Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2026 года №604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации» издан «в связи с нарастанием в период проведения специальной военной операции угроз безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации» и в соответствии с федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении», федеральными законами от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» и от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности».
Согласно принятому на основании поручения Президента РФ решению Правительства РФ, может быть введено временное управление в случае:
- Непринятия или несвоевременного принятия хозяйствующим субъектом мер по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры РФ (далее - объекты критической инфраструктуры);
- Нарушения хозяйствующим субъектом требований к обеспечению их безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и решениями органов, уполномоченных в области обеспечения безопасности объектов критической инфраструктуры;
- Создания хозяйствующим субъектом угрозы безопасности или нормальному функционированию объектов критической инфраструктуры (в том числе в случае выявления неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов);
- Невосстановления или несвоевременного восстановления хозяйствующим субъектом функционирования таких объектов
Временное управление может быть введено в отношении:
- Всего или части находящегося на территории Российской Федерации движимого и недвижимого имущества хозяйствующего субъекта;
- Принадлежащих хозяйствующему субъекту ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц;
- Имущественных прав, принадлежащих хозяйствующему субъекту.
В случае введения временного управления временным управляющим является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное лицо не определено на основании поручения Президента РФ решением Правительства РФ о введении временного управления (п.2).
Временный управляющий осуществляет (п.3):
- Полномочия собственника движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, имущественных прав (далее - имущество), находящихся во временном управлении, за исключением полномочий по распоряжению имуществом;
- Функции по проведению инвентаризации имущества, находящегося во временном управлении, и обеспечению сохранности такого имущества.
Финансирование расходов, связанных с временным управлением имуществом, осуществляется за счет доходов от его использования (п.4).
Временное управление имуществом прекращается по решению Правительства РФ, принятому на основании поручения Президента РФ (п.5).
В целях настоящего Указа (п.6):
а) под хозяйствующими субъектами понимаются:
- организации и физические лица, соответствующие критериям, установленным пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- контролирующие лица российских юридических лиц, определяемые в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и являющиеся государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов, иностранными организациями, иностранными гражданами или лицами без гражданства;
б) под объектами критической инфраструктуры понимаются объекты:
- Топливно-энергетического комплекса;
- Промышленные объекты;
- Объекты связи;
- Объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры (включая транспортно-логистические комплексы);
- Объекты энергетики (в том числе объекты атомной энергетики);
- Объекты жизнеобеспечения;
- Критически важные и потенциально опасные объекты;
- иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности РФ и жизнедеятельности населения.
Мой комментарий: Указ наделяет Правительство РФ беспрецедентными полномочиями по введению временного управления имуществом хозяйствующих субъектов без их согласия.
В такой ситуации документирование обеспечения безопасности перестает быть «бумажной формальностью» и превращается в главный «юридический щит» собственника или руководителя объекта критической инфраструктуры. Отсутствие «безупречного» комплекта документов потенциально может стать основанием для введения внешнего управления (п.1 Указа).
Документы являются объективным доказательством добросовестности субъекта. Если проверяющий орган (ФСБ, Минцифры, Ростехнадзор) придёт с проверкой, он будет изучать, в том числе:
- Приказы;
- Акты;
- Журналы инструктажей;
- Договоры с охранными фирмами;
- Планы мероприятий;
- Отчеты об устранении предписаний.
Указ специально выделяет «неэффективность мероприятий по пресечению угроз нападения с использованием БПЛА». Представляется, что документировать по данному вопросу придется достаточно много, в том числе:
- Паспорт системы защиты от БПЛА (наличие обнаружения, подавления/перехвата);
- Акты испытаний системы РЭБ (с указанием дальности, сектора, помехоустойчивости);
- Журнал фиксации всех БПЛА-инцидентов (дата, время, тип дрона, принятые меры, результат).
Подробнее о этих документах см. статью «Противодействие БПЛА на объекте: сначала нормативная база и требования, потом оборудование» ( см. https://securtv.ru/presscenter/5033.html#p2 )
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=542523
