Эксперимент по созданию, апробации и внедрению информационной системы «Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа» для оформления перевозок грузов

Правительство Российской Федерации постановлением от 03.07.2024 №908 приняло решение о проведении в период с 1 августа 2024 по 1 июня 2025 на территории РФ эксперимента по созданию, апробации и внедрению информационной системы «Национальная цифровая транспортно-логистическая платформ» для оформления перевозок грузов, и утвердило Положение о его проведении.

Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, являются:

• Министерство транспорта Российской Федерации;
  
  
• Министерство внутренних дел Российской Федерации;
  
  
• Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;
  
  
• Министерство экономического развития Российской Федерации;
  
  
• Федеральная таможенная служба;
  
  
• Федеральная налоговая служба;
  
  
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
  
  
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
  
  
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
  
  
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Оператором информационной системы является Министерство транспорта РФ (п.4). В целях создания, апробации и внедрения информационной системы эксперимента оператор может привлекать (в том числе с передачей отдельных функций оператора) подведомственные организации, а также другие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерству транспорта Российской Федерации поручено обеспечить (п.5):

• Координацию создания, апробации, внедрения и функционирования информационной системы эксперимента;
  
  
• Утверждение «Требований к информационной системе эксперимента и требований к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе эксперимента, и информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента»;
  
  
• Разработку и утверждение «Методических рекомендаций по проведению эксперимента и плана-графика проведения эксперимента»;
  
  
• Проведение совместно с уполномоченными органами оценки результатов эксперимента и представление соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации до 15 июля 2025 г.

Министерству транспорта РФ совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в срок до 15 января 2025 г. в целях реализации эксперимента поручено осуществить разработку и размещение в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сервиса «Единое окно для взаимодействия организаций, оказывающих транспортно-экспедиционные услуги, и государства» (п.6).

В целях обеспечения информационного взаимодействия уполномоченных органов информационная система эксперимента подключается на безвозмездной основе к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (п.8)

Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по созданию, апробации и внедрению информационной системы «Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа» для оформления перевозок грузов

Положение устанавливает порядок проведения на территории Российской Федерации эксперимента.

Целями эксперимента являются (п.2):

• Внедрение информационной системы эксперимента для оформления перевозок грузов, осуществляемых автомобильным, морским, речным, железнодорожным и воздушным видами транспорта;
  
  
• Определение и согласование с участниками эксперимента, состава сведений о перевозке грузов, необходимых для включения в информационную систему эксперимента;
  
  
• Апробация технологии выдачи разрешительных и товаросопроводительных документов посредством механизма "единое окно";
  
  
• Тестирование технологии сбора, верификации информации о перевозчиках и формирование их рейтинга, базирующегося на данных о временных и качественных характеристиках выполненной перевозки грузов;
  
  
• Разработка предложений о внесении изменений в законодательство РФ, регламентирующее перевозку грузов в части перехода на электронный документооборот;
  
  
• Отработка информационного взаимодействия ИС эксперимента с ИС открытого акционерного общества «Российские железные дороги» при осуществлении перевозок грузов железнодорожным транспортом;
  
  
• Отработка информационного взаимодействия ИС эксперимента с ГИС электронных перевозочных документов;
  
  
• Определение модели взаимодействия ИС эксперимента с ИС участников эксперимента.

Участниками эксперимента являются (п.3):

• Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ на обеспечение проведения эксперимента;
  
  
• Грузоотправители;
  
  
• Экспедиторы;
  
  
• Перевозчики;
  
  
• Грузополучатели;
  
  
• АО «Российский экспортный центр»;
  
  
• Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта;
  
  
• Операторы железнодорожного подвижного состава;
  
  
• Операторы информационных систем электронных перевозочных документов.

Все, кроме государственных органов участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для участия в эксперименте они подают заявки в соответствии с методическими рекомендациями по его проведению.

Для проведения эксперимента Министерством транспорта РФ утверждаются методические рекомендации по его проведению, в том числе по следующим вопросам:

• Виды используемых в эксперименте перевозочных, разрешительных и товаросопроводительных документов;
  
  
• Критерии успешности эксперимента;
  
  
• Взаимодействие ИС эксперимента с информационными системами участников;
  
  
• Информационное взаимодействие ИС эксперимента с государственной информационной системой электронных перевозочных документов;
  
  
• Подача заявки на участие в эксперименте и прилагаемых к ней документов;
  
  
• Регистрация участников эксперимента в ИС эксперимента;
  
  
• Внесение информации в ИС эксперимента, включая состав представляемых участниками сведений;
  
  
• Функции участников эксперимента и порядок их взаимодействия;
  
  
• Виды электронной подписи, которые используются участниками в том числе при внесении информации в ИС эксперимента.

Мой комментарий: Государственные органы уже давно взяли курс на перевод перевозочных документов в электронный вид, а сейчас планируется ещё более централизовать этот процесс, создав информационную систему «Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа», одновременно взяв под контроль весь процесс перевозок.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=480198