Эксперимент по регистрации находящихся за рубежом граждан РФ в системе индивидуального (персонифицированного) учета, получения ими УКЭП и государственных услуг

Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июня 2026 года №752 утвердило «Положение о проведении эксперимента по реализации возможности регистрации граждан Российской Федерации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации и предоставления им государственных и иных услуг».

Мой комментарий: Раннее с 1 ноября 2024 года по 31 декабря 2025 года Правительство РФ проводило аналогичный эксперимент в 4 странах. Постановлением от 23 октября 2024 года №1418 было утверждено «Положение о проведении эксперимента по реализации возможности получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации».

Эксперимент по реализации возможности регистрации граждан Российской Федерации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами России за пределами РФ и предоставления им государственных и иных услуг будет проводиться с 1 июля 2026 г. по 31 декабря 2027 г.

Эксперимент будет проводиться на территориях Республики Армения, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Индии, Республики Индонезии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Китайской Народной Республики, Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратов, Республики Сербии, Турецкой Республики и Республики Узбекистан (п.2 Постановления).

В целях проведения эксперимента в иностранных государствах идентификация заинтересованных граждан РФ, организация предоставления им государственных и иных услуг по принципу «одного окна» и выдача им квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей проводятся аккредитованным удостоверяющим центром - уполномоченной организацией в помещениях дочерних, зависимых обществ, филиалов (представительств) хозяйственного общества, учредителем которого является уполномоченное Министерством иностранных дел Российской Федерации и находящееся в его ведении государственное унитарное предприятие, оказывающее на основании части 6 статьи 16 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» содействие консульским учреждениям и консульским отделам дипломатических представительств РФ в целях совершения отдельных консульских действий, осуществления отдельных полномочий в части приема документов заявителей, а также представительств Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (п.5).

Эксперимент проводится в целях создания комфортной среды для граждан России, находящихся за рубежом, при реализации их прав и обязанностей по осуществлению юридически значимых действий при взаимодействии по месту их пребывания с органами и организациями России, включая обращение за получением государственных и иных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.2 Положения).

Участниками эксперимента являются (п.3):

• Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД РФ);
  
  
• Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации;
  
  
• Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и его представительства;
  
  
• Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
  
  
• Физические лица - граждане РФ, заинтересованные в регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, получении квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также в получении государственных и иных услуг (далее - заявители), - на добровольной основе;
  
  
• Хозяйственное общество, учредителем которого является уполномоченное Министерством иностранных дел РФ и находящееся в его ведении государственное унитарное предприятие, оказывающее через его дочерние, зависимые общества, филиалы (представительства) на территориях иностранных государств содействие консульским учреждениям и консульским отделам дипломатических представительств Российской Федерации на основании части 6 статьи 16 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» в целях совершения отдельных консульских действий, осуществления отдельных полномочий в части приема документов заявителей - на добровольной основе;
  
  
• Аккредитованный удостоверяющий центр - акционерное общество «Аналитический Центр» (далее - удостоверяющий центр) на добровольной основе;
  
  
• Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области» - на добровольной основе.

Идентификация заявителей с целью оказания государственных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (п.9).

Идентификация заявителей с целью выдачи им квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей осуществляется при их личном присутствии в соответствии с законодательством РФ, регулирующим отношения в области использования электронных подписей.

Проверка подлинности документов и достоверности сведений, представленных заявителями, а также изготовление квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей осуществляются удостоверяющим центром на территории РФ по запросам, поступающим по защищенному каналу связи с использованием средств криптографической защиты информации. Передача файлов квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей осуществляется по тому же защищенному каналу связи (п. 10).

Передача носителей информации, используемых для записи ключа электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, из удостоверяющего центра для последующей выдачи их заявителям осуществляется посредством каналов Министерства иностранных дел РФ через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (п.11).

Мой комментарий: Техническая схема эксперимента построена на двух ключевых этапах:

• Передача данных по защищённому каналу (запрос на изготовление сертификата в Россию);
  
  
• Физическая пересылка носителей с готовыми ключами через дипломатическую почту МИД.

Физическая пересылка носителей через каналы МИД - это длительный процесс (дни или недели). Для заявителя это означает, что ему придется посетить пункт приема как минимум дважды: для подачи заявления и для получения токена. В постановлении не предусмотрены альтернативные способы передачи данных, и если защищённый канал МИД по каким-либо причинам не будет работать, то выдача сертификатов остановится полностью.

 Источник: Консультант Плюс
 https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=537262

Правила взимания платы за использование инфраструктуры для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Правительство Российской Федерации постановлением от 30 октября 2025 года №1687 утвердило «Правила взимания платы за использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (или, коротко, «инфраструктуры взаимодействия»).
 
Нормы настоящего постановления не распространяются на отношения, возникающие при взаимодействии государственных информационных систем (ГИС), муниципальных информационных систем, информационных систем Центрального банка РФ и иных информационных систем, которые являются объектами соглашений о государственно-частном партнерстве и/или владельцами информации в которых является Российская Федерация (п.2 Постановления).

Постановлением также внесены изменения в «Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия», утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. №697.

Постановление вступило в силу с 1 ноября 2025 года.
  
Правила устанавливают случаи взимания платы за использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (инфраструктура взаимодействия), порядок ее взимания и размер (п.1).

Плата взимается с двух основных групп пользователей: финансовых организаций (за операции с платежами) и коммерческих компаний (за верификацию данных через «Единую систему идентификации и аутентификации…» (ЕСИА)) (п.2).

• Плата с финансового сектора (операторы по переводу денежных средств, банковские платежные агенты, банковские платежные субагенты, платежные агенты)
  
  Плата взимается за запросы информации о начислениях (ЖКУ, штрафы, госпошлины) из ГИС ГМП для проведения платежей.
  
  
• Плата с коммерческих организаций за верификацию данных через «Единую систему идентификации и аутентификации…» (ЕСИА) (пп. «д»-«е»)
  
  Плата взимается за первоначальный запрос данных о физлице/юридическом лице (10 руб.) и за получение обновленных данных (4,93 руб.). Монетизируется одна из самых ценных цифровых услуг государства - подтверждение личности и реквизитов.

Расчетным периодом признается квартал. Взимание платы за использование инфраструктуры взаимодействия осуществляется исходя из суммы платежа за расчетный период (СП), определяемой Минцифрой посредством подсистемы системы взаимодействия, предназначенной для подсчета, анализа и предоставления суммарных значений количества переданных и полученных единиц тарификации в инфраструктуре (п.4)
 
Уполномоченный орган начисляет плату за расчетный период и направляет информацию, необходимую для ее оплаты, (п.5):

• В ГИС о государственных и муниципальных платежах с использованием системы взаимодействия;
  
  
• Размещает содержащую количество единиц тарификации детализацию суммы платежа за расчетный период в отношении организации в её личном кабинете в ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В случае нарушения организацией установленного срока внесения платы уполномоченный орган ограничивает использование такой организацией элементов инфраструктуры взаимодействия до момента погашения такой организацией возникшей задолженности.

Мой комментарий: Блокировка доступа к инфраструктуре за неуплату – это крайне серьезная мера, которая может парализовать деловую деятельность компаний, зависящий от этих данных. Это заставляет относиться к новым обязательствам с максимальной серьезностью.

Мой комментарий: После многих лет бесплатного предоставления доступа к системам СМЭВ, ЕСИА и ГИС ГМП, государство переходит к модели частичного возмещения затрат на их содержание и развитие за счет коммерческих организаций, которые активно используют эту инфраструктуру в интересах своей деловой деятельности.

Что это означает для коммерческих организаций:

• Прямые финансовые издержки. Для крупных банков и платежных систем, обрабатывающих миллионы запросов в месяц, сумма платежей может составить десятки миллионов рублей в год. Для компаний, чья бизнес-модель завязана на массовой идентификации (финтех, кредитные брокеры, онлайн-кредитование, маркетплейсы, риелторы), затраты будут колоссальными. Запрос данных на 100 000 клиентов обойдется в 1 млн руб.; 
  
  
• Риск перекладывания затрат на потребителя. Коммерческие организации вполне могут переложить новые расходы на своих клиентов, и может так получиться, что в конечном итоге за всё заплатят потребители – то есть мы с Вами;
  
  
• Операционные риски. Необходимость адаптации внутренних ИТ-систем для учета и мониторинга количества запросов к государственной инфраструктуре для прогнозирования затрат;
  
  
• Юридические риски. Необходимость документирования получения согласия на запрос данных, так как каждый запрос теперь имеет прямую стоимость. Компаниям придется доказывать клиентам и регуляторам обоснованность каждого платного запроса;
  
  
• Стратегический риск. Возможная переоценка рентабельности некоторых сервисов, что может привести к их закрытию, ухудшению функциональности либо росту расценок для клиентов.

Новые правила заставят коммерческие организации оптимизировать свои запросы к государственным системам, исключая лишние и дублирующие обращения.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=517891

Применения мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»

Правительство Российский Федерации постановлением от 19 сентября 2025 года №1443 утвердило согласованные с Федеральной службой безопасности:

• Перечень документов, содержащих сведения, содержащиеся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами РФ, которые могут быть представлены с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Правила применения мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Правила ведения реестра, содержащего данные о юридических лицах и видах их деятельности, для осуществления которых используются сведения, содержащиеся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами Российской Федерации, представленные с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

Постановлением определены шесть этапов с указанием сроков выполнения мероприятий, направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 18 сентября 2023 г. №695 «О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, с использованием информационных технологий» (п.2).

Представление, получение, проверка и обработка с использованием мобильного приложения единого портала сведений, содержащихся в документах, осуществляются с учетом реализации ФСБ, Службой внешней разведки, Федеральной службой охраны, Министерством внутренних дел и Министерством обороны полномочий по обеспечению мер защиты кадрового состава, а также лиц, подлежащих государственной защите, государственной охране, и членов их семей (п.3).

Мой комментарий: С моей точки зрения, это один из самых важных пунктов постановления. Упоминание ФСБ, СВР, ФСО, МВД и Минобороны в контексте защиты их кадрового состава и подзащитных лиц означает, что:

• Для этих категорий граждан могут действовать особые режимы доступа к их данным;
  
  
• Система безопасности приложения и передачи данных должна быть максимально надёжной, чтобы исключить утечки информации, которые могут угрожать национальной безопасности и/или безопасности конкретных людей.

Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций по согласованию с Федеральной службой безопасности обеспечивать для целей реализации настоящего постановления доработку информационных систем, входящих в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в соответствии с этапами, определенными пунктом 2 настоящего постановления (п.4).

Мой комментарий: На Минцифры возлагается ключевая задача по доработке всей сопутствующей инфраструктуры. Это означает масштабные работы не только с самим приложением «Госуслуги», но и с системами межведомственного электронного взаимодействия с тем, чтобы все государственные органы и уполномоченные организации могли принимать и проверять электронные документы.

Министерству внутренних дел необходимо обеспечить согласование с Федеральной службой безопасности модели угроз и нарушителя информационной безопасности в подсистеме «Витрина данных ГИБДД» федеральной информационной системы Госавтоинспекции (п.5).

До 1 июля 2027 года гражданин РФ вправе подписать согласие, а также отзыв такого согласия простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом в соответствии с «Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. №33. Указанные согласие и отзыв такого согласия, подписанные простой электронной подписью, признаются электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью такого гражданина.

Мой комментарий: Постановление является продолжением и конкретизацией указа Президента №695 от 2023 года. Его главная цель - легализовать использование мобильного приложения «Госуслуги» в качестве официального инструмента для предъявления ключевых документов, удостоверяющих личность, в электронном виде.

Пока в «Перечень документов, содержащих сведения, содержащиеся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ …» включён только «Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». 

Это шаг к созданию полноценного «цифрового профиля», интегрированного в самый популярный государственный электронный сервис.

Какие потенциальные последствия это будет иметь:

• Для граждан: В перспективе можно будет не носить с собой физические документы для подтверждения личности или прав во множестве ситуаций (аренда автомобиля, получение услуг в банках, регистрация на мероприятия и т.д.);
  
  
• Контроль со стороны гражданина: Механизм согласия и его отзыва дает пользователю определенный контроль за тем, кто и когда получает доступ к его персональным данным;
  
  
• Большая ответственность для «Госуслуг»: На портал и приложение ложится колоссальная ответственность за сохранность и безопасность передачи самых чувствительных данных граждан. Любой сбой или утечка будут иметь крайне серьезные последствия. 

Успех всей этой работы будет зависеть от безупречной технической реализации, обеспечения высочайшего уровня кибербезопасности и доверия со стороны граждан. 

Но здесь возможна и «ложка дёгтя». Будет несовременно и даже глупо сохранять на портале Госуслуг, передавать ведомствам и/или демонстрировать в приложении графические образы документов вместо передачи структурированной информации, подписанной оператором площадки Госуслуг. 

Иными словами, хотелось бы, чтобы при проверке документов человек не картинку документа демонстрировал на своём смартфоне, а показывал полученный от Госуслуг QR-код (или что-то ещё в таком роде – возможно, предъявлял биометрию), при считывании которого проверяющий получал бы на своё устройство необходимые сведения в нужном ему объёме и формате.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=514916

Судебная практика: Суд отказал в удовлетворении исковых требований к Архивному управлению Кузбасса о возложении обязанности предоставить достоверную (полную) информацию

Центральный районный суд г. Кемерово в марте 2024 года вынес решение по делу №2-827/2024 (УИД: 42RS0009-01-2023-010076-78), в котором гражданка просила обязать Архивное управление Кузбасса предоставить достоверную, полную информацию.

Суть спора

Гражданка обратилась в суд с иском к Архивному управлению Кузбасса, в котором просила обязать ответчика^

• предоставить достоверную (полную) информацию о месте (адрес, название архива) хранения документов Исполкома Совета депутатов трудящихся г. Кемерово в отношении дома, включая: акт (решение) Исполкома местных Советов депутатов трудящихся об отводе земельного участка под индивидуальное жилое строительство; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка на праве личной собственности; акт отдела (управления) по градостроительству и архитектуре г. Кемерово о выделении земельного участка для индивидуального строительства; документы о регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок до 21.07.1997 года; регистрационные удостоверения, выданные собственникам дома; выписки из реестров государственной нотариальной конторы об удостоверении каких-либо договоров, а также о выдаче свидетельств о праве на наследство и других нотариальных документов, устанавливающих переход права собственности на дом;
  
  
• взыскать с ответчика в пользу гражданки штраф за отказ в добровольном порядке устранить недостатки в работе по предоставлению государственной услуги в размере 1 млн. рублей;
  
  
• обязать ответчика предоставить достоверную (полную) информацию о месте (адрес, название архива) хранения документов Первой Кемеровской государственной нотариальной конторы, Кемеровского городского коммунального хозяйства после 1965 г.;
  
  
• обязать ответчика предоставить достоверную (полную) информацию о хранении документов: Пенсионного фонда РФ по г. Кемерово (Центральный район);
  
  
• обязать ответчика предоставить достоверную (полную) информацию о хранении документов специализированной службы по вопросам похоронного дела администрации г. Кемерово: удостоверение о захоронении 3 граждан (на могилу); чертежи квартала кладбищ поселка Южный г. Кемерово.

Требования были мотивированы тем, что гражданка неоднократно обращалась в архив с запросами о предоставлении информации и документов, указанных в просительной части иска, однако ответчик не обеспечил доступ к архивным документам. На личном приеме руководитель Архивного управления Кузбасса истцу также отказал в предоставлении испрошенной истцом услуги. 

Истица полагала, что ответчик предоставил государственную услугу, качество которой оказалось непригодным для целей, в которых услуга используется, что не соответствует п. 2 ст.4 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей». Отказывая в предоставлении необходимых документов и информации, ответчик сделал для нее услугу закрытой, что не соответствует информационной открытости и поисковой доступности информации для заинтересованных лиц.

Позиция Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области

Гражданка обратилась в «Государственный архив Кузбасса» с требованием о предоставлении сведений об отводе земельного участка под строительство жилого дома, собственником которого, с её слов, она является. При этом она отказалась оформить официальный запрос в письменном виде и предоставить правоустанавливающие документы на данный земельный участок. Гражданка записалась по телефону в читальный зал.

В читальном зале архива в мае 2023 года ей для самостоятельного ознакомления были предоставлены документы Кемеровского горисполкома в оцифрованном виде за период 1920-1930 гг. Просмотрев одно дело, она отказалась от ознакомления с другими делами, повторно отказалась от оформления письменного запроса, а также отказалась последовать рекомендации обратиться в бюро технической инвентаризации г. Кемерово за уточнением информации, необходимой для составления запроса.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией листов Книги учета посещений пользователями читального зала архива; докладной запиской, составленной главным археографом отдела информации. Кроме того, названные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенного свидетеля, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Показания данного свидетеля судом принимаются во внимание, так как они в совокупности подтверждают последовательность обращения гражданки в «Государственный архив Кузбасса».

Гражданка вновь обратилась в Государственный архив Кузбасса. Ей была дана подробная консультация о последовательности процедуры работы архива с обращениями граждан имущественного характера в присутствии консультанта и заведующей отделом информации государственного архива, о чем была составлена карточка приема обращения гражданина. Также истцу вновь было предложено оформить письменный запрос о предоставлении документов и информации, однако, она отказалась и потребовала личного приема начальника Архивного управления.

Надлежащим образом оформленных в письменном виде запросов, в том числе, об истребовании полной информации о хранении документов Пенсионного фонда РФ по г. Кемерово (Центральный район) - выплатных дел, в адрес архива от гражданки не поступало, что не оспаривалось ею в ходе рассмотрения дела.

Суд отметил, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что истице неоднократно была разъяснена процедура оформления письменного запроса о предоставлении документов и сведений, от соблюдения которой та отказалась. В связи с этим суд не усмотрел нарушения прав истца со стороны архива, а также оснований для удовлетворения требований истицы о возложении на архив обязанности по предоставлению перечисленных в исковом заявлении документов и сведений.

В ходе рассмотрения дела гражданка неоднократно увеличивала предъявленные исковые требования, добавляя перечень документов, которые необходимо ей предоставить путем возложения обязанности на ответчика при вынесении судебного решения по делу, ссылаясь на обращения к ответчику в досудебном порядке о представлении заявленных документов, однако доказательств тому в порядке ст. 56 ГПК РФ истица суду не представила. 

Напротив, при посещении архива гражданка не предоставляла паспорт, сведения о годе постройки объекта, годе отвода земельного участка для идентификации запрашиваемой информации, а также не оформляла письменно свои обращения, постоянно покидая помещения архива и не оканчивая диалог, - соответственно, то обстоятельство, что ей было отказано в предоставлении именно заявленной в иске информации, не подтверждено.

Кроме того, суд не нашел оснований для удовлетворения требований к другому ответчику - Федеральному архивному агентству (Росархив), поскольку при рассмотрении дела установлено, что оформленных надлежащим образом запросов в письменном виде, в том числе, и в Федеральное архивное агентство (Росархив), от гражданки не поступало.

Суд не усмотрел нарушения прав истца со стороны Федерального архивного агентства (Росархив), а также оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению перечисленных в исковом заявлении документов и сведений.

Федеральное архивное агентство (Росархив) является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требование истца о взыскании штрафа, суд пришел к выводу о том, что поскольку законодательство о защите прав потребителей не регламентирует порядок предоставления сведений и документов из архивного фонда Российской Федерации, указанные отношения не связаны с качеством оказания услуг, не вытекают из невыполненных сторонами обязательств по возмездным договорам; ответчики не относятся к организациям, производящим товары для реализации потребителям, выполняющим работы или оказывающим услуги потребителям.

Поскольку требования истца не подпадают под законодательство о защите прав потребителей, в требованиях истца о взыскании штрафа за отказ в добровольном порядке устранить недостатки в работе по предоставлению государственной услуги надлежит отказать.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований гражданки к Архивному управлению Кузбасса и Федеральному архивному агентству (Росархив) о возложении обязанности предоставить достоверную (полную) информацию.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в августе 2024 года оставила без изменения решение Центрального районного суда г. Кемерово (дело №33-6864/2024 (2-827/2024)), а апелляционную жалобу гражданки – без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в декабре 2024 года оставила без изменения решение Центрального районного суда г. Кемерово и определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда, а кассационную жалобу гражданки - без удовлетворения.

Мой комментарий: Коллегам-архивистам можно только посочувствовать... В данном случае архивисты совершенно правильно поступили, терпеливо взаимодействуя с не совсем адекватной гражданкой. Согласитесь, когда даже с пятого раза человек отказывается исполнять требования по написанию запросов в архив и предоставлению имеющейся у неё и необходимой для поиска документов информации.

Источники: сайт Центрального районного суда г. Кемерово / Судебные решения
https://centralniy--kmr.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=doc&number=525777471&delo_id=1540005&new=&text_number=1 
https://судебныерешения.рф/84071295/extended 
https://судебныерешения.рф/86317780/extended#decision 

Правила проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества

Правительство Российской Федерации постановлением от 04 февраля 2025 года №104 утвердило «Правила проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
 
Правила определяют порядок проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Проведение голосования на едином портале обеспечивается с использованием платформы обратной связи единого портала в соответствии с установленными оператором единого портала технологическими регламентами (п.3).

Использование единого портала для проведения голосования обеспечивается в отношении товариществ, зарегистрированных в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации …» (п.4)

Возможность использования единого портала для проведения голосования обеспечивается посредством создания личного кабинета товарищества в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала (п.5).

Председатель товарищества после прохождения авторизации на едином портале с использованием единой системы идентификации и аутентификации получает возможность регистрации лиц, обеспечивающих проведение голосования, избранных по решению общего собрания членов товарищества (уполномоченное лицо), в личном кабинете товарищества при условии наличия у уполномоченных лиц подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации (п.6).

Возможность участия в голосовании с использованием единого портала обеспечивается физическим лицам, имеющим подтвержденную учетную запись в единой системе идентификации и аутентификации (далее - участники), после прохождения авторизации на едином портале с использованием единой системы идентификации и аутентификации (п.7).

В целях обеспечения возможности проведения заочных голосований председателем товарищества или уполномоченным лицом в личном кабинете товарищества формируется и поддерживается в актуальном состоянии реестр участников (п.9).

Проведение заочного голосования с использованием единого портала включает в себя следующие этапы (п.13):

• Подготовка председателем товарищества или уполномоченным лицом голосования в личном кабинете товарищества;
  
  
• Автоматическое уведомление участников о голосовании с использованием электронной почты (при наличии) и подсистемы единого личного кабинета единого портала;
  
  
• Автоматическое уведомление участников о голосовании (повторно) с использованием электронной почты (при наличии) и подсистемы единого личного кабинета единого портала в период его проведения;
  
  
• Заочное голосование участников по каждому вопросу повестки общего собрания членов товарищества в личном кабинете товарищества;
  
  
• Автоматический учет голосов участников, проголосовавших с использованием личного кабинета товарищества;
  
  
• Оформление председателем товарищества или уполномоченным лицом решения общего собрания членов товарищества в форме протокола с использованием единого портала с указанием результатов голосования;
  
  
• Автоматическое информирование участников голосования с использованием единого портала о результатах голосования в течение 5 дней со дня публикации протокола.

В случае если решения участников голосования направлены иными способами, предусмотренными Федеральным законом, без использования единого портала, в протокол голосования подлежит включению информация об указанных решениях (п.14).

В случае если решение участника направлено несколькими способами, предусмотренными Федеральным законом, включая использование единого портала, в протоколе заочного голосования указывается решение, которое было направлено с использованием единого портала (п.15).

Мой комментарий: Использование портала госуслуг для проведения различного рода заочных голосований - одна из новых тенденций. Важно, что использование портала госуслуг позволяет чётко идентифицировать тех, кто в таких голосованиях участвовал.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=497943

Китай: Стандарт города Сучжоу первым в стране установил требования к созданию и управлению электронными документами административных решений

Данная новость агентства Синьхуа, подготовленная репортёром газеты «Место встречи» (交汇点) Не Вэй (聂伟, Nie Wei ), была опубликована на сайте агентства Синьхуа 3 января 2025 года.

Мой комментарий: Сучжоу - город окружного значения в провинции Цзянсу, с населением около 13 млн. человек.

Недавно опубликованный городской стандарт Сучжоу DB3205/T 1166-2024 «Требования к созданию и управлению электронными документами административных решений» (《行政审批电子案卷制作与管理规范》, самоназвание на английском языке: Specification for production and management of administrative approval electronic archive, см. https://www.doc88.com/p-97237878984793.html ), объёмом 47 страниц, взял на себя ведущую роль в стране в данном вопросе.

Стандарт разъясняет, кто создаёт дела и документы, процессы создания и требования к материалам электронных тематических дел (досье), стандартизирует хранение данных, обмен данными, требования к ответственному хранению и вопросы электронного ведения дел, а также заполняет пробел в стандартизации в сфере создания и управления электронными тематическими делами (досье) при принятии административных решений.

Разработкой данного местного стандарта руководил муниципальный департамент данных Сучжоу при участии муниципального департамента юстиции Сучжоу и муниципального института качества и стандартизации Сучжоу.

Данный документ – ещё одно усовершенствование и дополнение к всесторонней системе стандартов и спецификаций для электронных государственных услуг. Разработчики стремились сбалансировать вопросы законности и удобства при принятии административных решений, сочетать стандарты качества Сучжоу для дел о лицензировании и полностью электронный процесс принятия административных решений. Уровень стандартизации и нормализации административного рассмотрения и принятия решений повышается на основе предоставления удобных и эффективных электронных услуг, а также прорабатывается удобный и практичный метод создания и управления электронными документами административных решений.

Рождение этого местного стандарта основано на принципе «полностью электронная работа + единая система». В последние годы в Сучжоу проводилась реформа на основе этого принципа, в ходе которой полностью электронно было рассмотрено свыше 1100 вопросов. В то же время, в сочетании с требованиями соответствующих национальных, провинциальных и муниципальных стандартов и спецификаций, а также с потребностями в создании и продвижении применения полностью электронных систем и приложений, постепенно формировалась нормативная база и система стандартов для полностью электронных государственных услуг.

Провинция Цзянсу (江苏)  стала первой в стране провинцией, опубликовавшей провинциальный стандарт DB32/T 4837-2024 «Требования к архивированию единых комплектов электронных документов для всего онлайн-процесса оказания государственных услуг» (《政务服务全程网办电子文件单套归档规范》объёмом 10 страниц, самоназвание на английском языке: Specification for electronic document single set filing of government service whole course online processing, см. https://www.doc88.com/p-78947990451410.html  ) и городской стандарт Сучжоу DB3205/T 1074-2023 «Требования к построению платформы полностью электронного оказания государственных услуг» (《政务服务“全程网办”平台建设规范》, объёмом 10 страниц, самоназвание на английском языке: Construction specification for the administrative service “whole course online processing” platform, см. https://www.doc88.com/p-99820592584366.html ), - тем самым сделав «опыт Сучжоу» тиражируемым и популяризируемым как в провинции, так и в в стране.

Эти два ставших первыми в стране локальных стандарта не являются изолированными документами. В 2024 году муниципальный департамент данных Сучжоу сосредоточил усилия на создании многосторонней системы стандартов и спецификаций «Цифровые технологии + государственные дела» (“数字+政务”), уделяя особое внимание таким ключевым областям, как ресурсы данных, инфраструктура, общая поддержка, безопасность и государственные услуги, - выпустив в общей сложности 1 провинциальный стандарт провинции Цзянсу и 14 городских стандартов Сучжоу.

Не Вэй (聂伟)

Мой комментарий: Содержание стандарта следующее:

Предисловие
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Общие требования
5. Подготовка электронных тематических дел
6. Управление электронными тематическими делами
7. Функциональные требования к системе
Приложение А (нормативное): Элементы электронных дел по лицензированию
Приложение B (справочное): Эталонный формат электронных дел по лицензированию
Ссылки

Источник: сайт агентства Синьхуа
https://www.xhby.net/content/s6777ef50e4b0713297e35fd3.html
https://www.doc88.com/p-97237878984793.html

За отказ в предоставлении услуг в сфере государственного кадастрового учета и регистрации прав в связи с отказом от прохождения идентификации и/или аутентификации с использованием биометрических персональных данных будут штрафовать

Статья 5.63 «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» была введена в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в 2011 году (федеральный закон от 03.12.2011 №383-ФЗ), и в неё давно не вносились изменения.

Федеральный закон от 30 ноября 2024 года №420-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнил статью 5.63. частью 2.1 следующего содержания:

2.1. Отказ должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работника многофункционального центра, работника иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работника публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в предоставлении государственной услуги или муниципальной услуги либо в выполнении государственной или муниципальной функции в связи с отказом заявителя от прохождения идентификации и/или аутентификации с использованием его биометрических персональных данных - влечет наложение административного штрафа:

• На должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в размере от 20 до 25 тысяч рублей либо дисквалификацию сроком на шесть месяцев;
  
  
• На работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, - от 5 до 10 тысяч рублей либо дисквалификацию сроком на шесть месяцев.

Для справки: Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» в статье 11 «Биометрические персональные данные» определяет данное понятие следующим образом - это «сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека и на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные)».

Напомню, что использование биометрии для идентификации граждан регламентируется федеральным законом от 29 декабря 2022 года №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и/или аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных».

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=491932

Методические рекомендации Банка России по организации взаимодействия информационных систем организаций финансового рынка с инфраструктурой электронного правительства

Банк России 30 сентября 2024 № 16-МР утвердил «Методические рекомендации Банка России по организации взаимодействия информационных систем организаций финансового рынка с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» (вместе с «Рекомендациями по обеспечению информационной безопасности при взаимодействии информационных систем организаций финансового рынка с инфраструктурой электронного правительства»).

Содержание Методических рекомендаций следующее:

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Рекомендации по организации взаимодействия информационных систем организаций финансового рынка с инфраструктурой электронного правительства в целях обеспечения санкционированного доступа к информации, содержащейся в информационных системах

Глава 3. Рекомендации по организации взаимодействия информационных систем организаций финансового рынка с инфраструктурой электронного правительства в целях использования в ней сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи

Глава 4. Заключительные положения

Приложение. Рекомендации по обеспечению информационной безопасности при взаимодействии информационных систем организаций финансового рынка с инфраструктурой электронного правительства

Методические рекомендации Банка России разработаны в целях обеспечения единства подходов к организации взаимодействия информационных систем организаций финансового рынка с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура электронного правительства).

Организациям финансового рынка рекомендуется руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями Банка России при взаимодействии их информационных систем с инфраструктурой электронного правительства в целях (п.1.2):

• Обеспечения санкционированного доступа к информации, содержащейся в ИС, с использованием ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации …» (ЕСИА), включая инфраструктуру, обеспечивающую доступ физических лиц (граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к имеющимся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления сведениям и документам, используемым для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, и к сведениям, сформированным в результате их оказания и исполнения и содержащимся в государственных и муниципальных информационных системах (далее - необходимые сведения), а также доступ организаций к необходимым сведениям о физическом лице (гражданине Российской Федерации, иностранном гражданине, лице без гражданства), юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, в том числе по инициативе или с согласия физического лица (гражданина РФ, иностранного гражданина, лица без гражданства), юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - инфраструктура Цифрового профиля);
  
  
• Использования сертификата ключа проверки УНЭП, созданного в инфраструктуре электронного правительства.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=487144

Проверка запроса о предоставлении содержащихся в ЕГРН сведений и прилагаемых к нему документов

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
(Росреестр) в письме от 16 января 2024 года №13-00022/24 разъяснила свою позицию по вопросу о том, как проверять запросы о предоставлении содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведений, и прилагаемых к ним документы на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа.

Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) отметило, что предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентируется положениями статей 62, 63 федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 08.04.2021 №П/0149.

В запросе лицо, обратившееся за предоставлением сведений из ЕГРН, подтверждает, что сведения, включенные в запрос, достоверны, а также то, что документы (копии документов), приложенные к запросу, соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ, на момент представления запроса эти документы действительны и содержат достоверные сведения.

При предоставлении сведений из ЕГРН осуществляется, в том числе, проверка запроса и прилагаемых к нему документов на предмет их представления в соответствии с Порядком №П/0149, в том числе на соответствие требованиям, предъявляемым к форме и/или содержанию запроса, а также на предмет отсутствии оснований для отказа в предоставлении запрашиваемых сведений.

Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен в электронной форме, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, за исключением случаев, когда предусмотрена возможность использования простой электронной подписи (пункт 42 Порядка).

Если запрос в электронном виде представляется представителем заявителя, действующим на основании доверенности, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного УКЭП уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность, или УКЭП удостоверившего доверенность нотариуса (пункт 41 Порядка).

Подлинность представленного заявителем нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений могут быть проверены в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата.

Управление подчеркнуло, что «проверка запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, и прилагаемых к нему документов на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги осуществляется любыми доступными способами, не противоречащими действующему законодательству».

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_467341/

Китай: Секретариат Государственного совета КНР опубликовал «Меры по электронному хранению документов и управлению электронными архивами государственных органов»

Данная новость, подготовленная корреспондентом агентства Синьхуа Сунь Гуанцзянем ( 孙广见), была опубликована в китайской прессе 22 августа 2023 года, в т.ч. на новостном сайте агентства http://www.news.cn .

Несколько дней назад секретариат Госсовета КНР опубликовал «Меры по электронному хранению документов и управлению электронными архивами государственных органов» (《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》, документ опубликован 30 июля 2023 года, см. https://www.gov.cn/zhengce/content/202308/content_6899493.htm
 - далее «Меры»), направленные на дальнейшую стандартизацию электронного документооборота и электронного архивирования в учреждениях государственной службы, продвижение сквозной цифровизации процессов создания и управления электронными документами при оказании государственных услуг в различных отраслях и областях, а также устанавливающие чёткие требования с точки зрения механизма и процесса и облегчающие государственное управление и ведение деловой деятельности.

Текст официального уведомления о публикации «Мер»

Публикация и последующая реализация «Мер» является важной частью выполнения предусмотренных ЦК партии и Государственным советом мер по усилению строительства электронного правительства, улучшению процессов принятия решений и развертыванию государственных услуг, а также является важной институциональной гарантией поддержания «единого окна» государственных услуг.

В соответствии с планами реализации проекта Госсовета «Двойная десятка, сто и тысяча» (双十百千) по повышению эффективности государственных услуг, опора на национальную интегрированную платформу государственной службы позволит ускорить разрешение ряда трудных и сложных проблем при оказании государственных услуг, а также стандартизировать представление и управление электронными документами, связанными с оказанием государственных услуг, будет способствовать сквозной цифровизации всего процесса управления электронными документами государственных органов от создания до обработки и архивирования, обеспечит решение проблемы «последней мили» при однократной архивации электронных документов, повышение эффективности государственных услуг, снижение ложащегося на граждан бремени и постоянное повышение удовлетворенности людей.

В «Мерах» отмечено, что электронные документы государственной службы, имеющие достоверные источники, прошедшие стандартизированные процедуры и имеющие элементы соответствия, могут архивироваться в электронном виде и передаваться на государственное архивное хранение в электронном виде. Если иное прямо не предусмотрено законами и нормативными актами, такие документы в дальнейшем не будут архивироваться и передаваться на архивное хранение в бумажном виде. Электронные документы имеют ту же силу, что и документы на традиционных носителях, и могут использоваться в качестве доказательств в электронной форме.

В «Мерах» разъясняется, что архивные органы всех уровней несут ответственность за надзор и руководство архивированием и управлением электронными документами государственной службы на своём уровне, за анализ объемов архивирования электронных документов и сроков хранения, и за работу с соответствующими ведомствами с целью изучения и формулирования соответствующих правил, положений и стандартов.

Органы государственной службы всех уровней несут ответственность за архивирование и управление электронными документами в рамках своих соответствующих обязанностей. Они должны способствовать совершенствованию функций архивирования системы оказания государственных услуг, активно способствовать созданию электронных информационных систем для управления документами, а также надлежащим образом создавать, обрабатывать и архивировать электронные документы, а также обеспечивать их хранение, использование и передачу на архивное хранение.

Архивы всех уровней должны уточнить требования к приёму-передаче электронных архивных документов государственных органов, создать информационную инфраструктуру и развернуть прикладные системы, обеспечивающие долговременную сохранность и безопасность электронных архивных документов, а также обеспечить стандартизированные процессы приёма, долгосрочной сохранности и совместного использования электронных архивных документов государственных органов.

«Меры» требуют, чтобы государственные органы и учреждения всех уровней использовали национальную интегрированную платформу государственной службы и активно развивали связи между своими деловыми системами и системами управления электронными документами. Состав и сроки хранения электронных документов государственной службы должны определяться согласно соответствующим документам по вопросам управления архивами, перечням и т.д.  

Архивация должна охватывать доказательные, процессуальные и результирующие материалы, сформированные и использованные в течение всего процесса деловой деятельности государственной службы. Срок хранения электронных документов не должен быть меньше срока, необходимого для целей административного управления, ведения судебных разбирательств, аудита и иной деятельности.

В соответствии с соответствующими архивными требованиями необходимо надлежащим образом проводить работу по регистрации электронных документов, ежедневной проверке, конверсии и миграции, экспертизе ценности, уничтожению и т. д., и передать их на постоянное архивное хранение в соответствии с требованиями законодательства.

Архивам следует надлежащим образом выполнять работу по приему электронных документов государственных органов, повышать уровень управления сохранностью и безопасностью и обеспечивать подлинность, целостность, доступность и безопасность электронных архивных документов.

Сунь Гуанцзянь ( 孙广见)

Источник: сайт новостного агентства Синьхуа
http://www.news.cn/politics/2023-08/22/c_1129817037.htm
http://www.news.cn/politics/2023-08/22/c_1129817219.htm

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка

Минтруд России приказом от 25 января 2023 года №40н утвердил «Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обращения за назначением указанной выплаты, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и типовой формы заявления о ее назначении», который вступил в силу 9 июля 2023 года.
 
Заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (территориальный орган Фонда) по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания (п.4):

• В электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (Единый портал);
  
  
• Через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (многофункциональный центр) при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между территориальным органом и многофункциональным центром;
  
  
• Лично.

Подача заявления посредством Единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи (п.5).

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты запрашиваются территориальным органом Фонда в рамках межведомственного электронного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, в распоряжении которых они находятся, и/или представляются заявителем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п.7).

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

В случае если заявление подано с использованием Единого портала, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации представляет документы (сведения) (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п.9).

Территориальный орган Фонда вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях он вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов или организаций (п.13).

Выплатные дела, документы о выплате и доставке ежемесячной выплаты, а также дела об отказе в назначении ежемесячной выплаты хранятся в электронной форме (п.31).

Мой комментарий: Все чаще и чаще в нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок предоставления государственных услуг, указывается, какие информацию и документы органы государственной власти должны запрашивать самостоятельно и от кого.

В перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (приложение №2 к приказу) включен 31 вид сведений, в нём также указаны также источники и способ их получения.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=450772

Роскомнадзор составил перечень «нехороших» иностранных мессенджеров для целей закона об информации, информационных технологиях и о защите информации

Федеральный закон от 29 декабря 2022 года №584-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»» дополнил статью 10 «Распространение информации или предоставление информации» в части 8 которой установлен запрет на использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и/или иностранным гражданам:

• Информационных систем и/или программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и/или используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и/или
  
  
• Программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения, и не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет»

для передачи платежных документов и/или предоставления информации, содержащей персональные данные граждан РФ, данные о переводах денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, сведения, необходимые для осуществления платежей и/или сведения о счетах (вкладах) граждан РФ в банках.

Данный запрет был установлен в случае предоставления государственных и муниципальных услуг, выполнения государственного или муниципального задания, а также при реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав государственными компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, публично-правовыми компаниями; хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов; кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, субъектами национальной платежной системы.

Рокомнадзор составил «Перечень информационных систем и/или программы для электронных вычислительных машин, указанных в ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»» в которой включены 9 иностранных информационных систем и программ:

• Discord;
  
  
• Snapchat;
  
  
• Skype;
  
  
• Microsoft Teams;
  
  
• Threema;
  
  
• Viber;
  
  
• WhatsApp;
  
  
• WeChat;
  
  
• Telegram.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_436123
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=446623

Правила размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 №2560 утверждены «Правила размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»».
 
Для размещения информации на официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на них, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры взаимодействия органы и организации определяют уполномоченных лиц, авторизованных в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и определенных Правительством Российской Федерации для создания официальных страниц (социальная сеть), и прошедших идентификацию и аутентификацию с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (уполномоченные лица) (п.3).

Уполномоченные лица используют инфраструктуру взаимодействия, отдельные элементы которой обеспечивают (п.4):

• Идентификацию и аутентификацию уполномоченных лиц с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации …» (далее - единая система идентификации и аутентификации);
  
  
• Размещение информации на официальных страницах, включая их информационное наполнение, формирование, корректировку и удаление информации, размещаемой органами и организациями на них, обеспечение доступа к такой информации в целях ее корректировки или удаления, а также взаимодействие с пользователями информацией с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Для идентификации и аутентификации уполномоченных лиц владелец социальной сети вправе присоединить социальную сеть к единой системе идентификации и аутентификации и получать с согласия уполномоченного лица с использованием инфраструктуры взаимодействия сведения об органе и организации (п.5):

Для обеспечения размещения информации на официальных страницах, получения доступа к информации, размещенной на них, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией используется единый портал в соответствии с «Правилами взаимодействия официальных сайтов и официальных страниц с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»» (п.6).

На официальных страницах размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, указанная в части 1.2 статьи 13 федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с использованием единого портала и способов, доступных в социальной сети (п.7).

Размещение информации на официальных страницах осуществляется после авторизации уполномоченного лица в социальной сети (п.8).

При наличии в социальной сети технических возможностей информация может размещаться на официальных страницах по создаваемым оператором единого портала с использованием единого портала шаблонам, технические требования к которым, включая требования к их содержанию и порядку заполнения, определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (п.9).

Взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах осуществляется с использованием инфраструктуры взаимодействия посредством единого портала путем (п.10):

• Получения от пользователей информацией сообщений и обращений, обработки;
  
  
• Направления ответов на такие сообщения и обращения;
  
  
• Выявления мнения пользователей информацией при исполнении органами и организациями полномочий (осуществлении функций), в том числе посредством проведения опросов, голосований и процессов участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях, а также с использованием иных доступных в социальной сети способов взаимодействия.

Для осуществления взаимодействия с пользователями информацией посредством единого портала органы и организации размещают на своих официальных страницах электронные формы платформы обратной связи единого портала и осуществляют с их использованием указанное взаимодействие с пользователями информацией с использованием платформы обратной связи единого портала в соответствии с техническими требованиями к такому взаимодействию, определяемыми оператором единого портала.

Подтверждением факта создания официальной страницы органом или организацией является наличие специальной отметки, которая присваивается ей социальной сетью при условии регистрации органа или организации в единой системе идентификации и аутентификации, а также при условии выполнения требований уполномоченным лицом, предъявляемых социальной сетью для получения специальной отметки в соответствии с правилами ведения официальных страниц, разрабатываемыми владельцем социальной сети и размещаемыми в социальной сети (далее - правила ведения официальных страниц), и методическими рекомендациями, определяемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил (п.11).

При отсутствии в единой системе идентификации и аутентификации возможности регистрации органов государственной власти и органов местного самоуправления такие органы направляют оператору единой системы идентификации и аутентификации заявку в целях присвоения официальной странице специальной отметки (п.12).

Оператор единой системы идентификации и аутентификации после проверки информации направляет социальной сети запрос о присвоении официальной странице органа государственной власти и органа местного самоуправления специальной отметки.

Уполномоченные лица при создании и использовании официальных страниц, в том числе при размещении информации на них, получении доступа к информации, размещаемой на них, и осуществлении взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах, обязаны соблюдать правила их ведения (п.14).

Методическую и информационную поддержку органов и организаций при размещении информации на официальных страницах, получении доступа к информации, размещаемой на них, и осуществлении взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах оказывает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (п.16).

Мой комментарий: К сожалению, в документе ничего не сказано о сроках хранения информации, которая размещается на официальных страницах. Как мне кажется, это не совсем правильно, поскольку официальная страница государственного органа – это как инструмент ведения оперативной деловой деятельности (требующий обеспечения подотчётности посредством документирования), так и часть архивного фонда России. Официальная страница содержит официальную информации, и как она сама, так и её контент могут иметь историческую ценность, а значит, пора всерьёз подумать – как это уже сделано во многих зарубежных странах - об обеспечении сохранности официальных веб-страниц и о передаче их со временем на хранение в государственные архивы страны.
 
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=436904

Счётная палата США потребовала от федеральных органов исполнительной власти подтянуть работу по получению согласий граждан на раскрытие их персональных данных

20 декабря 2022 года Счётная палата США (Government Accountability Office, GAO) опубликовала отчёт GAO-23-105562 «Управление информацией: Федеральным органам исполнительной власти необходимо оптимизировать электронные услуги» (Information Management: Agencies Need to Streamline Electronic Services) объёмом 30 страниц, см. https://www.gao.gov/assets/gao-23-105562.pdf .

Во вводной части документа, в частности, сказано следующее:

Что Счётная палата обнаружила

За некоторыми считанными исключениями, Закон США о неприкосновенности частной жизни 1974 года (Privacy Act of 1974) запрещает раскрытие документов любому лицу или государственному органу, за исключением случаев, когда такое раскрытие осуществляется на основании предварительного письменного запроса или с предварительного письменного согласия лица, о котором идёт речь в документе.

В соответствии с требованиями Закона о создании продвинутых оптимизированных электронных услуг для граждан 2019 года (Creating Advanced Streamlined Electronic Services for Constituents Act of 2019, CASES Act) Административно-бюджетное управление президентской администрации (Office of Management and Budget, OMB) выпустило руководство, в котором изложены обязанности федеральных органов исполнительной власти по приему форм доступа и согласия в цифровом формате от физических лиц, личность которых надлежащим образом подтверждена и аутентифицирована.

Федеральные органы исполнительной власти должны были реализовать требования руководства OMB к ноябрю 2021 года. По состоянию на сентябрь 2022 года только один из выборочно обследованных государственных органов - Комиссия по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission SEC) - сообщил, что он полностью внедрил данное руководство OMB. Остальные 16 государственных органов сообщили о том, что столкнулись с техническими проблемами и с необходимостью решать более приоритетные задачи, что задержало процесс полного внедрения ими рекомендаций OMB. В то же время пять из этих федеральных органов исполнительной власти установили сроки полного внедрения данных требований. Распространение информации об успехах SEC может помочь другим государственным органам реализовать требования OMB.

Мой комментарий: Говоря попросту, практически все федеральные органы исполнительной власти всё ещё не принимают формы согласия или запроса на доступ в электронном виде. В качестве причин называются отсутствие подходящих решений и денег.

Для чего Счётная палата провела это обследование

Закон США о неприкосновенности частной жизни запрещает раскрытие документов любому лицу или государственному органу, за исключением случаев, когда такое раскрытие осуществляется на основании предварительного письменного запроса или с предварительного письменного согласия лица, о котором идёт речь в документе.
Соответственно, федеральные органы исполнительной власти разработали различные процедуры и формы, с помощью которых физические лица могут подтвердить свою личность и запросить доступ либо дать письменное согласие на раскрытие своих документов.

Чтобы упростить и модернизировать этот процесс, Закон о создании продвинутых оптимизированных электронных услуг для граждан (CASES) потребовал от OMB выпустить соответствующее руководство. Это руководство должно было:

• Потребовать, что бы федеральные органы исполнительной власти принимали электронные подтверждения личности и электронную аутентификацию;
  
  
• Разработать шаблон для форм согласия и запроса доступа в электронном виде, и потребовать от каждого государственного органа размещения этого шаблон на своём веб-сайте; и
  
  
• Потребовать, чтобы все федеральные органы исполнительной власти принимали электронные формы согласия и запроса на доступ от лиц, личность которых надлежащим образом подтверждена и аутентифицирована.

Счётной палате было поручено проанализировать выполнение закона CASES Административно-бюджетным управлением и федеральными органами исполнительной власти. Для проверки были отобраны 17 государственных органов, получивших в 2020 финансовом году 5000 или более запросов на основании Закона о свободе доступа к государственной информации (Freedom of Information Act).

Рекомендации

Счётная палата выдала в общей сложности 12 рекомендаций - одну для OMB по поводу способствования обмену информацией между федеральными органами исполнительной власти; и по одной для 11 государственных органов об установлении разумных сроков для полного выполнения указаний OMB.

С нашими рекомендациями согласились семь государственных органов, в то время как четыре государственных органа и OMB либо согласились в целом, либо не сообщили о своём согласии или несогласии с нашими рекомендациями.

Источник: Сайт счётной палаты США
https://www.gao.gov/products/gao-23-105562

Деятельность спецслужб исключена из состава государственных услуг

Федеральный закон от 04 ноября 2022 года №427-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внёс изменения в целый ряд законов, в том числе в статью 1 федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которая дополнена частью 2.3 следующего содержания:

2.3. Не являются предоставлением государственных и муниципальных услуг следующие виды деятельности:

1) деятельность органов федеральной службы безопасности;

2) деятельность органов государственной охраны;

3) деятельность органов внешней разведки Российской Федерации;

4) деятельность федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации;

5) деятельность федерального органа исполнительной власти в области обороны;

6) деятельность органов внутренних дел, за исключением реализации функций по оказанию государственных услуг, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами в соответствии с установленным перечнем;

7) деятельность федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.

В пояснительной записке к данному законопроекту отмечалось, что действие федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» «распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Однако, по мнению авторов законопроекта, деятельность российских специальных служб, в частности ФСБ России, СВР России, ФСО России, Главного управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП), осуществляемая даже на основании заявлений граждан, не является по своему содержанию предоставлением услуги и всегда направлена в первую очередь на обеспечение безопасности государства в целях выявления, предупреждения и пресечения противоправной (в том числе разведывательной) деятельности иностранных государств, организаций и отдельных лиц.

Исходя из специфики функций и задач перечисленных ведомств, заложенный в Законе о государственных услугах основополагающий принцип открытости деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и гарантии получения гражданами полной информации о действиях государственных органов, не применимы для российских специальных служб.

Ввиду этого авторы законопроекта предложили предусмотреть в законе о государственных услугах изменение, согласно которому деятельность органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внешней разведки и федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации не является предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Одновременно предусматривается ряд корреспондирующих изменений в законодательные акты, регулирующие деятельность указанных органов, в части нераспространения на них действия Закона о государственных услугах.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=221947
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=430575

При оказании государственных услуг электронный документ в машиночитаемом формате может быть преобразован в вид, облегчающий его восприятие человеком

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2022 года №1415 внесены изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации:

• В Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. №236;
  
  
• В Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года №861.

Теперь заявителю в качестве результата предоставления услуги обеспечивается по его выбору возможность (п.19 (г) Требований) «получения с использованием единого портала электронного документа в машиночитаемом формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью со стороны органа (организации) (далее - электронный документ в машиночитаемом формате)».

Требования также дополнены пунктом 19(3), в котором установлены возможности преобразования машиночитаемого документа «в вид, облегчающий его восприятие человеком».

Электронный документ в машиночитаемом формате может быть преобразован в вид, облегчающий его восприятие человеком, с использованием электронных вычислительных машин, единым порталом в соответствии с правилами, определенными органом (организацией), осуществившим формирование результата предоставления услуги в форме электронного документа, посредством автоматического формирования его визуального образа в машиночитаемом формате (визуальный образ документа).

Правила формирования единым порталом визуальных образов документов, являющихся результатами услуг, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Визуальный образ документа не может быть использован в целях совершения юридически значимых действий без электронного документа в машиночитаемом формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью органа (организации).

Визуальный образ документа должен содержать визуализацию УКЭП органа (организации), которой ранее был подписан электронный документ в машиночитаемом формате, содержащую в том числе информацию о том, что такой документ подписан электронной подписью, а также о номере, владельце и периоде действия квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Визуальный образ документа, сформированный единым порталом в автоматическом, подписывается УКЭП ФОИВ, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, с визуализацией данной электронной подписи, содержащей информацию о том, что такой документ подписан электронной подписью, а также о номере, владельце и периоде действия квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

«Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года №861, дополнена нормой о том, что единый портал обеспечивает «возможность преобразования электронного документа в машиночитаемом формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью органа власти или организации и являющегося результатом предоставления государственной или муниципальной услуги, в визуальный образ документа, облегчающий восприятие такого электронного документа человеком, с использованием электронных вычислительных машин.».

Мой комментарий: Проблемы с машиночитаемыми документами вполне понятны – не каждый человек сможет с таким документом разобраться. Средства визуализации, конечно, нужны. Но у меня сразу возникает вопрос: как вообще можно называть «документом» нечто такое, что «не может быть использовано в целях совершения юридически значимых действий»?! Кто будет нести ответственность за последствия, если содержание человекочитаемого документа будет отличаться от имеющего юридическую силу машиночитаемого? Сколько интересных схем обмана будет придумано мошенниками, использующими веру простого человека в то, что выданная ему на руки визуализация – «тоже документ»?

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=424512

Правила взаимодействия информационной системы работодателя и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

Правительство РФ постановлением от 1 июля 2022 года №1192 утвердило «Правила взаимодействия информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»», которые вступят в силу с 1 сентября 2022 года.

Правила распространяются на работодателей, которые приняли в порядке, предусмотренном частью второй статьи 22.2 Трудового кодекса РФ, решение об использовании информационной системы работодателя в целях осуществления электронного документооборота в сфере трудовых отношений (далее - электронный документооборот) (п.1).

Работодатель обеспечивает взаимодействие информационной системы работодателя и единого портала в целях (п.2):

• Обеспечения возможности размещения на едином портале документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (электронные документы), в случае подачи работником заявления о выдаче таких документов с указанием способа предоставления таких документов путем размещения на едином портале;
  
  
• Предоставления работнику или лицу, поступающему на работу, возможности направления в форме электронных документов в адрес работодателя заявлений, уведомлений и сообщений, которые предусмотрены трудовым законодательством, в отношении которых осуществляется электронный документооборот;
  
  
• Направления в личный кабинет работника на едином портале документов, подписанных работником простой электронной подписью работника в информационной системе работодателя (при наличии заявления работника о таком размещении).

Заявлениями, уведомлениями и сообщениями, направляемыми работником или лицом, поступающим на работу, в информационную систему работодателя в соответствии с настоящими Правилами, являются электронные документы, формируемые работником без участия работодателя.

Взаимодействие информационной системы работодателя и единого портала в целях обеспечивается (п.3):

• С использованием технологии прикладного программного интерфейса, предназначенной для взаимодействия внешних информационных систем с отдельными информационно-технологическими и телекоммуникационными элементами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (технология прикладного программного интерфейса), интегрированной с подсистемой единого личного кабинета единого портала в соответствии с методическими материалами, размещенными на справочном информационном ресурсе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий;
  
  
• С использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Подсистема единого личного кабинета используется для автоматизированного взаимодействия портала с информационной системой работодателя.

Положения настоящих Правил, предусматривающие взаимодействие информационной системы работодателя и е портала с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), распространяются на работодателей, информационные системы которых подключены к СМЭВ.

В результате взаимодействия информационной системы работодателя и единого портала обеспечивается размещение электронных документов в личном кабинете работника(п.4).

Подписание и направление работником или лицом, поступающим на работу, в информационную систему работодателя подписанных электронных документов производится с использованием функционала, доступного в личном кабинете работника или лица, поступающего на работу (п.5).

При подписании указанных электронных документов используются электронные подписи, предусмотренные статьей 22.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

При взаимодействии с использованием технологии прикладного программного интерфейса, интегрированной с подсистемой единого личного кабинета:

• Направление электронных документов в информационную систему работодателя осуществляется путем их передачи из личного кабинета работника или лица, поступающего на работу в личный кабинет работодателя с использованием подсистемы единого личного кабинета и последующего автоматического направления их в информационную систему работодателя;
  
  
• Размещение работодателем электронных документов в личном кабинете работника производится путем передачи работодателем электронных документов из информационной системы работодателя в личный кабинет работодателя и последующей автоматической передачи указанных документов в личный кабинет работника с использованием подсистемы единого личного кабинета.

При взаимодействии с использованием СМЭВ:

• Направление электронных документов в информационную систему работодателя осуществляется путем их автоматической передачи из личного кабинета работника или лица, поступающего на работу, на едином портале, в информационную систему работодателя;
  
  
• Размещение работодателем электронных документов в личном кабинете работника производится путем их автоматической передачи работодателем из информационной системы работодателя в личный кабинет работника.

Возможность использования единого портала для взаимодействия с работодателем, информационная система которого взаимодействует с единым порталом предоставляется работникам и лицам, поступающим на работу, завершившим прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации …» (п.6).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=421101

ИНН можно будет получить на портале Госуслуг

Федеральный закон от 28 мая 2022 года №151-ФЗ «О внесении изменений в статью 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» уточнил порядок постановки физических лиц на учёт в налоговых органах.

Статья дополнена (пункт 5-1) следующими положениями:

Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе, представленное в налоговый орган в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, подписывается усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом свидетельство о постановке на учет в налоговом органе может быть получено физическим лицом также с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Источник: Консультант Плюс/ сайт Государственной Думы
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=412998
https://sozd.duma.gov.ru/download/4543B5D1-B14D-4665-9104-B1F24E96F4B5
 

Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)

Правительство Российской Федерации постановлением от 28 июня 2022 года №1152 внесло изменения в некоторые акты Правительства РФ в части создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)».

Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 1 июля 2023 года поручено создать и ввести в эксплуатацию федеральную государственную информационную систему «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (информационная система), а также обеспечить ее включение в состав единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» (п.2);

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано использовать информационную систему при предоставлении государственных и муниципальных услуг (п.4).

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» дополнено «Положением о федеральной государственной информационной системе «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (п.2)  

Единая система создается для содействия федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов и иным организациям, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг (п.1).

Функциями и задачами единой системы являются (п.2):

• Обеспечение пользователей наиболее качественными и доступными инструментами предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (на основании административного регламента, а также сведений о государственной или муниципальной услуге, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (федеральный реестр);
  
  
• Автоматизация предоставления услуг в электронной форме заявителям в соответствии с утвержденными административными регламентами таких услуг с момента поступления заявления из федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) либо приема заявления при личном приеме заявителя в органе государственной власти, органе местного самоуправления, органе государственного внебюджетного фонда или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг до выдачи заявителям результатов предоставления таких услуг в личном кабинете заявителя на едином портале;
  
  
• Автоматический контроль сроков исполнения каждой административной процедуры предоставления услуги в отдельности и срока предоставления такой услуги в целом на основании административного регламента, а также сведений об     услуге, содержащихся в федеральном реестре;
  
  
• Обеспечение ведения в электронном виде реестров данных, необходимых для предоставления услуг, в том числе реестров результатов их предоставления таких услуг;
  
  
• Обеспечение возможности регистрации заявлений физических лиц, пришедших на личный прием в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
  
  
• Обеспечение получения наглядной информации по предоставлению услуг в электронной форме, в том числе сводной отчетности по заявлениям на получение услуг, а также по межведомственным запросам во время предоставления таких услуг;
  
  
• Обеспечение публикации методических материалов по вопросам использования единой системы и ознакомления специалистов, подключенных к ней;
  
  
• Обеспечение проверки факта оплаты начисленных государственных пошлин и иных платежей в государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей.

Единая система поддерживает ролевую модель управления доступом, включая роли руководителя, регистратора, специалиста (п.7).

Технические и программные средства единой системы обеспечивают (п.9):

• Защиту информации, в том числе от копирования, распространения, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий;
  
  
• Применение усиленной квалифицированной электронной подписи при подписании документа, являющегося результатом рассмотрения заявления на предоставление государственной или муниципальной услуги, а также возможность проверки такой электронной подписи на протяжении всего срока хранения информации средствами единой системы;
  
  
• Идентификацию, аутентификацию и авторизацию посредством единой системы идентификации и аутентификации лиц, осуществляющих формирование, размещение, изменение и удаление информации, содержащейся в единой системе;
  
  
• Ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации и фиксировать точное время, содержание изменений и сведения о лицах, осуществивших изменения;
  
  
• Ежедневное копирование информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающий возможность восстановления указанной информации;
  
  
• Хранение резервных копий информации и электронных журналов учета операций, полученных в результате ежедневного копирования, в течение 30 календарных дней;
  
  
• Возможность определения и фиксации времени передачи, целостности и подлинности запросов и электронных сообщений, авторства, указание сведений, позволяющих проследить историю движения запросов и электронных сообщений;
  
  
• Защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в государственную информационную систему и до момента ее передачи в единую систему межведомственного электронного взаимодействия или пользователю".

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=420578