понедельник, 2 ноября 2026 г.
Размышления о ретроспективной обработке документов
Недавно я выступал с докладом об электронных архивах и получил весьма интересные отклики. Один из затронутых вопросов касался практики ретроспективной обработки.
Ретроспективную обработку (или «ретро-обработку») документов часто воспринимают как исключение из правил. Иными словами, если организация соблюдает законодательно-нормативные требования, то наличие обработанных ненадлежащим образом архивных документов рассматривается как аномалия, унаследованная с тех времен, когда организация еще не привела свою деятельность в соответствие с этими нормами.
Реальность, однако, сложнее, а степень соблюдения требований может меняться. Вместо того чтобы быть непрерывным и единообразным процессом, работа по обработке архивных документов часто выполняется в формате отдельных проектов, когда - скажем, раз в 5–10 лет - кто-то «разбирает архив».
Ввиду этого ретроспективную обработку следует рассматривать как обычный вид деятельности, а не как исключение. Это не просто смены точки зрения - я убеждён, что данный вопрос нуждается в повышенном внимании и в методической проработке.
Означает ли это, что всё внимание переключается на сотрудника, непосредственно работающего с архивными документами, а прочие аспекты управления этими документами теряют смысл? Зачем возлагать какие-либо обязанности на тех, кто работает с документами в оперативном режиме, если всю соответствующую работу выполняют сотрудники архива после того, как документы туда поступают?
Я считаю, что эти роли необходимо чётко разграничивать. Архивист (будь то штатный сотрудник или внешний подрядчик) отвечает за принятие на хранение определённых документов. Если, однако, организация стремится надлежащим образом документировать свои рабочие процессы, она не должна перекладывать задачу группировки документов в дела на посторонних лиц; в конце концов, никто лучше не понимает лежащую в основе логику работы, чем тот, кто непосредственно эту работу выполнял. Рационально действующая организация не допустит, чтобы сторонний исполнитель получал доступ к каждому её документу ради их «упорядочивания» без какого-либо надзора и контроля, связанного с конфиденциальностью материалов. Это вопрос ответственности.
Разумеется, на практике такое случается достаточно часто; всё зависит от уровня административной зрелости, будь то в государственном или в частном секторе. Однако это не освобождает организацию от ответственности и от необходимости действовать так, как подобает разумной структуре. С другой стороны, очевидно, что краткой инструкции на полстраницы совершенно недостаточно - особенно в тех случаях, когда инструменты отслеживания и логика рабочих процессов совершенно не согласуются с идеальной схемой работы. Здесь необходимы четкие маршруты, рекомендации, возможные решения и подходы.
Ситуация с электронными архивными документами является ещё более драматичной. Небрежные подготовка и упорядочивание документов на этапе их активного использования - который может длиться гораздо дольше, чем год после их создания, - способны привести к тому, что эти архивные документы полностью утратят свою ценность и качество. Что делать архивисту с 40 тысячами файлов, хаотично сваленных на жёсткий диск, без какой-либо структуры или системы учета?
Еще в 2008 году нам рассказывали, что во Франции такие материалы у создателей даже не принимают - их просто возвращают обратно. Очевидна необходимость во вмешательстве на самых ранних этапах – во внедрении принципа «запроектированного архивирования» (archiving by design), - а также в проведении сложной и дорогостоящей цифровой криминалистической экспертизы. И всё же в отсутствии предварительно проведенного упорядочения все эти меры могут в конечном счете оказаться бесполезными.
Я полагаю, что мы пока ещё очень далеки от нахождения решений - как в методологическом и правовом, так и в техническом плане. Ситуация воистину плачевная :(
Богдан-Флорин Поповичи (Bogdan-Florin Popovici)
Источник: блог Богдана-Флорина Поповичи
https://bogdanpopovici2008.wordpress.com/2026/09/21/panseu-despre-retroprelucrare/
При обстреле пострадало здание Государственного архива Луганской народной республики
30 октября 2026 года руководитель Архивной службы Луганской Народной Республики (ЛНР) Анна Тодорова (на фото) выложила в мессенджере «Макс» (см. https://max.ru/channel_todorova/AaGN3anHAKM ) следующую информацию:
К посту прикреплены фотографии разрушений, в том числе следующие:
Мой комментарий: С моей точки зрения, случившееся заставляет ещё раз задуматься над тем, достаточно ли делают Росархив, ВНИИДАД и архивное сообщество России в целом:
- В части разработки рекомендаций о действиях в случае подобных чрезвычайных ситуаций;
- В плане оказания срочной помощи в спасении документов – документы могут быть повреждены огнём, дымом и водой; могут быть рассыпаны и запачканы. Соответственно, может оказаться необходимым использование сложных и дорогостоящих методов спасения и восстановления, включая заморозку. Естественно, на спасательные работы требуются деньги, которых никогда много не бывает!
- В части переосмысливания в целом подходов к защите архивов и архивных зданий, требований к пожарной безопасности и средствам хранения, поскольку те же атаки с использованием дронов становятся не чем-то исключительным, а повседневной угрозой. Такие атаки вполне может осуществить даже школьник …
- В части сбора, анализа, обобщения практического опыта действий в подобных ситуациях (как положительного, так и негативного; как собственного, так и украинского и мирового), распространения извлечённых из него уроков – опираясь, в том числе, на существующие российские и мировые наработки по вопросу обеспечения непрерывности деловой деятельности в случае чрезвычайных ситуаций и/или последующего её восстановления;
- В части морального и материального поощрения коллег, обеспечивших спасение архивных документов.
Посмотрим, отреагирует ли как-либо на случившееся «штаб отрасли».
Источник: канал Анны Тодоровой в мессенджере Макс
https://max.ru/channel_todorova/AaGN3anHAKM
воскресенье, 1 ноября 2026 г.
США: Комиссия по ценным бумагам SEC предлагает высказать мнение о стандартах ИСО по вопросам управления документами
Для технического подкомитета TC46/SC11 «Управление документами» Международной организации по стандартизации (ИСО) появилась важная возможность в связи с проектом нормативного акта, предложенного Комиссией США по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission, SEC).
SEC предлагает ввести новые требования к управлению электронными документами для зарегистрированных регистраторов (transfer agents - агентов по передаче, трансфер-агентов) ценных бумаг. Эти требования касаются целостности документов, журналов аудита, доступности, миграции систем и обеспечения непрерывности деловой деятельности.
Мой комментарий: Об этом проекте SEC уже упоминалось в одном из постов на блоге, см. https://rusrim.blogspot.com/2026/10/sec-1.html .
В поставленном SEC вопросе 97 прямо предлагается дать рекомендации относительно стандартов ИСО и NIST.
Мой комментарий: Поставленный SEC вопрос 97 сформулирован следующим образом:
- С какими конкретными проблемами сталкиваются регистраторы ценных бумаг при обеспечении непрерывности управления документами в процессе миграции систем, обновления технологий или смены поставщиков услуг?
- Существуют ли конкретные стандарты или концепции - например, разработанные Национальным институтом стандартов и технологий США (National Institute of Standards and Technology, NIST) или Международной организацией по стандартизации (ИСО), - на которые Комиссии следовало бы сослаться, или их положения, которые следовало бы включить в нормативные требования, чтобы дать более чёткие рекомендации в отношении исполнения требований к обеспечению непрерывности управления документами?
- Стандарт ISO 15489-1:2016 «Информация и документация - Управление документами - Часть 1: Понятия и принципы» (Information and documentation - Records management - Part 1: Concepts and principles, см. https://www.iso.org/standard/62542.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:62542:en ; данный стандарт был адаптирован в России как ГОСТ Р ИСО 15489-1-2019 (ISO 15489-1:2016) «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Управление документами. Часть 1. Понятия и принципы», см. https://protect.gost.ru/gost/details/2497916a-b91d-4248-a025-f898920fa001 - Н.Х.) – в нём говорится о принципах управления документами и о таких свойствах, как аутентичность, надежность, целостность и пригодность к использованию.
- Стандарт ISO 16175-1:2020 «Информация и документация – Процессы и функциональные требования к программному обеспечению для управления документами - Часть 1: Функциональные требования и связанные с ними рекомендации для всех приложений, управляющих электронными документами» (Information and documentation - Processes and functional requirements for software for managing records - Part 1: Functional requirements and associated guidance for any applications that manage digital records, см. https://www.iso.org/standard/74294.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:74294:en , а также мой пост http://rusrim.blogspot.com/2020/07/iso-16175.html . К настоящему времени стандарт переведён, однако проект ГОСТа на его основе уже несколько лет как «застрял» в Росстандарте - Н.Х.) - в нём рассматриваются функциональные требования к программному обеспечению для управления электронными документами.
- Стандарт ISO 23081-1:2017 «Информация и документация – Процессы управления документами – Метаданные документов – Часть 1: Принципы» (Information and documentation - Records management processes - Metadata for records - Part 1: Principles, см. https://www.iso.org/standard/73172.html , о нём также см. мой пост http://rusrim.blogspot.com/2017/11/blog-post_13.html . Данный стандарт в редакции 2006 года был адаптирован в России как ГОСТ Р ИСО 23081-1-2008 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Процессы управления документами. Метаданные для документов. Часть 1. Принципы», https://protect.gost.ru/gost/details/1cc0c50b-6ff1-46ab-b7ba-95110a0e1c15 - Н.Х.) – описывает метаданные для документирования документов, контекста и процессов управления документами.
- Стандарт ISO 30301:2019 «Информация и документация - Системы менеджмента документов - Требования» (Information and documentation - Management systems for records – Requirements, см. https://www.iso.org/standard/74292.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:74292:en , а также мой пост https://rusrim.blogspot.com/2019/02/iso-30301.html . Стандарт адаптирован в России дважды - как ГОСТ Р 7.0.101-2018 / ИСО 30301:2011 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Системы управления документами. Требования». см. https://protect.gost.ru/gost/details/a2fe605e-7c73-428b-b519-4fa57f633907 (мой пост о нём: https://rusrim.blogspot.com/2018/03/iso-30301.html ); и как ГОСТ Р ИСО 30301-2014 «Информация и документация. Системы менеджмента записей. Требования», см. https://protect.gost.ru/gost/details/326cfa1c-9701-4bf2-bb00-4d01e65f38d3 и мой пост https://rusrim.blogspot.com/2015/03/blog-post_98.html - Н.Х.) - регламентирует системы менеджмента документов и подотчетность организаций.
Центральный вопрос хорошо знаком экспертам подкомитета SC11: Каким образом обеспечить долговременную сохранность заслуживающих доверия документов в условиях технологий, систем и поставщиков услуг?
Проводимое SEC публичное обсуждение даёт нам возможность продемонстрировать практическую ценность международных стандартов управления документами в сфере финансового регулирования.
Срок подачи замечаний и предложений: до 3 ноября 2026 года.
Текст извещения, опубликованного SEC в «Федеральном реестре» (Federal Register), доступен по адресу https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-09-04/html/2026-18190.htm .
Энди Поттер (Andy Potter)
Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:groupPost:4175551-7521250952751001601/
Новая статья о японской практике уничтожения / передачи документов
На веб-сайте издаваемого издательством Шпрингер (Springer) международного журнала «Архивная наука» (Archival Science) 25 сентября 2026 года в открытом доступе была выложена статья Тецудзи Кубоямы (久保山 哲二, Tetsuji Kuboyama) и Адриана Каннингем (Adrian Cunningham) «Уничтожение / передача документов в органах центрального правительства Японии: Нормативная база, практика и возможности применения искусственного интеллекта» (Records Disposition in Japan’s Central Government: Norm, Practice, and the Applicability of AI), см. https://link.springer.com/article/10.1007/s10502-026-09561-w , прямая ссылка на PDF-файл: https://link.springer.com/content/pdf/10.1007/s10502-026-09561-w.pdf .
Я всегда с большим интересом читаю статьи об опыте зарубежных стран – даже в маленьких странах попадаются интересные нюансы в их подходах к управлению документами и архивному делу, которые полезно взять на заметку. Опыт же Японии вообще в мире мало известен, а тема уничтожения / передачи неизменно привлекает к себе внимание специалистов-практиков.
Также следует отметить, что одним из соавторов статьи является авторитетный международный эксперт, бывший президент и нынешний член Австралийского общества архивистов (Australian Society of Archivists, ASA) Адриан Каннингем (Adrian Cunningham), чьё имя не раз упоминалось в постах на моём блоге.
Второй соавтор, д-р Тецудзи Кубояма (на фото), является профессором токийского университета Университет Гакушуин (Gakushuin University) и директором его Вычислительного центра. В число его интересов входят ИИ, различные аспекты информатики, и в том числе «вычислительная архивная наука». О последней он говорит так: «Я провожу структурный анализ описаний и извлекаю контекстные структуры, опираясь на международные стандарты описания архивных материалов, такие как EAD, EAC-CPF и RiC» (см. https://tk.cc.gakushuin.ac.jp/ ).
В аннотации на статью отмечается следующее:
Используя данные из «Реестров учёта дел в административном делопроизводстве», публикуемых каждым государственным органом на портале электронного правительства в соответствии со статьей 7 «Закона об управлении государственными документами и архивами», мы проанализировали примерно 111 записей, относящихся к 16 ведомствам, реестры которых нам удалось извлечь практически полностью.
По итогам исследования мы сделали четыре основных вывода:
- Показатели полноты передачи документов в Национальные архивы говорят о том, что не обеспечивается полная передача, предусмотренная Руководствами для документов соответствующих категорий: примерно один из трёх подлежащих передаче на архивное хранение документов отмечен как отобранный на уничтожение.
- Документы, созданные после принятия «Закона об управлении государственными документами и архивами» 2011 года, отбираются для передачи примерно на 27% реже, чем более ранние документы. Такое снижение обусловлено изменением состава отражаемых в реестре документов, а не изменением порядка обработки какого-либо конкретного типа документов.
- Категория, к которой отнесён документ, гораздо сильнее влияет на его дальнейшую судьбу, чем принадлежность к конкретному министерству или ведомству, в котором он хранится, - несмотря на то, что каждое ведомство самостоятельно устанавливает сроки и порядок хранения своих документов.
- Модель машинного обучения достаточно точно воспроизводит зафиксированные в реестре решения об окончательной судьбе документов (т.е. об уничтожении либо передаче на постоянное архивное хранение – Н.Х.), что позволяет сузить до идентифицируемой небольшой группы массив документом, заслуживающих проведения индивидуальной экспертизы.
- «Руководство по управлению административными документами» (行政文書の管理に関するガイドライン), первоначально утв. решением Премьер-министра Японии 1 апреля 2011 года в дополнение к базовому «Закону об управлении государственными документами и архивами» (Public Records and Archives Management Act, 2009) и регулярно обновляемое. Руководство было существенно пересмотрено в редакции от 7 февраля 2022 года. Сводный текст по состоянию на 14 февраля 2025 года доступен по адресу http://www8.cao.go.jp/chosei/koubun/hourei/kanri-gl.pdf
- «Результаты рассмотрения ключевых направлений политики на 2023 финансовый год каждым государственным ведомством» (各行政機関における令和5年度重要政策の検討結果について), опубликованные Канцелярией Кабинета министров Японии в 2024 году, см. https://www8.cao.go.jp/chosei/koubun/juyouseisaku/reiwa5_juyouseisaku.pdf . Документ отражает результаты отбора «ключевых направлений политики» каждым ведомством в соответствии с «Руководством по управлению административными документами». Страница серии подобных документов, содержащая также информацию о требовании, изложенном в разделе 7 «Руководства», доступна по адресу: https://www8.cao.go.jp/chosei/koubun/juyouseisaku/juyouseisaku.html
- «Отчёт о состоянии управления официальными документами и архивами в 2024 финансовом году» (令和6年度における公文書等の管理等の状況について), Канцелярия Кабинета министров Японии, 2025 год, см. https://www8.cao.go.jp/chosei/koubun/houkoku/pdf2024_houkoku.pdf
- Уведомление № 137 от 28 мая 2020 года «Практические рекомендации по организации, хранению и порядку работы с делами, содержащими административные документы и т. п., касающимися мер реагирования на ситуацию с COVID-19» (新型コロナウイルス感染症に係る事態への対応に関する行政文書ファイル等の 整理及び保存等の運用上の留意点について), разосланное директором Отдела управления официальной документацией, Кабинета министров, см. https://www8.cao.go.jp/chosei/koubun/rekiren/tsuchi200528.pdf
- Страница «Поиск в реестре учёта дел в административном делопроизводстве» (行政文書ファイル管理簿の検索) на портале электронного правительства Японии, см. https://administrative-doc.e-gov.go.jp/bsearch/list
- «Управление государственными документами как ведение документальной истории, охватывающей длительный период времени - Решение этой задачи как общенациональной инициативы» (「時を貫く記録としての公文書管理の在り方」-今、国家事業として取り組む), итоговый доклад экспертной группы по вопросам управления официальными документами от 4 ноября 2008 года, см. https://www.rilg.or.jp/htdocs/img/reiki/PDF/%EF%BC%91%EF%BC%99/hokoku.pdf
- «О реализации мер, необходимых для надлежащего сохранения официальных документов и иных материалов, имеющих важное значение в качестве исторических источников» (歴史資料として重要な公文書等の適切な保存のために必要な措置について), решение Кабинета министров от 30 марта 2001 года, см. https://www8.cao.go.jp/chosei/koubun/kako_kaigi//moushiawase1.pdf
- «Рекомендации в отношении мер по управлению административными документами» (行政文書の管理方策に関するガイドラインについて), согласованы Совещанием по координации деятельности административных работников министерств и ведомств 25 февраля 2000 года, см. https://www8.cao.go.jp/chosei/koubun/kako_kaigi/kako_guideline.pdf . Документ утратил силу в связи с принятием в 2011 году «Руководство по управлению административными документами».
- «Закон об управлении государственными документами и архивами» («公文書等の管理に関する法律»), закон Японии №66 от 2009 года, действует с апреля 2011 года, см. https://laws.e-gov.go.jp/law/421AC0000000066/
- «Выявление конкретных важных вопросов государственного управления и передача периодически создаваемых документов» (特定の国政上の重要事項等の指定及び 定期的に作成される文書の移管について), Управление главного специалиста по государственным документам (подразделение Национального архива Японии), публикация в журнале «Архивы» (アーカイブズ, Ākaibuzu, том 29, стр. 56–63), https://www.archives.go.jp/publication/archives/wp-content/uploads/2015/03/acv_29_p56.pdf
https://link.springer.com/article/10.1007/s10502-026-09561-w









