declassification Center) Национальных Архивов США и исполняющий обязанности директора по управлению документами в федеральном правительстве (Chief Records Officer for the U.S. Government – должность в составе высшего руководства Национальных Архивов США – Н.Х.), представил первые сведения о числе федеральных органов исполнительной власти, которые уложились в июньский (2024 года) срок.

Фишер сообщил, что полные данные будут включены в ежегодный отчет об управлении документами в федеральных органах исполнительной власти за 2024 год, который будет опубликован этой осенью. Тем не менее, некоторые сведения из отчёта он представил на конференции «Института электронного правительства» (Digital Government Institute, DGI) «930gov» (см. https://digitalgovernment.com/930gov/ ), прошедшей 31 июля 2025 года.

Сбор отчётности федеральных органов об управлении документами в 2024 году для включения в данный отчёт Национальных Архивов проводился в период с 13 января 2025 года по 14 марта 2025 года.

«Этот год является показательным, поскольку он позволяет увидеть прогресс, достигнутый всеми органами федерального правительства в достижении целей, предусмотренных директивами по переходу на электронные документы», — заявил Фишер, выступая 31 июля 2025 года.

Фишер проинформировал о том, что 71% федеральных органов исполнительной власти сообщили о достижении ими цели, предусмотренную директивой OMB и NARA по переходу к 30 июня 2024 года на управление в электронном формате всеми своими документами постоянного срока хранения, которые в конечном итоге подлежат передаче в Национальные Архивы на постоянное хранение.

Соответственно, 29% федеральных органов не уложились в контрольный срок. Однако Фишер заявил, что примерно половина из них, или 14,5%, сообщили о подаче ими просьб о том, чтобы для них было сделано исключение в отношении некоторых аспектов этого требования (или собираются подать такие просьбы).

«Таким образом, если посмотреть на ситуацию с этой точки зрения, то мне кажется, что это весьма обнадеживающие данные», - сказал Фишер. «У нас есть около 14,5% федеральных органов, сообщивших о том, что они совсем не достигли цели, и при этом для них не была одобрена (и не рассматривается) просьба предоставлении исключения».

Фишер также отметил, что «может служить некоторым утешением» тот факт, что из 14,5% агентств около 40% являются «микроагентствами» с численностью сотрудников менее 100 человек.

«Являются весьма обнадеживающими новости о том, что федеральное правительство в целом за последнее десятилетие добилось необычайного прогресса, - и в особенности за последние пять-семь лет - в плане перехода на электронные документы, особенно в плане перехода на электронные документы постоянного срока хранения», - сказал он.

Что касается документов временных сроков хранения, то федеральные органы исполнительной власти сообщили такие же цифры. Фишер проинформировал, что 71% учреждений сообщили о достижении поставленной цели перехода к июню 2024 года на управление всеми документами временного срока хранения в электронном формате.

Снова 29% федеральных органов сообщили о том, что не достигли этой цели, но Фишер прокомментировал: «Здесь такой же расклад, как и с документами постоянного срока хранения в этих учреждениях; половина из этих 29% сообщили о том, что ими или был подан запрос на исключение, одобренный Национальными Архивами, или что они подавали такой запрос».

«Так что я опять-таки считаю эти данные весьма обнадёживающим, - но, конечно, ещё многое предстоит сделать, поскольку, особенно в случае документов временного срока хранения; этот вопрос представляет большой интерес с точки зрения улучшения услуг, совершенствования методов управления деловой деятельностью в учреждениях и снижения затрат на хранение аналоговых бумажных документов», - подчеркнул Фишер.

После того, как Национальные Архивы США опубликуют ежегодный отчет о ситуации с управлением документами в федеральных органах исполнительной власти за 2024 год, заинтересованные лица смогут найти его по адресу https://www.archives.gov/records-mgmt/resources/reporting , вместе с аналогичными отчётами за предыдущие годы.

Грейс Дилле (Grace Dille)

Источник: сайт MeriTalk 
https://meritalk.com/articles/nara-71-of-agencies-are-managing-their-records-electronically/ 

Положение о порядке проведения эксперимента по цифровизации процессов электронного документооборота в отдельных федеральных органах исполнительной власти

Правительство Российской Федерации Постановлением от 8 мая 2025 года №629 утвердило «Положение о порядке проведения эксперимента по цифровизации процессов электронного документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины в отдельных федеральных органах исполнительной власти».

Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по цифровизации процессов электронного документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской
дисциплины в отдельных федеральных органах исполнительной власти (эксперимент) (п.1).

Эксперимент проводится в целях (п.2):

• Апробации механизма обмена цифровыми документами при организации информационного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им организациями, а также обеспечения возможности дальнейшего внедрения (распространения) и использования указанного механизма участниками информационного взаимодействия, предусмотренными пунктом 1 Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. №1264 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия»;
  
  
• Определения оптимального атрибутивного состава структурированных данных, содержащихся в форматах цифровых документов;
  
  
• Формирования обязательных требований к системам электронного документооборота с учетом необходимости автоматической обработки поручений и иных данных, содержащихся в цифровых документах;
  
  
• Выработки унифицированных шаблонов и форматов цифровых документов;
  
  
• Выработки нормативных и технических решений для автоматизированной подготовки докладов об исполнении поручений, направленных на минимизацию трудозатрат по двойному вводу информации и одновременно исключающих несоответствие атрибутивной и содержательной частей поручений и докладов об исполнении;
  
  
• Выстраивания оптимизированного процесса работы с цифровыми документами и содержащимися в них поручениями в информационных системах;
  
  
• Подготовки предложений о внесении изменений в правовые акты, определяющие взаимодействие и внутреннюю организацию федеральных органов исполнительной власти с учетом изменения процессов подготовки и согласования документов, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины.

Задачами эксперимента являются апробация и моделирование с учетом унификации и цифровизации процессов электронного документооборота в части (п.3):

• Формирования, отправки, приема, регистрации (при необходимости) и обработки цифровых документов;
  
  
• Доведения цифровых документов, содержащих поручения, до внутренних конечных исполнителей, а также до подведомственных федеральным органам исполнительной власти организаций;
  
  
• Автоматизированной подготовки, регистрации и направления цифровых документов, содержащих доклады исполнителей (соисполнителей);
  
  
• Контроля исполнительской дисциплины;
  
  
• Продления срока исполнения (соисполнения) или смены ответственных исполнителей и соисполнителей поручений, снятия с контроля поручений с использованием цифровых документов и связанных с ними событий;
  
  
• Информационного взаимодействия исполнителей и соисполнителей поручений с головными исполнителями;
  
  
• Межведомственного согласования проектов документов, включая процедуру «автосогласования» (очень надеюсь, что за этим термином кроется нечто иное, чем то, о чём можно было бы подумать с первого взгляда; с моей точки зрения, более приемлемым был бы термин "согласование по умолчанию" - Н.Х.);
  
  
• Подготовки, согласования и внесения в Правительство РФ проектов правовых актов с учетом текущего и перспективного использования ГИС «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса» и систем электронного документооборота, исключающих или минимизирующих дублирование действий в разных информационных системах.

Подготовка, согласование и внесение в Правительство РФ проектов правовых актов с использованием ГИС в рамках эксперимента должны осуществляться с учетом Положения о государственной информационной системе «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. №1230 (п.4).

В ходе эксперимента формируются (п.5):

• Поручения, содержащиеся в актах Правительства РФ, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в ПФ, резолюциях Председателя Правительства РФ и заместителей Председателя Правительства РФ, доклады об исполнении указанных поручений, а также доклады соисполнителей и промежуточные доклады подведомственных федеральным органам исполнительной власти организаций, проекты правовых актов в форматах цифровых документов;
  
  
• События, связанные с цифровыми документами (выдача поручения, назначение ответственного сотрудника, представление доклада исполнителя, представление промежуточного доклада, возвращение доклада на доработку, прекращение контроля по поручению, принятие информации об исполнении, запрос изменения срока, изменение срока поручения, представление предложения соисполнителя);
  
  
• Предложения об изменении автоматизированных процессов документооборота, процесса обмена цифровыми документами;
  
  
• Предложения о визуализации цифровых документов;
  
  
• Предложения об изменении функций систем электронного документооборота и информационных систем, а также типовые требования по доработке указанных систем.

Министерство цифрового развития для обеспечения проведения и достижения целей эксперимента (п.6):

• Утверждает план-график проведения эксперимента;
  
  
• Актуализирует требования к системам электронного документооборота, учитывающие в том числе необходимость обработки посредством данных систем служебной информации ограниченного распространения (при необходимости);
  
  
• Разрабатывает и утверждает методические рекомендации по установлению требований к системам электронного документооборота;
  
  
• Оказывает методическую и консультационную поддержку участникам эксперимента;
  
  
• Разрабатывает шаблоны и форматы цифровых документов или подготавливает проекты правовых актов для внесения изменений;
  
  
• Утвержденные шаблоны и форматы цифровых документов;
  
  
• Разрабатывает предложения о внесении изменений в требования к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций;
  
  
• Осуществляет подготовку и представление в Правительство РФ предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, определяющие взаимодействие и внутреннюю организацию федеральных органов исполнительной власти с учетом цифровизации процессов подготовки, согласования документов и контроля исполнительской дисциплины;
  
  
• Формирует проект плана поэтапного перехода на использование цифровых документов с целью расширения функций цифрового взаимодействия, дальнейшей оптимизации процессов исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины.

Участники эксперимента для достижения целей эксперимента (п.7):

• Обеспечивают формирование событий и предложений;
  
  
• Формируют и направляют предложения в рамках целей и задач эксперимента в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Аппарат Правительства РФ:
  
  
• Об автоматизации и оптимизации процессов межведомственного взаимодействия;
  
  
• Об автоматизации и оптимизации внутренней работы с цифровыми документами и связанными с ними событиями;
  
  
• Об исключении дублирования или минимизации действий в системах электронного документооборота и государственной информационной системе;
  
  
• О доработке и актуализации методических рекомендаций по установлению требований к системам электронного документооборота;
  
  
• О внесении изменений в нормативные правовые акты, определяющие взаимодействие и внутреннюю организацию федеральных органов исполнительной власти с учетом цифровизации процессов подготовки и согласования документов, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины.

Мой комментарий: В данном положении используется термин «цифровой документ».  С моей точки зрения, опасно плодить новые сущности – действующее российское законодательство знает «электронные документы» и не знает «цифровых». Мне непонятно, зачем нужно вводить такой «подвид» (или что там ещё) электронного документа, поскольку вреда от этого точно будет больше, чем пользы.

Для справки: Постановлением Правительства РФ от 25.02.2025 №218 «Положение об информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов», утв. Правительства Постановление РФ от 17.02.2022 №198, было дополнено следующим – мягко говоря, не вполне соответствующим ни логике, ни правилам терминологической работы - определением понятия «цифровой документ»:

«Цифровой документ» - электронный документ, представленный в машиночитаемой форме в цифровых форматах, разработанных и утвержденных в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Мой комментарий: Всё, что способен обрабатывать компьютер, является машиночитаемым, а «цифровые форматы» ничего иного не означают, как применение дискретного кодирования информации. Поэтому рождённый в муках «великими мужами» информатизации термин означает не что иное, как электронный документ, которые не противоречит законодательству!

Источник: Сайт правительства РФ/ Консультант Плюс
http://government.ru/news/55015/
http://static.government.ru/media/files/auNJRQSz8qIQwSd7kMJTjbkccnqILYlh.pdf
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=505237

Начался эксперимент по цифровизации процессов электронного документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины в отдельных федеральных органах исполнительной власти

Правительство Российской Федерации в Постановлении от 8 мая 2025 года №629 «в целях унификации и цифровизации процессов электронного документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины в отдельных федеральных органах исполнительной власти»:

• Приняло решение провести со 2 июня 2025 г. по 30 июня 2026 г. эксперимент по цифровизации процессов электронного документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины в отдельных федеральных органах исполнительной власти;
  
  
• Утвердило «Положение о порядке проведения эксперимента по цифровизации процессов электронного документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины в отдельных федеральных органах исполнительной власти».

Участниками эксперимента будут:

• Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
  
  
• Министерство промышленности и торговли РФ;
  
  
• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ;
  
  
• Федеральная налоговая служба.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение проведения, координации и методической поддержки эксперимента является Министерство цифрового развития.

На сайте Правительства сообщается, что «в рамках пилотного проекта ведомства протестируют процедуры автоматизированной подготовки документов и их обмена между своими системами. Участники проекта также выработают единые требования к ведомственным системам электронного документооборота и подготовят предложения по актуализации нормативной базы, регулирующей электронное взаимодействие государственных органов власти».

Заместитель председателя Правительства и руководитель аппарата Дмитрий Григоренко отметил, что «Правительство последовательно совершенствует систему работы с документами в госуправлении. На первом этапе мы перевели взаимодействие федеральных министерств и ведомств с Аппаратом Правительства в электронную форму, отказавшись от бумажных носителей. Затем изменили сам подход к созданию документов – внедрили цифровые поручения, которые формируются непосредственно в системе документооборота в машиночитаемом формате. Сейчас наша ключевая задача – масштабировать этот опыт на все процессы и все федеральные органы исполнительной власти. Конечной целью является полный переход госорганов на цифровой документооборот, когда документы создаются в едином структурированном цифровом формате и практически не требуют ручной обработки».

Источник: Сайт правительства РФ/ Консультант Плюс
http://government.ru/news/55015/  
http://static.government.ru/media/files/auNJRQSz8qIQwSd7kMJTjbkccnqILYlh.pdf  
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=505237

Китай: Государственное архивное управление объявило о сборе описаний передового опыта информатизации архивов

Данное уведомление было опубликовано на сайте Государственного архивного управления (Госархива) КНР 8 мая 2025 года.

Уведомление Государственного архивного управления (Госархива) КНР (国家档案局) о сборе передового опыта информатизации архивов

Адресаты: Архивные бюро и архивы всех провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, архивные бюро и архивы Синьцзянского производственно-строительного корпуса, архивные отделы министерств и комитетов центрального правительства и государственных органов, а также архивные отделы всех предприятий центрального подчинения.

В целях всесторонней реализации духа важных указаний и поручений Генерального секретаря Си Цзиньпина (习近平) по вопросам архивного дела и управления документами, а также популяризации инновационных достижений и передового опыта информатизации архивов, Госархив планирует организовать сбор описаний инновационного опыта в области информатизации архивов. Сведения представляются в соответствии со следующими положениями:

1. Субъекты сбора информации

Архивы и архивные учреждения государственных органов, коллективов, предприятий и учреждений.

2. Состав собираемых сведений

2.1. Практические примеры реализации управления электронными документами на протяжении всего жизненного цикла. Электронные документы используются в прикладных системах в различных деловых процессах, включая формирование, архивирование, получение и передачу, хранение и использование. В системах управления документами и в деловых системах имеются функциональные возможности для работы с документами, благодаря чему реализуется единообразное архивирование электронных дел и документов, а также единое управление электронными архивами. Реализуются инновационные практики на основе надёжных источников, использования стандартизированных процедур и соответствующих установленным требованиям элементов электронных архивов.

2.2. Примеры применения новых технологий в архивном деле. Инновационные приложения ИКТ нового поколения в области распознавания текста и речи; архивирования, поиска и извлечения материалов, открытой идентификации, компиляции, проведения исследований и разработок, выставок и рекламы, организации распространения и использования, информационной безопасности и т.д.

3. Требования к представляемым описаниям передового опыта

3.1. Описания передового опыта (кейсы) должны отражать инновационные, прорывные идеи и практики, а также достижения в информатизации управления документами и архивного дела в области управления, в сценариях деловой деятельности, в технических приложениях, методах обслуживания и т.д., достигнутые начиная с 2022 года, - а также отражать существенное повышение производительности труда, качества обслуживания и социально-экономические преимущества.

3.2. Содержание описания передового опыта должно соответствовать применимым законодательно-нормативным требованиям, с тем, чтобы оно могло быть опубликовано публично без упоминания конкретной организации.

3.3. Файловый формат текстового материала кейса - WPS, объём не более 2500 слов, и объём краткого изложения нововведений кейса - до 200 слов. На обложке необходимо указать наименование учреждения, название кейса, контактное лицо, номер телефона и иную информацию. Также можно добавить соответствующие изображения (формат JPG), видеоматериалы (формат MP4) и другие материалы. Продолжительность видеоматериалов должна составлять от 3 до 5 минут.

3.4. Крайний срок представления описаний передового опыта - 30 июня 2025 года.

4. Обработка и распространение кейсов

4.1. Каждое учреждение представляет описания передового опыта по собственной инициативе. Архивные бюро провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, архивное бюро Синьцзянского производственно-строительного корпуса, архивные отделы министерств и комиссий центрального правительства и государственных органов, а также архивные отделы предприятий центрального подчинения должны проанализировать представленные материалы и подготовить их резюме, а затем рекомендовать не более чем 5 инновационных кейсов. Материалы необходимо предоставить в Департамент информатизации науки и технологий. Электронную версию следует назвать «Название учреждения + Название кейса» и направить на адрес электронной почты xtc@naa.gov.cn .

4.2. Государственное архивное управление организует привлечение экспертов для анализа кейсов, публикации и распространения их на официальном сайте Госархива и в средствах массовой информации архивной отрасли.

25 апреля 2025 года.

Источник: сайт Госархива КНР
https://www.saac.gov.cn/daj/tzgg/202505/bc63f92591bb439da971d59a3f700143.shtml

Определены ответственные за разработку нормативно-правовой базы для «электронного» рассмотрения дел об административных правонарушениях

Федеральный закон от 7 апреля 2025 года №60-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»» дополнил федеральный закон от 30 декабря 2001 года №196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» новыми статьями 6.1 - 6.3.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что закон «разработан во взаимосвязи с проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается закрепить в КоАП правовую основу для направления любых процессуальных документов в электронном виде, а также дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях посредством систем видео-конференц-связи и веб-конференции».

Для этого в законе определено, какие органы государственной власти отвечают за установление правил направления процессуальных документов в электронном виде.

Правительством Российской Федерации устанавливаются (статья 6.1):

• Порядок направления органами и должностными лицами, уполномоченными осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, процессуальных документов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Единый портал), через размещенный на официальном сайте государственного органа в сети «Интернет» личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя и посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также требования к формату таких документов.

Органами исполнительной власти субъектов РФ, с учетом рекомендаций типового положения, утвержденного Правительством РФ, устанавливаются:

• Порядок направления органами исполнительной власти субъектов РФ, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ, государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами процессуальных документов посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также требования к формату таких документов.

Банком России устанавливаются:

• Порядок направления Центральным банком РФ (Банк России) процессуальных документов через размещенный на его официальном сайте сети «Интернет» личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также требования к формату таких документов.

Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий определяются:

• Порядок направления вынесенных судьей постановления, определения, решения, предусмотренных статьями 29.9, 30.7, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посредством Единого портала, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и размещения таких документов в информационной системе, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, а также требования к формату таких документов.

Правительством Российской Федерации устанавливаются (статья 6.2):

• Порядок подачи (направления) в органы и должностным лицам, уполномоченным осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, требования к формату таких документов и порядок взаимодействия государственного органа с участниками производства по делу об административном правонарушении при использовании размещенного на его официальном сайте в сети «Интернет» личного кабинета юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Органами исполнительной власти субъектов РФ с учетом рекомендаций типового положения, утвержденного Правительством РФ устанавливается:

• Порядок подачи (направления) в органы исполнительной власти субъектов РФ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ государственные учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, их должностным лицам документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Банком России устанавливаются:

• Порядок взаимодействия Банка России с участниками производства по делу об административном правонарушении при использовании размещенного на его официальном сайте в сети «Интернет» личного кабинета юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий определяются:

• Порядок подачи (направления) в суд документов, в том числе материалов дела об административном правонарушении, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и Правительством РФ в пределах своих полномочий (статья 6.3) устанавливаются требования:

• к техническим и программным средствам, используемым при организации применения систем видео-конференц-связи и веб-конференции;
  
  
• к техническим и программным средствам, используемым при подготовке документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и подписании (заверении) их электронной подписью;
  
  
• к использованию сети «Интернет» для направления документов;
  
  
• иные требования, связанные с использованием документов при рассмотрении дела об административном правонарушении;
  
  
• перечень документов, подлежащих приобщению к делу об административном правонарушении на бумажном носителе.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2025 года.

Мой комментарий: Переход в нашей стране на электронные деловые процессы и электронные документы всё более ускоряется, что требует, в том числе, совершенствования нормативно-правовой базы – а чтобы эта работа не «простаивала», важно назначить ответственных :)

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=502585

Национальные Архивы США: Достигнутый этап в переходе на исключительно цифровые технологии прокладывает путь к автоматическому (Zero Click) документированию без участия человека

Данная заметка Веслан Хансен (Weslan Hansen – на фото) была опубликована 6 сентября 2024 года на сайте MeriTalk.

После успешного соблюдения ключевых сроков перехода к приему на архивное хранение от федеральных органов исполнительной власти США исключительно электронных документов, представитель Национальных Архивов США (NARA) на этой неделе заявила, что Национальные Архивы продолжат давать рекомендации и оказывать поддержку по вопросам управления электронными документами, в том числе посредством использования технологий искусственного интеллекта.

Директор NARA по политике управления федеральными документами и по связям с общественностью Лиза Харалампус (Lisa Haralampus) на конференции 930Gov, проведенной Институтом цифрового правительства (Digital Government Institute) в Вашингтоне 4 сентября 2024 года, отметила, что после успешного выполнения в срок, к 30 июня 2024 года, давно запланированного полного перехода на приём документов на архивное хранение исключительно в электронном формате, Национальные Архивы теперь работают над переходом к автоматическому (Zero Click) документированию и управлению документами без участия человека.

Автоматическое (Zero Click) документирование - это автоматизированный процесс оптимизации, результатом которого становится автоматическое управление документами в качестве составной части выполнения обычных задач, реализуемое посредством внедрения правил управления в электронные системы, - что позволяет сотрудникам федеральных органов исполнительной власти сосредоточить своё внимание на других своих обязанностях. Переход на автоматическое документирование сократит «количество «ручных операций, позволяя органам исполнительной власти протестировать работу в эффективной и продуктивной среде», - сказала Харалампус.

«Мы хотим изучить автоматизированные подходы, которые снимут традиционную нагрузку, ложащуюся на каждого отдельного федерального государственного служащего», — подчеркнула Харалампус. «Именно здесь мы можем увидеть преимущества такого перехода».

Июньский 2024 года крайний срок подтолкнул многие федеральные органы исполнительной власти к переходу на перейти на электронно-цифровые процессы и созданию электронных версий своих аналоговых документов — хотя до наступления крайнего срока эти органы успели передать на архивное хранение в NARA миллион коробов с документами. По словам Харалампус, в этот период поступило «больше, чем обычно» запросов на передачу документов на архивное хранение, поскольку федеральные органы стремились успеть передать свои бумажные дела и документы в Национальные Архивы.

Харалампус отметила, что несмотря на то, что Национальные Архивы больше не принимают на хранение неэлектронные дела и документы, управление документами в электронном виде по-прежнему сталкивается с проблемами; и что объёмы федеральных документов - включая электронные письма и текстовые сообщения - продолжают быстро расти.

Признавая этот факт, она также сказала, что Национальные Архивы намерены оказывать федеральным органам исполнительной власти поддержку в ходе их перехода на цифровые технологии, а также в обслуживании «многообразия» электронных документов временного и постоянного сроков хранения.

«Национальные Архивы в дальнейшем продолжат предоставлять рекомендации по поддержке управления электронными документами и по обеспечению эффективности и результативности», — сказала Харалампус, добавив, что Национальные Архивы будет работать над созданием инфраструктуры, необходимой для перехода к автоматическому документированию. «Это всегда было нашей целью, и мы продолжим работать в этом направлении», — сообщила она.

Другие недавние усилия, направленные на расширение масштабов управления документами в электронном виде, включают открытие в апреле 2024 года в отделении NARA в штате Мэриленд нового центра оцифровки Национальных Архивов ( https://www.archives.gov/news/articles/mass-digitization-center-college-park-opening ), оснащённого высокоскоростными сканерами и фотосистемами, которые позволяют оцифровывать «до 10 раз больше документов в год». Согласно информации Национальных Архивов, этот центр был создан для расширения возможностей по хранения документов и для улучшения доступа общественности к документам федерального правительства США.

Веслан Хансен (Weslan Hansen)

Источник: сайт MeriTalk
https://meritalk.com/articles/naras-digital-only-milestone-paves-way-for-zero-click/

Путь цифровой трансформации: Следует избегать ям и ловушек

Данная заметка Дика Вейсингера (Dick Weisinger – на фото) была опубликована 1 апреля 2024 года на блоге компании Formtek.

Стремясь оставаться востребованными в современных условиях, коммерческие организации прибегают к цифровой трансформации. При этом речь идет не только о замене старых технологий новыми или о накоплении данных; суть цифровой трансформации заключается в развитии культуры, основанной на данных и движимой ими.

Цифровая трансформация - это подход, ориентированный на потребности клиентов и на предпочтительное применение цифровых технологий, который использует возможности искусственного интеллекта, автоматизации и других цифровых технологий. Речь идет об интеллектуальных рабочих процессах, более быстром принятии решений и реагировании в режиме реального времени на рыночные колебания. Однако путь цифровой трансформации – это не одноразовая корректировка деятельности организации, а непрерывно идущая адаптация к условиям постоянно изменяющейся среды.

Компании часто начинают идти по пути цифровой трансформации, не имея чёткого видения, что приводит к бесполезным инвестициям и непонятной отдаче. Ключом к обходу подобных ям и ловушек является обеспечение того, чтобы на ключевые решения и процессы оказывали сильное влияние опирающиеся на данные знания и представления, а не человеческая интуиция.

Цифровая революция заставила организации переосмыслить свои бизнес-модели. Такие инновационные компании, как Amazon и Netflix ( https://www.ibm.com/topics/digital-transformation ), продемонстрировали, как можно переосмысливать бизнес-модели, оптимизировать процессы и постоянно улучшать качество обслуживания клиентов. Сегодня клиенты ожидают, что будут вести свою деловую деятельность в цифровом формате, в любое время, из любого места и с использованием любых устройств. Удовлетворение этих постоянно растущих ожиданий является конечной целью цифровой трансформации.

Возьмем, к примеру, гиганта розничной торговли- компанию Walmart ( http://turing.com/resources/digital-transformation-examples ). Walmart успешно осуществил цифровую трансформацию, перенеся магазин прямо к порогу покупателя. Компания использовала цифровые технологии для улучшения удобства покупок в Интернете и предоставления услуг по доставке товаров на дом. Это не только позволило расширить клиентскую базу, но и увеличило объёмы продаж. История успеха Walmart является свидетельством мощи цифровой трансформации, когда та опирается на чёткое видение и сильную культуру, основанную на данных. Это яркий пример для других компаний, вступающих на путь цифровой трансформации.

Цифровая трансформация - нечто больше, чем просто изменение технологий. Это изменение в культуре, которое требует от организаций постоянно бросать вызов существующему положению вещей, экспериментировать и спокойно относиться к возможным неудачам. Только тогда, когда компаниям удастся изменить поведение людей и методы работы, их деятельность сможет по-настоящему трансформироваться. Чтобы процветать в эпоху цифровых технологий, важно полагаться на данные и адаптироваться к ним.

Дик Вейсингер (Dick Weisinger)

Источник: блог компании Formtek
https://formtek.com/blog/the-digital-transformation-journey-steering-clear-of-the-pitfalls/  

Британский институт стандартов опубликовал спецификации PAS 2009:2024 «Цифровая зрелость государственных организаций. Руководство»

29 февраля 2024 года веб-сайт Британского института стандартов сообщил о публикации публично доступных спецификаций (publicly available specification) PAS 2009:2024 «Цифровая зрелость государственных организаций. Руководство» (Digital maturity for government organizations. Guide) объёмом 66 страниц, см. https://knowledge.bsigroup.com/products/digital-maturity-for-government-organizations-guide?version=standard (с этой же страницы документ можно бесплатно скачать).

Во вводной части документа отмечается:

«Настоящие публично доступные спецификации (PAS) содержит рекомендации по повышению цифровой зрелости в государственных организациях и учреждениях, в том числе в их внутренних операциях, внешних интерфейсах и при оказании услуг. В документе рассматриваются:

• термины, используемые в контексте цифровой зрелости в государственных организациях (раздел 3);
  
  
• характеристики и свидетельства цифровой зрелости: те аспекты, которые организациям следует принимать во внимание при планировании и внедрении цифровых технологий, а также те способы, с помощью которых организации могут подтвердить свою цифровую зрелость, включая исследования, сотрудничество и организационные процессы (раздел 4);
  
  
• измерение цифровой зрелости: каким образом организации измеряют свою зрелость при оптимизации использования цифровых технологий (раздел 5); и
  
  
• выбор и использование инструментов оценки цифровой зрелости: факторы, которые организациям следует учитывать при выборе и использовании инструментов оценки цифровой зрелости при оптимизации использования ими цифровых технологий (раздел 6).

… Настоящие публично доступные спецификации (PAS) содержат рекомендации по измерению и повышению цифровой зрелости государственных организаций и учреждений, основанные на модели зрелости цифрового правительства (UAE Digital Government Maturity Model) и соответствующие другим аналогичным концепциям. В данных PAS-спецификациях рассматриваются шесть аспектов, которым государственные организации должны уделять внимание с целью развития своих возможностей, связанных с цифровыми технологиями.

Рекомендации, приведенные в данных PAS-спецификациях, призваны вдохновить лидеров государственных организаций и учреждений (включая министерства, органы исполнительной власти, а также финансируемые государством программы и поставщиков услуг) на достижение прогресса при проведении цифровой трансформации. Приведенные в документе описания написаны с учётом потребностей конечных пользователей государственных услуг – физических лиц, коммерческих организаций и гражданского общества. Данные PAS-спецификации также будут полезны разработчикам и поставщикам инструментов оценки цифровой зрелости, предназначенных для использования государственными организациями.

Рекомендации в отношении концепций измерения цифровой зрелости, а также выбора и использования соответствующих инструментов в интересах поддержки цифровой трансформации, потенциально применимы в любой организации, независимо от сектора, к которому она принадлежит.»

Содержание документа следующее:

Предисловие
0. Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Характеристики цифровой зрелости
5. Измерение цифровой зрелости
6. Выбор и использование инструментов оценки цифровой зрелости
Приложения
Библиография

Источник: сайт Британского института стандартов
https://knowledge.bsigroup.com/products/digital-maturity-for-government-organizations-guide?version=standard

Цифровая трансформация в 2024 году: Проблемы и возможности

Данная заметка Дика Вейсингера (Dick Weisinger – на фото) была опубликована 29 декабря 2023 года на блоге компании Formtek.

Цифровая трансформация представляет собой процесс использования цифровых технологий для создания новых или изменения существующих деловых процессов, продуктов и услуг. Она является ключевой движущей силой инноваций, роста и повышения конкурентоспособности в цифровую эпоху. Она также создаёт как серьезные проблемы, так и возможности для деловой деятельности в различных отраслях.

Одной из основных проблем цифровой трансформации является необходимость привести культуру организации, её стратегию и возможности в соответствие с меняющимися ожиданиями клиентов и динамикой рынка. Это требует чёткого видения, сильного лидерства и сплочённой команды, способной быстро адаптироваться и учиться. Для осуществления цифровой трансформации также необходимы инвестиции в правильные технологии, которые могут дать деловую отдачу и решить проблемы клиентов и коммерческих организаций.

Среди технологий, которые будут определять цифровую трансформацию в 2024 году, можно назвать порождающий (генеративный) искусственный интеллект (ИИ), спутниковую связь, крошечные устройства интернета вещей, безопасные вычисления и автономные роботы. Эти технологии позволят коммерческим компаниям создавать новые продукты и услуги, повышать качество обслуживания клиентов, оптимизировать оперативную деятельность, а также повышать безопасность и защиту персональных данных. Они также создадут новые возможности для сотрудничества, инноваций и социального воздействия.

Однако эти же самые технологии также создают потенциальные риски и этические дилеммы для бизнеса и общества. Например, порождающий ИИ способен автоматизировать выполнение задач и генерацию контента ( https://www.forbes.com/sites/bernardmarr/2023/09/11/the-top-5-tech-trends-in-2024-everyone-must-be-ready-for/ ), помогая тем самым повысить производительность и креативность, - но от также может использоваться в злонамеренных целях, для дискриминации или для дезинформации. Аналогичным образом автоматизация и искусственный интеллект могут повысить эффективность и качество ( https://www.zdnet.com/article/digital-transformation-in-2022-and-beyond-these-are-the-key-trends/ ), - но они также могут привести к потере рабочих мест или появлению новых разрывов в знаниях и навыках.

В этой связи коммерческим организациям необходимо балансировать преимущества и риски цифровой трансформации, и обеспечивать ответственное, прозрачное и этичное использование технологий. Им также необходимо сосредоточить внимание на человеческом аспекте цифровой трансформации и обеспечить своё вовлечение в значимое взаимодействие со своими клиентами, сотрудниками, партнёрами и заинтересованными сторонами. Действуя таким образом, они могут получить отдачу для себя и принести пользу обществу, оставаясь при этом впереди конкурентов.

Цифровая трансформация - это не разовое мероприятие и не какой-то пункт назначения. Это непрерывный процесс, требующий постоянного обучения, экспериментирования и совершенствования. Компании, которые проведут цифровую трансформацию в 2024 году, смогут воспользоваться возможностями и преодолеть проблемы, которые появятся в будущем. Они также смогут оказать положительное влияние на этот мир.

Дик Вейсингер (Dick Weisinger)

Источник: блог компании Formtek
https://formtek.com/blog/digital-transformation-in-2024-challenges-and-opportunities/