Европейский парламент одобрил поправки в европейский Закон об искусственном интеллекте

Данный пост израильского специалиста д-ра Луизы Жаровски (Luiza Jarovsky – на фото) был опубликован 17 июня 2026 года в социальной сети LinkedIn.

16 июня 2026 года Европейский парламент 423 голосами «за» (при 57 голосах «против и 174 воздержавшихся) одобрил в первом чтении предложенные поправки в Закон об искусственном интеллекте (всего в Европарламенте 720 депутатов – Н.Х.). 

Мой комментарий: Текст принятого решения доступен по адресу https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-10-2026-0198_EN.pdf 

Краткое описание изменений:

1. Новые крайние сроки

• Обязательства в отношении систем ИИ высокого риска будут применяться:
  
  
• со 2 декабря 2027 года - для систем ИИ высокого риска, перечисленных в Приложении III;
  
  
• со 2 августа 2028 года - для систем ИИ, встроенных в качестве компонентов безопасности и подпадающих под действие отраслевого законодательства Евросоюза по безопасности и надзору за рынком (эти системы перечислены в Приложении I).
  
  
• Обязательства по маркировке контента, генерируемого ИИ будет применяться со 2 декабря 2026 года

2. Запрет на «оголяющие» приложения 

• Вводится новый запрет на системы ИИ, которые генерируют материалы, в которых представлено сексуальное насилие над детьми, или создаются изображения, видео- и аудиоматериалы, изображающие интимные части тела или действия сексуального характера идентифицируемого лица без его согласия.
  
  
• Запрет будет применяться в отношении поставщиков систем ИИ и развёртывающих их сторон, и начнёт действовать со 2 декабря 2026 года.

3. Дополнительные изменения:

Устранение дублирующих требований к ИИ для машиностроительной продукции, перечисленные в Приложении I:

• Более чёткое определение того, что квалифицируется как «компонент безопасности» (safety component);
  
  
• Возможность обработки персональных данных в случаях, когда это строго необходимо для выявления и исправления предвзятости в системах ИИ как высокого риска, так и низкого риска (с использованием надлежащих мер защиты);
  
  
• Распространение исключений из определенных правил для малых и средних предприятий (SME) на «малые предприятия средней капитализации» (small mid-cap enterprise);
  
  
• Упрощенный надзор регулятора - Бюро ЕС по ИИ (EU AI Office) - над некоторыми универсальными системами ИИ.

Следует напомнить, что эти поправки еще должны быть официально утверждены Советом Евросоюза.

Луиза Жаровски (Luiza Jarovsky)

Источник: сайт LinkedIn / сайт Европарламента
https://www.linkedin.com/posts/luizajarovsky_breaking-with-423-votes-in-favor-the-share-7472664792164528128-wRU4/ 
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20260611IPR45207/ai-act-ep-approves-simplification-measures-and-nudifier-app-ban 

Европейский Парламент расширяет доступ к своим архивам с помощью ИИ-модели Claude, часть 2

(Окончание, начало см. https://rusrim.blogspot.com/2024/11/claude-1.html )

Надёжный выбор в плане доверия, этики и безопасности использования ИИ

При выборе партнера по внедрению ИИ Европарламент отдавал приоритет возможности доверять и надёжности. Была выбрана модель Claude, которая удовлетворяла этим критериям и соответствовала приверженности Европарламента этичному и ответственному использованию ИИ-технологий в государственном управлении.

Руководитель служб цифровизации Европарламента Марко Амабилино (Marco Amabilino) отмечает: «Мы оценили несколько больших языковых моделей и выбрали Claude, потому что эта модель использует т.н. «конституционный ИИ» (Constitutional AI) - фирменный подход к разработке ИИ-систем, который в процессе обучения ИИ «прививает»ему базовые ценности и принципы. В отношении Archibot это означает, что пользователи с большей вероятностью получат соответствующие этим принципам ответы, благодаря использованию обучающих данных из различных источников, таких как Декларация прав человека Организации Объединенных Наций». Развертывание Claude в рамках сервиса Amazon Bedrock обеспечило ещё одно преимущество в плане безопасности, позволив Европарламенту сохранить полный контроль над своим решением в собственной облачной среде Европейского союза.

Archibot значительно улучшает доступ к архивным документам и удобство работы с ними

Целью Европарламента при разработке приложения Archibot было скорее улучшение, чем полная автоматизация деятельности человека. До интеграции с моделью Claude квалифицированные сотрудники обрабатывали ежегодно сотни запросов. Теперь Archibot обрабатывает тысячи запросов ежемесячно. Такое сотрудничество, объединяющее человеческий опыт и эффективностью ИИ, значительно улучшило скорость и качество предоставления услуг и удовлетворённость пользователей.

Приложение Archibot оптимизировало операции и укрепило взаимоотношения между Европарламентом и исследователями. По словам Урса, «Они не просто обращаются к Archibot один раз - они начинают вести диалог о своих замечаниях и предложениях, и мы часто реализуем их предложения. Пользователи видят, что мы готовы помогать им, и в ответ они помогают нам улучшить наш инструмент».

Приложение Archibot значительно повлияло на сотрудников и на пользователей. Теперь пользователи экономят 80% времени, которое они затрачивали на поиск документов, что привело к 58%-ному росту удовлетворенности пользователей благодаря повышению продуктивности поиска, скорости и простоты использования. Благодаря своему глобальный охвату инструмент может применяться пользователями из сотен стран, помогая им получать доступ к архивам онлайн. Столь широкое использование и получаемая обратная связь подчеркивают успех Archibot в повышении удобства работы и удовлетворённости пользователей при работе с архивными документами Европарламента.

Потенциал генеративного ИИ для государственного сектора

Европарламент рассматривает Archibot как всего лишь начало освоения потенциала ИИ в сфере государственного управлении. Людовик Делепин предвидит более широкое применение: «В будущем парламенты смогут использовать генеративный ИИ для оптимизации законодательных процессов посредством поддержки разработки и рассмотрения документов. ИИ может помочь в резюмировании (реферировании) длинных отчётов, что позволит быстрее принимать решения и проводить более обоснованные обсуждения».

Мой комментарий: Зачем писать (в будущем, наверное, с помощью одного ИИ) длинные отчёты, если никто не будет их читать (кроме другого – или даже того же самого - ИИ)? И не проще ли требовать от авторов отчётов подготовки качественного краткого резюме?

Европейский парламент реагирует на высказываемую общественностью обеспокоенность в отношении прозрачности государственного управления и ответственного использования технологий, обращая особое внимание на доступность, этичное использование ИИ и на демократизацию информации. Приложение Archibot - это значительный шаг на пути к тому, чтобы сделать государственное управление в Евросоюзе более открытым и понятным для граждан. Она также демонстрирует, каким образом генеративный (порождающий) ИИ может способствовать тому, чтобы знания о прошлом помогали создавать лучшее будущее.

Мой комментарий: На сайте Архивов Европарламента основным интерфейсом онлайн-доступа для пользователей является «инструментальная панель» доступная по адресу: https://archidash.europarl.europa.eu/ep-archives-anonymous-dashboard (см. ниже):

Выбрав в правом верхнем углу Select Dashboard: content-analysis , а на открывшейся странице – вкладку Ask the EP Archives, можно задать свой вопрос чатботу, который вместе с ответом предложит ряд ссылок на документы (см. ниже):

Задав несколько провокационный вопрос «В чём цели долгосрочной конфронтации Евросоюза с Россией?», я получила такой ответ: «Не могу дать конкретного ответа. В наших документах в основном обсуждаются исторические события и взаимоотношения между Европейским сообществом и СССР/Россией в более ранний период, а не текущие долгосрочные цели… ». Приведя всё же несколько ссылок, чатбот в конце указал мне на то, что Евросоюз всегда стоял за демократию и мир во всём мире :)

С моей точки зрения, отдачу от такого инструмента всё равно можно получить, но пока что он не дотягивает до уровня квалифицированного архивиста, способного дать полезные советы по поиску архивных материалов. Кстати, обращает на себя внимание то, что мне дали ссылку на конкретные документы, а не на фонды, которые стоило бы «прокопать».

Также в качестве эксперимента я попробовала инструмент резюмирования (выбрав в правом верхнем углу Select Dashboard: tools , а на открывшейся странице – вкладку Document Summarizer), и … что-то он меня не впечатлил! Во-первых, при резюмировании загружаемого пользователем текстового файла есть ограничение на объём в 150 тысяч знаков (т.е. 50-75 страниц) – в него не вписываются многие европейские законы. Во-вторых, качество порождаемого резюме оказалось весьма сомнительным; проще и лучше будет посмотреть, когда это возможно, статью в Википедии или мнение эксперта …

Источник: сайт компании Anthropic / сайт YouTube
https://www.anthropic.com/customers/european-parliament
https://www.youtube.com/watch?v=P2xtHTPDxSs

Европейский Парламент расширяет доступ к своим архивам с помощью ИИ-модели Claude, часть 1

Данная статья была опубликована 21 октября 2024 года на сайте компании Anthropic.

Европейский Парламент революционизирует доступ к своим обширным историческим архивам, внедряя инструмент на базе искусственного интеллекта (ИИ) «Спроси у Архивов Европарламента» (Ask the EP Archives), также известный как Archibot, созданный с помощью ИИ-моделей Claude (семейство генеративных ИИ-моделей компании Anthropic, обученных с использованием подхода Constitutional AI, обеспечивающего их «полезность, честность и безопасность» - Н.Х.) в рамках сервиса Amazon Bedrock (это сервис, предлагающий широкий выбор высокопроизводительных базовых ИИ-моделей от ведущих компаний, занимающихся искусственным интеллектом, таких как AI21 Labs, Anthropic, Cohere, Meta, Stability AI и Amazon на основе единого API-интерфейса, а также широкий набор возможностей, необходимых для создания приложений с генеративным искусственным интеллектом – Н.Х.).

Приложение Archibot даёт пользователям возможность мгновенно искать, извлекать и понимать накопленные за десятилетия нормативно-правовые документы и документы парламентских слушаний на многих языках.

Опираясь на ИИ-модель Claude, приложение Archibot:

• Сокращает время поиска документов на 80%,
  
  
• Повышает удовлетворенность клиентов примерно на 60%,
  
  
• Позволяет обрабатывать в 10 раз больше запросов в месяц,
  
  
• Делает легкодоступными для исследователей, законодателей, педагогов и общественности более 2,1 миллиона официальных документов.

3-минутный видеоролик о чатботе Archibot (доступен по адресу https://www.youtube.com/watch?v=P2xtHTPDxSs )

Сохранение истории и содействие прозрачности

Архивная служба Европейского Парламента в Люксембурге обеспечивает сохранность обширной коллекцию исторических документов. С 1952 года в этом архиве накоплено 5 погонных километров бумажных документов и 2 терабайта цифровых данных. Данные архивные документы играют ключевую роль для поддержания в Евросоюзе целостности государственного управления и содействия прозрачности.

Руководитель архивной службы Людовик Делепин (Ludovic Délépine) подчеркивает важность архива: «Эти усилия поддерживают подотчетность, доверие к институтам и информированное общество».

В течение многих лет перед архивистами стояли две основные проблемы: упростить поиск в архивах и обеспечить доступность архивов для всех, кому требуется получить к ним доступ. «Чтобы получить доступ к нашим архивам, людям приходилось приезжать в Люксембург или отправлять по электронной почте запрос на получение ограниченного количества скан-копий в формате .pdf», - поясняет руководитель отдела обработки Дэниел Урс (Daniel Urse). Появление генеративного (порождающего) ИИ кардинально изменило то, каким образом архивисты и исследователи могут ориентироваться в миллионах хранящихся в архиве документов.

Чатбот Archibot оживляет историю с помощью модели Claude

Для решения вопросов обеспечения доступности Европарламент создал приложение Archibot, который теперь доступен на веб-сайте архива Европарламента, предлагая пользователям по всему миру легкий доступ к документам Европарламент на нескольких языках, включая резолюции, позиции, политики и материалы межведомственных переговоров, а также помогая исследователям и сотрудникам анализировать данные и создавать всесторонние отчёты.

В число ключевых функциональных возможностей Archibot входят:

• Резюмирование (реферирование) законодательства и истории Евросоюза, чтобы помочь пользователям понять ключевые детали, не читая ради этого документы целиком (хотя не очень понятно, зачем вообще обращаться к архивам, если нет желания работать с первоисточниками – Н.Х.).
  
  
• Использование технологии «генерации ответов, дополняемой поиском и извлечением релевантной фактической информации» (Retrieval augmented generation, RAG), дающей пользователям возможность запрашивать и мгновенно получать конкретную и точную информацию.
  
  
• Функциональные возможности, дающие возможность пользователям экстраполировать информации и формировать отчёты;
  
  
• Поддержка иных языков помимо французского (который первоначально был официальным языком Евросоюза – Н.Х.) для обслуживания всех государств-членов Евросоюза.
  
  
• Глобальная доступность для пользователей, включая законодателей, исследователей и представителей широкой общественности, позволяющая им изучать историю государственного управления Евросоюзом в отсутствие специальных знаний и/или без необходимости лично приезжать в Люксембург.

Говоря о важности данного инструмента, Людовик Делепин отмечает «В современную эпоху дезинформации, эти основные первоисточники [архивные документы – Н.Х.] имеют важнейшее значение для изучения нашего прошлого и поддержания наших ценностей».

(Окончание следует, см. https://rusrim.blogspot.com/2024/11/claude-2.html )

Источник: сайт компании Anthropic / сайт YouTube
https://www.anthropic.com/customers/european-parliament
https://www.youtube.com/watch?v=P2xtHTPDxSs
 

Европарламент закупает систему управления электронными документами

22 июня 2017 на европейском сайте электронных закупок (см. http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:236118-2017:TEXT:EN:HTML&tabId=1 ) появилось извещение 2017/S 118-236118 о том, что Европейский парламент проводит тендер «Закупка и внедрений электронной системы управления документами» (Acquisition and implementation of an electronic records management system, ERMS), номер контракта EP/DGPRES/ERMS/2017/021 .

Предметом контракта является «Поставка программного обеспечения для ИТ (ERMS - системы управления электронными документами), его развертывание в Европейском парламенте и предоставление соответствующих услуг: технического обслуживания и помощи, обучения, консультирования, настройки, доработки и разработка клиентских приложений в рамках системы или использованием ERMS-технологий; а также менеджмент услуг.»

Контракт заключается на срок в 10 лет на сумму (предварительно) 10,8 миллионов евро. Согласно правилам, государственные органы должны обосновывать целесообразность заключения контрактов на срок свыше 4 лет. В данном случае обоснование следующее:

«Потребность в эффективной системе управления электронными документами (ERMS) не ограничена во времени. ERMS-система обеспечит функциональные возможностьи для управления документами не только непосредственно для её пользователей, но и многих ИТ-систем Европарламента. Сама природа деятельности по управлению докуменгами, которая включает обеспечение долговременной сохранности документов до их передачи в исторические архивы, влечет за собой использование системы в течение длительного периода времени. Кроме того, после подписания рамочного контракта, развертывание системы и перенос данных из текущей системы управления документами могут занять более  года, что сокращает период фактического использования системы.

Более того, замена EDRM-системы на новую всего через несколько лет обошлась бы очень дорого (учитывая расходы на обучение конечных пользователей, миграцию данных, обновление клиентских приложений, интегрированных с системой и т.д.).»

Ни на какие лоты контракт не делится. Допускается последующее проделние контракта – максимум 8 (!) раз, в каждом случае на год с момента присуждения контракта. Таким образом, потенциально речь идёт о контракте на 20 лет.

Участники должны предоставить банковскую гарантию на сумму 200 тысяч евро.

Интересно, что платежи поставщику начинаются только с момента ввода систему в промышленную эксплуатацию. График платежей следующий:

• 10% после инсталляции системы в стандртной конфигурации в Европарламенте,


• 50% после того, как поставщик представил Европарламенту на тестирование систему в полной конфигурации, провел настройку и сделал заказные доработки;


• 35% после окончательного принятия системы Европарламентом,


• 5% по истечении периода гарантии (длительность которой не менее 12 месяцев).

К тендеру допускаются компании с ежегодным оборотом в течение последних трех лет не менее 4 млн. евро (и 2 млн. в сфере деятельности, охватываемой контрактом). Требуется также иметь как минимум 3 года опыта в данной области и иметь опыт реализации как минимум похожих 3 проектов. Проектная группа должнавключать минимум 12 человек, в т.ч. следуеющих опытных специалистов: 2 аналитика, 3 разработчика, 2 педагога и 2 эксперта по продуктам.

Тендерная документация выложена на вебсайте Европарламента по адресу http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm . В частности, технические требования объёмом 51 страница доступны по адресу http://www.europarl.europa.eu/tenders/2017/erms/236118/V_annex_I_technical_specifications.pdf

Из технического задания следует, что замене подлежит разработанная в 1998 году собственная система GEDA, у которой на настоящий момент около 7 тысяч пользователей (однако число одновременно работающих пользователей не превышает 100). Система хранит 1,7 миллиона документов, ежегодный прирост составляет 100 тысяч документов. Среди недостатков этой системы отмечены:

• Отсутствие классификационной схемы,


• Отсутствие функциональных возможностей для управления сроками хранения,


• Отсутствие функциональных возможностей для работы с несекретными конфиденциальными документами,


• Отсутствие поддержки процессов для согласования документов в электронном виде, включая контроль версий.

Закупка новой системы является частью более широкого проекта, в рамках которого также разрабатываются инструменты управления документами (номенклатура дел, типовой перечень документов с указанием сроков хранения и функциональная классификационная схема), пересматриваются существующие процедуры и проводится ознакомление персонала.

Предусматривается, что закупаемая ERMS-система станет поставщиком услуг в сфере управления документами и корпоративных хранилищем для других приложений, при использовании которых создаются подлежащие длительному и постоянном хранению документы.

Система будет соединена с существующей ИТ-системой поддержки прозрачности (ERR) для обеспечения публичного доступа к материалам по тем вопросам, по которым Европарламент подотчетен.

Не входят в сферу задач новой системы историческая архивация, публикационная деятельность и управление секретными документами.

В техническом задании кратко описана модель управления документами Европарламента, которая нам во многом близка. В частности, очень большое значение придается процессу регистрации документов. Любопытно, кстати говоря, что при регистрации в обязательном порядке система должна будет формировать документ в формате PDF, снабженный автоматически сформированным регистрационным штампом. Как и у нас, документы формируются в дела и досье – папки классификационной схемы. Документ может быть размещен в одну или несколько папок.

Система должна соответствовать как минимум одному из следующих стандартов: ISO 15489, американскому DoD 5015.2-STD, MoReq2010 или стандарту австралийского штата Виктория VERS (PROS 99/007 версии 2). За исключением ISO 15489, который является высокоуровневым стандартом, описывающим принципы управления документами и по которому никаких сертификаций не проводиться, остальные стандарты устанавливают – очень сильно различающиеся! – функциональные требования к системам управления документами. По стандарту MoReq2010, насколько мне известно, также никаких сертификации не проводилось, так что, возможно, конкурировать будут в конечном итоге американские и австралийские разработчики.

Весь интерфейс системы должен быть как минимум двуязычным (английский и французский). Подчеркнуто, что при регистрации отсканированных документов и формировании PDF-файла должно поддерживаться распознавание текста на языках стран-членов Евросоюза.

Подробно описаны услуги, которые ERMS-система должна оказывать другим интегрированным с нею программным приложениям. Одним из требований является интеграция с почтовой системой MS Outlook.

В общем, данные требования представляют собой очень любопытный «свежий» документ, который может пригодиться, например, нашим Минкомсвязи и Росархиву, планирующим разработку требований к СЭД государственных органов.

Источник: сайт европейских электронных закупок / сайт Европарламента
http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:236118-2017:TEXT:EN:HTML&tabId=1
http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm
http://www.europarl.europa.eu/tenders/2017/erms/236118/V_annex_I_technical_specifications.pdf

Европарламент о связанных с «большими данными» рисках

В целом Европейский парламент (European Parliament) особым уважением в Евросоюзе не пользуется, поскольку это - в общем-то бесправная «говорильня», на фоне которой даже наша Дума выглядит весьма прилично. Тем не менее, время от времени Европарламент выпускает документы, которые заслуживают внимания и могут быть интересны для наших специалистов.

14 марта 2017 года Европарламент принял резолюцию 2016/2225(INI) о последствиях технологий «больших данных» для фундаментальных прав граждан, в плане обеспечения неприкосновенности частной жизни и защиты персональных данных, отсутствия дискриминации, обеспечения безопасности и поддержки деятельности правоохранительных органов (European Parliament resolution of 14 March 2017 on fundamental rights implications of big data: privacy, data protection, non-discrimination, security and law-enforcement, см. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bTA%2bP8-TA-2017-0076%2b0%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fEN ).

В этом 10-страничном документе весьма ярко и детально перечислены связанные с технологией «больших данных» риски, в том числе и те, о которых обычно принято помалкивать.

Под «большими данными» понимается «сбор, анализ и непрерывное накопление больших объёмов данных (включая персональные данные) из разнообразных источников, которые подвергаются автоматической обработке с использованием компьютерных алгоритмов и продвинутых методов обработки данных применительно как к сохраненным, так и непрерывно передаваемым данным, с целью выявления определенных корреляций, тенденций и закономерностей (аналитика больших данных)».

Подчеркивается, что «в ряде случаев применение технологий больших данных включает обучение приложений из области искусственного интеллекта (таких, как нейронные сети) и статистических моделей, с целью предсказания определенных событий и поведения, при том, что данные, на которых проводится такое обучение, часто сомнительного качества и не являются нейтральными.»

Отмечается, что «прогресс коммуникационных технологий и повсеместное распространение электронных устройств, следящих устройств, социальных сетей, веб-взаимодействия и сетей, в том числе устройств, передающих информацию без вмешательства человека, привело к созданию огромных, постоянно разрастающихся баз данных, на основе которых с использованием передовых методов обработки и аналитики становится возможным получить беспрецедентное знание о поведении людей, их частной жизни и об обществе в целом.»

Прямо говорится, что на «большие данные» все больше полагаются разведслужбы и правоохранительные органы как стран-членов Евросоюза, так и иных стран; в то время, как законодательно-нормативное регулирование этого вопроса является явно недостаточным. Также непрерывно расширяется использование больших данных для целей деловой деятельности, науки и образования и т.д. Растет соответствующий рынок, и темп его ежегодного роста оценивается в 40%.

В качестве основного инструмента, позволяющего найти компромисс между широким внедрением по сути дела «разведывательной» технологии больших данных и обеспечением защиты конфиденциальной информации называются псевдонимизация либо обезличивание данных и их шифрование. Возможность извлечения чувствительной информации путем обработки больших объёмов безобидных данных ведет к размыванию границ между конфиденциальной и открытой информацией. Важная деталь: предлагается в будущих законодательно-нормативных актах прямо запретить поставщикам продуктов и услуг встраивание или способствование встраиванию «чёрных ходов» (backdoors) в средства шифрования. Также резолюция высказывается против того, чтобы требовать (за исключением отдельных ситуаций) от поставщиков продуктов и услуг повсеместного активного мониторинга поведения клиентов и выявления возможной незаконной деятельности.

Признается, что внедрение «больших данных» сдвигает баланс реальной власти в пользу крупных корпораций и создает возможности для появления новых монополий и злоупотребления властью.

Очень важно, с моей точки зрения, что в резолюции подмечена необходимость учитывать не только количество данных, но и качество как самих данных, так и алгоритмов, применяемых для их обработки. В резолюции даже используется термин «алгоритмическая дискриминация» (algorithmic discrimination) – это ситуация, когда применение алгоритмов приводит к неявной дискриминации отдельных лиц и целых групп. В этой связи поднимается вопрос о прозрачности как самих алгоритмов, так и используемых для их обучения наборов данных.

Особо отмечается, что уже сегодня алгоритмы и аналитика данных существенно влияют на то, какую информацию люди получают, и выражается озабоченность по поводу возможного негативного влияния данного фактора на демократические процессы.

По мнению авторов резолюции, основой для доверия к «большим данным» может стать исполнение требований действующего законодательства о защите персональных данных, соблюдение технических и этических стандартов.

В целом документ очень красочно описывает связанные с большими данными возможности и риски, но намного слабее в части возможных конструктивных действий, нередко просто обращаясь к совести и порядочности заинтересованных сторон. Предлагаемые меры ориентированы преимущественно на защиту интересов отдельных граждан, а не общества в целом, и не отражают реальности уже возникшего общества всеобщей слежки и контроля. С моей точки зрения, стоило бы подумать и о том, чтобы эту реальность в определенных случаях принять и признать, предложив гражданам в качестве утешительной «морковки» большую безопасность, большее материальное благополучие, более качественное образование, здравоохранение и т.д. – точно так же, как в своё время наши предки приняли идею всеобщей паспортизации, прописки и т.п.

Источник: сайт Европарламента
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bTA%2bP8-TA-2017-0076%2b0%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fEN

Европарламент: Остановить геоблокирование и придать ускорение электронной коммерции и инновациям в сфере электронно-цифровых технологий

Данный пресс-релиз был опубликован на сайте Европейского Парламента 19 января 2016 года.

Геоблокирование онлайн-доступа потребителей к товарам и услугам на основе их IP-адреса, почтового адреса или страны, в которой были выпущены их банковские карты, является неоправданным и должно быть прекращено, заявил Европейский Парламент в резолюции, голосование по которой состоялось во вторник 19 января 2016 года. Депутаты Европарламента хотят, чтобы Европа использовала возможности, открываемые новыми технологиями, такими как «большие данные» и облачные вычисления, интернет вещей и 3D-печати, - и чтобы Евросоюз проводил дружественную инновациям политику по отношению к онлайн-платформам.

Депутаты настаивают на том, чтобы 16 инициатив в области единого цифрового рынка, анонсированные Европейской комиссией (правительством Евросоюза – Н.Х.) в мае прошлого года и направленные на придание ускорения цифровой экономике и инновациям, были внесены на их рассмотрение незамедлительно.

 «Мы добились того, чтобы данный доклад по переводу экономики, общества и государственного управления Евросоюза на электронные технологии определял меры в интересах потребителей и законодательного и незаконодательного характера и способствовал сохранению конкурентоспособности европейских социально-ориентированных рыночных экономик», сказала содокладчик от Комитета по внутреннему рынка Эвелин Гебхардт (Evelyne Gebhardt , Германия) .

«Европа уже пропустила две волны инноваций. Сначала это были социальные сети, затем экономика коллективного использования (sharing economy). Если мы не хотим пропустить и следующую волну, мы должны обратить внимание на интернет вещей, «большие данные» и информационное взаимодействие между машинами и устройствами (machine-to-machine communication). Они могут радикально трансформировать нашу экономику, и наше законодательство должны это отражать», подчеркнула содокладчик от Комитета по промышленности Кая Каллас (Kaja Kallas, Эстония).

Расширение имеющегося у потребителей выбора и устранения барьеров на пути инновационных стартапов

Рекомендации Европарламента по приданию ускорения процессу создания единого цифровой рынка были одобрены большинство в 551 голос (при 88 голосах против и 39 воздержавшихся). Депутаты Европарламента ждут от Еврокомиссии следующих предложений:

• Покончить с неоправданной практикой геоблокирования, с тем, чтобы улучшить доступ европейских потребителей к товарам и услугам. Депутаты Европарламента приветствуют предложение о трансграничной мобильности услуг по предоставлению онлайн-контента в качестве «первого шага» в этом направлении;
• Обеспечить равноценную и устойчивую с течением времени защиту прав потребителей, независимо от того, приобретается ли ими электронный контент в онлайн-режиме или в автономном режиме;


• Найти инновационные решения по трансграничной доставке посылок, позволяющие повысить качество услуг и снизить затраты;


• Устранить барьеры для малого и среднего бизнеса, стартапов и быстрорастущих предприятий (scale-ups), и использовать такие возможности на основе новых ИКТ-технологий, как «большие данные», облачные вычисления, интернет вещей и 3D-печать;


• Продолжить дружественную инновациям политику по отношению к онлайн-платформам (таким, как поисковые системы и магазины приложений), облегчающую выход на рынок; и


• Пересмотреть директиву о защите неприкосновенности частной жизни с тем, чтобы обеспечить согласованность её положений с новым правилами Евросоюза по защите персональных данных.

Экономика коллективного использования

Парламент обеспокоен различиями в применявшихся до сих пор государствами-членами Евросоюза национальных подходах к регулированию Интернета и «экономики коллективного использования», предлагающей новые бизнес-модели для продажи товаров и услуг в Интернете (например, сервисы Uber, eBay и Airbnb). Депутаты Европарламента просят Еврокомиссию оценить потребность в защите потребителей в условиях экономики коллективного использования и там,  где необходимы разъяснения, обеспечить адекватность касающихся потребителей правил в цифровой сфере.

В числе других затронутых в резолюции тем - авторское право, телекоммуникации, правила взимания НДС, аудиовизуальных СМИ, электронные навыки, электронное правительство и трудовые права.

Дальнейшие шаги

Резолюция будет учтена в 16 инициативах, которые Еврокомиссия должна подготовить к концу 2016 года в соответствии с её документом «Стратегия единого цифрового рынка для Европы», см. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1447773803386&uri=CELEX:52015DC0192 . Европарламент на равных правах с Советом министров Евросоюза будет работать над законодательными инициативами по стимулированию единого цифрового рынка.

Источник: сайт Европарламента
http://www.europarl.europa.eu/news/en/news-room/20160114IPR09903/Stop-geo-blocking-and-boost-e-commerce-and-digital-innovation-says-Parliament

Евросоюз: Объявлен тендер на закупку Европарламентом электронной системы для его Исторических архивов

Европейский Парламент 3 октября 2014 года объявил тендер PE/ITEC-CLAVIS14 «Создание решения для исторических архивов и управления документами» (Setting up a historical archives and document management solution, см. сайт http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm ). Предложения принимаются до 18 ноября 2014 года, и принять участие в тендере, в принципе, могут также поставщики из стран, не являющихся членами Евросоюза.

Официальное сообщение 2014/S 190-334451 о тендере также появилось на официальном европейском сайте закупок, см. http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:334451-2014:TEXT:EN:HTML&tabId=0

В составе конкурсной документации выложено 194-страничное Техническое задание (см. http://www.europarl.europa.eu/tenders/2014/dgeprs/334451/20141003/PE%20ITEC%20CLAVIS14-%20Specification%20and%20annexes_final.pdf , стр.15-76). Документ интересен с двух точек зрения: во-первых, он описывает деловые процессы архивной службы Европарламента, и, во-вторых, содержит достаточно подробные функциональные требования к закупаемой для архива информационной системе, которые могут пригодится и отечественным архивистам.

Как отмечается в приглашении к участию в тендере, закупаемое «решение предназначено для замены программного обеспечения, ныне используемого в качестве базы данных Исторических архивов Европарламента, и оно должно добавить определенные функциональные возможности, без которых теперь невозможно обойтись».

Целью тендера является выбор поставщика, который сможет поставить интегрируемое в техническую среду Европарламента решение, имеющее все необходимые функциональные возможностями, перечисленные в тендерной документации.

Участник тендера должен предложить проект, руководимый его проектной группой (действующей в тесном сотрудничестве с ключевыми пользователями и заинтересованными сторонами в Европарламенте), конечным продуктом которого должна стать поставка полностью адаптированной к потребностям Исторических архивов Европарламента программной системы. Проект должен включать в себя анализ существующих рабочих процессов Исторических архивов и используемых ими программных инструментов;  разработку и/или настройку программной системы, имеющей все требуемые функциональные возможности и открытой для последующих модификаций; а также перемещение в новую систему всех имеющихся архивных данных (как явно хранимых в базе данных, так и неявно присутствующих в существующей программной системе в виде, например, бизнес-логики).

Решение должно быть создано на площадке Европарламента, использование облачных вычислений не допускается.

Помимо этого, победитель тендера также должен быть обеспечить предоставление ряда услуг. Следующие услуги должны быть гарантированы:

• Обучение;
• Техническое обслуживание системы (в том числе обновления);
• Дальнейшее развитие системы;
• Служба поддержки (диагностика, поддержка программного обеспечения и поддержка пользователей);
• Консультации.

Часть контракта, связанная с поставкой программной системы, рассчитана на 2 года, после чего возможны два продления ещё на год. Таким образом, максимальная продолжительность этой части контракта составляет 4 года. Часть контракта, связанная с оказанием услуг, первоначально рассчитана на 2 года, после чего контракт может ежегодно продляться, но общий срок оказания услуг не должен превысить 10 лет.

Цена контракта оценивается в диапазоне от 1 до 2 миллионов евро, из которых предполагается 40% суммы потратить на оплату услуг после того, как будет завершена поставка системы. Допускается впоследствии увеличить сумму контракта на 50% по итогам переговоров с победителем тендера.

Среди довольно объёмной информации об Исторических архивах я бы выделила следующие факты:

• Сейчас в базе Исторических архивов имеется свыше 1,4 миллиона описательных записей, относящихся к 4 миллионам изначально-электронных и оцифрованных документов. Ожидается среднее увеличение этих показателей на 10% в год.


• В настоящее время Исторические архивы для целей обеспечения долговременной сохранности используют следующие форматы: pdf/A, wav, mpeg4/avc b mpeg4/aac. Кроме того, некоторые другие форматы (например, mp3) используются для распространения материалов.

Очень жёсткие требования выставлены к поддержке многоязычности в различных формах (многоязычие самих документов, их метаданных, средств поиска). Интерфейс системы должен быть двуязычным (английский и французский языки). Каждый документ должен быть полностью описан на английском и французском языках.

Источники: сайт закупок Евросоюза / сайт Европарламента
http://www.europarl.europa.eu/tenders/2014/dgeprs/334451/20141003/PE%20ITEC%20CLAVIS14-%20Specification%20and%20annexes_final.pdf
http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm
http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:334451-2014:TEXT:EN:HTML&tabId=0

Комитет по гражданским правам Европарламента поддержал усиление законодательства Евросоюза по защите персональных данных

Пресс-релиз комитета по гражданским правам, правосудию и внутренним делам Европарламента (Civil Liberties, Justice and Home Affairs Committee) был опубликован 21 октября 2013 года на сайте Европарламента.

21 октября 2013 года комитет по гражданским правам, правосудию и внутренним делам Европарламента проголосовал за серьёзный пересмотр действующего законодательства Евросоюза по защите персональных данных, с тем, чтобы дать людям возможность контролировать их персональные данные, и в то же время упростить компаниям передачу персональных данных в пределах Европы. Реагируя на случаи массового прослушивания, депутаты Европарламента предусмотрели более сильные защитные меры в случае передачи данных за пределы Евросоюза. Они также ввели требование о получении явно выраженного согласия, право на удаление данных (ранее известное как «право быть забытым» и вызвавшее протесты французских архивистов – Н.Х.) , и более крупные штрафы для нарушающих установленный порядок фирм.

Как прокомментировал после голосования докладчик по общим вопросам законодательства о защите персональных данных Ян-Филипп Альбрехт (Jan Philipp Albrecht, Германия), «Проведенное сегодня вечером голосование является прорывом для европейского законодательства о защите персональных данных, обеспечивая его адекватность вызовам электронного века. Это законодательство вводит всеобъемлющие правила по защите персональных данных для всего Евросоюза, заменяя имеющееся ныне лоскутное одеяло из национальных законов».

По его словам. «У Парламента теперь имеется ясный мандат на начало переговоров с правительствами стран Евросоюза. Мяч сейчас находится на поле правительств государств-членов Евросоюза, которые должны согласовать позиции и начать переговоры, с тем, чтобы мы смогли отреагировать на потребности граждан и без задержек провести остро необходимую актуализацию европейских правил по защите персональных данных. С этой целью лидеры Евросоюза должны дать четкий сигнал на саммите, который пройдёт на этой неделе».

Как отметил Димитриос Друцас (Dimitrios Droutsas, Греция), докладчик по директиве о защите персональных данных, обрабатываемых для правоохранительных целей, «Защита персональных данных граждан Европы остается для нас ключевой задачей. Теперь государства-члены и Совет должны двигаться быстро. Теперь их очередь действовать. У глав государств и правительств стран Евросоюза будет прекрасная возможность показать свою решимость на следующем заседании Совета Европы (European Council), которое состоится через несколько дней. Мы все ждём этого».

Передача персональных данных за пределы Евросоюза

Согласно утвержденному тексту, если третья страна попросит компанию (например,  поисковую систему, социальную сеть или поставщика облачных услуг) раскрыть обрабатываемых в Евросоюзе персональные данные, то этой компании придется получать согласие национального органа по защите персональных данных прежде, чем передавать какие-либо данные. Компания также должна будет проинформировать субъекта персональных данных о таком запросе, сказали депутаты Европарламента. Это предложение является ответом на деятельность по массовому прослушиванию, о которой СМИ сообщили в июне 2013 года.

Санкции

Если пройдёт предложение депутатов, то нарушающим установленные правила компаниям будет грозить штраф в размере до 100 миллионов евро или до 5 % их годового оборота в мировом масштабе - что окажется больше (Еврокомиссия предложила меньшие штрафы - в размере до 1 миллиона евро или до 2% от годового оборота в мировом масштабе).

Право на удаление персональных данных

Как утверждает Комитет по гражданским правам, у любого человека будет право на удаление его/её персональных данных по его требованию. Для усиления этого права, если человек попросит «оператора персональных данных» (например, интернет-компанию)  удалить его данные, то компания должна также продублировать этот запрос туда,  где имеются копии (реплики) этих данных . «Право на удаление» будет охватывать предложенное Еврокомиссией «право быть забытым».

Явно выраженное согласие

В тех случаях, когда обработка осуществляется на основе согласия, организация или компания может обрабатывать персональные данные только после получения недвусмысленного разрешения от субъекта персональных данных, который в любое время может это согласие отозвать. Под согласием лица понимается любое свободно данное, конкретное, информированное и явное указание на его/её желания, выраженное посредством заявления или путем совершения явных подтверждающих действий.

Парламентарии – члены комитета по гражданским правам уточнили, что заключение контракта или предоставление услуг не может быть обусловлено дачей согласия на обработку тех персональных данных, которые не являются совершенно необходимыми для выполнения данного контракта или услуги. По мнению членов Европарламента, процедура отзыва согласия должна быть не сложнее процедуры дачи согласия.

Профилирование

Депутаты установили ограничения на профилирование – практику, используемую для анализа или прогнозирования эффективности человека на работе, его экономического положения, местоположения, здоровья или поведения. Профилирование разрешено будет выполнять только с согласия человека, или в соответствии с законом, или если это будет необходимо для выполнения контракта. Кроме того, такая практика не должна будет приводить к дискриминации и не может быть основана только на автоматической обработке. По мнению депутатов, у каждого человека должно быть право возражать против любых мер профилирования.

Для справки

«Пакет» по вопросу защиты персональных данных включает два законопроекта: общее регулирование, охватывающее большую часть обработки персональных данных в Евросоюзе, как в государственном, так и частном секторах; а также директиву, охватывающую обработку персональных данных в целях предупреждению, расследования или преследования уголовных преступлений и исполнения уголовных наказаний (т.е. в правоохранительных целях). Ныне действующая Директива о защите персональных данных была принята ещё в 1995 году, до того, как интернет получил широкое распространение, и не распространяется на обработку персональных данных в правоохранительных целях.

Новые правила обновляют существующие правовые принципы защиты персональных данных с учетом проблем, связанных с новыми информационными технологиями, глобализацией и усиливающейся тенденцией к использованию персональных данных в правоохранительных целях.

Следующие шаги

Результаты голосования в комитете также дают Европарламенту мандат на начало переговоров с национальными правительствами в Совете Европы. Эти переговоры начнутся после того, как Совет Европы определится с собственной позицией в отношении обоих законодательных инициатив (директивы и проекта европейского закона). Парламент стремится достичь соглашения по этой важнейшей законодательной реформе до европейских выборов, намеченных на май 2014 года.

За предоставление мандата на переговоры по проекту европейского закона проголосовал 51 депутат, против – 1, воздержались – 3. За мандат на переговоры по директиве было подано 47 голосов за, 4 – против, при одном воздержавшемся.

Источник: сайт Европарламента
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+IM-PRESS+20131021IPR22706+0+DOC+XML+V0//EN