понедельник, 16 марта 2026 г.

Управление документами в 2026 году: От оперативного архива к стратегическому активу

Данный пост колумбийского специалиста Джона Александра Гонсалеса Флореса (Jhon Alexander González Flórez, или Jhon A. Gonzalez F. – на фото), сотрудника управления проектов электронного документооборота в компании Grupo IB Consulting SAS, был опубликован 16 января 2026 года в социальной сети LinkedIn.

Если что-то и прояснилось в течение последнего десятилетия - и особенно в течение последних нескольких лет - так это то, что управление документами перестало быть просто вопросом архивирования и стало ключевым фактором, способствующим принятию решений, прозрачности и цифровой трансформации.

Если посмотреть на то, что ожидает нас в 2026 году, то ситуация выглядит сложной, но одновременно и захватывающей. Речь идёт не о том, чтобы делать всё то же самое, но с помощью инструментов получше, - а о переосмыслении роли документов, данных и архивов в организациях, которые всё в большей степени становятся цифровыми, распределёнными и жёстко регулируемыми.

Ниже я расскажу о некоторых ключевых тенденциях, которые формируют мою повестку дня и которые, скорее всего, определят характер стратегических дискуссий в этом году.


1. От электронных систем управления документами - к экосистеме документов


Системы управления документами больше не являются изолированными и превращаются в центральный узел интероперабельной экосистемы. Их интеграция с критически-важными для выполнения миссии организации системами, порталами, аналитикой, автоматизацией процессов и даже ИИ больше не является «желательной», и становится минимальным требованием сточки зрения устойчивого жизнеспособного развития.

Таким образом, задача уже заключается не в захвате документов, а в стратегическом управлении информационными потоками от начала и до конца.

2. Обеспечение долговременной сохранности электронных материалов: От разговоров к институциональной ответственности

К 2026 году обеспечение долговременной сохранности электронных материалов (электронной сохранности) перестанет быть «техническим вопросом» и станет явным институциональным риском. Такие модели, как эталонная модель открытой архивной информационной системы OAIS, модель зрелости организации и планы по обеспечению долговременной сохранности документов и контента, начнут взаимодействовать:

  • Со стратегическим планированием,

  • С управлением рисками,

  • С обеспечением непрерывности деловой деятельности,

  • С ответственностью за решение юридических вопросов и за обеспечения доказательств.

Супер-элегантный спойлер: хранение - это не то же самое, что обеспечение долговременной сохранности.

3. Автоматизация с учетом архивно-документационных критериев и требований


Будет и дальше расширяться использование роботехнической автоматизации технологических процессов и производств (Robotic Process Automation, RPA), управления деловыми процессами (Business Process Management, BPM), разработки приложений с минимальным программированием (low-code) и без программирования (no-code), - однако ключевое различие будет заключаться в автоматизации без нарушения архивно-документационного контекста. Плохо спроектированная автоматизация создает объемы документов; в то время как хорошо продуманная автоматизация создает полные, отслеживаемые и надежные документы.

В 2026 году мы увидим меньше увлечения технологиями и больше внимания к неудобным (и необходимым) вопросам о:

  • Метаданных,

  • Доказательствах,

  • Отслеживаемости,

  • Доказательной ценности.

4. Искусственный интеллект… со стратегическим управлением

ИИ активно внедряется в процессы классификации, поиска, аналитики и поддержки принятия решений. В то же время акцент быстро смещается с вопроса о том, «насколько интеллектуален алгоритм», на вопрос «насколько стратегически управляема информация, которая этот алгоритм питает».

Управление документами становится, не спрашивая на то чьего-либо разрешения, не бросающейся в глаза основой любой ответственной стратегии в области ИИ.

5. Доступность, прозрачность и удобство работы пользователей

Доступность больше не рассматривается как лишь как законодательно-нормативное требование, а становится критерием качества документов. Понятные, доступные и пригодные для повторного использования документы укрепляют:

  • Прозрачность,

  • Оказание услуг гражданам,

  • Институциональное доверие.

В 2026 году также будет оцениваться удобство работы пользователей… в том числе в архивах.

6. Архивист / специалист по управлению документами как стратег

Наконец, тенденция, которую я особенно приветствую: Специалист по управлению документами уже не рассматривается только лишь как хранитель прошлого, и берёт на себя роль архитектора цифрового доверия.

Будет меньше ретроспективных действий и больше критического мышления, анализа и долгосрочного видения.

Давайте начнём обсуждение

Сказанное выше - всего лишь отправная точка. Управление документами в 2026 году не строится изолированно или на основе универсальных решений «на все случаи жизни» … Так что давайте работать вместе!

Я хотел бы услышать Ваше мнение по следующим вопросам:

  • Какие отсутствующие в моём списке тенденции вы считаете критически важными?

  • Какие темы заслуживают углубленного анализа в этом году?

  • С какими реальными проблемами Ваши организации сталкиваются сегодня?

Я оставляю это пространство открытым для совместного создания повестки дня, проведения дискуссий и обучения. Потому что будущее документов и архивов не формируется импровизированно … архивы проектируются, обеспечивается стратегическое управление ими и их долговременная сохранность.

Джон Гонсалес (Jhon Alexander González Flórez)

Источник: LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/gesti%C3%B3n-documental-2026-del-archivo-operativo-al-jhon-a-gonzalez-f--ut9ae/ 


Определен порядок представления в ФНС сведений, внесенных в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения

Федеральная налоговая служба (ФНС) приказом от 12 января 2026 г. №ЕД-1-21/1@ утвердила «Порядок представления в налоговый орган сведений, внесенных в Единую федеральную государственную информационную систему  (ЕФГИС) о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, о фактическом использовании для сельскохозяйственного производства земельного участка, принадлежащего организации или физическому лицу на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в электронной форме».

Приказ вступит в силу с 1 января 2027 года.

Представление сведений осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) (п.2) оператором ЕФГИС в Федеральную налоговую службу, а также по запросу налогового органа, содержащему кадастровый номер земельного участка, о котором запрашиваются сведения (п.3).

В случае технической невозможности представления сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия они могут представляться по электронной почте или на электронных носителях по выбору оператора ЕФГИС (п.4).

При представлении сведений на электронных носителях сформированные файлы со сведениями передаются в виде архивного файла, содержащегося на электронном носителе (п.5).

Передача (доставка) электронного носителя осуществляется с сопроводительным письмом оператора ЕФГИС. При этом электронные носители сведений помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации из нее без нарушения целостности упаковки.

Мой комментарий: Для ФНС снижаются трудозатраты на истребование информации и проведение контрольных мероприятий. Налоговая база будет корректироваться на основе данных из авторитетного источника (ЕФГИС).

Порядок предусматривает резервные каналы связи на случай «технической невозможности» - оператор ЕФГИС может в таком случае отправить данные по электронной почте или на физическом носителе. Это разумная подстраховка, чтобы процесс не останавливался из-за сбоев в СМЭВ. Фраза «по выбору оператора» оставляет оператору свободу действий в нештатной ситуации.

Требование упаковывать электронные носители так, чтобы исключить «извлечение информации без нарушения целостности упаковки», является мерой физической безопасности. Это защищает данные от перехвата или подмены на этапе курьерской доставки (что особенно актуально при передаче флеш-накопителей или дисков). 

Источник: Консультант Плюс 
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=526448


воскресенье, 15 марта 2026 г.

Электронное архивирование и обеспечение долговременной сохранности в Европе

Данная заметка итальянского специалиста по вопросам защиты персональных данных и обработки документов Роберто Марчиори (Roberto Marchiori – на фото) была опубликована 17 января 2026 в социальной сети LinkedIn.

Среди европейских сервисов в области обеспечения доверия, предусмотренных законом Евросоюза eIDAS (это Регламент Евросоюза 910/2014 «Об электронной идентификации и услугах доверия для электронных транзакций на внутреннем рынке» с поправками, внесёнными Регламентом №2024/1183) – имеется услуга электронного архивирования электронных и компьютерных документов, аналогичная нашему сервису обеспечению сохранности в соответствии с национальными техническими требованиями. 

Оба сервиса основаны на эталонной модели открытой архивной информационной системы OAIS (Open Archival Information System), описанной в стандарте ISO 14721:2025 «Практика использования систем космических данных – Эталонная модель открытой архивной информационной системы (OAIS)» (Space Data System Practices - Reference model for an open archival information system (OAIS)), см. https://www.iso.org/standard/87471.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:87471:en (а также мой пост http://rusrim.blogspot.com/2025/04/iso-147212025-oais.html - Н.Х.) .

Кроме того, наш сервис был введен в эксплуатацию, значительно опередив своё время, см.:

  • технический регламент хранения электронных документов, введённый решением №11/2004 от 19 февраля 2004 года Национального центра по информатике в государственных и муниципальных органах (Centro Nazionale per Informatica nella Pubblica Amministrazione, CNIPA, https://www.agid.gov.it/sites/default/files/repository_files/circolari/deliberazione-cnipa-19-02-04_0.pdf - регламент определяет информационные элементы, необходимые для создания «индекса хранения» (indice di conservazione - так называемого «закрывающего файла», file di chiusura – Н.Х.);

  • стандарт UNI SInCRO - UNI 11386:2020 «Поддержка интероперабельности при обеспечении сохранности и извлечении электронных объектов» (Supporto all'Interoperabilità nella Conservazione e nel Recupero degli Oggetti digitali (SInCRO), английское самоназвание: Supporting Interoperability in Preservation and Retrieval of Digital Objects), см. https://store.uni.com/uni-11386-2020 , а также посты на блоге https://rusrim.blogspot.com/2019/05/tc46sc11-2.html и https://rusrim.blogspot.com/2019/05/3.html - Н.Х.); 

- и он послужил основой для создания европейской модели. Несмотря на эту предысторию, «наш» сервис обеспечения сохранности не признаётся и не может быть признан «европейским квалифицированным сервисом доверия (Qualified Trust Service, QTS). Итальянские поставщики услуг не могут получить официальную сертификацию и зарегистрироваться в европейских списках квалифицированных услуг.

Эта ситуация имеет давние корни. Во-первых, она демонстрирует слабость позиции Италии в переговорах по закону eIDAS. Италия добилась успеха, предложив национальную схему электронной идентификации (в основе которой лежат усиленные электронные подписи). Однако сертифицированная электронная почта (posta elettronica certificata, PEC) особого успеха не добилась, и два года тому назад вместо неё была создана система «Сервисов зарегистрированной электронной доставки» (Electronic Registered Delivery Services, ERDS – им посвящены публикации Европейского института телекоммуникационных стандартов ETSI EN 319 522,  ETSI TS 119 524 и ETSI SR 019 050 – Н.Х.), - в то время как на национальном уровне наши законодатели пока запаздывают (ожидается, что PEC станет PECQ). Тем не менее, с соответствующим нормативным требованиям архивированием дела обстояли очень плохо, и сегодня на европейском уровне появляется электронное архивирование, несовместимое с итальянским национальным архивированием.

Андреа Качча (Andrea Caccia) в своей превосходной статье в социальной сети Medium (имеется в виду опубликованная 5 января 2026 года статья «Хранение в соответствии с итальянским законодательством и доверенный сервис электронного архивирования eIDAS» - Conservazione a norma italiana e servizio fiduciario di archiviazione elettronica eIDAS, https://acaccia.medium.com/conservazione-a-norma-italiana-e-servizio-fiduciario-di-archiviazione-elettronica-eidas-4df98adb2937 - Н.Х.) объясняет ситуацию и возможные решения.

Проблема касается технических стандартов (итальянские стандарты к настоящему времени устарели), кибербезопасности, рынка (до сих пор неясно, может ли иностранный поставщик продавать свои услуги в Италии и могут ли итальянские государственные органы исключить иностранного поставщика из числа потенциальных поставщиков), а также уникального итальянского различия между частными клиентами и государственными органами.

Возможные пути решения проблемы для Италии следующие:

  • Итальянские поставщики могут решить пройти сертификацию посредством процедуры, которая может оказаться дорогостоящей, - в дополнение к национальному требованию о наличии уставного капитала не менее пяти миллионов евро;

  • Агентство «Электронная Италия» (L'Agenzia per l'Italia Digitale, AgID) могло бы вмешаться и признать квалифицированных иностранных поставщиков, сохраняя при этом прерогативы ACN (Национального управления по кибербезопасности - Autorità Cibersicurezza Nazionale) в отношении вопросов кибербезопасности;

  • Законодатели, пересматривая «Кодекс электронного правительства» (Codice dell’amministrazione digitale, CAD, также известный как законодательный декрет D.Lgs. 82/2005, https://www.agid.gov.it/it/agenzia/strategia-quadro-normativo/codice-amministrazione-digitale ), могли бы провести различие между частными и государственными клиентами. Последние подпадают под действие Кодекса культурного наследия (Codice Beni Culturali, Dlgs.42/2004 - Законодательный декрет 42/2004).

Короче говоря, сохраняется неопределенность; национальный рынок остаётся отделённым от европейского, однако стояние на месте никогда не было по-настоящему жизнеспособным долгосрочным решением. Я бы добавил, что потенциальная «встряска» произойдёт тогда, когда крупные европейские операторы решат выйти на итальянский рынок. Кроме того, сами государственные органы, для которых обеспечение сохранности документов имеет ключевое значение, вскоре могут столкнуться с трудностями с получением соответствующих услуг.

Помимо статьи Андреа Каччиа, также приведу (с легким смущением) ссылку на две свои статьи:

Роберто Марчиори (Roberto Marchiori)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/conservazione-ed-e-archiving-europeo-roberto-marchiori-sff5f/ 

Росстандарт: Опубликован стандарт ГОСТ Р 72474-2025 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Цифровой след. Общие положения»

На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( http://www.gost.ru/ ) в февральском 2026 года разделе ( https://protect.gost.ru/default.aspx?control=6&month=2&year=2026 ) был выложен национальный стандарт ГОСТ Р 72474-2025 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Цифровой след. Общие положения» объёмом 32 страницы, вступающий в силу 30.06.2026 года, см. https://protect.gost.ru/document1.aspx?control=31&baseC=6&id=270900 

Стандарт разработан Автономной некоммерческой организацией «Университет Национальной технологической инициативы 2035» (УНИВЕРСИТЕТ 2035), внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 194 «Кибер-физические системы».
 
Во вводной части стандарта отмечается:

«Настоящий стандарт устанавливает общие положения в области цифрового следа в образовании, включая требования к структуре данных, жизненный цикл данных, а также критерии качества цифрового следа.

Стандарт распространяется на все виды образования.

Настоящий стандарт не регламентирует протоколы передачи данных между организациями, а также юридические основания сбора данных цифрового следа.»

Ключевой термин определен в стандарте следующим образом:

3.16. Цифровой след: Уникальный набор представленных в электронной форме данных о зафиксированных действиях человека, в том числе о процессных, контекстных и иных обстоятельствах этих действий, включая действия в составе группы людей и взаимодействие с информационно-коммуникационными системами, а также данные о состоянии человека в момент действий.

Раздел 4 стандарта рассказывает о составе и использовании цифрового следа:

4. Цели использования цифрового следа

Данные цифрового следа в образовании включают:

- данные о процессе обучения человека;

- данные о его деятельности;

- данные о его состоянии в процессе обучения и деятельности.

Фиксация цифрового следа в ЦОС проводится с целью повышения эффективности развития человека.

Различают два способа использования данных цифрового следа для достижения цели повышения эффективности развития человека:

а) повышение эффективности развития человека посредством использования данных его персонального цифрового следа (цифрового профиля человека);

б) повышение эффективности траекторий развития людей за счет использования данных цифровых следов траекторий развития других людей.

Соответствие требованиям стандарта обеспечивает возможность использования собранных данных цифрового следа конкретного человека в последующих образовательных проектах с его участием, в том числе реализуемых иными организациями. Организации вправе декларировать (публично или при установлении правоотношений с юридическими и физическими лицами) соответствие требованиям настоящего стандарта и принять обязательства по их выполнению.

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Цели использования цифрового следа
5. Источники цифрового следа
6. Базовая структура данных цифрового следа
7. Требования к описанию действий
8. Рекомендуемые дополнительные типы данных в составе цифрового следа
9. Жизненный цикл цифрового следа
10. Критерии качества цифрового следа
Приложение А (справочное): Примеры моделей данных цифрового следа для образовательных проектов
Приложение Б (справочное): Пример данных цифрового следа
Приложение В (справочное): Реализация передачи данных цифрового следа с использованием стандарта xAPI

Источник: сайт Росстандарта
https://protect.gost.ru/document1.aspx?control=31&baseC=6&id=270900