ИСО: Опубликован новый технический отчёт ISO/TR 4419:2026 «Способы взаимодействия человека и компьютера в электронных медицинских информационно-документационных системах, используемые для снижения нагрузки на врачей»

В января 2026 года сайт Международной организации по стандартизации (ИСО) сообщил о публикации нового, весьма любопытного технического отчёта ISO/TR 4419:2026 «Информатизации здравоохранения – Способы взаимодействия человека и компьютера в электронных медицинских информационно-документационных системах, используемые для снижения нагрузки на врачей» (Health informatics — Pathways for human-computer interaction in electronic health information record systems to reduce clinician burden) объёмом 30 страниц, см. https://www.iso.org/standard/79925.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:79925:en .

Документ подготовлен техническим комитетом ИСО TC 215 «Информатизация здравоохранения» (Health informatics).

В документе используются следующие ключевые термины:

3.10. Медицинские данные (healthcare data) - элементы данных, собираемые, используемые и создаваемые в ходе деятельности по оказанию медицинских услуг.

3.11. Медицинская информационно-документационная система (health information record system, HIRS) - зонтичный термин для различных электронно-цифровых систем, управляющих медицинскими данными.

Примечание 1: Данный термин охватывает различные названия и реализации систем такого рода.

Примечание 2: Медицинские информационно-документационные системы используются во всех направлениях деятельности электронного здравоохранения и служат основой для обеспечения семантической интероперабельности, переносимости данных, а также трансграничного и регионального обмена информацией.

3.9. Электронная медицинская документация (electronic health information record) — совокупность пригодной для компьютерной обработки медицинской информации, хранящейся защищённым образом и доступной для авторизованных пользователей.

3.8. Система управления электронной медицинской документацией (electronic health record system, EHRS) - электронная информационная система, используемая врачами для создания, обновления, импорта, хранения клинической информации и обмена ею в целях оказания медицинской помощи пациентам.

Мой комментарий: Отмечу, что коллеги-медики пытаются разработать собственную терминологию, при этом, вероятно, не подозревая, что такая терминология уже существует в стандартах по вопросам управления документами и в литературе по стратегическому управлению информацией.

Речь в данном техническом отчёте идёт о применяемых в деятельности медицинских учреждений и их партнёров деловых информационных системах (включая, в частности, специализированные системы для управления медицинскими документами и документированной информацией – им соответствует термин EHRS), которые используются для обработки медицинских данных. Для обозначения всей совокупности таких информационных систем используется аббревиатура HIRS. 

С точки зрения управления документами, практически все обрабатываемые в HIRS-системах данные подпадают под определение «документов» - с оговоркой, что эти документы могут быть представлены в непривычной форме, совсем не похожей на «бумагоподобные» документы (например, в форме структурированных документов или в виде записей в базах данных). В терминологии, продвигаемой техническим подкомитетом ИСО TC46/SC11, такого рода информационные системы называются «документными системами».

Во вводной части документа отмечается:

«Внедрение электронных медицинских информационно-документационных систем (HIRS, см. определение 3.11), является одним из основных факторов, оказывающих как положительное, так и негативное влияние на клиническую практику и качество обслуживания пациентов. Такие системы могут использоваться для создания сложных иерархических структур данных из базовых примитивных типов. Медицинские информационно-документационные системы существенно изменили стандарты взаимодействия врача и пациента, часто непреднамеренно снижая внимание к определённым аспектам медицинской практики, которые являются наиболее значимыми как для врача, так и для пациента.

В рамках различных сегментов отрасли здравоохранения существует широкий консенсус относительно того, что структура, возможности и функционирование таких систем не работают на благо врачей, пациентов, медицинских организаций, поставщиков медицинских технологий, а также организаций и учреждений, обеспечивающих медицинское страхование, проводящих исследования и\или поставляющих оборудование, биотехнологические услуги и фармацевтические препараты. 

Отрасль здравоохранения сталкивается со множеством проблем, порождающих многочисленные серьёзные трудности для каждой из этих групп. К числу таких проблем относятся растущее число ошибок, которые можно было бы предотвратить, снижение качества медицинской помощи, неоптимальные результаты лечения, выходящие из-под контроля затраты, финансовое давление, ограниченность ресурсов, профессиональное «выгорание» врачей и проблемы интеграции технологий с искусственным интеллектом (ИИ) и телемедициной.

Эти постоянно изменяющиеся технические, нормативно-правовые и экологические проблемы, наряду с угрозами кибербезопасности для данных о пациентах, требующими применения надёжных мер защиты и постоянной бдительности, - требуют значительных дополнительных усилий, планирования и ресурсов. Эти проблемы влияют на эффективность оперативной деятельности и могут привести к нехватке кадров. Наблюдается растущий разрыв между степенью доступности для пациентов квалифицированных медицинских специалистов и медицинских услуг -  и спросом на медицинские услуги, растущим по мере старения населения и роста распространенности хронических заболеваний.

Основные причины многих из этих проблем связаны с более глубокими проблемными вопросами, связанными с медицинскими информационно-документационными системами (HIRS), среди которых можно назвать:

• неадекватные стандарты качества данных, а также недостаточность усилий по аудиту и принудительному обеспечению соблюдения существующих стандартов качества данных;
  
  
• сложные и неочевидные структуры данных и функциональные возможности;
  
  
• отсутствие функциональных возможностей для снижения когнитивной перегрузки врачей;
  
  
• фрагментарность медицинской помощи, плохая интеграция рабочих процессов и отсутствие контекстной и профессионально-специфической поддержки.

Эти проблемы серьёзны - но в то же время они, судя по всему, побудили многих действующих лиц как из сферы здравоохранения, так и из иных сфер, начать поиск решений. В настоящем документе анализируется большой объем высказанных врачами мнений и результатов исследований, свидетельствующих о том, что существующее положение дел с медицинскими информационно-документационными системами (HIRS) не может продолжаться, и что здесь необходима всесторонняя реформа, которая, возможно, приведёт к появлению совершенно новых систем такого рода, которые условно можно назвать «системами цифрового здравоохранения» (digital healthcare system, DHS).

В период перехода на использование медицинских информационно-документационных систем нового поколения врачам необходимо будет продолжать лечить пациентов с помощью имеющихся систем; а переход к более совершенной DHS-системе «цифрового здравоохранения» будет представлять собой эволюционный процесс, который будет проходить в течение нескольких лет. Текущая цель заключается в том, чтобы использовать знания, принципы, стандарты и опыт, накопленные за первые 15 лет широкомасштабного внедрения медицинских информационно-документационных систем, наряду с достижениями в ряде областей, для поддержки дальнейших усилий совершенствованию медицинских информационно-документационных систем (HIRS) и продвижению по пути к более совершенным «системам цифрового здравоохранения» (DHS).

…В настоящем документе анализируется литература, посвященная теории взаимодействия человека и компьютера (human-computer interaction, HCI) и принципам проектирования, ориентированного на пользователя (user-centred design, UCD), которые используются при проектировании и разработке электронных медицинских информационно-документационных систем (HIRS). 

Основное внимание уделяется имевшим место в течение последних 15 лет определённым непреднамеренным последствиям проектных решений в отношении медицинских информационно-документационных систем; а также тому, каким образом применение HCI и UCD в отношении реализованных в медицинских информационно-документационных системах (HIRS) функциональных возможностей для аналитики данных, представления данных и для поддержки принятия клинических решений, могло бы способствовать снижению нагрузки на врачей, связанную с использованием HIRS-систем.»

Содержание документа следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Сокращения
5. Нагрузка на врачей

5.1. Нереализованные обещания медицинских информационно-документационных систем
5.2. Медицинские информационно-документационные системы
5.3. Медицинские модули и системы поддержки принятия решений
5.4. Порталы для пациентов
5.5. Дистанционный мониторинг пациентов (remote patient monitoring, RPM) и носимые устройства
5.6. Системы на основе онтологий
5.7. Хранилища знаний

6. Снижение нагрузки

6.1. Подходы к снижению нагрузки на врачей
6.2. Взаимодействие человека с компьютером
6.3. Преимущества HCI-методов взаимодействия человека и компьютера

7. Выводы
Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/79925.html 
https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:79925:en 

Итоги 2025 года в сфере управления документами и предсказания на 2026 год, часть 3

(Окончание)

Как писать статьи

У моего блога «идеи о документах» (Records Insights – в социальной сети LinkedIn, см. https://www.linkedin.com/newsletters/records-insights-7293039741518721025/ - Н.Х.) число подписчиков перевалило за тысячу. Ура!

Но речь здесь пойдёт не обо мне и не о том, какой я замечательный писатель. Речь идёт о Вас и о том, почему Вам стоит писать, - и всё это объясняется на моём примере.

Буду честен: я не какой-то крутой писатель, и английский - мой второй язык. Я публикую половину своих статей без подготовки второго черновика, и это самый серьёзный грех, который может совершить автор. Половина того, что я пишу, в лучшем случае является провокационным, а чаще всего просто возмутительным. Иногда я использую ChatGPT, но при этом всегда говорю своим читателям, что определенный раздел был написан искусственным интеллектом. В этом я не стал бы Вам врать.

Каждые две недели мне нужно что-то написать для своего блога, и я испытываю сильную тревожность по поводу выбора темы. Я дал слово себе и своим читателям, что они будут еженедельно получать от меня статью – и что я за человек, если не смогу сдержать обещание?

У меня всего 5 лет профессионального опыта, - довольно посредственный показатель в нашей области. Мне непонятна большая часть того, чем профессионально занимаются специалисты по управлению документами. У меня нет никаких профессиональных сертификатов, в колледже я получил степень бакалавра в области естественных наук (STEM - science, technology, engineering and mathematics), и, честно говоря, я даже с заполнением налоговых деклараций справляюсь не очень.

Так о чём же мне писать?

Ну, всё началось довольно просто. Я хотел, чтобы ссылка на мою публикацию «Очистка хранилищ файлов на общих дисках» (File Share Clean Ups) появлялась на первом месте в результатах соответствующего поиска в Google - в этом вопросе я разбирался лучше всего. Начинать с того, что знаешь - путь наименьшего сопротивления, и нужные слова естественным образом приходили ко мне.

Затем, однако, я исчерпал то, что хотел сказать. И вот тогда я воспользовался своей другой сильной стороной, второй вещью, которую я умел делать лучше всего.

Гнев. У меня есть то, что можно назвать «профессиональной проблемой управления гневом», когда человек приводит в ярость, увидев плохо выполненную работу. Это состояние, когда стремишься к совершенству, пусть и недостижимому; когда весь мой день может быть испорчен, если я увижу какое-то несоответствие.

А таких несоответствий в нашей сфере много, так что я начал писать о них.

После первых 34 статей писать стало легче. Идеи начали приходить ко мне из ниоткуда, и моя карьера пошла в гору. Я никогда и представить себе не мог, что меня начнут заваливать предложениями книжные издательства (пожалуйста, продолжайте это делать, и в конце концов я напишу книгу!).

Я также узнал нечто невероятное. Умение писать хорошим литературным языком важно. Литература - вид искусства, и Вам следует освоить соответствующие приёмы и методы. Но когда много пишешь, всё это приходит, само собой. Вы находите свой голос, свой стиль. Что еще более удивительно, люди в нашей области невероятно добрые. Они читали мои скверно написанные статьи и были достаточно любезны, чтобы оставлять свои комментарии. И пока у меня была идея, которой стоило поделиться, стиль письма на самом деле не имел большого значения.

Так что, если уж я, с моим английским как вторым языком, могу это делать, - то и Вы сможете. Начните с вопросов, которые Вы знаете лучше всего. Сделайте привычкой писать одну статья каждый месяц, максимум 800 слов. Статьи не обязательно должны быть длинными, и Вам не нужен ни второй черновик, ни редактор. Иногда Вам даже не нужна хорошая идея :) Если я могу написать статью на тему вроде «Устранение избыточных, устаревших и тривиальных данных: Сравнение систем электронной почты и хранилищ на общих дисках» (ROT Clean-Up: Emails vs File Shares), в которой просто перечислены соображения в отношении того, с чего следует начать очистку (кстати, это даже не полноценная статья, а просто перечень), - то Вы тоже сможете написать нечто подобное.

Подготовка статьи для блога кажется слишком трудоемким? Тогда напишите комментарий к чьей-нибудь публикации. Поделитесь этой статьей в социальных сетях, добавив свои мысли. Это тоже писательский труд, и поверьте мне, он имеет огромное значение. Это то «топливо», которое поддерживает и меня, и многих других специалистов в нашей области, которые делятся своим мнением на данной платформе.

Нам нужно больше авторов, пишущих по тематике нашей области. Грядут большие перемены, и наша область нуждается в максимально возможном количестве идей и дискуссий.

Что дальше?

Меня уже довольно давно беспокоят два вопроса:

• Почему в отношении управления документами не проявляется достаточно уважения? - и
  
  
• Как мы могли бы это изменить?

Поэтому я запускаю новый подкаст, с целью задавать именно эти вопросы каждому специалисту и каждому лидеру отрасли, которого смогу найти.

Я также осознал, что написание статей - это акт распространения правды. Я придерживал некоторые свои идеи из-за страха негативной реакции - надеюсь, это скоро изменится.

Так что впереди нас ждут большие перемены, ждите. И если Вы будете так любезны, что согласитесь принять участие в моем подкасте, то не стесняйтесь и напишите мне сообщение в LinkedIn.

Заключительная благодарность

Я бы не смог бы начать свой блог, продолжать писать более года и выступать на многих конференциях без Вашей помощи и поддержки. Вы, ребята, поддерживаете меня в моих усилиях, заряжаете энергией и подпитываете новыми идеями. Я воспринимаю достигнутое на как свой индивидуальный успех – а так, словно мне был передан факел многими моими коллегами, теми, кто взаимодействовал со мной и направлял меня на правильный путь.

Поэтому я от всего сердца благодарю Вас!

Каан Волькан (Kaan Volkan)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/2025-records-recap-kaan-volkan-g2fec/ 

Итоги 2025 года в сфере управления документами и предсказания на 2026 год, часть 2

(Продолжение, начало см. http://rusrim.blogspot.com/2026/03/2025-2026-1.html )

Прогнозы на 2026 год

Предсказывать будущее - довольно глупое занятие, и всё же мы пытаемся это делать, и мы верим в эти прогнозы. Финансовые аналитики и биржевые брокеры зарабатывают миллионы на «предсказании будущего», и мы охотно отдаём им свои деньги. Даже после краха «дот-комов» и схлопывания ипотечного «пузыря» мы, кажется, всё ещё одержимы ролью гадалок.

Я тоже этим грешен. Вся моя статистическая подготовка не мешает мне сидеть с моими тётушками, разглядывать кофейную гущу в своей чашке и спрашивать: «Тётушка, что ты видишь в моём будущем?». Ну а когда тётушек нет рядом, я задаю вопросы ChatGPT.

Прогнозы всегда одни и те же: разлука, новая любовь, более высокооплачиваемая работа. Забавно, но изредка они сбываются. Даже сломанные часы, и те показывают правильное время дважды в день.

Но я не могу просто посмотреть на кофейную гущу и дать прогноз для целого направления деятельности. Мне нужно опереться на какие-то исследования, например, на аналитику обожающих ИИ консультантов из компании Deloitte.

Итак, положение дел в нашей области следующее: Дела идут плохо, очень плохо.

Результаты исследования, проведенного в 2021 году ассоциацией специалистов по управлению контентом AIIM и представленные в публикации «Состояние интеллектуального управления информацией» (State of Intelligent Information Management), показывает, что в среднем уровень стратегического управления информацией в организациях оценивается на «тройку с минусом» (1,64 по 4-балльной шкале). Ассоциация специалистов по управлению документами ARMA сообщает о сокращении программ стратегического управления информацией. Количество организаций, в которых отсутствуют программы стратегического управления информацией, выросло с 45,6% до 46,7% в 2023 году.

Мой комментарий: Подобное увеличение процента – в пределах статистических погрешностей (не говоря уже о том, что данным, получаемым по итогам опросов специалистов отрасли, часто вообще нельзя доверять ввиду некорректности используемых методик сбора и обработки данных). Кроме того, отсутствие официальной программы «стратегического управления информацией» в организации ещё не означает, что управление информацией осуществляется плохо …

Здесь мой страх перед ИИ резко возрастает - когда он отнимет у меня работу? Затем следует двойной удар.

Недавно стали «вирусными» итоги исследования Microsoft и LinkedIn (см. https://www.microsoft.com/en-us/research/publication/working-with-ai-measuring-the-occupational-implications-of-generative-ai/ , см. также пост на блоге http://rusrim.blogspot.com/2025/12/blog-post_03.html - Н.Х.) о 40 профессиях, которые будут заменены ИИ. В этом перечне историки занимают 2-е место, архивисты - 31-е, а все специалисты с дипломом в области библиотечного дела - 40-е.

Мой комментарий: Качество данного «исследования» и достоверность полученных результатов вызвали очень много вопросов у специалистов. Реакция общественности оказалась настолько негативной, что Microsoft удалил со своего сайта часть новостей на эту тему.

Но есть «свет в конце тоннеля».

Согласно материалам американского IT-издания «Информация» (The Information), в Кремниевой долине сейчас наблюдается «архивная лихорадка» - сотрудники тщательно документируют и сохраняют свою работу и результаты исследований. Цель заключается в том, чтобы научить ИИ более эффективно помогать в выполнении задач и принимать решения так, как если бы это делали сами эти специалисты.

Похоже, технологические компании не уверены в полезности архивистов и специалистов по управлению документами, но появились две научных публикации, которые окончательно развеивают такие сомнения.

Компания Anthropic (создатель ИИ-модели Claude) опубликовала пугающее исследование, привлекающее внимание к необходимости надлежащего управления документами ( https://www.anthropic.com/research/agentic-misalignment ).

В этом исследовании показано, что все 16 ведущих моделей ИИ, от Gemini до GPT, шантажировали компании и, в случае угрозы для себя, разглашали корпоративные секреты, доходя вплоть до убийства представителей руководства компаний. Проблема, получившая название «Несогласованность агентов» (Agentic Misalignment), не была решена даже с использованием прямых инструкций системе и использования инженерии подсказок (prompt engineering).

По данным Anthropic, важной частью решения данной проблемы является управление документами. Вы не ослышались - одна из крупнейших компаний, занимающихся ИИ, только что заявила о необходимости более эффективного управления документами!

По их собственным словам, следует «тщательно анализировать информацию и системы, к которым может получить доступ модель».

Исследование, представленное на конференции ICLR 2026 и озаглавленное «Для атак отравления на большие языковые LLM-модели требуется практически одно и то же количество отравленных образцов» (Poisoning Attacks on LLMs Require a Near-constant Number of Poison Samples), также подтверждает необходимость управления документами. Авторы обнаружили, что 250 «отравленных» документов достаточно, чтобы полностью уничтожить ИИ и превратить его в патологического лжеца.

250 документов - это не так уж много, примерно 0,00016% от общего объёма набора обучающих данных. И для того, чтобы отравить более крупную модель, не требуется большего числа таких документов. Все, что нужно, - это 250 документов, независимо от масштабов, набора данных и интеллектуальности ИИ.

Всего 250 документов, чтобы «править ими всеми» (отсылка на кольцо Саурона во «Властелине колец» - Н.Х.), 250 документов, чтобы отравить их всех; 250 документов, чтобы сделать их расистами и в темноте сковать их.

Очевидно, у ИИ есть проблема. И, очевидно, мы [специалисты по управлению документами – Н.Х.] можем здесь помочь. Вопрос в том, как нам это сделать.

Если мы пойдем по пути «Мусорные данные на входе, мусорный ИИ — на выходе», то мы обречены. Цена использования ИИ снижается вдвое каждые 9 месяцев, а его возможности удваиваются каждые 7 месяцев. По консервативным прогнозам, через 5 лет развертывание LLM-систем с охватом всех наших данных будет обходиться дешевле, чем оплата услуг любого отдельного поставщика в сфере управления документами. В этот момент мы столкнемся с более серьёзной проблемой.

Мой комментарий: Специалисты по анализу и статистической обработке давно уже знают, что использовать высококачественные данные всегда эффективней, чем использовать большие объёмы данных сомнительного качества (также известные как «большие данные» и «мусорные данные»). К обработке последних имеет смысл обращаться только тогда, когда получение высококачественных «малых» данных невозможно или обходится чрезмерно дорого. Поэтому лично я считаю, что «мусорными данными» лучше по возможности не пользоваться – до добра это не доведёт.

В чём будет ценность управления документами, если ИИ способен управлять всем жизненным циклом всех наших документов? И, пожалуйста, не уклоняйтесь от этого вопроса и не отмахивайтесь от него, отвечая старыми добрыми словами «мы можем управлять процессами и осуществлять надзор над ИИ». ИИ, пусть он даже порой может быть несовершенным и глупым, - всё равно гениален. Мы, по сравнению с этими инструментами, всего лишь дети. Вы же не доверите ребенку присматривать за взрослым, правда?

Эта проблема характерна не только для управления документами. Сфера юриспруденции сталкивается с такой же проблемой, - но, по сравнению с нами, они умеют блокировать вред их профессии, который могли бы нанести новые технологии. Всё, что для этого требуется – это принять новый закон, гласящий: «Все результаты работы ИИ в отношении судебных дел должны контролироваться адвокатом»; и у этого сообщества есть возможность для того, чтобы протащить такой закон.

Не поймите меня неправильно: я ни в коем случае не являюсь фанатом ИИ, и я не верю в то, что в ближайшее время появится «сверх-интеллект», чем бы он ни являлся. Люди — гении; мы креативны, видим общую картину и помним события десятилетней давности. Мы сопереживаем, сочувствуем и заботимся друг о друге. В этом отношении по сравнению с нами, ИИ - тоже ещё ребенок.

Тем не менее, данный вопрос требует глубокого осмысления. Ввиду этого нам нужно представить себе наихудший сценарий, представить себя маленькими детьми, несущими ответственность за сверх-интеллект.

Мы можем попытаться «скорректировать курс». Узнайте больше об ИИ, уделите больше внимания проблемам интероперабельности и объяснимости, с которыми он сталкивается. Уделяйте 15 минут в день чтению исследований по ИИ, чтобы вместо повторения мантры «Мусорные данные на входе, мусорный ИИ — на выходе» спрашивать друг у друга: «А Вы читали публикацию об отравлении системы ИИ?»

Независимо от выбранного пути, нам предстоят перемены, и единственный способ разобраться во всём - это серьёзно отнестись к вопросу, собраться вместе и обсудить его. Мы с Энди Поттером (Andy Potter) начали движение по этому пути с двух статей: с моей статьи «Отрасль управления документами убьёт не ИИ, а специалисты отрасли» AI won't kill records, Records Managers Will, https://www.linkedin.com/pulse/ai-wont-kill-records-managers-kaan-volkan-r716c/ ) и ответной публикации Поттера «ИИ не уничтожит потребность в специалистах по управлению документами, но приведёт к кардинальному изменению их должностных обязанностей» (AI Will Not Kill Records Managers, But It Will Kill the Old Job Description, https://metaarchivist.substack.com/p/ai-will-not-kill-records-managers ). 

Но нам двоим нужна дополнительная помощь. Два человека не могут сами изменить всю отрасль. Может быть, Вам тоже пора взять в руки перо и начать писать статьи?

(Окончание следует)

Каан Волькан (Kaan Volkan)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/2025-records-recap-kaan-volkan-g2fec/  

Определен порядок представления в ФНС сведений, внесенных в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения

Федеральная налоговая служба (ФНС) приказом от 12 января 2026 г. №ЕД-1-21/1@ утвердила «Порядок представления в налоговый орган сведений, внесенных в Единую федеральную государственную информационную систему  (ЕФГИС) о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, о фактическом использовании для сельскохозяйственного производства земельного участка, принадлежащего организации или физическому лицу на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в электронной форме».

Приказ вступит в силу с 1 января 2027 года.

Представление сведений осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) (п.2) оператором ЕФГИС в Федеральную налоговую службу, а также по запросу налогового органа, содержащему кадастровый номер земельного участка, о котором запрашиваются сведения (п.3).

В случае технической невозможности представления сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия они могут представляться по электронной почте или на электронных носителях по выбору оператора ЕФГИС (п.4).

При представлении сведений на электронных носителях сформированные файлы со сведениями передаются в виде архивного файла, содержащегося на электронном носителе (п.5).

Передача (доставка) электронного носителя осуществляется с сопроводительным письмом оператора ЕФГИС. При этом электронные носители сведений помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации из нее без нарушения целостности упаковки.

Мой комментарий: Для ФНС снижаются трудозатраты на истребование информации и проведение контрольных мероприятий. Налоговая база будет корректироваться на основе данных из авторитетного источника (ЕФГИС).

Порядок предусматривает резервные каналы связи на случай «технической невозможности». Оператор ЕФГИС может в таком случае отправить данные по электронной почте или на физическом носителе. Это разумная подстраховка, чтобы процесс не останавливался из-за сбоев в СМЭВ. Фраза «по выбору оператора» оставляет оператору свободу действий во нештатной ситуации.

Требование упаковывать электронные носители так, чтобы исключить «извлечение информации без нарушения целостности упаковки», является мерой физической безопасности. Это защищает данные от перехвата или подмены на этапе курьерской доставки (что особенно актуально при передаче флеш-накопителей или дисков). 

Источник: Консультант Плюс 
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=526448