Методические рекомендации по соблюдению требований законодательства РФ при публикации в СМИ сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий

Минцифры России своим письмом от 31 марта 2026 года  №БЧ-П17-28597 направило для использования в работе подготовленные при участии Роскомнадзора, МВД России, Минпросвещения России и Росмолодежи «Методические рекомендациями по соблюдению требований законодательства Российской Федерации при публикации в средствах массовой информации сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия), способах совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении их, а также при освещении темы самоубийства и иных опасных форм поведения».

К рекомендациям приложена этическая памятка следующего содержания.

• Приоритет благополучия аудитории; 
  
  
• Объективность и экспертный подход; 
  
  
• Лексическая и визуальная сдержанность; 
  
  
• Профилактика стигматизации;
  
  
• Верификация сведений;
  
  
• Конфиденциальность информации;
  
  
• Доступность психологической помощи;
  
  
• Социальная ответственность СМИ.

Для справки: Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I (Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях (сеть «Интернет») информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) (несовершеннолетний пострадавший), включая:

• фамилию, имя, отчество, фото- и видеоизображение такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей;
  
  
• дату рождения такого несовершеннолетнего;

• аудиозапись его голоса;
  
  
• место его жительства или место временного пребывания;
  
  
• место его учебы или работы;
  
  
• иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

При подготовке материала к печати, выпуску в эфир или к распространению иным способом нужно обеспечивать максимальную защиту личности ребёнка. 

Распространение информации, которая идентифицирует несовершеннолетнего возможна в случае:

• Наличия согласия законного представителя (если ребенку до 14 лет);
  
  
• Наличия согласия и законного представителя, и ребенка (старше 14 лет).

Разрешение несовершеннолетнего и его законного представителя во всех рассматриваемых случаях должно быть получено СМИ в письменной форме.

Для справки: Согласно части третьей статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от 3 тысяч до 5 тыс. рублей;
  
  
• на должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тыс. рублей;
  
  
• на юридических лиц - от 400 тысяч до 1 млн. рублей.

В соответствии с частью третьей статьи 137 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия, наказывается:

• штрафом в размере от 150 тысяч до 350 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо 
  
  
• лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет, либо 
  
  
• принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет или без такового, либо 
  
  
• арестом на срок до шести месяцев, либо 
  
  
• лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет.

Мой комментарий: Документ направлен на ужесточение и конкретизацию правил освещения в СМИ тем, связанных с несовершеннолетними (жертвы, правонарушители, суициды, насилие). Он носит рекомендательный характер, при этом его положения ссылаются на обязательные нормы законов (Закон о СМИ, Уголовный кодекс, КоАП, закон «О защите детей от вредной информации», закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=532312

Справки по счетам и вкладам несовершеннолетних физических лиц будут выдаваться их законным представителям

Федеральный закон от 24 июня 2025 года №163-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»» уточнил, что справки по счетам и вкладам несовершеннолетних физических лиц будут выдаваться законным представителям несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 21 и пунктом 1 статьи 27 Гражданского кодекса РФ).

Справки будут выдаваться:

• на основании сведений о таких законных представителях, размещенных в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» и полученных кредитными организациями посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и
  
  
• при отсутствии указанных сведений в этой системе - на основании свидетельства о рождении, об усыновлении (удочерении) или акта органа опеки и попечительства о назначении попечителя.

В пояснительной записке к законопроекту подробно изложены причины уточнения законодательства.

23 января 2021 года Минпросвещения России №07-7890 «О методических рекомендациях» (параграф 1.8 Письма) указало на необходимость расширительного толкования подпункта 1 пункта 2 статьи 26 ГК РФ и распространять его действие на заключение договора банковского счета, который по существу представляет собой акт распоряжения денежными средствами несовершеннолетним. 

В своих рекомендациях Минпросвещения указало на то, что несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста, вправе без согласия законных представителей и без предварительного разрешения органов опеки и попечительства открывать счета в кредитных организациях для зачисления на них зарплаты и/или стипендии (самостоятельных доходов) и распоряжаться ими, включая осуществление безналичных операций без согласия родителей (усыновителей, попечителя) и без предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Банк России в Информационном письме от 25 августа 2021 г. №ИН-06-31/66 рекомендовал кредитным организациям при заключении договора банковского счета с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет запрашивать у них письменные согласия их законных представителей.

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что «несмотря на позицию Банка России, кредитными организациями широко используется практика открытия счетов несовершеннолетним без письменного согласия их законных представителей, обосновывая такой порядок открытия банковских счетов тем, что при открытии счета применяются правила о договоре банковского вклада. В такой ситуации, по мнению кредитных организаций, выдача дебетовых карт несовершеннолетним не требует письменного согласия их законных представителей».

Однако в правоприменительной практике зачастую встречаются случаи с противоправным использованием дебетовых банковских карт, полученных несовершеннолетними без согласия их законных представителей.

Так, к примеру, Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2019 г. по делу №2-9782/2019 установлен случай незаконного оформления банком на имя несовершеннолетнего кредита после получения им дебетовой банковской карты.

Также на практике встречаются и случаи финансового мошенничества после получения несовершеннолетними дебетовых карт, когда злоумышленники выкупают у них банковские карты и используют эти карты для перевода (с последующим обналичиванием) средств обманутых граждан.

В целях исключения оформления банковских карт и иных платежных инструментов несовершеннолетними за денежное вознаграждение, а также использования электронных средств платежа, принадлежащих несовершеннолетним для совершения хищения, законопроектом предлагается внесение изменений в ФЗ «О банках и банковской деятельности», согласно которому справки по счетам и вкладам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдаются кредитной организацией им самим и их законным представителям.

По мнению авторов законопроекта, его принятие «позволит предотвратить совершения в отношении несовершеннолетних противоправных действий с использованием их банковских счетов, несовершеннолетним в возрасте от 14 лет после своего трудоустройства в полной мере реализовывать свои трудовые права, в том числе право на получение заработка на банковском счете».

Федеральный закон вступит в силу с 1 июля 2026 года.

Источник: Консультант Плюс / сайт Государственной Думы
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=508342
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=245588

Отсканированная копия оригинала аттестата об основном общем или среднем общем образовании

Министерство просвещения РФ приказом от 22 февраля 2023 г. №130 внесло изменения в «Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 5 октября 2020 г. №546.

Изменения были внесены целях реализации федерального закона от 17 февраля 2023 г. №19-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок дополнен главой VIII «Заполнение и выдача в 2022/23, 2023/24, 2024/25, 2025/26 учебных годах аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области».

Порядком также установлено, что выпускник вправе в электронной форме посредством электронной почты организации, осуществляющей образовательную деятельность, электронной информационной системы указанной организации, в том числе с использованием функционала официального сайта организации обратиться с просьбой о направлении ему отсканированной копии оригинала аттестата об основном общем или среднем общем образовании (п.50).

Организация направляет отсканированную копию оригинала аттестата об основном общем или среднем общем образовании выпускнику по указанному им адресу электронной почты в течение 3 календарных дней после получения соответствующего обращения.

При этом оригинал аттестата об основном общем или среднем общем образовании хранится в личном деле выпускника до момента его востребования выпускником или другим лицом при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и оформленной доверенности, выданной указанному лицу выпускником.

Мой комментарий: Стоит обратить внимание на то, что в данном случае при направлении электронного запроса копии оригинала аттестата не установлено никаких требований к идентификации запрашивающего лица - хотя запрашивается документ, содержащий персональные данные.

Источник: Гарант
https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1615588/