Марко Рубио прекратил исполнять обязанности главы Национальных Архивов США

Данная заметка репортёра «Федеральной сети новостей» (Federal News Network) Джори Хекмана (Jory Heckman – на фото) была опубликована 4 февраля 2026 года на сайте FederalNewsNetwork.com . Перевод подготовлен с небольшими сокращениями.

Перед окончанием срока своих полномочий Рубио поручил исполнять обязанности Архивиста США старшему советнику Архивиста Джеймсу Байрону (James Byron).

Госсекретарь США Марко Рубио (Marco Rubio) более не исполняет обязанности главы Национальных Архивов США (NARA) - эту должность он занимал в течение почти года.

Пресс-секретарь Национальных Архивов сообщил в своём заявлении, что, в соответствии с положениями Закона о реформе системы вакансий в федеральном законодательстве, (Federal Vacancies Reform Act), Рубио «больше не исполняет обязанности Архивиста Соединенных Штатов».

Закон ограничивает 210 днями срок, в течение которого допускается исполнение обязанностей в отношении должностей, подлежащих утверждению Сенатом США - хотя в некоторых случаях этот срок может быть продлен, в том числе во время смены президентов. При новом президенте исполняющие обязанности лица получают дополнительные 90 дней, и в общей сложности срок составляет 300 дней.

Пресс-секретарь Национальных Архивов сообщил, что перед окончанием своего срока Рубио поручил исполнять обязанности Архивиста США старшему советнику Архивиста Джеймсу Байрону (James Byron).

В настоящее время в штате Национальных Архивов нет должности заместителя Архивиста. По закону, исполняющим обязанности Архивиста обычно является второй по старшинству руководитель ведомства.

Двое сотрудников Национальных Архивов сообщили нашему изданию о том, что официальные портреты Рубио недавно были убраны из офисных зданий архивного ведомства в Вашингтоне и Мэриленде. Имя и должность Рубио более не фигурируют в перечне высших руководителей ведомства на веб-сайте NARA ( https://www.archives.gov/about/organization/senior-staff ) - в то время, как в архивной версии этого же веб-сайта от 20 января 2026 года ( https://web.archive.org/web/20260120165354/https:/www.archives.gov/about/organization/senior-staff ) Рубио указан как исполняющий обязанности главы Национальных Архивов. Эти сотрудники также сообщили, что Национальные Архивы пока ещё не сообщили об изменениях в высшем руководстве. По словам одного из них, «Персоналу ничего не было сказано».

Помимо руководства Государственным департаментом, Рубио занимал ряд других должностей в администрации Трампа. Он по-прежнему является исполняющим обязанности советника президента Дональда Трампа по национальной безопасности, а ранее возглавлял ныне закрытое Агентство США по международному развитию (US Agency for International Development, USAID).

По словам профессора Университета Мэриленда и бывшего директора Национальных Архивов США по судебным процессам Джейсона Бэрона (Jason R. Baron – он также является лауреатом престижной премии Лихи за 2011 год, вручаемой за выдающийся вклад и достижения, оказавшие существенное влияние на управление документами и информацией – Н.Х.) , Архивист Соединенных Штатов играет важную роль в обеспечении сохранности американской истории и ее доступности для американского народа, и что «выполнение обязанностей Архивиста США - это работа на полный рабочий день».

До его переизбрания Трампу в своё время были предъявлены обвинения в совершении преступлений, связанных с ненадлежащим обращением с секретными документами по завершении его первого срока на посту президента. Федеральный судья закрыл это дело в июле 2024 года ( https://apnews.com/article/trump-classified-documents-smith-c66d5ffb7ba86c1b991f95e89bdeba0c ).

«Чтобы наилучшим образом обеспечить надлежащую передачу всех документов Белого дома в ведение Национальных Архивов по окончании второго срока его президентства, крайне важно, чтобы президент Трамп выдвинул кандидатуру следующего Архивиста США, а Сенат утвердил его в должности, и чем раньше, тем лучше», - отметил Бэрон.

Стоит отметить, что ряд других ключевых должностных лиц президентской администрации также смещают ряд высоких должностей.

Законодатели от Демократической партии ранее критиковали Рубио за конфликт интересов, возникающий в связи с занятием им нескольких ключевых руководящих должностей.

В марте прошлого года лидеры фракции Демократической партии в Палате представителей Конгресса США требовали от Рубио объяснений по поводу «поспешного» уничтожении документов в USAID, и утверждали, что совмещение им нескольких должностей представляет собой «фундаментальный конфликт интересов, который подрывает намерения Конгресса в отношении Закона о федеральных документах (Federal Records Act) и целостности Национальных Архивов».

Помимо управления сокровищницей исторических документов федерального правительства США, Архивист США также контролирует соблюдение федеральными органами исполнительной власти требований к управлению документами и выполнение ими положений Закона о свободе доступа к государственной информации (Freedom of Information Act).

В марте прошлого года некоммерческая организация «Американский надзор» (American Oversight) подала в суд на Рубио и ряд других должностных лиц администрации Трампа за якобы допущенное ими нарушение федеральных законов по вопросам управления документами посредством использования приложения для обмена зашифрованными сообщениями Signal, в котором есть возможность настроить удаление сообщений спустя определённое время (т.е. речь шла о том, что, возможно, с использованием данной функциональной возможности производилось несанкционированное уничтожение сообщений, подпадавших под определение «государственных» документов – Н.Х.).

Рубио был в числе участников обсуждений, проводившихся в чате Signal, который был создан бывшим советником по национальной безопасности Майклом Уолцем (Michael Waltz) для обсуждения авиаударов по Йемену. Уолц якобы активировал функциональную возможность Signal, позволяющую автоматически удалять некоторые сообщения по истечении установленного времени. Министр обороны Пит Хегет (Pete Hegeth) также был участником этого чата.

В первоначальном иске, поданном American Oversight, подчеркивалось, что Рубио, как исполняющий обязанности главы Национальных Архивов, «должен был знать», что должностные лица в данном случае не предприняли необходимых действий для обеспечения сохранности федеральных документов.

В письме от 8 апреля 2025 года, адресованном Рубио и генеральному прокурору Пэм Бонди (Pam Bondi), демократы из Комитета Сената по внутренней безопасности и государственным делам (Homeland Security and Governmental Affairs Committee) призвали провести расследование того, не обходили ли должностные лица законодательство об управлении документами посредством использования Signal и других несанкционированных платформ обмена информацией.

Джори Хекман (Jory Heckman)

Источник: сайт FederalNewsNetwork.com
https://federalnewsnetwork.com/people/2026/02/marco-rubio-out-as-acting-head-of-national-archives/ 

Оператор связи обязан приостановить оказание услуг связи при поступлении требований от органов ФСБ

Федеральный закон от 20 февраля 2026 года №33-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 68 Федерального закона «О связи»» дополнил обязанности операторов связи. Закон вступил в силу 3 марта 2026 года.

Оператор связи не несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением требований органов федеральной службы безопасности.

Статья 46 «Обязанности операторов связи» дополнена обязанностью «приостановить оказание услуг связи при поступлении требований от органов федеральной службы безопасности в случаях, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации».

Статья 68 «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области связи» дополнена пунктом 6.1 следующего содержания:

6.1. Оператор связи не несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением оператором связи требований органов федеральной службы безопасности в соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 46 настоящего Федерального закона.

Мой комментарий: Закон наделяет органы федеральной службы безопасности правом прямого воздействия на оказание услуг связи. Ранее механизмы ограничения/приостановки услуг были преимущественно связаны с требованиями судебных органов или органов надзора (Роскомнадзор) по борьбе с экстремизмом и т.п. Теперь ФСБ получает право инициировать приостановку услуг в случаях, которые будет определять лично Президент РФ.

Пункт 6.1 в статье 68 является ключевым. Он гарантирует оператору, что в случае выполнения им требований ФСБ (даже если это повлечёт массовые сбои, неоказание услуг или невозможность абонентов пользоваться связью), абоненты не смогут взыскать с него убытки через суд.

Операторам связи стоит продумать ряд организационных мер, в числе которых:

• Разработка локального нормативного акта, в котором желательно:
  
  
• ­утвердить порядок действий при поступлении требования ФСБ о приостановке услуг;
  
  
• ­назначить ответственных лиц, уполномоченных принимать такие требования (желательно уровня руководителя или его заместителя);
  
  
• ­определить перечень услуг, которые подпадают под приостановку (все услуги или конкретные виды связи).
  
  
• Организация учёта требований: Требования от ФСБ желательно регистрировать в отдельном журнале/реестре; нужно обязательно уточнить гриф этого документа, а также определиться с тем, в каком структурном подразделении будет вестись такой учет;
  
  
• Документирование исполнения требований. Необходимо продумать вопрос о том, кто и каким образом будет фиксировать факт того, что требование должным образом исполнено техническими службами;
  
  
• Корректировка текста публичной оферты (договора об оказании услуг связи) с учётом новых положений закона;
  
  
• Порядок реагирования на претензии абонентов. При получении претензии от абонента в связи со сбоями или неоказанием услуг, оператор должен будет представить доказательства того, что сбои были вызваны исполнением законного требования уполномоченного государственного органа.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=527050

Итоги 2025 года в сфере управления документами и предсказания на 2026 год, часть 3

(Окончание, предыдущую часть см. http://rusrim.blogspot.com/2026/03/2025-2026-2.html )

Как писать статьи

У моего блога «идеи о документах» (Records Insights – в социальной сети LinkedIn, см. https://www.linkedin.com/newsletters/records-insights-7293039741518721025/ - Н.Х.) число подписчиков перевалило за тысячу. Ура!

Но речь здесь пойдёт не обо мне и не о том, какой я замечательный писатель. Речь идёт о Вас и о том, почему Вам стоит писать, - и всё это объясняется на моём примере.

Буду честен: я не какой-то крутой писатель, и английский - мой второй язык. Я публикую половину своих статей без подготовки второго черновика, и это самый серьёзный грех, который может совершить автор. Половина того, что я пишу, в лучшем случае является провокационным, а чаще всего просто возмутительным. Иногда я использую ChatGPT, но при этом всегда говорю своим читателям, что определенный раздел был написан искусственным интеллектом. В этом я не стал бы Вам врать.

Каждые две недели мне нужно что-то написать для своего блога, и я испытываю сильную тревожность по поводу выбора темы. Я дал слово себе и своим читателям, что они будут еженедельно получать от меня статью – и что я за человек, если не смогу сдержать обещание?

У меня всего 5 лет профессионального опыта, - довольно посредственный показатель в нашей области. Мне непонятна большая часть того, чем профессионально занимаются специалисты по управлению документами. У меня нет никаких профессиональных сертификатов, в колледже я получил степень бакалавра в области естественных наук (STEM - science, technology, engineering and mathematics), и, честно говоря, я даже с заполнением налоговых деклараций справляюсь не очень.

Так о чём же мне писать?

Ну, всё началось довольно просто. Я хотел, чтобы ссылка на мою публикацию «Очистка хранилищ файлов на общих дисках» (File Share Clean Ups) появлялась на первом месте в результатах соответствующего поиска в Google - в этом вопросе я разбирался лучше всего. Начинать с того, что знаешь - путь наименьшего сопротивления, и нужные слова естественным образом приходили ко мне.

Затем, однако, я исчерпал то, что хотел сказать. И вот тогда я воспользовался своей другой сильной стороной, второй вещью, которую я умел делать лучше всего.

Гнев. У меня есть то, что можно назвать «профессиональной проблемой управления гневом», когда человек приводит в ярость, увидев плохо выполненную работу. Это состояние, когда стремишься к совершенству, пусть и недостижимому; когда весь мой день может быть испорчен, если я увижу какое-то несоответствие.

А таких несоответствий в нашей сфере много, так что я начал писать о них.

После первых 34 статей писать стало легче. Идеи начали приходить ко мне из ниоткуда, и моя карьера пошла в гору. Я никогда и представить себе не мог, что меня начнут заваливать предложениями книжные издательства (пожалуйста, продолжайте это делать, и в конце концов я напишу книгу!).

Я также узнал нечто невероятное. Умение писать хорошим литературным языком важно. Литература - вид искусства, и Вам следует освоить соответствующие приёмы и методы. Но когда много пишешь, всё это приходит, само собой. Вы находите свой голос, свой стиль. Что еще более удивительно, люди в нашей области невероятно добрые. Они читали мои скверно написанные статьи и были достаточно любезны, чтобы оставлять свои комментарии. И пока у меня была идея, которой стоило поделиться, стиль письма на самом деле не имел большого значения.

Так что, если уж я, с моим английским как вторым языком, могу это делать, - то и Вы сможете. Начните с вопросов, которые Вы знаете лучше всего. Сделайте привычкой писать одну статья каждый месяц, максимум 800 слов. Статьи не обязательно должны быть длинными, и Вам не нужен ни второй черновик, ни редактор. Иногда Вам даже не нужна хорошая идея :) Если я могу написать статью на тему вроде «Устранение избыточных, устаревших и тривиальных данных: Сравнение систем электронной почты и хранилищ на общих дисках» (ROT Clean-Up: Emails vs File Shares), в которой просто перечислены соображения в отношении того, с чего следует начать очистку (кстати, это даже не полноценная статья, а просто перечень), - то Вы тоже сможете написать нечто подобное.

Подготовка статьи для блога кажется слишком трудоемким? Тогда напишите комментарий к чьей-нибудь публикации. Поделитесь этой статьей в социальных сетях, добавив свои мысли. Это тоже писательский труд, и поверьте мне, он имеет огромное значение. Это то «топливо», которое поддерживает и меня, и многих других специалистов в нашей области, которые делятся своим мнением на данной платформе.

Нам нужно больше авторов, пишущих по тематике нашей области. Грядут большие перемены, и наша область нуждается в максимально возможном количестве идей и дискуссий.

Что дальше?

Меня уже довольно давно беспокоят два вопроса:

• Почему в отношении управления документами не проявляется достаточно уважения? - и
  
  
• Как мы могли бы это изменить?

Поэтому я запускаю новый подкаст, с целью задавать именно эти вопросы каждому специалисту и каждому лидеру отрасли, которого смогу найти.

Я также осознал, что написание статей - это акт распространения правды. Я придерживал некоторые свои идеи из-за страха негативной реакции - надеюсь, это скоро изменится.

Так что впереди нас ждут большие перемены, ждите. И если Вы будете так любезны, что согласитесь принять участие в моем подкасте, то не стесняйтесь и напишите мне сообщение в LinkedIn.

Заключительная благодарность

Я бы не смог бы начать свой блог, продолжать писать более года и выступать на многих конференциях без Вашей помощи и поддержки. Вы, ребята, поддерживаете меня в моих усилиях, заряжаете энергией и подпитываете новыми идеями. Я воспринимаю достигнутое на как свой индивидуальный успех – а так, словно мне был передан факел многими моими коллегами, теми, кто взаимодействовал со мной и направлял меня на правильный путь.

Поэтому я от всего сердца благодарю Вас!

Каан Волькан (Kaan Volkan)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/2025-records-recap-kaan-volkan-g2fec/ 

ИСО: Опубликован новый технический отчёт ISO/TR 4419:2026 «Способы взаимодействия человека и компьютера в электронных медицинских информационно-документационных системах, используемые для снижения нагрузки на врачей»

В января 2026 года сайт Международной организации по стандартизации (ИСО) сообщил о публикации нового, весьма любопытного технического отчёта ISO/TR 4419:2026 «Информатизации здравоохранения – Способы взаимодействия человека и компьютера в электронных медицинских информационно-документационных системах, используемые для снижения нагрузки на врачей» (Health informatics — Pathways for human-computer interaction in electronic health information record systems to reduce clinician burden) объёмом 30 страниц, см. https://www.iso.org/standard/79925.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:79925:en .

Документ подготовлен техническим комитетом ИСО TC 215 «Информатизация здравоохранения» (Health informatics).

В документе используются следующие ключевые термины:

3.10. Медицинские данные (healthcare data) - элементы данных, собираемые, используемые и создаваемые в ходе деятельности по оказанию медицинских услуг.

3.11. Медицинская информационно-документационная система (health information record system, HIRS) - зонтичный термин для различных электронно-цифровых систем, управляющих медицинскими данными.

Примечание 1: Данный термин охватывает различные названия и реализации систем такого рода.

Примечание 2: Медицинские информационно-документационные системы используются во всех направлениях деятельности электронного здравоохранения и служат основой для обеспечения семантической интероперабельности, переносимости данных, а также трансграничного и регионального обмена информацией.

3.9. Электронная медицинская документация (electronic health information record) — совокупность пригодной для компьютерной обработки медицинской информации, хранящейся защищённым образом и доступной для авторизованных пользователей.

3.8. Система управления электронной медицинской документацией (electronic health record system, EHRS) - электронная информационная система, используемая врачами для создания, обновления, импорта, хранения клинической информации и обмена ею в целях оказания медицинской помощи пациентам.

Мой комментарий: Отмечу, что коллеги-медики пытаются разработать собственную терминологию, при этом, вероятно, не подозревая, что такая терминология уже существует в стандартах по вопросам управления документами и в литературе по стратегическому управлению информацией.

Речь в данном техническом отчёте идёт о применяемых в деятельности медицинских учреждений и их партнёров деловых информационных системах (включая, в частности, специализированные системы для управления медицинскими документами и документированной информацией – им соответствует термин EHRS), которые используются для обработки медицинских данных. Для обозначения всей совокупности таких информационных систем используется аббревиатура HIRS. 

С точки зрения управления документами, практически все обрабатываемые в HIRS-системах данные подпадают под определение «документов» - с оговоркой, что эти документы могут быть представлены в непривычной форме, совсем не похожей на «бумагоподобные» документы (например, в форме структурированных документов или в виде записей в базах данных). В терминологии, продвигаемой техническим подкомитетом ИСО TC46/SC11, такого рода информационные системы называются «документными системами».

Во вводной части документа отмечается:

«Внедрение электронных медицинских информационно-документационных систем (HIRS, см. определение 3.11), является одним из основных факторов, оказывающих как положительное, так и негативное влияние на клиническую практику и качество обслуживания пациентов. Такие системы могут использоваться для создания сложных иерархических структур данных из базовых примитивных типов. Медицинские информационно-документационные системы существенно изменили стандарты взаимодействия врача и пациента, часто непреднамеренно снижая внимание к определённым аспектам медицинской практики, которые являются наиболее значимыми как для врача, так и для пациента.

В рамках различных сегментов отрасли здравоохранения существует широкий консенсус относительно того, что структура, возможности и функционирование таких систем не работают на благо врачей, пациентов, медицинских организаций, поставщиков медицинских технологий, а также организаций и учреждений, обеспечивающих медицинское страхование, проводящих исследования и\или поставляющих оборудование, биотехнологические услуги и фармацевтические препараты. 

Отрасль здравоохранения сталкивается со множеством проблем, порождающих многочисленные серьёзные трудности для каждой из этих групп. К числу таких проблем относятся растущее число ошибок, которые можно было бы предотвратить, снижение качества медицинской помощи, неоптимальные результаты лечения, выходящие из-под контроля затраты, финансовое давление, ограниченность ресурсов, профессиональное «выгорание» врачей и проблемы интеграции технологий с искусственным интеллектом (ИИ) и телемедициной.

Эти постоянно изменяющиеся технические, нормативно-правовые и экологические проблемы, наряду с угрозами кибербезопасности для данных о пациентах, требующими применения надёжных мер защиты и постоянной бдительности, - требуют значительных дополнительных усилий, планирования и ресурсов. Эти проблемы влияют на эффективность оперативной деятельности и могут привести к нехватке кадров. Наблюдается растущий разрыв между степенью доступности для пациентов квалифицированных медицинских специалистов и медицинских услуг -  и спросом на медицинские услуги, растущим по мере старения населения и роста распространенности хронических заболеваний.

Основные причины многих из этих проблем связаны с более глубокими проблемными вопросами, связанными с медицинскими информационно-документационными системами (HIRS), среди которых можно назвать:

• неадекватные стандарты качества данных, а также недостаточность усилий по аудиту и принудительному обеспечению соблюдения существующих стандартов качества данных;
  
  
• сложные и неочевидные структуры данных и функциональные возможности;
  
  
• отсутствие функциональных возможностей для снижения когнитивной перегрузки врачей;
  
  
• фрагментарность медицинской помощи, плохая интеграция рабочих процессов и отсутствие контекстной и профессионально-специфической поддержки.

Эти проблемы серьёзны - но в то же время они, судя по всему, побудили многих действующих лиц как из сферы здравоохранения, так и из иных сфер, начать поиск решений. В настоящем документе анализируется большой объем высказанных врачами мнений и результатов исследований, свидетельствующих о том, что существующее положение дел с медицинскими информационно-документационными системами (HIRS) не может продолжаться, и что здесь необходима всесторонняя реформа, которая, возможно, приведёт к появлению совершенно новых систем такого рода, которые условно можно назвать «системами цифрового здравоохранения» (digital healthcare system, DHS).

В период перехода на использование медицинских информационно-документационных систем нового поколения врачам необходимо будет продолжать лечить пациентов с помощью имеющихся систем; а переход к более совершенной DHS-системе «цифрового здравоохранения» будет представлять собой эволюционный процесс, который будет проходить в течение нескольких лет. Текущая цель заключается в том, чтобы использовать знания, принципы, стандарты и опыт, накопленные за первые 15 лет широкомасштабного внедрения медицинских информационно-документационных систем, наряду с достижениями в ряде областей, для поддержки дальнейших усилий совершенствованию медицинских информационно-документационных систем (HIRS) и продвижению по пути к более совершенным «системам цифрового здравоохранения» (DHS).

…В настоящем документе анализируется литература, посвященная теории взаимодействия человека и компьютера (human-computer interaction, HCI) и принципам проектирования, ориентированного на пользователя (user-centred design, UCD), которые используются при проектировании и разработке электронных медицинских информационно-документационных систем (HIRS). 

Основное внимание уделяется имевшим место в течение последних 15 лет определённым непреднамеренным последствиям проектных решений в отношении медицинских информационно-документационных систем; а также тому, каким образом применение HCI и UCD в отношении реализованных в медицинских информационно-документационных системах (HIRS) функциональных возможностей для аналитики данных, представления данных и для поддержки принятия клинических решений, могло бы способствовать снижению нагрузки на врачей, связанную с использованием HIRS-систем.»

Содержание документа следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Сокращения
5. Нагрузка на врачей

5.1. Нереализованные обещания медицинских информационно-документационных систем
5.2. Медицинские информационно-документационные системы
5.3. Медицинские модули и системы поддержки принятия решений
5.4. Порталы для пациентов
5.5. Дистанционный мониторинг пациентов (remote patient monitoring, RPM) и носимые устройства
5.6. Системы на основе онтологий
5.7. Хранилища знаний

6. Снижение нагрузки

6.1. Подходы к снижению нагрузки на врачей
6.2. Взаимодействие человека с компьютером
6.3. Преимущества HCI-методов взаимодействия человека и компьютера

7. Выводы
Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/79925.html 
https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:79925:en