среда, 10 июня 2026 г.

Порядок обмена информацией между Федеральной налоговой службой, уполномоченными банками и государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» при передаче информации по их запросам

Федеральная налоговая служба России приказом от 4 февраля 2026 года №ЕД-1-14/68@ утвердила «Порядок обмена информацией между Федеральной налоговой службой, уполномоченными банками и государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" при передаче им как агентам валютного контроля по их запросам информации, подтверждающей уведомление (неуведомление) резидентом налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) в банке и/или иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в электронном виде».

Обмен информацией между Федеральной налоговой службой, уполномоченными банками, государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» при передаче им как агентам валютного контроля по их запросам информации, подтверждающей уведомление (неуведомление), налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) в банке и/или иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, в электронном виде осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (п.1).

При обмене информацией используются следующие электронные документы (п.2):

  • Запрос уполномоченных банков и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" о предоставлении информации, подтверждающей уведомление (неуведомление) резидентом налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) в банке и/или иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ (далее - запрос);

  • Справка о факте уведомления (неуведомления) резидентом налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) в банке и/или иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ (далее - справка).

Форматы электронных документов, используемых при обмене информацией, разрабатываются в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой СМЭВ, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2015 №210 (п.3).

По каждому запросу формируется отдельный электронный документ, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного банка, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (п.4).

По итогам рассмотрения поступившего запроса Федеральная налоговая служба направляет уполномоченному банку, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" справку, подписанную УКЭП ФНС России (п.5).

Мой комментарий: Приказ утверждает порядок обмена информацией между тремя субъектами:

  • ФНС России;

  • уполномоченные банки,

  • госкорпорация развития «ВЭБ.РФ».

Все они выступают в роли агентов валютного контроля (для банков и ВЭБ.РФ — применительно к их полномочиям).

Обмен инициируется по запросам агентов валютного контроля (банков, ВЭБ.РФ). Цель запроса – выяснить, уведомил ли резидент налоговый орган по месту своего учета об открытии счета (вклада) в банке/иной организации финансового рынка за пределами России.

Порядок направлен на оперативное получение агентами валютного контроля достоверной информации от ФНС. Это позволяет банкам и ВЭБ.РФ:

  • Проверять легальность зарубежных счетов резидентов;

  • Выявлять нарушения (неуведомление об открытии счета);

  • Принимать меры в рамках валютного законодательства.

Источник: Кодекс
https://docs.cntd.ru/document/1318041719?marker=6580IP&utm_source=news&utm_medium=email&utm_campaign=rubric_901935063 


вторник, 9 июня 2026 г.

Подзабытый со временем технический отчёт ISO/TR 26122 «Анализ процессов работы с точки зрения управления документами», часть 2

(Окончание, начало см. https://rusrim.blogspot.com/2026/06/isotr-26122-1.html )

Проблема действующих лиц

Отражённая в отчёте концепция рабочего процесса предполагает участие человека, который принимает решения и создаёт документы в качестве свидетельства / доказательства этих решений. Сейчас такое предположение обычно оказывается неверным. Когда модель машинного обучения одобряет заявку на кредит, присваивает категорию заявке на обслуживание в службу поддержки или составляет ответ на запрос регулирующего органа, она выполняет рабочий процесс. Вопрос о документах - о том, какие доказательства этого решения должны существовать, где они должны храниться, в какой форме и в течение каких сроков - соответствует вопросу, на который был призван дать ответ ISO/TR 26122; однако предлагаемая в ISO/TR 26122 концепция аналитики не содержит терминологии для действующих лиц процесса, не являющихся людьми.

Новая редакция технического отчёта, в случае его пересмотра, должна будет принять во внимание как минимум три новых вида документов, которые генерируют процессы, использующие ИИ:

  • входные документы (какие данные получила модель),

  • документы о логическом выводе (какое решение или выходной результат произвела модель, и с какой степенью достоверности), и

  • документы протоколирования / журналы аудита (какая версия модели использовалась, в какой конфигурации).

В соответствии с европейским Законом об ИИ (EU AI Act), требования к системам высокого риска не являются опциональными. В то же время в большинстве организаций в системах управления записями для таких документов не предусмотрено отдельной категории.

Проблема анализа последовательности выполнения работ

Второй вид анализа - анализ последовательности выполнения работ - отслеживает потоки транзакций между участниками. В техническом отчёте об этом говорится как об исследовании взаимозависимости между отдельными рабочими процессами или отдельными транзакциями в плане последовательности их выполнения. Такая формулировка предполагает линейность: сначала выполняется А, затем В, а потом С. Современные транзакционные архитектуры часто функционируют иначе. Заказ, размещенный на платформе электронной коммерции, может одновременно инициировать запускать дюжины микросервисов (таких, как резервирование товаров, оценка риска мошенничества, маршрутизация выполнения заказов, расчет налогов, начисление бонусных баллов), каждый из которых создает свои собственные документы, и каждый из которых потенциально может завершиться неудачей или успехом независимо от других микросервисов. Понятие цельной транзакции с четкой последовательностью операций - это на самом деле упрощение, - но в техническом отчёте оно является фундаментальным положением. Архитектура систем, управляемых событиями, сделала такое упрощение фикцией.

В «редакции 2026 года» необходимо будет ввести третий вид анализа, наряду с функциональным анализом и анализом последовательности выполнения работ – а именно, анализ происхождения (provenance analysis), ориентированный на отслеживание происхождения документов в распределенных системах, в том числе в тех случаях, когда в их создании участвовали действующие лица-автоматы. Это отнюдь не мелкое дополнение, оно структурно отличается от того, что в настоящее время предлагается в техническом отчёте.

Регуляторная инверсия

Возможно, наиболее значительное изменение контекста связано с предварительным изучением нормативно-правовой среды, проведения которого оба описанных в техническом отчёте метода аналитики требуют в качестве отправной точки. В 2008 году речь шла в основном о сроках хранения и о специфических отраслевых нормах и правилах, регламентировавших, какие документы должны существовать и в течение каких сроков. Регуляторное давление действовало в одном направлении: хранить больше, дольше и в упорядоченном виде.

Теперь это давление действует разнонаправленно. Европейское законодательство о защите персональных данных (General Data Protection Regulation, GDPR) и аналогичные ему законы других юрисдикций устанавливают обязанность уничтожать персональные данные после достижения целей их обработки. Это право на удаление («право быть забытым») напрямую конфликтует с требованиями к сохранению документов. Для разрешения этого противоречия требуется степень аналитической изощрённости, которую технический отчёт 2008 года не предвидел. Рекомендации ISO/TR 26122 по изучению нормативно-правовой базы нуждаются в существенном расширении, чтобы охватить не только те материалы, которые организации обязаны хранить, но также и те, что следует уничтожить, в том числе когда их следует уничтожить и как документировать это уничтожение.

Европейский закон об ИИ добавляет еще один уровень. Для систем ИИ высокого риска (к числу которых относятся многие инструменты принятия решений, используемые организациями для найма персонала, кредитования, оценки льгот и для правоохранительной деятельности), установлены обязательные требования к ведению журналов аудита (протоколированию); требования к управлению документами, в том числе документами постмаркетингового мониторинга систем ИИ. Специалисту по управлению документами, которому поручено провести анализ рабочих процессов в организации, использующей подобные системы, теперь необходимо будет разбираться в нормативно-правовом регулировании ИИ столь же глубоко, как и в законодательстве об управлении документами. Согласно техническому отчету 2008 года, результатом этапа предварительного изучения нормативно-правовой базы были бы несколько страниц текста. В 2026 году это была бы уже отдельная большая работа.

Что сохранится в гипотетической «редакции 2026 года»

Не нужно воспринимать данный пост как своего рода некролог ISO/TR 26122. Основное интеллектуальное достижение технического отчёта - положение о том, что аналитики не могут абстрактно оценивать требования к управлению документами и должны выводить их из результатов анализа рабочих процессов, которые эти документы порождают, - имеет даже большее значение в 2026 году, чем в 2008 году. Распространение автоматизированного создания документов и управления ими не сделало анализ контекста излишним; оно увеличило риски небрежного анализа, поскольку неправильно настроенные процессы захвата теперь распространяются со скоростью работы компьютера.

Два описанных в ISO/TR 26122 метода аналитики в целом остаются вполне здравыми. Специалистам по-прежнему необходимо проводить иерархическую декомпозицию функций и анализировать последовательности выполнения работ. Они должны применять эти методы к более широкому кругу участников и к более сложным потокам. Принцип, согласно которому этот анализ должен в конечном итоге приводить к автоматическому захвату записей, а создание документов должно стать интегрированной частью деловой деятельности, а не дополнением к ней, отражает существующий на данный момент консенсус в отрасли. Отчет 2008 года в значительной степени выиграл эту битву. Следующая задача заключается в том, чтобы решить, что делать с документами, которые создаются вследствие этого успеха.

(Дальнейшая часть поста доступна только в платном доступе)

Эндрю Поттер (Andrew Potter)

Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/the-standard-that-time-partially 

ИСО: Опубликован новый стандарт ISO 20271-2:2026 «Управление контентом - Эталонная модель обеспечения долговременной сохранности текстуального контента - Часть 2: Основы»

30 мая 2026 года сайт Международной организации по стандартизации (ИСО) сообщил о публикации нового стандарта ISO 20271-2:2026 «Управление контентом - Эталонная модель обеспечения долговременной сохранности текстуального контента - Часть 2: Основы» (Document management - Reference model for long-term preservation of textual documents - Part 2: Fundamentals) объёмом 30 страниц, см. https://www.iso.org/standard/86228.html  и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:86228:en .

Стандарт разработан техническим подкомитетом TC171/SC2 «Файловые форматы для электронного контента, системы управления контентом и аутентичность информации» (Document file formats, EDMS systems and authenticity of information). О работе над данным документом я уже рассказывала здесь: https://rusrim.blogspot.com/2025/06/isodis-20271-2-2.html - где я также высказала своё критическое отношение к этому документу.

Во вводной части стандарта отмечается следующее:

«В настоящем документе специфицированы основополагающие понятия и концепции эталонной модели для текстуального контента и даны рекомендации, способствующие обеспечению её долговременной сохранности с точки зрения её пяти слоёв.

Мой комментарий: Модель выделяет (см. рис. ниже) 5 слоёв:
  • Визуализации,

  • Контента,

  • Метаданных,

  • Семантический,

  • Упаковки

Данный документ специфицирует:

  • слои, составляющие эталонную модель для текстуального контента;

  • типы входящих в состав текстуального контента элементов;

  • типы свойств, присущих текстуальному контенту;

  • классификацию свойств по типу; и

  • присущие текстуальному контенту свойства, которые имеющие отношение к обеспечению долговременной сохранности.

В данном документе не рассматриваются:

  • технические методы проверки того, имеются ли определённые свойства у конкретного текстуального контента;

  • технические методы анализа конкретных форматов текстуального контента (таких как DOC, DOCX, ODT, TXT, PDF);

  • конкретные элементы метаданных, используемых для целей обеспечения долговременной сохранности текстуального контента;

  • процессы, процедуры и практики управления, связанные с обеспечением долговременной сохранности и с управлением документами.»

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Текстуальные материалы (контент)
5. Эталонная модель для текстуального контента
6. Целевой контент для применения эталонной модели
Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/86228.html   
https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:86228:en 


понедельник, 8 июня 2026 г.

Подзабытый со временем технический отчёт ISO/TR 26122 «Анализ процессов работы с точки зрения управления документами», часть 1

В этом году техническому отчёту Международной организации по стандартизации (ИСО) ISO/TR 26122 исполняется восемнадцать лет. Его основная логика по-прежнему верна, однако почти всё вокруг него уже изменилось. В посте речь пойдёт о том, что придётся принять во внимание в случае подготовки новой редакции документа в 2026 году.

Данный пост эксперта в области управления электронными документами, эксперта ИСО от США Энди Поттера (Andy Potter - на фото) был опубликован 21 апреля 2026 года в социальной сети Substack.

Мой комментарий: Данный пост находится в частично-платном доступе. Здесь приведен перевод его свободно доступной части.

Существует особый тип документов, стареющих подобно хорошо спроектированным зданиям: их структурные элементы держатся, но каждый элемент внутренней отделки нуждается в замене. Именно таким документом является опубликованный в 2008 году Международной организацией по стандартизации (ИСО) технический отчёт ISO/TR 26122 «Анализ процессов работы с точки зрения управления документами», посвящённый документационному анализу деловых процессов. 

Взгляните на него сегодня, и Вы обнаружите, что его «интеллектуальный скелет» всё ещё крепок – это акцент на понимание условий деловой деятельности; концепция анализа, включающая два вида анализа; приоритет встраивания операций по захвату документов в рабочие процессы и их выполнение по ходу ведения деловой деятельности. Чего Вы в нём не найдёте, так это языка, способного описать тот современный мир, в котором сейчас реально создаются документы.

Мой комментарий: Речь идёт о техническом отчёте ISO/TR 26122:2008 «Информация и документация – Анализ рабочих процессов с точки зрения управления документами» (Information and documentation - Work process analysis for records) объёмом 22 страницы, см. https://www.iso.org/standard/43391.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:43391:en . В 2009 году в документ была внесена небольшая Поправка 1 (Corrigendum 1,  см. ISO/TR 26122:2008/Cor 1:2009, https://www.iso.org/standard/54344.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:54344:en ).

В России данный технический отчёт был адаптирован как ГОСТ Р 55681-2013 / ISO/TR 26122:2008 «Информация и документация. Анализ процессов работы с точки зрения управления документами» (см. https://pqm-online.com/assets/files/lib/std/gost_r_55681-2013.pdf , а также мой пост http://rusrim.blogspot.com/2014/03/1_18.html ).

Заложенные в ISO/TR 26122 идеи получили свой дальнейшее развитие в опубликованном в 2018 году техническом отчёте ISO/TR 21946:2018 «Информация и документация – Документационный анализ в интересах управления документами» (Information and documentation - Appraisal for managing records, см. https://www.iso.org/standard/72274.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:72274:en , а также мой пост http://rusrim.blogspot.com/2018/11/isotr-219462018.html ).


Технический отчёт ISO/TR 26122 и его российская адаптация ГОСТ Р 55681

Это не критика в адрес тех, кто написал ISO/TR 26122. В 2008 году крайне важно было добиться, чтобы организации перестали рассматривать управление документами в качестве отдельного слоя административной деятельности – чего-то такого, что делается в отношении транзакции после её завершения, а не во время её выполнения. Технический отчёт продвигал идею интеграции. По большинству показателей, эта битва была выиграна - по крайней мере, на уровне платформ. В настоящее время стоит задача обеспечить стратегическое управление всем тем, что создала интеграция: а именно, миллиардами автоматически сгенерированных документов, многие из которых создаются системами, а не людьми, и регламентируются правовыми концепциями, которых не существовало на момент публикации технического отчета.


Фокус сместился с вопроса о том, следует ли интегрировать захват документов в рабочие процессы, на вопрос о том, как обеспечить стратегическое управление документами, которые эта интеграция порождает в «машинном» масштабе.

О чём на самом деле говорится в техническом отчёте ISO/TR 26122

ISO/TR 26122 описывает два метода анализа. При функциональном анализе проводится иерархическая декомпозиция функции организации, переходя от широкого определенных видов деятельности к отдельным транзакциям. В ходе анализа последовательности выполнения работ отслеживаются потоки этих транзакций во времени и между участниками. В обоих случаях анализ начинается с изучения условий ведения деловой деятельности (контекста), включая уставные задачи организации и регламентирующую её деятельность нормативно-правовую базу. В техническом отчёте ясно говорится, что аналитики не могут выполнять эту работу абстрактно; они должны основываться на конкретном деловом контексте.

Отчёт ориентирован на специалистов по управлению документами и на системных аналитиков. Он предлагает общий язык для установления того, какие документы должны существовать, почему они должны существовать, и каким образом системы должны захватывать их автоматически, а не полагаться на инициативу отдельных сотрудников. Осознанно используется технологически-нейтральный подход (это принцип, который стоит сохранить), способствующий применению на практике теоретической основы, заложенной в стандарте ISO 15489.

И в 2026 году всё это не является ошибкой; просто сейчас этот подход оказывается радикально неполным.


Шесть претерпевших изменения аспектов
 
(Окончание следует, см. https://rusrim.blogspot.com/2026/06/isotr-26122-2.html )

Эндрю Поттер (Andrew Potter)

Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/the-standard-that-time-partially