Небольшая тележка катится по булыжной мостовой над выездом из гаража, проходит через узкую дверь парковки «Сент-Эспри», едет мимо автомобилей и далее через открытую дверь, ведущую в закрытую часть парковки, преобразованную в архивохранилище.
Это путь, который должен пройти сотрудник хранилища Национальных Архивов Люксембурга (Luxemburger Nationalarchivs), чтобы перейти из главного здания в хранилище. Остается лишь головой покачать, глядя на это «маневрирование». Эта деталь, однако, очень показательна и отражает многие проблемы, с которыми приходится сталкиваться сотрудникам Национальных Архивов.
Документы хранятся везде, где это возможно (Фото: Diario / Hervé Montaigu)
У помещения Национальных Архивов на парковке Сент-Эспри есть проблемы со структурной устойчивостью. (Фото: Diario / Hervé Montaigu)
Спринклеры соседствуют с историческими документами (Фото: Diario / Hervé Montaigu)
Архивные материалы являются одновременно культурным и историческим источником, это незаменимая основа для историографии и исследований и наша память. Миссия Национальных Архивов заключается в сборе всех национальных документов, имеющих историческую ценность, сохранении этого наследия для будущих поколений и предоставлении к ним доступа.
Отношение Великого княжества к политике в области культуры и инфраструктуры в течение последних 20 лет ярко демонстрирует тот факт, что состояние Национальных Архивов не являются политическим приоритетом, и ими, скорее, пренебрегают.
Архив буквально расползается по швам во всех местах. Однако спустя десять лет после того, как законопроект о строительстве нового здания был вынесен на обсуждение парламента, по-прежнему сохраняется неопределенность в этом вопросе. Кроме того, Люксембург последним из европейских стран примет свой закон об архивах.
Сейчас Национальные Архивы напоминают большую стройку. Не только потому, что в зданиях на площади Духа Святого в настоящее время проводятся ремонтные работы, связанные с приведением помещений в надлежащее техническое состояние (замена электропроводки, установка противопожарных дверей и т.д.), что потребовало закрытия зданий для посетителей с января по сентябрь.
И не только потому, что выполняется очередной этап по «приведению в соответствие» 20 погонных км документов из закрытого филиала Гаре (Gare)– перевозка их в хранилище в промышленной зоне Бурмихт (Bourmicht) в местечке Бартренг (Bartreng). Каждый день, начиная с 14 июля 2014 года, вывозится 411 погонных метров документов. Одна только маркировка документов представляет собой серьёзную логистическую проблему. Подобно тому, как это делается в супермаркетах, все документы должны быть снабжены штрих-кодами.
Острая нехватка мест хранения
Оставшиеся документы хранятся на двух нижних этажах зданий парковки Сент-Эспри в Люксембург-сити. Плотно набитые полки доходят почти до потолка. Условия здесь далеко не идеальные. На уровне «-4» мешают спринклерные системы. Есть два варианта: либо спринклерная система выключена, но тогда не обеспечивается пожарная безопасность на парковке, - или она работает, но тогда в случае любого инцидента ценные исторические документы намокнут, будут повреждены или даже уничтожены. Ещё этажом ниже потолок приходится стабилизировать подпорками, потому что заполненные бумагой полки куда тяжелее, чем припаркованные автомобили.
«Нам не нужно роскошной архитектуры. Нам нужен каркас, способный выдержать вес, хороший микроклимат, адекватные условия по безопасности и, прежде всего, достаточное место для хранения», - сказала директор Национальных Архивов Жозе Кирпс (Josée Kirps), в своём интервью ежедневной газете.
В заведомо временном хранилище в Бартренге, по крайней мере, имеются подходящие климатические условия для хранения: постоянные температура 19,5 градусов, влажность 48% и надёжные полки. «Проблема места хранения, однако, не решена», - сетует Кирпс. Даже Бурмихт скоро будет заполнен. «Мы достигли той точки, где недостаток места невозможно компенсировать с помощью логистических ухищрений», - говорит Кирпс. Поэтому необходимы новые помещения.
Первый проект переезда в Эш-Бельваль (Esch-Belval) в 2004 был отклонен тогдашним правительством как слишком дорогостоящий. Но даже более дешевый следующий проект был отложен, в результате чего в 2014 году вопрос по-прежнему ждёт решения. В первоначальном проекте 2004 года предполагались максимальные расходы в размере 84,2 млн. евро. По сегодняшним ценам это будет 113 миллионов – столько же, сколько стоило новое здание Национальной Библиотеки в Кирхберге (Kirchberg).
Отвечая на вопрос в парламенте, новый министр культуры Мэгги Нагель (Maggy Nagel) проявила понимание. «Необходимо обеспечить достаточное пространство хранения для Национальных Архивов в среднесрочной перспективе и включить вопрос о строительстве нового здания в повестку дня», - писала министр в июне 2014 года. Однако нет ни четкого графика, ни официальных заявлений о строительстве новых помещений. К моменту публикации данной статьи из Министерства культуры также не поступило никакой дополнительной информации
Слишком мало персонала
Проблема места хранения взаимосвязана с нехваткой персонала. За последние десять лет не было создано ни одной новой должности. Был добавлен лишь ещё один компьютер. С момента, когда будет принят и вступит в силу закон об архивах, кадровая проблема может резко обостриться. В этом случае большие объёмы документов будут переданы на архивное хранение из органов государственной власти. Следовательно, потребность в рабочей силе станет ещё больше, поскольку нужно будет отбирать и архивировать эти документы.
Культура архивного дела
«В целом, можно исходить из того, что на каждый погонный километр архивных документов требуется 1,2 сотрудника», - объясняет Кирпс. В Национальных Архивах Люксембурга в настоящее время на 45 погонных км документов приходится 25 сотрудников. «С принятием законом об архивах нам потребуется не просто одна-две дополнительных должности, но многочисленный новый, хорошо обученный персонал», -предупреждает директор архива.
Закон об архивах – это ещё одна «стройка века». В соседних странах давно уже существует набор правил, определяющих, какие документы, когда и при каких условиях государственные органы должны передавать на архивное хранение. Помимо бумажных документов, встает вопрос об обеспечении долговременной сохранности электронных материалов, которую Кирпс оценивает как «огромную проблему», для решения которой также «потребуется существенное финансирование».
В отсутствие четких норм в отношении документов, существует риск их уничтожения из соображений удобства, из-за нехватки места или просто вследствие незнания, в результате чего они будут потеряны для будущих поколений. Правовая база необходима для того, чтобы обеспечить сохранность документов. «В Люксембурге практически отсутствуют понимание ценности архивных документов и архивная культура», - жалуется Кирпс. В отличие от, например, Франции, в Великом княжестве нет архивных традиций. Первая попытка ввести закон об архивах была предпринята в 2006 году. Тогдашний госсекретарь Октавия Модерт (Octavie Modert) в ответ на парламентский запрос обещала сформировать в 2005 году межведомственную рабочую группу с целью представить законопроект к концу 2006 года. Тем не менее, проект так и дальше этой начальной стадии.
Закон почти готов
Лишь в 2011 году снова началось какое-то движение. Были поездки за рубеж с целью использования опыта других стран. Кроме того, прошли консультации со всеми заинтересованными сторонами. Закон об архивах нужно было также согласовать с политикой в области защиты персональных данных и подготовленным проектом закона о доступе к информации.
Законопроект теперь практически готов. Разработаны соответствующие нормативные акты княжества, и предстоит дальнейшее обсуждение с уполномоченным органом по защите персональных данных. В будущем все государственные органы получат перечни с указанием сроков хранения (tableau de tri). «Этот важный инструмент определяет жизненный цикл и окончательную судьбу каждого документа», - говорит директор Национальных Архивов. Одна лишь подготовка такого документа требует от каждого государственного учреждения трудозатрат в объёме 6 человеко-месяцев. По закону, в будущем будет запрещено уничтожать документы без согласия Национальных Архивов.
К концу 2014 года может быть запущен процесс утверждения законопроекта. К этому времени проблема с кадрами и местом хранения обострится, и без быстрого её решения на достаточно длительную перспективу невозможно будет обойтись.
Мишель Клоос (Michelle Cloos)
Источник: сайт Tageblatt.lu / блог Archivologo
http://www.tageblatt.lu/nachrichten/story/18908791
http://www.tageblatt.lu/nachrichten/story/Ungewisse-Zukunft-fuer-das-Nationalarchiv-20358720
http://archivologo.blogspot.ru/2015/04/indecision-en-la-ubicacion-del-archivo.html
Комментариев нет:
Отправить комментарий