Утвержден Порядок ведения государственного лесного реестра

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 января 2019 года №10 утвержден «Порядок ведения государственного лесного реестра», который вступил в силу с 14 апреля 2019 года.

Порядок устанавливает единые требования к ведению реестра, включая внесение в него документированной информации, а также изменение и хранение информации государственного лесного реестра (п.1).

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, ведение которого осуществляется для (п.2):

• организации рационального использования, охраны;


• защиты и воспроизводства лесов;


• систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и


• обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Ведение реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий (п.4)

Ведение реестра осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также документально подтвержденные изменения сведений о них (п.5).

Документированная информация, представленная для внесения в государственный лесной реестр на бумажных носителях, должна быть прошита, пронумерована, скреплена печатью (за исключением документированной информации, представляемой гражданами) и заверена представившим ее лицом или уполномоченным представителем органа государственной власти, осуществляющего управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (п.6).

Документированная информация, внесенная в реестр в виде форм ведения государственного лесного реестра на бумажных носителях, а также первичные документы, являющиеся основанием для составления документов, представленные для внесения в реестр хранятся уполномоченным органом в специально оборудованных местах, исключающих утрату информации, в срок до проведения нового лесоустройства, после чего передаются в архив и являются документами постоянного хранения. Документированная информация на бумажных носителях может быть оцифрована и передана в архив на электронных носителях (п.7).

Мой комментарий: Оцифровка - это хорошо, но было бы полезно уточнить, передаются ли в таком случае в архив бумажные подлинники. Кроме того, не до конца понятно, какие документы являются документами постоянного, а какие временного срока хранения.

Первичные документы, являющиеся основанием для составления документов, представленные для внесения в реестр документированной информации об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов подлежат хранению в течение трех лет и являются документами временного хранения. После истечения трехлетнего срока хранения документы, не предназначенные для дальнейшего использования, подлежат уничтожению на основании соответствующего акта уполномоченного органа.

Для справки: Перечень документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение, утвержден приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 года, №496.

Документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие акты (п.2.1):

• Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр;


• Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра;


• Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.

В приказе также перечислена первичная документация, которая является основанием для внесения документированной информации в акты (п.2.2).

В реестр вносится документированная информация, представляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе в органы государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, осуществляющих ведение реестра в соответствии с переданными полномочиями РФ (п.8)

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, в течение месяца со дня поступления документированной информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, составляет соответствующий документ, предусмотренный частью 2.1 статьи 91 Лесного кодекса РФ, и вносит документированную информацию в реестр (п.9).

Внесение документированной информации осуществляется путем заполнения форм ведения реестра, в том числе внесение в приложения к формам ведения реестра текстовой и (или) графической информации на основании документов (п.10).

При наличии введенной в эксплуатацию единой информационной системы ведения реестра документированная информация вносится в него и направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования при условии наличия в уполномоченных органах программного обеспечения по защите от несанкционированного доступа к информации, а также наличия систем авторизации и аутентификации пользователей в соответствии с законодательством РФ (п.11).

Изменение документированной информации, внесенной в реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случаях (п.12):

• Выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов, содержащейся в реестре, их фактическому состоянию;


• Обнаружения ошибки уполномоченным органом, поступления заявления об ошибке от лиц и органов или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений (п.13).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=321771

Заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 302 утверждены:

• Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений;


• Требования к формату заявления при подаче его в электронной форме.

Заявление о проведении аукциона на право заключения договора подается гражданином, юридическим лицом в орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение лесными участками (п.1):

Оно направляется (п.2):

• На бумажном носителе;


• В форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, направляемого в уполномоченный орган либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг; либо с использованием официального сайта уполномоченного органа

К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости) (п.4).

Вместе с заявлением заявитель вправе представить следующие сведения (п.5):

• О наличии заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;


• О наличии заявителя в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства);


• Об отсутствии заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

В случае, если эти сведения не представлены, уполномоченный орган запрашивает их путем межведомственного информационного взаимодействия (п.6).

Получение заявления и прилагаемых к нему документов подтверждается уполномоченным органом уведомлением, содержащим(п.7):

• Входящий регистрационный номер заявления;


• Дату получения заявления и прилагаемых к нему документов;


• Перечень наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема.

Уведомление направляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в уполномоченный орган (п.8).

Решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона размещается в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа (п.9).

Решение об отказе в проведении аукциона, содержащее мотивированное обоснование такого отказа, направляется уполномоченным органом заявителю в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в проведении аукциона в судебном порядке (п.10).

Требования к формату заявления о проведении аукциона при подаче его в электронной форме

Формирование заявления должно осуществляться в форме электронного документа на Едином портале государственных и муниципальных услуг в виде файлов в формате XML, в соответствии с описанием структуры XML-документов (далее - XSD-схема), если описание XML-структуры и XSD-схемы, алгоритма передачи XML-документа представлены в свободном доступе на информационном ресурсе Единого портала или на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления (п.1).

XSD-схема должна содержать сведения, позволяющие ее идентифицировать при обработке информации с использованием средств вычислительной техники.

Допускается формирование заявления в форме электронного документа без обращения к Единому порталу. В таком случае сформированный файл в формате DOC, DOCX, PDF, RTF, или XLS, XLSX, подписанный простой электронной подписью заявителя, направляется на официальный сайт органа государственной власти, органа местного самоуправления (п.2).

Допускается архивирование файла заявления и приложений к нему в формате ZIP, RAR, 7Z. Каждый файл архивируется отдельно, имя архивного файла должно совпадать с именем исходного файла и иметь расширение ".zip", ".гаг", ".7z" (п.3).

Мой комментарий: Порядок вступил в силу с 27 ноября 2018 года. В данном случае отмечу два интересных момента:

• К документу не требуется прилагать никаких документов, кроме документа, подтверждающего полномочия. Также собирается информация их трех государственных реестров.


• Предполагается использование простой электронной подписи.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=311219

Требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был уточнен состав нормативно-правовой базы, которая должна регулировать порядок создания и использования геологической информации о недрах (см.: http://rusrim.blogspot.ru/2015/07/blog-post_17.html ).

Приказом Минприроды России от 29 февраля 2016 года № 54 утверждены «Требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления».

Первичная геологическая информация о недрах представляется как в форме документа на бумажном носителе, содержащем текстовую и графическую информацию, так и в форме электронного документа на электронном носителе (п.2).

Интерпретированная геологическая информация о недрах представляется как в форме документа на бумажном носителе, содержащем геологические отчеты, карты, схемы, планы, эскизы, разрезы, альбомы, состоящие из текстовой и графической информации, иллюстраций, таблиц, рисунков, фотографий, так и в форме электронного документа на электронном носителе (п.4).

Геологическая информация о недрах в форме электронного документа представляется в виде (п.11):

• Информационных массивов (текстовые и графические файлы, скан-образы, файлы с данными геофизических наблюдений);


• Информационных комплексов (базы данных, цифровые таблицы);


• Программно-информационных комплексов (геоинформационные проекты (ГИС-проекты), банки данных).

Электронные документы, содержащие геологическую информацию, должны формироваться в виде файлов в формате XML (XML-документ) (п.12).

Электронные документы формируются с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единый фонд геологической информации» (п.13), они  могут содержать вложения, которые должны быть представлены в форме следующих файлов общеупотребительных форматов (п.14):

• Текстовых документов;


• Электронных таблиц;


• Графических изображений.

Допускается использование специализированных форматов файлов вложений при условии наличия программного обеспечения, обеспечивающего обработку электронных документов в данных форматах, на стороне получателя информации. Форматы вложений должны соответствовать национальным или международным стандартам, признанным РФ. Допускается использование в качестве вложений электронных документов приложения в виде XML-документов.

Электронные документы подписываются электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (п.17).

Мой комментарий: Обращает на себя видовое разнообразие документов, содержащих геологическую информацию. При этом необходимо учитывать, что значительной части этой информации и документов устанавливаются длительные и постоянные сроки хранения.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=196164

Порядок подачи заявления о выдаче охотничьего билета в электронной форме

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 243 внесены изменения в «Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца», утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13.

Теперь заявление о получении охотничьего билета и фотографию для билета можно направить в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в электронном виде:

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 г. № 13

5. Охотничий билет выдается на основании заявления о получении охотничьего билета, составленного в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - заявление), которое может подаваться в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг лично заявителем или почтовым отправлением с описью вложения прилагаемых документов или в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

8. Одновременно с заявлением о получении охотничьего билета, в том числе в электронной форме, представляются:
а) две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 30 x 40 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора;
б) копия (при подаче заявления в электронной форме - скан-копия) основного документа, удостоверяющего личность.

При подаче заявления в электронной форме фотографии также можно направить по электронным каналам связи (п.8.1). Фотография прикрепляется к нему в виде электронного файла с соблюдением следующих требований:

• формат кодирования/записи изображения в прикрепляемом файле - JPEG или JPEG 2000;


• минимальное разрешение прикрепляемой фотографии не должно быть меньше 450 dpi;


• фотография может быть выполнена в 24-битном цветовом пространстве или 8-битном монохромном (черно-белом) пространстве;


• максимальный размер прикрепляемого файла не должен превышать 300 Кб (килобайт).

Заявление об аннулировании охотничьего билета также можно подать в электронном виде  в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (п.20,21).

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=181976