Национальные Архивы Люксембурга: Политика комплектования фондов государственных архивов

19 декабря 2025 года на сайте Национальных Архивов Люксембурга (Archives nationales de Luxembourg) была выложена «Политика комплектования фондов государственных архивов» (Politique de collecte des archives publiques - Archives nationales de Luxembourg) объёмом 18 страниц, см. https://anlux.public.lu/content/dam/anlux/pdf-statiques/politique-de-collecte-v01-site-internet.pdf  

Содержание документа следующее:

1. Принятие политики комплектования фондов государственных архивов

2. Цели и область применения политики комплектования фондов государственных архивов

3. Государственные архивы

4. Установленные законодательством задачи Национальных Архивов Люксембурга в отношении комплектования фондов государственных архивов

5. Принятие на хранение данных и электронных архивных документов

6. Соображения при установлении приоритетов комплектования фондов

7. Приоритеты комплектования фондов на 2025–2027 годы

8. Комплектование фондов документами, относящимися к событиям

9. Публикация и обновление политики комплектования фондов государственных архивов
Приложение

В аннотации на документ отмечается:

«Публикация политики комплектования фондов государственных архивов отвечает стратегической потребности: гарантировать формирование целостного, всеобъемлющего и репрезентативного национального архивного наследия, отражающего деятельность государственных органов. В условиях роста объёмом создаваемых документов и ускорения цифровой трансформации государства данная политика помогает структурировать деятельность Национальных Архивов Люксембурга (Archives nationales de Luxembourg, ANLux) и повысить качество формируемых фондов. Политика также признаёт взаимодополняемость носителей информации различных видов и подтверждает, что, в соответствии с законом, архивная ценность не зависит от формата носителя.

На фото: В хранилищах Национальных Архивов Люксембурга

Данная политика направлена на улучшение управления фондами, предотвращение фрагментации фондов и обеспечение скоординированного планирования передачи документов на архивное хранение, опираясь на результаты проект «Перечень видов документов с указанием сроков их хранения» (Tableaux de tri, https://anlux.public.lu/fr/gerer-ses-archives/tableaux-de-tri.html ). Политика в полной мере соответствует основным национальным руководящим принципам и концепциям, включая рамки обеспечения интероперабельности, стратегии электронного правительства и национальную стратегию обеспечения долговременной сохранности цифровых данных, способствуя устойчивому, прозрачному и стандартизированному управлению государственной информацией.

Обеспечивая единую структурированную основу для оперативной деятельности, данная политика является ключевым по важности инструментом для Национальных Архивов Люксембурга (ANLux), для создателей архивных материалов и для всей сети архивистов. Она поддерживает упреждающее и последовательное комплектование архивных фондов, обеспечивая надежное документирование деятельности государственных органов и способствуя сохранению культурного наследия Люксембурга.»

Источник: сайт Национальных Архивов Люксембурга
https://anlux.public.lu/fr/gerer-ses-archives/politique-de-collecte.html 

Можно ли сравнивать Россию с Люксембургом?

28 декабря 2024 года Национальная библиотека Люксембурга (Bibliothèque nationale du Luxembourg) в ряде социальных сетей, включая сайт LinkedIn, выложила информацию об итогах проведенной ею осенней 2024 года кампании по архивации веб-сайтов. В сообщении сказано:

«Мы сканируем и архивируем люксембургские веб-сайты четыре раза в год. Вот сколько материалов мы собрали этой осенью, доведя общее количество хранящихся в нашем веб-архиве документов до 7,4 миллиардов!»

На приложенном слайде приведены следующие цифры (напомню, это итоги за один только 3-й квартал 2024 года):

• Обработано 148 тысяч веб-сайтов,
  
  
• Захвачено 218 миллионов документов,
  
  
• Объём захваченных файлов составил 11 терабайт.

Было бы любопытно узнать, как на этом фоне выглядят усилия по веб-архивации в России :)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/posts/bnluxembourg_webarchivelu-activity-7278696253863997441-7FZd

На встрече Европейской группы по архивам в Бельгии обсуждалась деятельность европейского технического комитета CEN 468 «Управление и обеспечение долговременной сохранности цифрового контента»

Данная заметка Мишель Котена (Michel Cottin), специалиста Национальных Архивов Люксембурга по управлению документами и курированию цифровых материалов, была выложена 3 июня 2024 года в социальной сети LinkedIn.

30 мая 2024 года в Брюсселе в ходе организованного Генеральным секретариатом Еврокомиссии заседания Европейской группы по архивам (European Archives Group, EAG, https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/service-standards-and-principles/transparency/freedom-information/access-documents/information-and-document-management/archival-policy/european-archives-group_en - официальная группа экспертов при Еврокомиссии, сформированная в 2006 году и включающая представителей национальных архивов стран-членов Евросоюза – Н.Х.), в состав которой входят директора национальных архивов европейских стран, - Национальные Архивы Люксембурга совместно с Францией выступили с докладом о деятельности в сфере европейской стандартизации технического комитета Европейского комитета по стандартизации CEN 468 «Управление и обеспечение долговременной сохранности цифрового контента» (Management and preservation of digital content, см. https://standards.cencenelec.eu/dyn/www/f?p=205:7:0::::FSP_ORG_ID:2878378&cs=16FD02B1BC3FC316038CE4FFC2E0C3888 ), поддерживающего реализацию доверительной услуги электронного архивирования в рамках европейского закона eIDAS2.

Мы благодарим коллег, принявших участие в рабочей программе BENELUX2024, за их вклад и поддержку: это Бике Ноус (Bieke Nouws); Йохан Ван дер Эйкен (Johan Van Der Eycken) из Генеральных архивов королевства Бельгия (Archives Générales du Royaume); Ремко ван Венендааль (Remco van Veenendaal) из Национальных Архивов Голландии, а также координатор рабочей группы CEN TC468/WG1Кристиан Дюбур (Christian Dubourg).

Мишель Котен (Michel Cottin)

Источник: LinkedIn
https://www.linkedin.com/posts/michel-cottin-902a979_le-30-mai-dernier-a-bruxelles-lors-de-la-activity-7203278517269057537-BucG

Люксембург: Начаты консультации с общественностью по вопросу внесения поправок в закон об архивном деле от 17 августа 2018 года

Данный пресс-релиз Министерства культуры Люксембурга был опубликован 6 февраля 2024 года на сайте Национальных Архивов Люксембурга (Archives nationales de Luxembourg).

Введя 17 августа 2018 года Закон об архивном деле, Великое Герцогство Люксембург впервые сформировало всестороннюю последовательную правовую базу в отношении архивного дела.

Теперь, по прошествии более чем пяти лет после вступления закона в силу, у нас есть необходимые видение и опыт, чтобы подвергнуть этот закон критическому анализу.

Учитывая, что защита культурного наследия также входит в число приоритетов коалиционного соглашения на 2023-2028 годы, Министерство культуры приняло решение начать консультации с общественностью, направленные на выяснение вопроса о необходимости внесения уточнений и поправок в этот закон.

Министерство культуры приглашает всех желающих поделиться своими наблюдениями, комментариями и предложениями, касающимися законодательства об архивном деле.

Эти консультации направлены, с одной стороны, на выявление потребностей, а с другой - на сбор опыта, касающегося существующих ограничений и препятствий, возникающих в связи с действующим архивным законодательством.

С этой целью заинтересованным лицам предлагается ознакомиться с действующим законодательством по вопросам архивного дела, и сосредоточить внимание на адаптации этих текстов к текущим потребностям:

• Закон от 17 августа 2018 г. об архивном деле и о внесении изменений в ряд нормативно-правовых актов (Loi du 17 août 2018 sur l’archivage), https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2018/08/17/a706/jo
  
  
• Указ Великого Герцога от 9 октября 2019 года, вводящий порядок создания перечней с указанием сроков хранения (tableau de tri), уничтожения архивных документов, отбора и передачи документов на архивное хранение (Règlement grand-ducal 9 octobre 2019 fixant les modalités d’établissement des tableaux de tri, de destruction d’archives, de versement et de transfert d’archives), https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/rgd/2019/10/09/a725/jo
  
  
• Указ Великого Герцога от 9 октября 2019 года о выполнения Национальными Архивами своей функции надзора над публичными архивами (Règlement grand-ducal du 9 octobre 2019 relatif à l’exercice de la mission d’encadrement des archives publiques par les Archives nationales), https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/rgd/2019/10/09/a726/jo
  
  
• Указ Великого Герцога от 9 октября 2019 года о порядке внутренней деятельности Совета архивов (Règlement grand-ducal du 9 octobre 2019 relatif au fonctionnement interne du Conseil des archives), https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/rgd/2019/10/09/a727/jo
  
  
• Указ Великого Герцога от 17 марта 2020 года, устанавливающее содержание и положения типового договора о сотрудничестве, предусмотренного пунктом 4 статьи 4 закона от 17 августа 2018 года об архивном деле (Règlement grand-ducal du 17 mars 2020 fixant le contenu et les modalités du contrat de coopération type visé par l’article 4 paragraphe 4 de la loi du 17 août 2018 relative à l’archivage), https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/rgd/2021/03/17/a253/jo

Всем заинтересованным лицам предлагается поделиться своими наблюдениями, комментариями и предложениями по электронной почте, отправив их адресу sj@mc.etat.lu до 15 апреля 2024 года.

Мой комментарий: Ничто (кроме лени) не мешает провести аналогичные консультации в России. Не секрет, что в нашем архивном законодательстве много недостатков, о которых, вероятно, не всегда в курсе высокопоставленные чиновники Росархива…

Источник: сайт Национальных Архивов Люксембурга
https://anlux.public.lu/fr/actualites/2024/consultation-publique-loi-archivage.html

Искусственный интеллект и стандартизация: Участие Люксембурга в последнем международном пленарном заседании технического подкомитета по стандартизации ИСО/МЭК JTC1/SC42

Данная заметка была опубликована 8 июля 2021 года на люксембургском портале по вопросам менеджмента качества (Portail de la Qualité Luxembourg).

Седьмое пленарное заседание технического подкомитета по стандартизации SC42 «Искусственный интеллект» (Artificial Intelligence, https://www.iso.org/en/committee/6794475.html ) Объединённого технического комитета ИСО и МЭК JTC1 проходило с 26 апреля по 7 мая 2021 года, собрав вместе более 200 международных экспертов, которые смогли обсудить последние разработки по стандартизации данной области.

Искусственный интеллект (ИИ) играет важную роль в цифровой трансформации, но он также создает серьёзные проблемы с точки зрения доверия. Техническая стандартизация является частью решения этого вопроса и облегчает принятие ИИ рынком. Технический подкомитет ISO/IEC JTC1/SC42 к настоящему времени уже опубликовал 8 документов, охватывающих различные аспекты ИИ, такие, как надёжность нейронных сетей и эталонная архитектура для больших данных.

В настоящее время в рамках программы работы подкомитета ( https://www.iso.org/committee/6794475/x/catalogue/p/0/u/1/w/0/d/0 ) выполняется более двадцати проектов разработки стандартов, к которым в конце последнего пленарного заседания были добавлены два новых проекта:

• Технические спецификации ISO/IEC TS 5471 «Искусственный интеллект - Рекомендации по оценке качества ИИ-систем» (Artificial intelligence - Quality evaluation guidelines for AI systems), см. https://www.iso.org/standard/82570.html . Эти технические спецификации будут содержать рекомендации по оценке качества систем ИИ с использованием специализированной модели;
  
  
• Стандарт ISO/IEC PWI 8183 «Концепция жизненного цикла данных» (Data life cycle framework). Данный проект будет поддерживать всех проекты стандартов, связанных с данными, используемыми ИИ-системами.

На этом пленарном заседании также было открыто голосование по открытию нового проекта ISO/IEC 8200 «Искусственный интеллект - Контролируемость автоматизированных систем искусственного интеллекта» (Artificial intelligence – Controllability of automated artificial intelligence systems), в котором будут рассмотрены вопросы надзора и контроля над ИИ-системами.

Кроме того, обсуждалось сотрудничество подкомитета ISO/IEC JTC1/SC42 с другими комитетами и организациями в вопросах разработки соответствующих проектов стандартов. Была создана специальная рабочая группа по безопасностью и защите неприкосновенности частной жизни в контексте ИИ, чтобы реагировать на разработки технического подкомитета ISO/IEC JTC1/SC 27 «Информационная безопасность, кибербезопасность и защиты неприкосновенности частной жизни» (Information security, cybersecurity and privacy protection, https://www.iso.org/committee/45306.html ).

Продолжается активное сотрудничество между техническим подкомитетом ISO/IEC JTC1/ SC42 и техническим комитетом IEC TC65/SC65A, в частности, в рамках работы над техническим отчетом ISO/IEC TR 5469 «Искусственный интеллект - Функциональная безопасность и ИИ-системы» (Artificial intelligence - Functional safety and AI systems, https://www.iso.org/standard/81283.html ).

Наконец, было одобрено установление партнерских отношений между подкомитетом ISO/ IEC JTC1/SC42 и Европейской ассоциацией по робототехники (euRobotics, https://www.eu-robotics.net/ ) и ассоциацией «Стандарты для малого и среднего бизнеса» (Small Business Standards, SBS, https://www.sbs-sme.eu/ ).

Как принять участие в работе над стандартами

Дополнительную информацию можно получить в Люксембургской организации по стандартизации (Organisme luxembourgeois de normalisation, OLN) по электронной почте, по следующему адресу: normalisation@ilnas.etat.lu .

Источник: портал Portail de la Qualité Luxembourg
https://portail-qualite.public.lu/fr/actualites/normes-normalisation/2021/intelligence-artificielle-normalisation-participation-luxembourg-derniere-reunion-pleniere-internationale-iso-iec-jtc1-sc42.html

Люксембург: Засор в городской канализации привёл к повреждению архивных документов

Материал подготовлен на основе публикаций, появившихся 26-27 июля 2019 года в СМИ Люксембурга.

Как сообщили органы правительства страны (включая министерство культуры) 25 июля 2019 года в середине дня засорилась труба городской канализации на парковке Сен-Эспри (Saint Esprit - Святого Духа). Именно в этом месте на пятом подземном этаже находится одно из хранилищ Национальных Архивов. Риски такого расположения архивохранилищ общеизвестны, но у Люксембурга есть проблемы со свободной землёй…

Вообще же Национальные Архивы располагаются в бывших кавалерийских казармах на плато Святого Духа. Помимо этого, имеются хранилища в подземной части парковки на плато Сен-Эспри, а также в промышленной зоне Бурмихт (Bourmicht), в Бертранже (Bertrange) и в подвале люксембургского университета Атенеум (l'Athénée de Luxembourg).

Были повреждены документы в хранилище Национальных Архивов на плато Сен-Эспри (фото: Editpress)

Городские эксплуатационные и аварийные службы быстро откачали воду, но, тем не менее, были повреждены от 750 до 1000 погонных метров архивных документов. В общей сложности в этом хранилище находится 45 погонных км архивных документов.

Сразу после аварии власти начали напряжённую работу по спасению повреждённых документов. Значительная часть повреждённых документов помещена в холодные помещения.

Директор Национальных Архивов Жозе Кирпс (Josée Kirps в интервью изданию l’Essentiel сообщила, что повреждены «в основном недавние документы 20-го и 21-го века». «Это главным образом материалы из коллекции газет, а также архивные документы около 200 частных организаций и ряда ведомств». В частности, были повреждены фонды двух крупных министерств, которые названы не были.

Что бы ни произошло, ничего не потеряно, и документы подлежат восстановлению. «Поврежденные документы располагались на нижних полках стеллажей, и вода шла понизу. Они повреждены, но не промокли полностью», - отметила Жозе Кирпс. «При нынешних температурах, чтобы избежать образования плесени, мы помещаем их в помещения с температурой 20°C».

Источники: сайт правительства Люксембурга / сайт RTL.lu / сайт l’Essentiel.lu / сайт Wort.lu
https://gouvernement.lu/fr/actualites/toutes_actualites/communiques/2019/07-juillet/26-innondation-archives.html
https://today.rtl.lu/culture/film-and-books/a/1381941.html 
http://www.lessentiel.lu/fr/luxembourg/story/1-km-de-documents-endommages-aux-archives-25135090
https://www.wort.lu/fr/luxembourg/les-archives-sous-les-eaux-5d3b283dda2cc1784e348a44

Новости европейской стандартизации

Германия

В Германии в конце ноября 2018 года началась работа над проектом национального стандарта DIN 31640 «Измерение электронной аудитории в архивах, библиотеках и музеях – Требования к методам измерений» (Digital Audience Measurement in Archiven, Bibliotheken und Museen - Anforderungen an Messverfahren, самоназвание на английском языке: Digital audience measurement in archives, libraries and museums - Requirements for measurement methods), см. https://www.din.de/en/wdc-proj:din21:293200857

Разработкой стандарта занимается национальный технический комитет NA 009-00-07 AA «Качество – статистика и оценка эффективности» (Qualität - Statistik und Leistungsevaluierung).

Как отмечается на сайте немецкого органа по стандартизации DIN, «Настоящий стандарт устанавливает требования к методам измерения в области онлайн-использования электронных услуг и продуктов «информационных» учреждений, таких, как архивы, библиотеки и музеи Эффективность онлайн-предложений должна быть измерена. Результаты измерений должны обеспечивать сопоставимость между учреждениями и периодами времени. В дополнение к требованиям, предъявляемым к пользователям и происхождению оборудования, документ также содержит требования к документированию результатов измерений.»

Люксембург

В Люксембурге с августа 2018 года идёт работа над стандартом ILNAS 106-1 «Система менеджмента и меры безопасности для поставщиков услуг оцифровки и/или обеспечения долговременной сохранности» (Management system and security controls for Digitization and/or Preservation Service Providers).

Люксембургкий портал по вопросам повышения квалификации в течение всей жизни Lifelong-Learning.lu сообщает следующее (см. http://www.lifelong-learning.lu/Contenu/Evenement/accueil/proposition-2018-07-03-11-07-42/en ):

«Министерство экономики великого герцогства обратилось к национальному органу по стандартизации ILNAS с просьбой разработать национальный стандарт, который станет основой для сертификации поставщиков услуг по оцифровке и/или обеспечению сохранности (Prestataires de Services de Dématérialisation ou de Conservation, PSDC).

В настоящее время требования к управлению электронными документами определяются «Техническим правилами, касающимися требований и мер для сертификации PSDC-поставщиков услуг» (см. http://data.legilux.public.lu/file/eli-etat-leg-rgd-2017-09-21-a865-jo-fr-pdf.pdf ), введёнными герцогским указом (règlement grand-ducal) от 21 сентября 2017 года (см. http://legilux.public.lu/eli/etat/leg/rgd/2017/09/21/a865/jo ) о внесении поправок в закон от 25 июля 2015 года об электронной архивации (см. http://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2015/07/25/n1/jo ) в части выполнения п.1 ст.4. (это пункт раздела о статусе поставщиков услуг оцифровки и/или хранения – Н.Х.)

Просьба Министерства экономики направлена на то, чтобы заменить действующие «Технические правила» национальным стандартом и включить ссылку на этот стандарт в национальное законодательство.»

ILNAS предложил заинтересованным сторонам сообщить о своём интересе и принять участие в этой работе.

Великобритания

Технический комитет QS/1/2 «Стандарты системы менеджмента качества» британского национального органа по стандартизации BSI в настоящее время проводит публичное обсуждение проекта стандарта BS 9009 «Государственные закупки – Общие требования к организациям, поставляющим продукты и услуги» (Public sector procurement - Generic requirements for organizations providing products and services), см. https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/2018-02931 . Публичное обсуждение завершится 4 апреля 2019 года; участие в нём свободное при условии регистрации на сайте BSI.

Во вводной части документа отмечается следующее:

«Настоящий британский стандарт устанавливает общие требования, направленные на то, чтобы подтвердить:

а) возможность привлечения организации в качестве поставщика товаров и услуг для государственного сектора; а также

б) способность организации обеспечить надежные поставки продуктов и услуг, соответствующие требованиям организации-заказчика.

Настоящий британский стандарт может использоваться в отношении любых организаций, независимо от их типа, размера или характера деятельности, и может использоваться организациями и учреждениями, которые:

1) заключают с внешними поставщиками контракты на поставку продуктов и оказание услуг; и/или

2) выступают в качестве внешних поставщиков в рамках всей цепочки поставок.

Примечание 1. Настоящий британский стандарт также может использоваться организациями, вовлеченными в процессы закупок в негосударственном секторе.

Примечание 2: Для того, чтобы можно было заявлять о соответствии настоящему британскому стандарту на уровне один, два или три, должны быть удовлетворены все его критерии.

Содержание документа следующее:

Предисловие
0. Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Условия деятельности (контекст) организации
5. Управление деятельностью организации
6. Менеджмента риска и возможностей
7. Финансовая и коммерческая подотчётность
8. Менеджмент и обеспечение качества
9. Закупки и цепочка поставок
10. Оценка эффективности
11. Кадры
12. Совершенстование

Голландия

Голландский национальный орган по стандартизации NEN с 2018 года работает над проектом стандарта NTA 7516 «Безопасное использование электронной почты организациями сферы здравоохранения» (Veilige mail in de zorg, английское самоназвании: Safe emailing in the health care organization).

Стандарт NTA 7516 включает в себя технические нейтральные требования в отношении неструктурированной информации, передаваемой посредством электронной почты для обмена персональной информацией о здоровье между организациями, с одной стороны, и организациями и частными лицами, с другой.

Предлагаемый отраслевой стандарт описывает, в технологически нейтральных терминах, требования, которым содержащая персональные данные пациента электронная почта должна соответствовать, чтобы переписка была безопасной.

Первая организованная NEN встреча участников проекта состоялась 10 октября 2018 года. На встрече обсуждались следующие темы: задачи и контекст проекта, основной процесс и контент, существующие технические стандарты и формирование рабочей группы.

(Продолжение следует, см. https://rusrim.blogspot.com/2019/04/2.html )

Источники:
https://www.nen.nl/web/file?uuid=1be39117-09f9-47e9-8069-10f3a6c612d2&owner=ef55cc8b-0641-475f-a0c2-bcf4c0302006
https://zorgmail.nl/algemeen/nen-nederlandse-technische-afspraak-veilige-mail-in-de-zorg/

Люксембург: Единогласно одобрен законопроект об электронной архивации

Пресс-релиз Министерства экономики Великого герцогства Люксембург был опубликован 3 июля 2015 года на сайте «IT One»

2 июля 2015 года Палата депутатов Великого герцогства (Chambre des Députés) единогласно одобрила закон о электронной архивации определенных документов (во французской традиции под термином «архивация» понимается в первую очередь оперативное и ведомственное хранение документов – Н.Х.). Кроме того, закон вводит новый вид действующих лиц – «поставщиков услуг по переводу в электронный вид и обеспечению сохранности» (prestataires de service de dématérialisation ou de conservation"(PSDC). Министр Этьен Шнайдер (Etienne Schneider) приветствовал такой исход голосования.

Устанавливая, в особенности, строгое требование о том, чтобы переведенные в электронный вид архивные документы были надежными и долговечными во времени, принятый текст закона обеспечивает правовую основу для признания юридической значимости (valeur juridique) электронных документов и, при определенных условиях, их равноценности оригиналам.

Выступая с трибуны Палаты депутатов, заместитель премьер-министра и министр экономики Этьен Шнайдер сказал: «Этот закон прекрасно вписывается в рамки инициативы правительства «Электронный Люксембург» (Digital Lëtzebuerg). Помимо расположенных в Люксембурге высокозащищённых центров хранения и обработки данных и имеющейся в стране отличной национальной и международной связи, современная прагматичная правовая база для электронной архивации станет дополнительным аргументом для привлечения крупных компаний, которые хотят централизовать свои электронные архивы в одной стране. Кроме того, введение понятия «поставщика услуг по переводу в электронный вид и обеспечению сохранности» создаст рабочие места».

Закон об электронной архивации, обеспечивающий правовую определенность и предсказуемость для субъектов профессиональной деятельности, сейчас охватывает акты, совершенные в простой письменной форме и подписанные только сторонами сделки (actes sous seing privé), т.е. контракты и коммерческие документы, такие, как документы бухгалтерского учета. Впоследствии предполагается распространить действие закона и на нотариально заверенные документы (actes authentiques), документы государственных органов (actes administratifs) и другие имеющие юридическую силу документы.

Дополнение: Материалы по законопроекту доступны на портале Палаты депутатов Великого герцогства: http://www.chd.lu/wps/portal/...

Источник: сайт «IT One»
http://www.itone.lu/article/le-projet-de-loi-sur-l-archivage-electronique-adopte-l-unanimite

DLM-форум: Добро пожаловать на встречу в Люксембурге в октябре

Данная новость была опубликована на сайте «Фонда DLM-форум» 22 июля 2015 года.

Ежегодная пленарная встреча членов DLM-форума пройдёт 15-15 октября 2015 года в Люксембурге

С 1 июля 2015 года Люксембург в порядке ротации председательствует в Совете Европейского Союза. Это означает, что согласно нашей давней традиции, DLM-форум организует свою следующую встречу, намеченную на 14-15 октября 2015 года, в столице Великого Герцогства в партнерстве с Национальными архивами Люксембурга.

Что касается программы встречи, то DLM-форум хочет воспользоваться всем, чем гордится город Люксембург, в том числе и тем, что наличие в городе штаб-квартир многих международных компаний и нескольких европейских учреждений делает его информационным узловым центром континента. Люксембург, являющийся родиной одного из отцов-основателей Евросоюза Роберта Шумана (Robert Schuman), играет роль одной из ведущих европейских столиц не только из-за своего географического положения в центре Европы, но также из-за многоязычия. Город, население которого включает представителей почти 150 различных национальностей, является коммерческим, социальным и культурным центром Европы.

Помимо уникальной возможности пообщаться с профессионалами в области полномасштабного управления информацией, управления документами и архивного дела, встреча станет одним из ключевых мероприятий по распространению результатов проекта E-ARK, а также даст возможность заинтересованным сторонам обменяться мнениями в ходе встреч Консультативного совета.

Хотя Национальные Архивы Люксембурга (Archives National de Luxembourg) - наш партнер по организации мероприятия - один из самых маленьких национальных архивов в Европе со штатом всего лишь в 30 сотрудников, однако он располагает бесценными фондами объёмом 45 погонных километров исторических источников, являющимися свидетелями политического, религиозного, культурного, социального и экономического прошлого Великого Герцогства.  Самый старый документ - устав аббатства Эхтернах (Echternach), датируемый 762 годом н.э. - символизирует миссию архивов, на протяжении веков связанную с письменным культурно-историческим наследием, и в настоящее время включающую сбор современных документов, обеспечение сохранности государственных архивных документов министерств и государственных органов, и тем самым - прозрачность государственного управления в 21 веке.

В состав Программного комитета встречи входят представители архивов стран-членов Евросоюза, профессионалы управления информацией из государственного и частного секторов, местные организаторы и руководители проекта E-ARK. В августе Программный комитет оценит представленные предложения и отберет доклады для включения в окончательную программу, которая будет готова к началу сентября. Если Вы член DLM-форума, то, пожалуйста, представьте свои предложения по научной программе встречи.

Источник: сайт DLM-форума
http://www.dlmforum.eu/index.php/home/all-events/66-dlm-annual-general-meeting-luxembourg-14-15th-october-2015

Люксембург: Стройплощадка «Национальные Архивы»

Статья Мишель Клоос (Michelle Cloos – на фото) была опубликована 4 августа 2014 года на сайте издания Tageblatt.lu. Также использованы материалы из заметки Клода Молинаро (Claude Molinaro), опубликованной  в том же издании 17 сентября 2014 года и подготовленного на её основе поста на блоге Archivólogo («Архивист») венесуэльского специалиста Кармен Марин (Carmen Marin) от 16 апреля 2015 года.

Небольшая тележка катится по булыжной мостовой над выездом из гаража, проходит через узкую дверь парковки «Сент-Эспри», едет мимо автомобилей и далее через открытую дверь, ведущую в закрытую часть парковки, преобразованную в архивохранилище.

Это путь, который должен пройти сотрудник хранилища Национальных Архивов Люксембурга (Luxemburger Nationalarchivs), чтобы перейти из главного здания в хранилище. Остается лишь головой покачать, глядя на это «маневрирование». Эта деталь, однако, очень показательна и отражает многие проблемы, с которыми приходится сталкиваться сотрудникам Национальных Архивов.

Документы хранятся везде, где это возможно (Фото: Diario / Hervé Montaigu)

У помещения Национальных Архивов на парковке Сент-Эспри есть проблемы со структурной устойчивостью. (Фото: Diario / Hervé Montaigu)

Спринклеры соседствуют с историческими документами (Фото: Diario / Hervé Montaigu)

Архивные материалы являются одновременно культурным и историческим источником, это незаменимая основа для историографии и исследований и наша память. Миссия Национальных Архивов заключается в сборе всех национальных документов, имеющих историческую ценность, сохранении этого наследия для будущих поколений и предоставлении к ним доступа.

Отношение Великого княжества к политике в области культуры и инфраструктуры в течение последних 20 лет ярко демонстрирует тот факт, что состояние Национальных Архивов не являются политическим приоритетом, и ими, скорее, пренебрегают.

Архив буквально расползается по швам во всех местах. Однако спустя десять лет после того, как законопроект о строительстве нового здания был вынесен на обсуждение парламента, по-прежнему сохраняется неопределенность в этом вопросе. Кроме того, Люксембург последним из европейских стран примет свой закон об архивах.

Сейчас Национальные Архивы напоминают большую стройку. Не только потому, что в зданиях на площади Духа Святого в настоящее время проводятся ремонтные работы, связанные с приведением помещений в надлежащее техническое состояние  (замена электропроводки, установка противопожарных дверей и т.д.), что потребовало закрытия зданий для посетителей с января по сентябрь.

И не только потому, что выполняется очередной этап по «приведению в соответствие» 20 погонных км документов из закрытого филиала Гаре (Gare)– перевозка их в хранилище в промышленной зоне Бурмихт (Bourmicht) в местечке Бартренг (Bartreng). Каждый день, начиная с 14 июля 2014 года, вывозится 411 погонных метров документов. Одна только маркировка документов представляет собой серьёзную логистическую проблему. Подобно тому, как это делается в супермаркетах, все документы должны быть снабжены штрих-кодами.

Острая нехватка мест хранения

Оставшиеся документы хранятся на двух нижних этажах зданий парковки Сент-Эспри в Люксембург-сити. Плотно набитые полки доходят почти до потолка. Условия здесь далеко не идеальные. На уровне «-4» мешают спринклерные системы. Есть два варианта: либо спринклерная система выключена, но тогда не обеспечивается пожарная безопасность на парковке, - или она работает, но тогда в случае любого инцидента ценные исторические документы намокнут, будут повреждены или даже уничтожены. Ещё этажом ниже потолок приходится стабилизировать подпорками, потому что заполненные бумагой полки куда тяжелее, чем припаркованные автомобили.

 «Нам не нужно роскошной архитектуры. Нам нужен каркас, способный выдержать вес, хороший микроклимат, адекватные условия по безопасности и, прежде всего, достаточное место для хранения», - сказала директор Национальных Архивов Жозе Кирпс (Josée Kirps), в своём интервью ежедневной газете.

В заведомо временном хранилище в Бартренге, по крайней мере, имеются подходящие климатические условия для хранения: постоянные температура 19,5 градусов, влажность 48% и надёжные полки. «Проблема места хранения, однако, не решена», - сетует Кирпс. Даже Бурмихт скоро будет заполнен. «Мы достигли той точки, где недостаток места невозможно компенсировать с помощью логистических ухищрений», - говорит Кирпс. Поэтому необходимы новые помещения.

Первый проект переезда в Эш-Бельваль (Esch-Belval) в 2004 был отклонен тогдашним правительством как слишком дорогостоящий. Но даже более дешевый следующий проект был отложен, в результате чего в 2014 году вопрос по-прежнему ждёт решения. В первоначальном проекте 2004 года предполагались максимальные расходы в размере 84,2 млн. евро. По сегодняшним ценам это будет 113 миллионов – столько же, сколько стоило новое здание Национальной Библиотеки в Кирхберге (Kirchberg).

Отвечая на вопрос в парламенте, новый министр культуры Мэгги Нагель (Maggy Nagel) проявила понимание. «Необходимо обеспечить достаточное пространство хранения для Национальных Архивов в среднесрочной перспективе и включить вопрос о строительстве нового здания в повестку дня», - писала министр в июне 2014 года. Однако нет ни четкого графика, ни официальных заявлений о строительстве новых помещений. К моменту публикации данной статьи из Министерства культуры также не поступило никакой дополнительной информации

Слишком мало персонала

Проблема места хранения взаимосвязана с нехваткой персонала. За последние десять лет не было создано ни одной новой должности. Был добавлен лишь ещё один компьютер. С момента, когда будет принят и вступит в силу закон об архивах, кадровая проблема может резко обостриться. В этом случае большие объёмы документов будут переданы на архивное хранение из органов государственной власти. Следовательно, потребность в рабочей силе станет ещё больше, поскольку нужно будет отбирать и архивировать эти документы.

Культура архивного дела

«В целом, можно исходить из того, что на каждый погонный километр архивных документов требуется 1,2 сотрудника», - объясняет Кирпс. В Национальных Архивах Люксембурга в настоящее время на 45 погонных км документов приходится 25 сотрудников. «С принятием законом об архивах нам потребуется не просто одна-две дополнительных должности, но многочисленный новый, хорошо обученный персонал», -предупреждает директор архива.

Закон об архивах – это ещё одна «стройка века». В соседних странах давно уже существует набор правил, определяющих, какие документы, когда и при каких условиях государственные органы должны передавать на архивное хранение. Помимо бумажных документов, встает вопрос об обеспечении долговременной сохранности электронных материалов, которую Кирпс оценивает как «огромную проблему», для решения которой  также «потребуется существенное финансирование».

В отсутствие четких норм в отношении документов, существует риск их уничтожения из соображений удобства, из-за нехватки места или просто вследствие незнания, в результате чего они будут потеряны для будущих поколений. Правовая база необходима для того, чтобы обеспечить сохранность документов. «В Люксембурге практически отсутствуют понимание ценности архивных документов и архивная культура», - жалуется Кирпс. В отличие от, например, Франции, в Великом княжестве нет архивных традиций. Первая попытка ввести закон об архивах была предпринята в 2006 году. Тогдашний госсекретарь Октавия Модерт (Octavie Modert) в ответ на парламентский запрос обещала сформировать в 2005 году межведомственную рабочую группу с целью представить законопроект к концу 2006 года. Тем не менее, проект так и дальше этой начальной стадии.

Закон почти готов

Лишь в 2011 году снова началось какое-то движение. Были поездки за рубеж с целью использования опыта других стран. Кроме того, прошли консультации со всеми заинтересованными сторонами. Закон об архивах нужно было также согласовать с политикой в области защиты персональных данных и подготовленным проектом закона о доступе к информации.

Законопроект теперь практически готов. Разработаны соответствующие нормативные акты княжества, и предстоит дальнейшее обсуждение с уполномоченным органом по защите персональных данных. В будущем все государственные органы получат перечни с указанием сроков хранения (tableau de tri). «Этот важный инструмент определяет жизненный цикл и окончательную судьбу каждого документа», - говорит директор Национальных Архивов. Одна лишь подготовка такого документа требует от каждого государственного учреждения трудозатрат в объёме 6 человеко-месяцев. По закону, в будущем будет запрещено уничтожать документы без согласия Национальных Архивов.

К концу 2014 года может быть запущен процесс утверждения законопроекта. К этому времени проблема с кадрами и местом хранения обострится, и без быстрого её решения на достаточно длительную перспективу невозможно будет обойтись.

Мишель Клоос (Michelle Cloos)

Источник: сайт Tageblatt.lu / блог Archivologo
http://www.tageblatt.lu/nachrichten/story/18908791
http://www.tageblatt.lu/nachrichten/story/Ungewisse-Zukunft-fuer-das-Nationalarchiv-20358720
http://archivologo.blogspot.ru/2015/04/indecision-en-la-ubicacion-del-archivo.html 

Люксембург: Начата амбициозная реформа в области электронной архивации

Данная заметка, подготовленная фирмой Allen & Overy, была опубликована на сайте Ассоциации банков и банкиров Люксембурга (Association des Banques et Banquiers) 15 февраля 2013 года.

Долгожданный законопроект, предусматривающий реформу в области электронной архивации (имеется в виду в первую очередь оцифровка деловых документов и хранение в течение установленных сроков электронных копий, с возможностью уничтожения бумажных оригиналов – Н.Х.), 13 февраля 2013 года была представлен в парламент Люксембурга,  и теперь начнется процесс его принятия. В ходе реформы предполагается заменить устаревшие правила, введённые четверть века тому назад. Авторы законопроекта воспользовался этой возможностью для того, чтобы дать Великому герцогству Люксембург весьма амбициозные новые правила.

Действительно, основным препятствием на пути распространения электронной архивации является правовая неопределенность, связанная с уничтожением [бумажных] оригиналов, и, в частности, опасения, что целостность копий может быть впоследствии оспорена. Решение заключается в создании правовой презумпции соответствия копий оригиналам.

Подобная презумпция является новаторским подходом, порывающим с 2000-летней традицией предпочтительности бумажных оригиналов. Эта традиция уже дала трещину с появлением в 2000-х годах электронных подписей. Теперь она ещё сильнее будет поставлена под вопрос путем изменения сферы применения ключевого положения Гражданского кодекса (Civil code).

Статья 1333 Гражданского кодекса позволяет судье, в случае представления стороной копии документа, потребовать предъявления его оригинала. Это положение опасно тем, что возможна ситуация, когда судья может принять представленный противной стороной оригинал в качестве надлежащего доказательства, отвергнув копию как имеющую меньшую доказательную силу. Это существенный повод для правовой неопределенности у тех, кто решил сохранять свои документы электронным образом, оцифровывая их и уничтожая бумажные оригиналы. Реформа предусматривает, что статья 1333 Гражданского кодекса не будет применяться в отношении электронных архивных документов (во французской традиции «архивными» считаются любые документы, подлежащие хранению в течение установленных сроков – Н.Х.).

Для того, чтобы воспользоваться презумпцией соответствия оригиналу, деловым организациям придется воспользоваться услугами поставщика, сертифицированного и признанного государством Люксембург,  - так называемого «поставщика услуг по переводу в электронный вид и/или обеспечению долговременной сохранности» (Prestataire de Services de Dématérialisation et/ou de Conservation, PSDC), чаще сокращенно называемого PSDC-поставщиком.  Если в связи с масштабами и характером своей деятельности коммерческая организация достигает определенной «критической массы»,  делающей такой подход выгодным, она может сама получить статус PSDC-поставщика, в результате чего создаваемые ею копии своих документов (а также копии, создаваемые  для других юридических лиц соответствующей группы) будут охватываться этой презумпцией.

Компании могут предпочесть не пользоваться услугами PSDC-поставщиков и не получать такой статус самим. В этом случае, однако, их электронные архивные копии не будут пользоваться правовой презумпцией соответствия оригиналам, и компаниям придётся доказывать (например, в случае спора), что они создали их с соблюдением определенных технических и организационных условий, позволяющих гарантировать, что электронные архивные копии являются долгоживущими и верными копиями оригиналов. Эти условия будут изложены в нормативном акте герцогства.

Организации будут выбирать стратегию архивации, исходя из своих потребностей и из характера своих архивных документов, и даже могут предпочесть использовать услуги PSDC-поставщиков только в отношении архивных документов, являющихся ключевыми доказательствами.

Специалисты финансового сектора (обязанные хранить профессиональную тайну) получат возможность доверить создание и обеспечение долговременной сохранности своих архивных документам двум новым типам так называемых вспомогательных «специалистов финансового сектора» (PFS) – PFS-специалистам по оцифровке и PFS-специалистам по обеспечению долговременной сохранности.

Наконец, следует отметить, что данная реформа не затрагивает деятельность по хранению документов, не включающую сохранение копий с гарантией их целостности. Таким образом, не будет затронуто простое хранение без оказания дополнительных услуг (например, обычное хранение в облаке).

Ожидается, что законопроект о реформе будет принят парламентом в течение 2013 года.

Источник: Allen & Overy / сайт Ассоциации банков и банкиров Люксембурга
http://www.abbl.lu/fr/ambitious-luxembourg-electronic-archiving-reform-now-track