Как писать правильно: «нормативно-правовой» или «нормативный правовой»?

В сентябре 2024 года в одном из Телеграм-чатов по вопросам управление документами прошла интересная дискуссия о том, как правильно писать - «нормативно-правовой» или «нормативный правовой»? Я тогда написала в чате: «Когда появится официальный документ, регламентирующий правила русского языка, тогда и можно будет всерьёз говорить о том, что есть единственно правильный вариант», не подозревая, что «накаркаю» :)

Ну а теперь Правительство РФ распоряжением от 30 апреля 2025 года № 1102-р утвердило список нормативных словарей, справочников и грамматик, фиксирующих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации. Эти словари доступны на сайте их основного разработчика - Института русского языка им. В.В. Виноградова по адресу https://gramota.ru/biblioteka/spravochniki/ofitsialno-o-russkom-yazyke/normativnye-slovari , и в их числе - «Орфографический словарь русского языка как государственного языка Российской Федерации» (см.: https://ruslang.ru/sites/default/files/doc/normativnyje_slovari/orfograficheskij_slovar.pdf ).

В предисловии к словарю о его статусе говорится следующее:

«Орфографический словарь русского языка как государственного языка Российской Федерации предназначен для применения его в сферах письменной практики, использующих русский язык в статусе государственного. Словарь фиксирует орфографическую норму, обязательную для всех областей официального публичного общения – в текстах, отвечающих требованиям части 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» (от 01.06.2005 № 53-ФЗ), а также в публичных текстах более широкого назначения. Словарь призван обеспечивать единообразную письменную передачу лексики русского языка в общем коммуникативном пространстве.

… Словарь регламентирует написание словарных единиц в трех аспектах: побуквенная передача, слитное, раздельное или дефисное написание, написание с прописными или строчными буквами.

В соответствии с отечественной нормативной традицией и в целях поддержания единообразной передачи слов и форм на письме в словаре дается признанное правильным только одно написание слова. Определение того, какое из возможных написаний считать правильным, осуществляется на основании анализа предпочтений современного письма, исторических тенденций, существующих в данной области письма, системных языковых возможностей и действующих правил орфографии.»

В общем, я решила посмотреть, какой вариант написания теперь официально считается единственным правильным. Смотрите сами:

Итак, в «Орфографическом словаре русского языка как государственного языка Российской Федерации», «единственно верным» признаётся написание «нормативно-правовой» :) 

Лично я довольна – мне такое написание больше нравится, но как-то жаль многих моих знакомых-юристов, которым раздельное написание больше по душе. И я не вижу веских причин для того, чтобы – учитывая то, что русский язык продолжает развиваться в темпе преобразований в государстве, обществе, науке, технологиях, культуре и т.д. – запрещать или принижать широко используемые альтернативные варианты.

И что теперь? Будут ли наши лингвисты-пуритане требовать исправления «неправильных» написаний как этого слова, так и многих других, начиная с Конституции Российской Федерации? Для примера: написание «нормативный правовой» встречается в более чем 600 (!) законах Российской Федерации, в том числе 7 раз – в тексте Конституции РФ!

Источник:  сайт Института русского языка им. В.В. Виноградова 
https://ruslang.ru/sites/default/files/doc/normativnyje_slovari/orfograficheskij_slovar.pdf 

Утвержден список нормативных словарей, справочников и грамматик, фиксирующих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка РФ

Правительство Российской Федерации распоряжением от 30 апреля 2025 года № 1102-р утвердило список нормативных словарей, справочников и грамматик, фиксирующих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации.

Мой комментарий: От слов «при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации» слегка отдаёт шизофренией – во-первых, теперь, видимо, нужно разграничивать «дверь существительну и прилагательну» т.е. использование языка «по серьёзному» и «просто так»; и, во-вторых, тем самым допускается и признаётся существование альтернативных норм живого русского языка! :)

Минобрнауки России поручено обеспечить размещение в федеральной государственной информационной системе «Национальный словарный фонд» нормативных словарей, включенных в список, а до ввода указанной системы в эксплуатацию - в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального государственного бюджетного учреждения науки Института русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук (п.2).

Список нормативных словарей, справочников и грамматик, фиксирующих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, включает:

• Орфографический словарь русского языка как государственного языка Российской Федерации (разработчик - федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук);
  
  
• Орфоэпический словарь русского языка как государственного языка Российской Федерации (разработчик - федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук);
  
  
• Словарь иностранных слов (разработчик - федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт лингвистических исследований Российской академии наук);
  
  
• Толковый словарь государственного языка Российской Федерации (разработчик - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет").

Для справки: Федеральный закон от 22.04.2024 № 93-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации», который дополнил закон статьей 4.1. «Национальный словарный фонд».

Статья 4.1. Национальный словарный фонд

1. Национальный словарный фонд является федеральной государственной информационной системой, которая представляет собой совокупность информации о нормах современного русского литературного языка, зафиксированных в нормативных словарях, а также в словарях, содержащих сведения о развитии норм русского литературного языка, и информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку такой информации.

2. Национальный словарный фонд состоит из словарных статей, являющихся основными структурными единицами нормативных словарей, а также словарей, содержащих сведения о развитии норм русского литературного языка.

3. Информация, содержащаяся в Национальном словарном фонде, является общедоступной

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что проект федерального закона был подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 1 марта 2020 г. № Пр-355 и «предусматривает создание единого цифрового ресурса, в котором интегрированы данные словарей русского языка, созданных за последние три века, позволит решать как научные и образовательные задачи, так и чисто практические - пользователи смогут проверить свое знание русского языка и уровень владения его нормами, получат инструмент совершенствования своих речевых и языковых навыков и возможность избежать ошибочного употребления языковых единиц. Национальный словарный фонд позволит получать информацию о написании слов, их произношении и месте ударения с возможными вариантами в исторической динамике, о системе значений конкретного слова и их трансформации во времени, в грамматических характеристиках слов и их сочетаемостных свойствах, о наличии и функционировании синонимов, антонимов, омонимов и паронимов, а также об использовании фразеологических сочетаний».

Мой комментарий: Я негативно отношусь к данному решению Правительства, которое, вводя нормативные (а не «рекомендуемые») словари развязывает руки хотя и немногочисленным, но очень шумным и активным «экстремистам от лингвистики» – самозванной «грамматической полиции», навязывающей всем и вся часто давно устаревшие и вышедшие из активного употребления слова, конструкции и правила.

Типичный академический словарь обычно отстаёт от текущей жизни на 30 и более лет, и это очень много в современную эпоху быстрых революционных перемен в государстве, обществе, экономике, науке и культуре. Утешением служит то, что подобного рода решения обычно остаются мертворожденными, и о них в скором времени предпочитают забыть :)

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=504755

Вопрос коллеги: Нормативное регулирование использования пробелов после знаков препинания

Вопрос: Меня всегда учили, что правильно при оформлении документов ставить 1 пробел после знака препинания, перед знаком пробел не ставить.Есть ли какой-то нормативный акт, который это регламентирует? Или это просто пожелание и правило хорошего тона?

Ответ: У нас в России нет ни нормативного документа, ни даже авторитетного методического документа или учебника, регламентирующего данный вопрос. Есть, конечно, множество статей на эту тему в Интернете; да ещё, при желании, можно попытаться найти современный школьный учебник – но это всё не совсем то …

В федеральной законодательно-нормативной базе я нашла один-единственный, ныне уже отменённый нормативный акт, где этот вопрос регламентировался:

«Порядок разработки, оформления и представления материалов, обосновывающих общие допустимые уловы (ОДУ) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек, а также осетровых во внутренних пресноводных водоемах Российской Федерации» (утв. Приказом Госкомрыболовства РФ от 16.08.2002 №338, отменён)

4.2.16. Текст должен быть "очищен" от опечаток типа: наличие пробела перед знаками препинания или отсутствие пробела после знаков препинания, за исключением особых случаев, когда после точки пробел не вводится (Рис.2.3.3, И.И.Иванов и т.п.), двойные, тройные и более пробелы между словами и др.

В региональной законодательно-нормативной базе есть несколько документов, например:

Приложение 2 к Регламенту размещения, раскрытия и актуализации данных в городской информационной системе "Единое хранилище данных города Москвы" (утв. Распоряжением Департамента информационных технологий г. Москвы от 09.06.2021 N 64-16-226/21)

2.2.2. Общие требования к значениям атрибутов

3. Правила постановки символа "пробел" рядом со знаками препинания:

пробел ставится (если не является концевым либо ведущим):

- после запятой, точки (в том числе и обозначающей сокращения и инициалы), точки с запятой, двоеточия, вопросительного и восклицательного знака, многоточия (кроме многоточий, начинающих предложение);

- перед многоточием, стоящим в начале предложения;

- с внешней стороны скобок и кавычек;

- с обеих сторон тире;

пробел не ставится:

- перед запятой, точкой, точкой с запятой, двоеточием, вопросительным и восклицательным знаками, многоточием (кроме многоточия, стоящего в начале предложения);

- после многоточия, стоящего в начале предложения;

- с внутренней стороны скобок и кавычек;

- с обеих сторон дефиса (за исключением односторонних дефисов, например, "одно- и двухэтажный") и апострофа;

- в случае одновременной применимости первых двух пунктов (например, если точка стоит перед закрывающей скобкой или перед запятой, пробел не ставится).

Данные правила могут нарушаться для отдельных атрибутов в случае, если на них накладываются особые требования. Например, если значение атрибута должно в точности повторять текст какого-либо документа.

Инструкция по делопроизводству в Главном управлении ветеринарии Московской области (утв. Распоряжением Главветуправления МО от 01.06.2016 N РВ-492)

37. Знаки препинания (точка, запятая, двоеточие, точка с запятой, многоточие, восклицательный и вопросительный знаки) не отделяются пробелом от предшествующих слов.

Перенос знаков препинания на другую строку не допускается.

Кавычки и скобки не отделяются пробелом от заключенных в них слов, знаки препинания не отделяются от предшествующих скобок и кавычек.

Помимо вопроса «красоты» (которая в глазах смотрящего), есть и чисто практический аспект. Если перед знаком пунктуации поставить пробел, то текстовые редакторы и ряд других программ начнут время от времени отрывать знак пунктуации от предшествующего слова и ставить его в начало следующей строки, что в русском языке точно не допускается. Если после знака пунктуации нет пробела, многие программы не смогут отделить последующее слово от знака пунктуации (и идущего перед ним без пробела предшествующего слова) – что приведет к проблемам при переносе и визуальном представлении текста.