Методические рекомендации по соблюдению требований законодательства РФ при публикации в СМИ сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий

Минцифры России своим письмом от 31 марта 2026 года  №БЧ-П17-28597 направило для использования в работе подготовленные при участии Роскомнадзора, МВД России, Минпросвещения России и Росмолодежи «Методические рекомендациями по соблюдению требований законодательства Российской Федерации при публикации в средствах массовой информации сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия), способах совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении их, а также при освещении темы самоубийства и иных опасных форм поведения».

К рекомендациям приложена этическая памятка следующего содержания.

• Приоритет благополучия аудитории; 
  
  
• Объективность и экспертный подход; 
  
  
• Лексическая и визуальная сдержанность; 
  
  
• Профилактика стигматизации;
  
  
• Верификация сведений;
  
  
• Конфиденциальность информации;
  
  
• Доступность психологической помощи;
  
  
• Социальная ответственность СМИ.

Для справки: Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I (Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях (сеть «Интернет») информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) (несовершеннолетний пострадавший), включая:

• фамилию, имя, отчество, фото- и видеоизображение такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей;
  
  
• дату рождения такого несовершеннолетнего;

• аудиозапись его голоса;
  
  
• место его жительства или место временного пребывания;
  
  
• место его учебы или работы;
  
  
• иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

При подготовке материала к печати, выпуску в эфир или к распространению иным способом нужно обеспечивать максимальную защиту личности ребёнка. 

Распространение информации, которая идентифицирует несовершеннолетнего возможна в случае:

• Наличия согласия законного представителя (если ребенку до 14 лет);
  
  
• Наличия согласия и законного представителя, и ребенка (старше 14 лет).

Разрешение несовершеннолетнего и его законного представителя во всех рассматриваемых случаях должно быть получено СМИ в письменной форме.

Для справки: Согласно части третьей статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от 3 тысяч до 5 тыс. рублей;
  
  
• на должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тыс. рублей;
  
  
• на юридических лиц - от 400 тысяч до 1 млн. рублей.

В соответствии с частью третьей статьи 137 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия, наказывается:

• штрафом в размере от 150 тысяч до 350 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо 
  
  
• лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет, либо 
  
  
• принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет или без такового, либо 
  
  
• арестом на срок до шести месяцев, либо 
  
  
• лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет.

Мой комментарий: Документ направлен на ужесточение и конкретизацию правил освещения в СМИ тем, связанных с несовершеннолетними (жертвы, правонарушители, суициды, насилие). Он носит рекомендательный характер, при этом его положения ссылаются на обязательные нормы законов (Закон о СМИ, Уголовный кодекс, КоАП, закон «О защите детей от вредной информации», закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=532312

Банк России требует усилить контроль за наличием согласий законных представителей несовершеннолетних клиентов при открытии ими банковских счетов

Информационное письмо Банка России от 17 февраля 2026 года №ИН-08-43/2 посвящено вопросу усиления контроля за наличием согласий законных представителей несовершеннолетних клиентов при открытии ими банковских счетов.

Банк России сообщил, что в ходе осуществления надзорных мероприятий продолжают выявляться случаи открытия кредитными организациями банковских счетов несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия их законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя).

Ранее Банк России информационным письмом «Об особенностях заключения договора банковского счета с несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет» от 25.08.2021 №ИН-06-31/66 доводил до сведения кредитных организаций, что договор банковского счета с несовершеннолетними клиентами заключается только при наличии письменного согласия их законных представителей.

В новом письме Банк России обратил внимание кредитных организаций на то, что с 1 августа 2025 года вступили в силу изменения в статью 26 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с которыми на открытие банковского счета несовершеннолетним клиентам требуется согласие их законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя) - см. мой пост http://rusrim.blogspot.com/2025/08/blog-post_05.html - Н.Х..

Согласно пункту 1 статьи 21 ГК РФ, совершеннолетним признается гражданин по достижении восемнадцатилетнего возраста. При этом следует учитывать, что лицо считается совершеннолетним на следующий день после дня рождения.

Открытие кредитными организациями банковских счетов по заявлению несовершеннолетнего клиента, в том числе в день его восемнадцатилетия, в отсутствие указанного согласия, нарушает требования законодательства РФ и создает предпосылки для вовлечения недобросовестными участниками хозяйственной деятельности несовершеннолетних клиентов в совершение высокорисковых финансовых операций в качестве подставных физических лиц (дропов), действительными целями которых могут являться легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, осуществление незаконной предпринимательской деятельности, иные противоправные цели, в том числе указанные в Методических рекомендациях Банка России «О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов - физических лиц» от 06.09.2021 №16-МР.

Учитывая изложенное, в целях минимизации риска вовлечения кредитных организаций их несовершеннолетними клиентами в проведение указанных операций и недопущения нарушения требований законодательства РФ, Банк России рекомендует кредитным организациям усилить работу по организации контроля за наличием согласий законных представителей несовершеннолетних клиентов при каждом открытии банковского счета, определить в банковских правилах порядок получения указанных согласий в письменной форме.

Дополнительно Банк России обратил внимание на то, что в соответствии с инструкцией Банка России от 30.06.2021 №204-И «Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)» документы (их копии) и сведения, собранные банком для открытия и при ведении счета, должны быть помещены в юридическое дело, формируемое в соответствии с требованиями указанной Инструкции. Юридические дела должны храниться банком в течение всего срока действия договора банковского счета, вклада (депозита), а после прекращения отношений с клиентом - в течение срока, установленного законодательством РФ для хранения документов, помещенных в юридическое дело.

Пунктом 69 «Перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения», утверждённого Положением Федерального архивного агентства, Банка России от 12.07.2022 №1/801-П, предусмотрен срок хранения юридических дел клиента - пять лет после прекращения отношений с клиентом.

Мой комментарий: Следует отметить, что Банк России не делает исключений для случаев, когда подросток эмансипирован или вступил в брак (хотя эти случаи в Гражданском кодексе регулируются отдельно, банкам на практике сложнее их проверять, чем простое наличие/отсутствие согласия родителя).

Теперь банкам, возможно, придется пересмотреть свои процедуры идентификации клиентов и усилить взаимодействие с законными представителями клиентов в возрасте 14–18 лет.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=526808

Справки по счетам и вкладам несовершеннолетних физических лиц будут выдаваться их законным представителям

Федеральный закон от 24 июня 2025 года №163-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»» уточнил, что справки по счетам и вкладам несовершеннолетних физических лиц будут выдаваться законным представителям несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 21 и пунктом 1 статьи 27 Гражданского кодекса РФ).

Справки будут выдаваться:

• на основании сведений о таких законных представителях, размещенных в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» и полученных кредитными организациями посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и
  
  
• при отсутствии указанных сведений в этой системе - на основании свидетельства о рождении, об усыновлении (удочерении) или акта органа опеки и попечительства о назначении попечителя.

В пояснительной записке к законопроекту подробно изложены причины уточнения законодательства.

23 января 2021 года Минпросвещения России №07-7890 «О методических рекомендациях» (параграф 1.8 Письма) указало на необходимость расширительного толкования подпункта 1 пункта 2 статьи 26 ГК РФ и распространять его действие на заключение договора банковского счета, который по существу представляет собой акт распоряжения денежными средствами несовершеннолетним. 

В своих рекомендациях Минпросвещения указало на то, что несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста, вправе без согласия законных представителей и без предварительного разрешения органов опеки и попечительства открывать счета в кредитных организациях для зачисления на них зарплаты и/или стипендии (самостоятельных доходов) и распоряжаться ими, включая осуществление безналичных операций без согласия родителей (усыновителей, попечителя) и без предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Банк России в Информационном письме от 25 августа 2021 г. №ИН-06-31/66 рекомендовал кредитным организациям при заключении договора банковского счета с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет запрашивать у них письменные согласия их законных представителей.

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что «несмотря на позицию Банка России, кредитными организациями широко используется практика открытия счетов несовершеннолетним без письменного согласия их законных представителей, обосновывая такой порядок открытия банковских счетов тем, что при открытии счета применяются правила о договоре банковского вклада. В такой ситуации, по мнению кредитных организаций, выдача дебетовых карт несовершеннолетним не требует письменного согласия их законных представителей».

Однако в правоприменительной практике зачастую встречаются случаи с противоправным использованием дебетовых банковских карт, полученных несовершеннолетними без согласия их законных представителей.

Так, к примеру, Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2019 г. по делу №2-9782/2019 установлен случай незаконного оформления банком на имя несовершеннолетнего кредита после получения им дебетовой банковской карты.

Также на практике встречаются и случаи финансового мошенничества после получения несовершеннолетними дебетовых карт, когда злоумышленники выкупают у них банковские карты и используют эти карты для перевода (с последующим обналичиванием) средств обманутых граждан.

В целях исключения оформления банковских карт и иных платежных инструментов несовершеннолетними за денежное вознаграждение, а также использования электронных средств платежа, принадлежащих несовершеннолетним для совершения хищения, законопроектом предлагается внесение изменений в ФЗ «О банках и банковской деятельности», согласно которому справки по счетам и вкладам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдаются кредитной организацией им самим и их законным представителям.

По мнению авторов законопроекта, его принятие «позволит предотвратить совершения в отношении несовершеннолетних противоправных действий с использованием их банковских счетов, несовершеннолетним в возрасте от 14 лет после своего трудоустройства в полной мере реализовывать свои трудовые права, в том числе право на получение заработка на банковском счете».

Федеральный закон вступит в силу с 1 июля 2026 года.

Источник: Консультант Плюс / сайт Государственной Думы
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=508342
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=245588

Банковский счет по заявлению несовершеннолетнего лица будет открываться с согласия родителей

Федеральный закон от 24 июня 2025 № 178-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» принят в целях совершенствования законодательства в части использования банковских счетов несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. 

В пояснительной записка к законопроекту отмечается, что до принятия закона у государственных органов и банков не было единой позиции по вопросу о том, нужно ли получать согласие законных представителей при открытии банковского счета.

23 января 2021 года Минпросвещения России № 07-7890 «О методических рекомендациях» (параграф 1.8 Письма) указало о необходимости расширительного толкования подпункта 1 пункта 2 статьи 26 ГК РФ и распространять его действие на заключение договора банковского счета, который по существу представляет из себя акт распоряжения денежными средствами несовершеннолетним. В рекомендациях Минпросвещение указало, что несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста, вправе без согласия законных представителей и без предварительного разрешения органов опеки и попечительства открывать счета в кредитных организациях для зачисления на них зарплаты и/или стипендии (самостоятельных доходов) и распоряжаться ими, включая осуществление безналичных операций без согласия родителей (усыновителей, попечителя) и без предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Банк России информационным письмом от 25 августа 2021 г. № ИН-06-31/66 рекомендовал кредитным организациям при заключении договора банковского счета с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет запрашивать у несовершеннолетнего письменного согласия их законных представителей. 

Авторы законопроекта отметили в пояснительной записке, что несмотря на позицию Банка России, кредитными организациями широко используется практика открытия счетов несовершеннолетним без письменного согласия их законных представителей, обосновывая такой порядок открытия банковских счетов тем, что при открытии счета применяются правила о договоре банковского вклада. В такой ситуации, по мнению кредитных организаций, выдача дебетовых карт несовершеннолетним не требует письменного согласия их законных представителей. 

Однако в правоприменительной практике зачастую встречаются противоправные случаи с использованием дебетовых банковских карт, полученных несовершеннолетними без согласия их законных представителей.

Так, к примеру, Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 24 ноября 2019 г. по делу N 2-9782/2019 установлен случай незаконного оформления банком на имя несовершеннолетнего кредита после получения им дебетовой банковской карты.
Также на практике встречаются и случаи финансового мошенничества после получения несовершеннолетними дебетовых карт, когда злоумышленники выкупают у них банковские карты и используют их для перевода (с последующим обналичиванием) средств обманутых граждан.

В целях недопущения неоднозначного толкования банками норм Гражданского законодательства в части использования банковских счетов несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, законопроектом предлагается внести изменение в Гражданский Кодекс РФ, которые установят запрет на открытие на имя несовершеннолетних детей банковских счетов без согласия их законных представителей. 

Принятие законопроекта позволит предотвратить совершения в отношении несовершеннолетних противоправных действий с использованием их банковских счетов, несовершеннолетним в возрасте от 14 лет после своего трудоустройства в полной мере реализовывать свои трудовые права, в том числе право на получение заработка на банковском счете.

В части первой Гражданского кодекса Российской Федерации статья 26. «Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет» дополнена пунктом 5 следующего содержания:

5. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе открыть банковский счет (статья 846) с согласия родителей, усыновителей или попечителя, за исключением случаев, когда такие несовершеннолетние приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 настоящего Кодекса.

 Статья 846 «Заключение договора банковского счета» части второй Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 4 следующего содержания:

4. Банковский счет по заявлению несовершеннолетнего лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет открывается в соответствии с пунктом 5 статьи 26 настоящего Кодекса.

Федеральный закон вступил в силу 1 августа 2025 года.

Мой комментарий: Таким образом, банкам придется не только организовывать получение согласия родителей, усыновителей или попечителей, но и обеспечить хранение такого документа. Также придётся установить срок хранения такого согласия.

Источник: Консультант Плюс / сайт Государственной Думы
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=508361
https://sozd.duma.gov.ru/download/1d4f7fd0-12c0-4dd5-a32c-5271371bda16