Порядок и условия направления документов социального страхования в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи

Фонд социального страхования РФ приказом от 27 декабря 2021 года № 595 утвердил «Порядок и условия направления документов, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и используемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых вышеуказанными федеральными законами, а также представления документов по требованию территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».

Порядок определяет правила организации электронного взаимодействия территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (Фонд) и страхователей по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП):

• При направлении и получении в электронной форме следующих документов, используемых территориальными органами Фонда при реализации своих полномочий (п.1.1):
  
  
• требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;
  
  
• решение о взыскании;
  
  
• акт проверки;
  
  
• решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
  
  
• решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
  
  
• требование о представлении документов;
  
  
• решение о возмещении излишне понесенных расходов;
  
  
• требование о возмещении излишне понесенных расходов.
  
  
• При представлении страхователями в территориальные органы Фонда документов, указанных в статье 2618 Федерального закона № 125-ФЗ3. (1.2.)

Документы составляются в электронной форме либо формируются путем преобразования из ранее составленных документов на бумажном носителе в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов по форматам, размещаемым на официальном сайте Фонда в сети «Интернет» (п.2).

Участниками информационного взаимодействия при направлении документов являются (п.3):

• Территориальные органы Фонда;
  
  
• Операторы электронного документооборота (в случае необходимости);
  
  
• Страхователи, их представители.

Территориальные органы Фонда и страхователи могут являться как отправителями, так и получателями документов.

Документы формируются с использованием информационных систем, применяемых страхователем для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» (п.4).

В процессе электронного взаимодействия при направлении и получении документов, используются также технологические электронные документы (п.5):

• Квитанция подтверждения даты направления;
  
  
• Квитанция подтверждения даты получения;
  
  
• Уведомление о приеме территориальным органом Фонда;
  
  
• Уведомление об отказе в приеме территориальным органом Фонда.

Участники информационного взаимодействия обеспечивают срок хранения всех отправленных и принятых документов, а также технологических электронных документов не менее пяти лет в соответствии с приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (п.6).

Направление и получение документов допускается при обязательном использовании средств электронной подписи и осуществляется в зашифрованном виде (п.8).

В случае направления или получения документов через оператора электронного документооборота обязанность страхователя, в отношении которого предусмотрена обязанность представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в электронной форме, считается исполненной при наличии у него договора с оператором ЭДО на оказание услуг по обеспечению электронного документооборота (о передаче прав на использование программного обеспечения, предназначенного для обеспечения электронного документооборота) с Фондом по месту учета этого лица и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи или при наличии такого договора и квалифицированного сертификата у уполномоченного представителя лица, которому предоставлены полномочия на получение документов от страховщика (п.22).

В случае, если получение от территориального органа Фонда документов, осуществляется через уполномоченного представителя страхователя, то требуется предоставить в Фонд документы, подтверждающие его полномочия на получение документов от Фонда (п.23). При этом, если уполномоченным представителем лица является юридическое лицо, такая обязанность считается исполненной при наличии у территориального органа Фонда также документов, подтверждающих полномочия физического лица - владельца указанного сертификата ключа проверки электронной подписи на получение документов от территориального органа Фонда (за исключением случаев, если физическое лицо является законным представителем такого юридического лица).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=413186

Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами

Приказом Минтруда России от 28 мая 2019 № 360 утверждено «Положение об информационной системе «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами»».

Пенсионному фонду РФ совместно с Департаментом информационных технологий и обеспечения проектной деятельности Министерства труда и социальной защиты, Фондом социального страхования РФ, Федеральной службой по труду и занятости, федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» поручено обеспечить:

• Создание информационной системы не позднее IV квартала 2020 года;


• Разработку регламента функционирования информационной системы.

Информационная система «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами» (ЕКЦ) предназначен для обеспечения дистанционного получения гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, беженцами в режиме реального времени информации по вопросам функционирования:

• Пенсионного фонда РФ;


• Фонда социального страхования РФ;


• Федеральной службы по труду и занятости и их территориальных органов;


• Федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

По вопросам «предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (меры социальной защиты)».

ЕКЦ создается в целях (п.5):

• Консультирования граждан в режиме реального времени по вопросам предоставления мер социальной защиты;


• Организации единого централизованного приема и обработки поступающих в режиме реального времени запросов граждан по вопросам предоставления мер социальной защиты (запрос);


• Автоматической обработки части поступающих запросов;


• Обеспечения доступности информации по вопросам предоставления мер социальной защиты на основе принципа экстерриториальности и расширения способов обращения;


• Повышения качества предоставляемых гражданам государственных услуг.

Задачами ЕКЦ являются (п.6):

• Обработка запросов в режиме реального времени по следующим каналам: единый телефонный номер и взаимодействие через «Интернет» (текстовое общение в режиме чата);


• Направление запросов в автоматизированную систему взаимодействия с гражданами в социальной сфере после первичной их обработки средствами ЕКЦ;


• Обеспечение информирования граждан по телефону о возникших правах на получение мер социальной защиты;


• Возможность проведения в режиме реального времени ежедневного мониторинга дистанционного обслуживания граждан на основании сформированной оперативной информации по поступающим запросам в режиме «онлайн»;


• Ведение экспертной системы на основании поступающих запросов.

ЕКЦ представляет собой трехуровневую организационную структуру (п.8):

• На первом уровне ЕКЦ обеспечивается прием запроса (в голосовом или текстовом виде), определение тематики запроса, в зависимости от определенной тематики запускается сценарий самообслуживания или запрос переводится на второй уровень;


• На втором уровне ЕКЦ обеспечивается обработка запроса оператором первой линии на основе данных экспертной системы. При отсутствии необходимой дополнительной информации в распоряжении оператора первой линии запрос переводится на третий уровень;


• На третьем уровне ЕКЦ запросы автоматизированным способом передаются исходя из тематики запроса работникам Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федеральной службы по труду и занятости, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, являющимся операторами второй линии и имеющим доступ в информационные системы участников ЕКЦ.

Оператором ЕКЦ является Пенсионный фонд РФ (п.9). Для осуществления функций по созданию, развитию и техническому сопровождению функционирования ЕКЦ привлекается организация.

Участниками ЕКЦ являются (п.10):

• Министерство труда и социальной защиты РФ;


• Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы;


• Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы;


• Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы;


• Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Пользователями ЕКЦ являются граждане, информация которым предоставляется на безвозмездной основе (п.14).

Предметом информационного взаимодействия ЕКЦ с иными информационными системами являются (п.17):

• Информация о мерах социальной защиты, предоставленных гражданам;


• Информация о порядке предоставления, способах получения мер социальной защиты;


• Информация о правах на получение мер социальной защиты в соответствии с классификатором жизненных событий;


• Сообщения для информирования граждан;


• Запросы, поступающие по телефону или онлайн-чату;


• Информация о взаимодействии гражданина с участниками ЕКЦ;


• Информация о местонахождении органов и организаций, предоставляющих меры социальной защиты, для обеспечения единой системы записи на посещение;


• Контактная информация пользователя ЕКЦ для обеспечения персонифицированной рассылки уведомлений;


• Иная информация, необходимая для решения задач ЕКЦ.

Мой комментарий: Целый блок обращений граждан по вопросам предоставления мер социальной защиты будет обрабатываться централизовано в единой информационной системе. Порядок работы с такими обращениями, в том числе поступившими по онлайн-чату, будет регламентироваться отдельными нормативно-правовыми актами.

Как мне кажется, было бы весьма полезно еще до создания системы определиться со сроками хранения данной информации и порядком её уничтожения, в том случае, если будут установлены временные сроки ее хранения.

Как мне кажется, создание таких информационных систем способно полностью изменить методы и практику работы с обращениями граждан, прежде всего открывая возможности для автоматической обработки части поступающих запросов.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=328384

Фонд социального страхования РФ и Пенсионный фонд будут передавать налоговым органам первичные документы по страховым взносам на бумажных носителях

Приказом Федеральной налоговой службы от 9 апреля 2018 г. № ММВ-7-8/206@ утвержден документ с недлинным, но ёмким названием :) - «Порядок представления органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации первичных документов, подтверждающих обоснованность начисления, своевременность и полноту принятия мер по взысканию сумм недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации) по запросам налоговых органов».

Мой комментарий: В свое время учителя русского языка в советских школах развлекались со своими учениками тем, что предлагали им расставить знаки препинания в одном-единственном предложении из произведений Льва Толстого, которое занимало целую страницу. Похоже, что ФНС тоже может столкнуться с этой проблемой. А вообще никому на самом деле не нужно, чтобы в заголовке документа его содержание было отражено в мельчайших подробностях.

Для справки: В соответствии федеральным законом от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года информация о страховых взносах направляется в налоговые органы (см.: http://rusrim.blogspot.com/2016/08/blog-post_15.html ). В этой связи налоговым органам потребовалась информация их первичных документов, которых хранятся в Пенсионном фонде и Фонде социального страхования.

Обмен информацией между территориальными органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам РФ (Управления ФНС России) осуществляется на региональном уровне по запросу Управления (п.3).

Управлением ФНС России направляется запрос в Отделение фонда с указанием необходимого перечня первичных документов (п.4).

Отделение фонда должно сформировать необходимый пакет документов без сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и направить его в Управление ФНС России в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса.

Если запрашиваемые первичные документы находятся в вышестоящем органе государственного внебюджетного фонда или в суде в связи с проведением процедуры обжалования, об этом нужно проинформировать Управление ФНС России (п.5).

Электронные первичные документы передаются в виде заверенных копий на бумажном носителе (п.6).

Информация направляется в Управление ФНС России с сопроводительным письмом, с приложением первичных документов, либо заверенных копий на бумажном носителе.

Мой комментарий: В данном случае ФНС предпочло получить документы и копии именно на бумажных носителях, что говорит об определенных проблемах в организации электронного межведомственного взаимодействия .

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=299866

Фонд социального страхования предпочитает бумагу

Приказом Фонда социального страхования РФ от 17 мая 2017 г. № 242 утвержден «Порядок направления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации запросов в банк (иную кредитную организацию) о наличии счетов в банке (иной кредитной организации) и (или) об остатках денежных средств на счетах, о представлении выписок по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей».

Порядок применяется в отношении открытых в банках (иных кредитных организациях) счетов организаций, индивидуальных предпринимателей (п.2).

В отличие от большинства российских органов государственной власти, которые все чаще и чаще взаимодействуют с юридическими лицами в электронном виде, Фонд социального страхования предпочитает бумажные носители.

Запрос на бумажном носителе вручается территориальным органом Фонда под расписку уполномоченному представителю банка или направляется в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При вручении запроса под расписку отметка уполномоченного представителя банка о  получении проставляется на копии запроса, которая возвращается должностному лицу территориального органа Фонда, вручившему запрос.

Запрос представляется в банк на бланке, подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и заверяется  печатью (п.5).

В мотивировочной части запроса указывается одно или оба из следующих оснований (п.6):

• Проведение выездных или камеральных проверок плательщиков страховых взносов;


• Вынесение решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках.

Мой комментарий: Учитывая, что российские кредитные организации уже давно освоили современные технологии, чисто бумажное взаимодействие может создать для них дополнительные проблемы.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=220752

Технология приема расчетов по страховым взносам в системе Фонда социального страхования в электронном виде

Приказом ФСС РФ от 9 марта 2017 года № 83 «О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» в новой редакции утверждена «Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи».

В документе дано весьма оригинальное определение понятия «хранилище электронных документов» (отмечу, что оно появилось еще в 2010 году):

Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи

1. Термины и сокращения

Хранилище электронных документов - часть программно-аппаратного комплекса Шлюза приема Расчетов.

Технология предназначена для организации защищенного юридически значимого электронного документооборота (ЭДО) и определяет (п.2.2):

• Процедуру взаимодействия и последовательность действий участников ЭДО в целях обмена юридически значимыми электронными документами с применением ЭП;


• Набор требований к формату, логическому контролю и шифрованию расчета в системе ЭДО Фонда;


• Порядок действий в случае возникновения проблем, возникающих при осуществлении ЭДО.

Обмен документами в электронном виде с применением ЭП между участниками ЭДО осуществляется в зашифрованном виде. Документы шифруются отправителем для получателя (п.2.3).

В процессе ЭДО участники обмениваются следующими юридически значимыми электронными документами (п.2.7):

• Расчет;


• Квитанция о получении расчета или о получении расчета с ошибками.

Представление страхователями расчета в Фонд в электронном виде с ЭП осуществляется (п.2.8):

• По телекоммуникационным каналам связи в сети «Интернет»;


• С использованием внешних носителей (дискета (!), компакт-диск (CD, DVD), флэш-накопитель USB и т.п.) в присутствии Страхователя или его Уполномоченного представителя.

Мой комментарий: Дискета, -  и даже не сказано, какого формата! Интересно, есть ли у Фонда аппаратура для чтения дискет? И ведь кто-нибудь из чистого троллизма вполне может принести данные на 5-дюймовой дискете, а  отказ принять станет  поводом для обращения в суд.

Юридически значимые электронные документы, исходящие от участников ЭДО, должны быть подписаны электронной подписью (ЭП) (п.5.1).

Участники ЭДО должны обеспечить сохранность ключей ЭП в течение всего периода хранения электронных документов в архивном хранилище, но не менее чем за пять лет, предшествующих текущему году (п.5.2).

Мой комментарий: Очередной раз нормативный документ сформулирован нечётко: о каких ключах здесь идёт речь – подписания и/или проверки? Зачем требовать «сохранения ключей», если общепринятым подходом является сохранение сертификатов ключа проверки (открытого ключа), который содержит и сам открытый ключ? Сохранение открытого ключа без сертификата не имеет смысла. Сохранение ключей подписания (закрытых ключей) было бы глупостью и грубейшим нарушением информационной безопасности.

В случае выявления несовпадения сведений, указанных в сертификате ключа проверки электронной подписи, с учетными данными страхователя, в соответствии с документами о регистрации в Фонде, участник ЭДО должен в кратчайший срок либо в срок, установленный УЦ, известить об этом УЦ, выдавший этот сертификат ключа проверки электронной подписи (п.5.5).

Мой комментарий: И что дальше? Нужно ли в таком случае отзывать сертификат?

За неправомерное подписание электронного документа ЭП ответственность несет участник ЭДО, допустивший это нарушение (п.5.6).

Раздел 6 посвящен требованиям к хранению принятых электронных документов (Файлов расчетов в электронном виде)

Отправленные и принятые электронные документы подлежат хранению в хранилище электронных документов совместно с соответствующими сертификатами ключей подписи (п.6.1).

Срок хранения принятого расчета - не менее пяти лет с момента получения (п.6.2).

Срок хранения страхователем квитанции о получении расчета либо о получении расчета с ошибками не менее пяти лет по завершении процедуры ЭДО (п.6.3).

Мой комментарий: Ну что же, вот уже и Фонд социального страхования взялся за регулирование порядка хранения электронных документов :)

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=213974

Регламент обеспечения безопасности информации при ее представлении в электронном виде в Фонд социального страхования

Приказом ФСС РФ от 9 марта 2017 года № 83 «О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования»» утвержден «Регламент обеспечения безопасности информации при представлении Файла Расчета Страхователями или Уполномоченными представителями в Фонд в электронном виде с применением ЭП по телекоммуникационным каналам связи» (Приложение 5).

В системе электронного документооборота Фонда используются и признаются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, изданные УЦ Фонда и другими аккредитованными УЦ (п.2.1).

Электронная подпись (ЭП) в электронном документе равнозначна собственноручной подписи владельца сертификата при одновременном соблюдении следующих условий (п.2.2):

• Серийный номер сертификата, относящийся к этой ЭП, не содержится в актуальном списке аннулированных сертификатов на момент подписания электронного документа;


• Срок действия сертификата, относящегося к этой ЭП, наступил и не окончен на момент представления расчета;


• Сертификат принадлежит Уполномоченному представителю и сведения о его правомочиях содержатся в базе данных доверенностей Фонда;


• Сертификат соответствующей ЭП, издан аккредитованным УЦ.

УЦ, оказывающие услуги страхователям по выдаче сертификата, должны быть аккредитованными в соответствии с федеральным законом № 63-ФЗ (п.3.1).

Генерация ключа ЭП должна производиться страхователем (уполномоченным представителем) самостоятельно на своих рабочих местах или аккредитованным УЦ (п.3.2).

Страхователю необходимо иметь доступ (п.3.3):

• К квалифицированному сертификату уполномоченного должностного лица Фонда, списку аннулированных сертификатов УЦ Фонда;


• К реестру сертификатов ключа проверки электронной подписи;


• Списку аннулированных сертификатов УЦ, выдавшего его.

Сертификат, используемый для подписи файла расчета, на момент доставки его в Фонд должен быть действующим и не находиться в списках аннулированных сертификатов (п.3.4).

Все передаваемые сведения в открытом виде могут быть представлены только на рабочих местах страхователей или работников Фонда. Сведения страхователей должны быть защищены и недоступны для третьих лиц (п.3.4).

Технологическая проверка полученного файла расчета, ЭП, осуществление форматно-логического контроля расчета производится встроенными средствами контроля на Шлюзе (п.3.6).

Страхователем должны быть приняты меры, исключающие массовую рассылку файлов, не предусмотренных настоящей технологией на Шлюз, и обеспечена антивирусная защита трафика обмена (п.3.7).

Мой комментарий: Упор в документе сделан на использование усиленных электронных подписей. Однако обеспечение информационной безопасности – это целый комплекс мер, и «закрыть» все проблемные зоны одними только электронными подписями невозможно :(

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=21397

Арбитражная практика: Работодатель не обязан хранить копию трудовой книжки бывшего работника

Арбитражный суд Тверской области в июле 2015 года рассмотрел дело № А66-3360/20155, в котором Торжокская центральная районная больница оспаривала правомочности отказа Фонда социального страхования принять к зачету расходы на выплату по больничным листам сотрудникам больницы на том основании, что при проведении поверки больница не смогла представить их трудовые книжки или их копии.

Суть спора

Тверским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в декабре 2014 года была проведена документальная выездная проверка Торжокской центральной районной больницы по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой был составлен акт и вынесены решения о непринятии к зачету части  этих расходов.

Больница была привлечена к ответственности в виде штрафа в размере более 10 тысяч рублей; ей было предложено уплатить недоимку в сумме более 53,2 тысяч руб. Фонд не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения, произведенные больницей в сумме более 122, 8 тысяч руб. и потребовало возместить расходы.

Больница обратилась в арбитражный суд.

Позиция Арбитражного суда Тверской области

Суд отметил, что правильность расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, назначаемых в зависимости от страхового стажа работника, невозможно проверить в отсутствии документов, подтверждающих страховой стаж.  Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем и не подтвержденных документами, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

В ходе судебного заседания больницей был подтвержден страховой стаж ряда работников, в результате не принятая к зачету сумма была уменьшена.

Суд первой инстанции отклонил довод больницы о том, что страхователь не обязан хранить копии трудовых книжек уволенных работников, поскольку отсутствие документов, подтверждающих страховой стаж уволенных работников, делает невозможным осуществление контроля за правильностью выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Суд удовлетворил частично заявленные требования и признал недействительным решение о непринятии к зачету  только части расходов. В остальной части в удовлетворении требований было отказано.

Позиция Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в декабре 2015 года отметил, что, в соответствии с законом, на страхователей возложена обязанность предъявлять для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, были определены больницей  на момент назначения пособий на основании трудовых книжек работников. При проверке отделению ФСС были представлены листки нетрудоспособности и документы о расходах на выплату пособий. Трудовые книжки работников представлены не были, поскольку на момент проведения проверки они были уволены, и трудовые книжки либо их копии в больнице отсутствовали.

Апелляционный суд счел, что листки нетрудоспособности и документы о расходах являются достаточными документами для подтверждения наличия у больницы права на возмещение расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Суд отметил, что больница представила документы согласно перечню, и каких-либо доводов об их ненадлежащем оформлении либо наличии в них недостоверных сведений отделение ФСС не заявило.

Суд подчеркнул, что нормами законодательства о труде и об обязательном страховании не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников. Отделение ФСС не привело ссылки на какие-либо иные нормативные акты, устанавливающие для работодателя такую обязанность. В связи с этим довод о необходимости представить копии трудовых книжек подлежит отклонению.

По мнению суда, при отсутствии иных причин, отделение ФСС не вправе было отказать страхователю в возмещении расходов по этому основанию.

Суд отметил, что больница представила в материалы дела копии трудовых книжек 12 его бывших работников. Каких-либо нарушений в порядке подсчета страхового стажа данных работников отделение ФСС не установило. Отделение ФСС не ссылается и на наличие у него оснований полагать, что при подсчете стажа остальным работникам больницы были допущены нарушения.

Поскольку отделение ФСС не доказало наличие оснований для отказа в возмещении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, решение суда первой инстанции в части отказа в принятии к зачёту расходов подлежат признанию недействительными.

Поскольку апелляционным судом установлена незаконность требования представления копий трудовых книжек в отношении уволенных работников, которым выплачены пособия по временной нетрудоспособности, и других оснований для вывода о незаконности действий больнице по выплате пособий по временной нетрудоспособности не заявлено, судом был сделан вывод, что страховые взносы были доначислены неправомерно.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил  решение Арбитражного суда Тверской области и признал недействительными решение филиала № 2 Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Торжок, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и  решение о привлечении больницы к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в апреле 2016 года оставил без изменения постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного, а кассационную
жалобу Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ – без удовлетворения.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

Арбитражная практика: Успешно оспорен отказ Фонда соцстрахования в выплате пособий из-за неточностей в кадровых документах

В нашей стране при возникновении финансовых споров стороны сразу же начинают внимательно изучать документы противоположенной стороны на предмет правильности их оформления. На этот раз таким «блюстителем» чистоты кадрового делопроизводства в ООО «МЯСОКУРОФФ» выступил Фонд социального страхования, который, ссылаясь на неточности в кадровой документации, пытался доказать, что выплаты работнице общества в связи с материнством незаконны - при том, что все взносы за работницу в Фонд были уплачены.

Арбитражный суд Свердловской области рассмотрел дело №А60-3471/2016 в июле 2016 года.

Суть спора

Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования (филиал №17) в августе-сентябре 2015 года была проведена камеральная проверка общества, по результатам которой было вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Считая это решение незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд.

Позиция Арбитражного суда Свердловской области

Суд отметил, что основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод органа социального страхования о том, что обоснованность права на получение компенсационной выплаты по социальному страхованию документально не была подтверждена.

Спорная сумма, в зачете которой отказано, была выплачена обществом работнице в связи с отпуском по беременности и родам. В 2012 году работница находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем расчет среднедневного заработка был произведен за период с 1 января 2013 года по 1 января 2014 года.

До трудоустройства юристом в ООО «МЯСОКУРОФФ» (9 января 2013 года) работница, согласно данным трудовой книжки, работала в ООО «Юридическая группа «Мегаполис» (директором которого была гражданка, являющаяся в настоящее время конкурсным управляющим общества). Фонд социального страхования РФ на этом основании сделал вывод о том, что это  свидетельствует о создании искусственной ситуации для получения средств из фонда.

Мой комментарий: Вывод Фонда откровенно «притянут за уши». У нас значительная часть руководителей при переходе на работу в другие организации предпочитают приводить свою «команду», а уж тем более юристов, которым они доверяют и с которыми уже сработались.

Суд отметил, что в ходе судебного разбирательства обществом были представлены документы, опровергающие выводы Фонда. Так согласно штатному расписанию у общества числилось 2 работника (бухгалтер и юрист), согласно же форме ФСС-4 в обществе в 3 и 4 квартале 2013 года работали 17 и 8 человек. Однако Фондом не было учтено, что фактически названные штатные единицы в течение этих  были уволены в связи с банкротством предприятия. В ПФР обществом были сданы сведения за 2-х человек; соответствующие взносы перечислялись, в т.ч. и на работницу.

Фондом также был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ за 4 кв. 2013 г., согласно которому сумма выплат в пользу работницы за 1, 2, 3 месяц отчетного периода (4 кв. 2013 г.) составила 20 тысяч рублей.

Суд отметил, что, с учетом количества работников, оснований считать, что заработная плата работницы не могла составлять 20 тысяч рублей, не имеется. Из материалов дела видно, что в 2013 году она неоднократно осуществляла представительство в судах от имени ООО «МЯСОКУРОФФ»; доказательств того, что представительство осуществлялось не в рамках трудовых отношений – не имеется.

В суд также были представлены справки из уполномоченного органа соцзащиты и с места работы супруга работницы о том, что выплат, пособий при рождении ребенка он не получал. Из представленных документов следует, что работница фактически осуществляла трудовую деятельность в ООО «МЯСОКУРОФФ». Суд также отметил, что специфика деятельности и оформления документов (в том числе неверное заполнение рабочих табелей, расхождения в количестве работников по штатному расписанию и в ведомостях ФСС-4) связана с тем, что общество находится в стадии банкротства.

Выплата пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности обществом была произведена лишь в 2015 году в связи с тем, что финансовое состояние должника не позволяло уплачивать необходимые налоги и сборы; общество в июле 2013 года на основании решения Арбитражного суда Свердловской области было признано несостоятельным.

Выплата единовременного пособия при рождении ребенка, пособия в связи с постановкой на учет в ранний срок и декретных по больничному листу в размере более 77,7 тысяч рублей была произведена в январе 2015 года.

Суд сделал вывод о том, что в данном случае, не имеется безусловных и достаточных доказательств создания обществом искусственной ситуации для получения компенсационных выплат; страхователем реально были понесены затраты на выплату работнику пособий.

Арбитражный суд удовлетворил заявленные требования общества и признал недействительным решение Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации несоответствующим действующему законодательству и обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в октябре 2016 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Свердловской области, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Уральского округа в феврале 2017 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, а кассационную жалобу ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Мой комментарий: Интересно получается: везде и всюду нам говорят и разъясняют, что главное - заплатить взносы в фонды и спать спокойно, поскольку только данные о заплаченных взносах дают право на социальное и пенсионное обеспечение. Но вот когда возникает необходимость платить гражданам, бюрократы вспоминают про кадровую документацию организаций!

Не исключаю, что в данном случае при оформлении работницы на работу все было оформлено таким образом, чтобы она смогла в максимальном размере получить пособия по материнству, - но сделано это было в строгом соответствии с действующим законодательством. Если же Фонду не нравится законодательство и существующие в нём лазейки, ему никто не запрещает проявить инициативу по его совершенствованию.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации «Электронное правосудие по экономическим спорам»
http://www.arbitr.ru/

Новые права и обязанности Фонда социального страхования

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» расширил перечень прав и обязанностей Фонда социального страхования Российской Федерации в федеральном законе от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  (ст.18). Теперь, помимо прочего, Фонд имеет право:

• Вызывать страхователей на основании письменного уведомления для дачи пояснений в связи с перечислением ими страховых взносов либо проверкой правильности их уплаты в случаях, если представленные сведения являются неполными или носят противоречивый характер;


• Требовать от банков и иных кредитных организаций документы, подтверждающие факт списания со счетов организаций сумм страховых взносов, пеней и штрафов, и перечисления этих сумм в бюджет Фонда социального страхования РФ;


• Получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну, в пределах, необходимых для осуществления контроля за выполнением банками и страхователями установленных настоящим Федеральным законом обязанностей;


• Предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом;


• Обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании страхователя банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов;


• Получать у регистрирующего органа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством РФ.

Мой комментарий: Легким движением законодательного пера Фонд социального страхования получил право на доступ к информации, составляющей банковскую и налоговую тайны. Конечно. есть ограничение «в пределах необходимого», но как и кто будет определять эти рамки, и кто будет нести  ответственность за превышение должностных полномочий?

Фонд социального страхования РФ обязан (п.2 ст.18)

• Направлять страхователю копии акта проверки и решения территориального органа страховщика, а также требование об уплате недоимки;


• Выдавать страхователю по его запросу справки о состоянии его расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на основании своих данных. Справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего письменного запроса.
  
  Мой комментарий: Итак, имеем очередной неграмотно установленный срок исполнения запроса (не в рабочих днях, а в календарных), который может причинить Фонду массу неприятностей, если, например, запрос поступит перед какими-нибудь длинными выходными.


• Осуществлять по заявлению страхователя совместную сверку сумм уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов;


• Выдавать по заявлению страхователя копии решений, принятых органом страховщика в его отношении;


• Принимать расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, документы, служащие основанием для их исчисления и уплаты, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность их исчисления, своевременность и полноту перечисления, направленные с использованием сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
  
  Мой комментарий: Интересная норма! Обычно в нормативно-правовых актах по вопросам сдачи отчетности в контролирующие органы устанавливаются требования к тем, кто отчетность сдает. В данном случае сам Фонд социального страхования обязали принимать электронную отчетность :)

Закон дополнен интересной статьей 18.2 «Ограничение доступа к информации о страхователе», согласно которой информацию ограниченного доступа составляют любые полученные страховщиком сведения о страхователе, за исключением сведений (п.1):

• Разглашенных страхователем самостоятельно или с его согласия;


• О нарушениях законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и мерах ответственности за эти нарушения;


• Предоставляемых уполномоченным органам других государств в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых является РФ о взаимном сотрудничестве в области обязательного социального страхования (в части сведений, предоставленных этим органам).

Информация ограниченного доступа не подлежит разглашению страховщиком и его должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п.2).

К разглашению информации ограниченного доступа относится, в частности, использование или передача другому лицу служебной или коммерческой тайны страхователя, ставшей известной должностному лицу территориального органа страховщика (п.3).

Поступившие сведения, составляющие информацию ограниченного доступа, имеют специальный режим хранения и доступа (п.4).

Доступ к сведениям, составляющим информацию ограниченного доступа, имеют должностные лица, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.5).

Утрата документов, содержащих сведения, составляющие информацию ограниченного доступа, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами (п.6).

Источник: Консультант Плюс

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200559

Налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» вступит в силу с 1 января 2017 года.

Налоговые органы будут обязаны представлять в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон, в территориальные органы Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ не позднее трех дней, следующих за днем внесения в Единый государственный реестр налогоплательщиков, сведения о постановке на учет в налоговых органах (ст.32):

• Российских организаций по месту нахождения обособленных подразделений, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, иностранных организаций, осуществляющих деятельность на территории РФ;


• Международных организаций в качестве плательщиков страховых взносов;


• Физических лиц в качестве адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц - плательщиков страховых взносов.

В статье 80 «Налоговая декларация, расчеты» определено, что представляет из себя расчет по страховым взносам:

Статья 80 Налоговая декларация, расчеты

1. Расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В Налоговый кодекс включен раздел XI «Страховые взносы в Российской Федерации», в котором предусмотрено, что значительное число организаций будет представлять расчеты в электронном виде (ст.431 ч.1).

Плательщики, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, в том числе и вновь созданные, представляют расчеты в налоговый орган в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи по форматам и в порядке, которые утверждаются Федеральной налоговой службой. Организации с меньшей численностью также вправе представлять расчеты в электронной форме.

При этом, поскольку данные расчетов оперативно нужны Фонду социального страхования для проведения проверки правильности расходов на выплаты страхового обеспечения, на налоговый орган возложена обязанность предоставлять эту информацию в электронном виде, даже если налоговая служба получила их на бумажном носителе.

Статья 431. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядок возмещения суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

16. Данные расчетов по страховым взносам об исчисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о суммах расходов плательщиков на выплаты страхового обеспечения направляются налоговым органом не позднее пяти дней со дня их получения в электронной форме и не позднее десяти дней со дня их получения на бумажном носителе в соответствующий территориальный орган Фонда социального страхования РФ для проведения проверки правильности расходов плательщика на выплаты страхового обеспечения.

Также в электронном виде, но уже в налоговые органы, будет представляться информация о случаях несоответствия деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, которым законодательством установлены пониженные тарифы страховых взносов. Её будет направлять федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст.427).

Законом № 243-ФЗ установлено (ст. 4), что органы управления Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов обязаны до 1 февраля 2017 года сообщить в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Мой комментарий: У меня нет сомнений в том, что налоговые органы, используя уже наработанные методы контроля за правильностью уплаты налогов, эффективно справятся и с администрированием страховых взносов. Обращает на себя внимание то, что взаимодействие налоговиков с Пенсионным Фондом и Фондом социального страхования планируется перевести в электронный вид.

С моей точки зрения, наибольшие проблемы могут возникнуть не с плательщиками, а с налаживанием взаимодействия между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200512

Порядок представления банками информации по запросам территориальных органов Фонда социального страхования

Как правило, в постах на своем блоге я рассказываю о том, как государственные органы и фонды постепенно переводят в электронный вид взаимодействие с организациями. Но, оказывается, все еще существуют у нас такие органы, которые до сих пор предпочитает взаимодействовать только на бумажных носителях.

Приказом Фонда социального страхования РФ (далее ФСС) от 8 февраля 2016 года № 33 утвержден «Порядок представления банками информации о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей по запросам территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе».

Этот порядок применяется при предоставлении банками по запросу территориальных органов ФСС в отношении открытых счетов организаций и индивидуальных предпринимателей следующих документов (п.3):

• Справок о наличии счетов;


• Справок об остатках денежных средств на счетах;


• Выписок по операциям на счетах.

Банк должен предоставить Фонду данные материалы в течение трех дней (п.4). В Порядке уточнено, что:

• Для запроса, врученного под расписку уполномоченному представителю банка, срок представления считается со дня, следующего за днем, указанным в отметке о получении запроса;


• Для запроса, направленного в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - со дня, следующего за днем вручения почтового отправления, указанным в уведомлении.

В соответствии с запросом справки и выписки представляется банком либо по конкретным счетам, либо по всем счетам в банке организации/ИП (п.7-8).

Документы подписываются представителем банка, заверяются печатью и вручаются должностному лицу территориального органа Фонда, либо направляются в территориальный орган Фонда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п.10).

Мой комментарий: Отмечу, что ФСС установил бумажное взаимодействие с кредитными организациями, которые все до единого подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия, имеют в своем распоряжении квалифицированные электронные подписи, а справки и выписки формируются из электронных банковских баз данных.

Не понимаю, почему ФСС требует вести с ним только бумажную переписку. С 10 января 2016 года вступил в силу федеральный закон от 13 июля 2015 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления», согласно которому (ст. 11-1) информация гражданами и организациями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия может быть представлена в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=195323

Печать при заполнении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам теперь необязательна

К «истреблению печатей» в нормативно-правовых актах присоединился Фонд социального страхования РФ.

Приказом Фонда социального страхования РФ от 20 июля 2015 года № 30 внесены изменений в приложение № 2 к приказу Фонда от 26 февраля 2015 г. № 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».

Ранее в нормативном документе (п.2) было предусмотрено, что исправления в расчетах заверялись печатью организации. Теперь же такое заверение требуются только от тех организаций, которые будут официально иметь печать:

2. … Все исправления заверяются печатью (при ее наличии) плательщика страховых взносов (страхователя)/(правопреемника) либо его представителя.

Одновременно требование об обязательности использования печати исключено из полей «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем расчете, подтверждаю» и «М.П.») (п.5.16). Ранее предусматривалось, что на подписи руководителя организации или представителя плательщика страховых взносов/страхователя обязательно ставилась печать организации.

Мой комментарий: Интересную работу себе придумали государственные органы, отменив обязательность использования печати! Сколько же лет им понадобится, чтобы «вычистить» из нормативно-правовых актов все требования об обязательности проставления печати на документах, представляемых в органы государственной власти? :)

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=184459

Фонд социального страхования: Об обязательности проставления печати страхователями

Изменения, внесенные Федеральным законом от 6 апреля 2015 года № 82-ФЗ, позволили обществам с ограниченной ответственностью самостоятельно решать, иметь ли им печать или нет (см.: http://rusrim.blogspot.ru/2015/04/blog-post_65.html ), что тут же начало создавать проблемы для государственных органов.

Я уже рассказывала о письме Федеральной службы по труду и занятости от 15 мая 2015 г. № 1168-6-1, где было высказано мнение о том, что записи в трудовой книжке сотрудников обязательно должны быть заверены печатью организации (при этом, правда, был «забыт» вопрос о том, как быть в тех случаях, если печати у общества нет – Н.Х.), см. http://rusrim.blogspot.ru/2015/08/blog-post_4.html .

Теперь разъяснять данный вопрос взялся Фонд социального страхования. В письме Фонда от 10 июня 2015 года «Об обязательности проставления печати страхователями» сообщалось, что территориальные органы Фонда не вправе требовать от плательщиков страховых взносов, созданных в форме ООО и АО, проставления печати в расчете по страховым взносам, заверения в нем печатью исправлений, а также проставления печати на заявлениях о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Фонд также проинформировал, что им подготовлены проекты приказов:

• «О внесении изменений в приложение N 2 к приказу Фонда социального страхования РФ от 26 февраля 2015 года № 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения»; и


• «О внесении изменений в приложения №№ 2, 3, 4 к приказу Фонда социального страхования РФ от 17 февраля 2015 года № 49 «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования РФ».

Фонд обратил особое внимание на то, что незаполнение отдельных полей, в том числе поля для оттиска печати, не может являться основанием для отказа в приеме расчета по страховым взносам.

Региональным отделениям Фонда рекомендовано провести разъяснительную работу с сотрудниками отделений и филиалов отделений, осуществляющими взаимодействие с плательщиками страховых взносов, о соблюдении действующего законодательства с учетом указанных изменений.

Мой комментарий: С моей точки зрения, Фонд социального страхования более грамотно подошел к решению вопроса – подготовил изменения в нормативно-правовые акты, чтобы они соответствовали требованиям российского законодательства. И одновременно, поскольку внесение изменений затянулось, ФСС дал указания своим региональным отделениям о том, как действовать в случае отсутствия на документах печати организации. Интереснее всего то, что вопрос о проверке факта отсутствия печати в организации не поднимается. Так, может быть, печать да данных документах вообще не нужна?

Приказом Фонда социального страхования РФ от 20 июля 2015 года № 30 внесены изменений в «Порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС)», утвержденный приказом Фонда от 26 февраля 2015 г. № 59.

Изменения коснулись правила использования печати при заполнении формы 4 – ФСС. При внесении исправлений, они заверяются печатью только при ее наличии у плательщика страховых взносов, страхователя, правопреемника, либо его представителя (п.2). Не требуется проставлять печать организации на  подпись, которой заверяется фраза «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем расчете, подтверждаю» следующих лиц (п.5.16):

• Руководителя организации - плательщика страховых взносов, страхователя, правопреемника;


• Представителя плательщика страховых взносов, страхователя, правопреемника – юридического лица.

В случае подачи Расчета организацией  печать организации ставится только при ее наличии.

Источник: Консультант Плюс   
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=184459
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183262 

Рассмотрение жалоб, поданных плательщиками страховых взносов

По моим наблюдениям, ситуация с вопросом о том, как государственные органы должны работать с жалобами граждан, запутывается все больше и больше. Это приводит к тому, что при разработке внутренней нормативной базы, регламентирующей порядок рассмотрения жалоб, органы государственной власти и организации ухитряются включать в нее положения, которые, с одной стороны, противоречат законодательству РФ, а с другой - могут создать множество неприятностей самим организациям и их должностным лицам, вплоть до привлечения к административной ответственности в виде крупного штрафа.

В настоящее время поступающие в организации жалобы можно по-крупному разделить на несколько групп:

• Жалобы на решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего государственную функцию;


• Жалобы на качество предоставления государственных услуг;


• Жалобы в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль и надзор.

Стоит иметь в виду, что порядок рассмотрения этих групп жалоб регулируется разными законами и нормативными правовыми актами, которые устанавливают неодинаковые требования:

Для справки: Порядок обжалования актов органа контроля за уплатой страховых взносов и действий (бездействия) его должностных лиц предусмотрен федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», глава 7.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 октября 2014 г. № 801н утвержден «Административный регламент предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по рассмотрению жалоб, поданных плательщиками страховых взносов в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу», т.е. в регламенте речь идет не о всех жалобах, поступающих в Фонд, а только жалобах, поданных плательщиками страховых взносов в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу.

На примере этого административного регламента я и предлагаю посмотреть, какие проблемы могут возникнуть у Фонда социального страхования при его исполнении.

Мой комментарий: С моей точки зрения, отдельно выделять работу с жалобами, которые можно отнести к жалобам на решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего государственную функцию по контролю за уплату страховых взносов, можно лишь с учётом того, что регламент не должен противоречить соответствующим положениям закона.

Результатом предоставления услуги является направление заявителю в письменной форме или в форме электронного документа ответа по итогам рассмотрения жалобы (п.11).

Срок предоставления государственной услуги составляет один месяц со дня поступления жалобы в Фонд, территориальный орган Фонда. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Фонда, территориального органа Фонда для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, но не более чем на пятнадцать дней (п.12).

Жалоба подается в произвольной письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством РФ (п.14).

Заявитель вправе приложить к жалобе копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства (п.16). При подаче жалобы в электронном виде подтверждающие документы также могут быть представлены в форме электронных документов (п.17).

Жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента ее приема (п.26).

Согласно административному регламенту, предусмотрен досудебный порядок обжалования заявителем решений и действий / бездействия Фонда и его территориальных органов, а также их должностных лиц.

Мой комментарий: Получается второй круг рассмотрения жалобы, при этом жалоба уже будет рассматриваться на основе положений федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При обращении заявителей с жалобой на действия при предоставлении государственной услуги срок её рассмотрения не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Фонда, его подразделений и должностных лица в приеме жалобы либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - пяти рабочих дней со дня ее регистрации (п.83).

При удовлетворении жалобы Фонд (его подразделения и должностные лица) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством РФ (п.85).

Мой комментарий: При этом в Административном регламенте не предусмотрено то, что закреплено законодательством. При подтверждении факта нарушения порядка оказания государственной услуги, уполномоченное лицо должно передать информацию о нарушении в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности. Как обычно, незнание законодательства не освобождает от ответственности, и если прокуратура выявит неисполнение этого требования, то штраф может составить от 30 до 50 тысяч рублей.

Для справки: «Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц» (утв. Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 № 840)

13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

Мой комментарий: Ну зачем Министерство труда и социальной защиты и Фонд социального страхования отнесли рассмотрение жалоб, поданных плательщиками страховых взносов в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу, - к государственным услугам? В результате возникла путаница, которая способна спровоцировать на ошибочные действия прежде всего самих сотрудников Фонда. В итоге существенно растут риски привлечения должностных лиц к административной ответственности в виде штрафов.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=175754

Судебная практика: Сообщение обезличенных аналитических данных о количестве заявлений граждан о предоставлении путевки не свидетельствует о выполнении требований прокурора о предоставлении списков

При исполнении запроса прокуратуры Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставило вместо списков только обезличенные аналитические данные о количестве заявлений граждан о предоставлении путевок. Прокуратура сочла такой поступок незаконным и обратилась в суд. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда рассмотрела дело № 33-5918/14 в июле 2014 года.

Суть спора

При проведении прокуратурой Локтевского района Алтайского края проверки соблюдения законодательства о предоставлении гражданам социальных гарантий директору филиала № 7 Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации было предложено предоставить список зарегистрированных в Локтевском районе лиц, подавших заявление на получение полагающейся им по закону путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году, а также список лиц указанной категории, которым не было предоставлено санаторно-курортное лечение в 2013 году с указанием причин.

Директор филиала на данный запрос сообщил о количество поступивших в 2013 году в филиал заявлений на санаторно-курортное лечение от граждан льготных категорий. Одновременно было сообщено, что все заявления зарегистрированы, граждане поставлены на очередь, обеспечение их путевками на санаторно-курортное лечение будет осуществляться в порядке очереди по мере поступления путевок. Список граждан льготных категорий, стоящих на очереди на санаторно-курортное лечение, филиал отказался предоставить прокуратуре со ссылкой на положения федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», который, по мнению филиала, допускает обработку персональных данных только с согласия субъекта персональных данных.

Прокуратура сочла отказ незаконным и подала иск в суд.

Позиция Рубцовского городского суда Алтайского края

Суд отметил, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений (ст. 22 федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1), а требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

По мнению суда, непредставление запрашиваемой информации затрудняет осуществление надзора за исполнением федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края в марте 2014 года заявление прокурора удовлетворено. Действия филиала по непредставлению запрашиваемой информации признаны незаконными.

На филиал была возложена обязанность предоставить список зарегистрированных в Локтевском районе Алтайского края граждан, подавших заявление на получение полагающейся им по закону путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году, а также список лиц, из указанных выше граждан, которым не предоставлено санаторно-курортное лечение в 2013 году с указанием причин.

Позиция Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования
В апелляционной жалобе Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратило внимание суда на то, что во исполнение запроса прокуратуры филиалом были предоставлены обезличенные аналитические статистические данные о количестве поступивших в 2013 году заявлений граждан, в связи с чем вывод суда о том, что в установленный срок информация не была предоставлена, не соответствует действительности.

В запросе об истребовании требований отсутствовала информации о проведении проверки исполнения законодательства.

Отделение Фонда социального страхования имеет возможность предоставить сведения лишь в отношении конкретных граждан, информацию в виде списка граждан, подавших соответствующие заявления на получение путевки, предоставить затруднительно, поскольку ведение учета граждан, проживающих в конкретном районе Алтайского края, не предусмотрено.

Отделение фонд не ограничивает доступ работников прокуратуры к необходимой информации. Прокурор имеет возможность получить нужную информации различными способами (в сети Интернет через общедоступную поисково-мониторинговую систему Фонда социального страхования; путем обращения к специалисту филиала № 7 отделения Фонда социального страхования в ходе проверки с выходом на место), однако он ими не воспользовался.

Позиция Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

По мнению суда, доводы апелляционной жалобы о выполнении требований прокурора в установленный срок опровергаются содержанием ответа, направленного в его адрес, согласно которого запрашиваемая информация в полном объеме предоставлена не была.

Сообщение обезличенных аналитических данных о количестве поступивших в 2013 году заявлений граждан не свидетельствует о выполнении требований, поскольку прокурором запрашивались списки этих лиц, в том числе тех, кто не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение.

Суд отметил, что проверки исполнения законов органами прокуратуры проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, в т.ч. граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

Поводом для проведения данной проверки послужило обращение гражданина в прокуратуру с заявлением о нарушении его прав на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году

То обстоятельство, что при направлении запроса прокурор не сослался на то, что основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина, не свидетельствует о возникновении у филиала права на отказ в предоставлении прокурору запрашиваемой информации.

Суд также не принял доводы жалобы о наличии у прокурора иных возможностей в получении необходимой информации. По мнению суда, возможность получения прокурором необходимых документов и сведений непосредственно в ходе проверки с выходом на место не свидетельствует о незаконности требований прокурора и принятого судом решения и, соответственно, не является основанием к его отмене.

Судебная коллегия оставила апелляционную жалобу без удовлетворения.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=940099 

При подаче документов для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования через Единый портал следует использовать усиленную квалифицированную подпись

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 ноября 2013 г. № 658н утвержден «Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по приему документов, служащих основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов».

Для получения государственной услуги в электронном виде заявителям представляется возможность направить документы через Единый портал путем заполнения специальной интерактивной формы, которая соответствует требованиям федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и обеспечивает идентификацию заявителя. На Едином портале применяется автоматическая идентификация (нумерация) обращений; используется подсистема «личный кабинет» для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и ответа заявителю в электронном виде (п.35).

Мой комментарий: Таким образом, направление документов в электронном виде предусмотрено только через портал госуслуг. С моей точки зрения, использование единственного варианта предоставления документов в электронном виде, да еще такого, который не первый год критикуется за далеко не идеальную работу, - не оптимальный подход.

Документы, представленные в виде электронных документов, должны быть заверены квалифицированной подписью.

При представлении документов в форме электронного документа заявителям обеспечивается возможность получения электронного сообщения, подтверждающего прием данного документа (п.36), которое направляется территориальным органом Фонда (п.44).

В случае если в результате проверки квалифицированной подписи заявителя будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение трех рабочих дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению документов и направляет заявителю уведомление о принятом решении в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 федерального закона «Об электронной подписи», которые послужили основанием для принятия указанного решения. Уведомление подписывается квалифицированной подписью и направляется по адресу электронной почты заявителя. После получения уведомления заявитель вправе повторно представить документы, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в первичном приеме документов (п.45).

Кроме того, в электронном виде можно подать жалобу на решения и действия (бездействия) территориального органа Фонда, их должностных лиц, предоставляющих государственную услугу (п.59).

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя (п.61). В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

• Оформленная в соответствии с законодательством РФ доверенность (для физических лиц);


• Оформленная в соответствии с законодательством РФ доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);


• Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

В электронном виде жалоба может быть подана посредством (п.63) сети Интернет или Единого портала.

Мой комментарий: Интернет – он большой и разный… Наверное, стоило поподробнее сказать о том, как именно можно подать жалобу в электронном виде не через Единый портал (доступ к которому, кстати говоря, осуществляется тоже через Интернет!).

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 61 Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством РФ, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется (п.64).

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Фонда, территориального органа Фонда (п.78).

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Фонда, территориального органа Фонда, вид которой установлен законодательством Российской Федерации (п.78).

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=158241

Арбитражная практика: Формальное нарушение порядка оформления и выдачи листков нетрудоспособности не свидетельствует об отсутствии оснований для их выдачи

Анализ арбитражной судебной практики показывает, что суды сейчас при принятии решений всё чаще не ограничиваются формальной констатацией факта нарушения установленных правил и норм (в частности, неправильного оформления документов), но и учитывают, нанесен ли в результате этого реальный ущерб.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в марте 2012 года, рассматривая дело № А56-6424/2012, не согласился с тем, что медицинское учреждение, нарушившее правила оформления больничных листов по причине крайней отдаленности амбулаторий от поликлиники больницы, должно возместить Фонду социального страхования Российской Федерации деньги, выплаченные по этим реальным документам.

Суть спора

Ленинградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации совместно с представителями комитета по здравоохранению была проведена проверка состояния экспертизы нетрудоспособности и соблюдения порядка выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, в Муниципальном учреждении здравоохранения «Подпорожская центральная районная больница» (МУЗ «Подпорожская ЦРБ»).

В ходе проверки было установлено, что организацией четыре листка нетрудоспособности были выданы с нарушением установленного порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 августа 2007 года №514. Выплата пособий по необоснованно выданным листкам нетрудоспособности, по мнению Фонда, повлекла причинение ему ущерба, подлежащего возмещению.

Фонд социального страхования РФ обратился в суд с требованием о взыскании с учреждения здравоохранения более 17 тысяч рублей, ссылаясь на то, что согласно п.п. 5, 6 п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ, страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Позиция Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

В суде районная больница разъяснила, что врачи фельдшерско-акушерских пунктов в спорный период занимались вопросами экспертизы временной нетрудоспособности, имея личные сертификаты фельдшеров. Такая экспертиза проводилась только в случае крайней необходимости по причине отдаленности амбулаторий от поликлиники больницы. Список фельдшеров, имеющих право выдачи листков нетрудоспособности, был утвержден в Комитете по здравоохранению Ленинградской области и Фонде социального страхования Российской Федерации.

Суд отметил, что обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которая производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять выплаченные суммы к зачету.

При этом суд установил, что спорная сумма расходов предприятий-страхователей в связи с выплатой пособий по рассматриваемым листкам нетрудоспособности принята Фондом к зачету без каких-либо претензий.

В итоге Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

Позиция Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в июле 2012 года поддержал позицию суда первой инстанции, отметив, что страховые случаи по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности не оспорены, а формальное нарушение порядка оформления и выдачи листков нетрудоспособности медицинским учреждением не свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи гражданам листков нетрудоспособности.

По мнению суда, из материалов дела не следовало, что листки нетрудоспособности выдавались при отсутствии каких-либо медицинских показаний к их выдаче (при отсутствии заболевания). Допущенные формальные нарушения не свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи гражданам листков нетрудоспособности, а у страхователя – обязанности по выплате гражданам пособия по временной нетрудоспособности, и как следствие, о причинении убытков Фонду.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил без изменения Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в ноябре 2012 года поддержал позицию судов первой и апелляционной инстанции.

Источник: сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
http://www.arbitr.ru/