Минтрансом определены «случаи, при которых экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе»

Минтранс России приказом от 3 апреля 2026 года №115 определил «случаи, при которых экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе». Приказ вступит в силу с 1 сентября 2026 года и будет действовать до 1 сентября 2032 года.

«Случаи, при которых экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе»

При оказании экспедитором услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов (транспортно-экспедиционные услуги), связанных с осуществлением перевозок грузов, используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, специальных и воинских грузов (п.1).

При оказании экспедитором транспортно-экспедиционных услуг на территории Российской Федерации, территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, на которых введены режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения, военного положения, правовой режим контртеррористической операции (п.2).

При оказании экспедитором транспортно-экспедиционных услуг, если у клиента отсутствует техническая возможность представления экспедитору экспедиторского документа, сформированного в форме электронного документа, посредством использования сети «Интернет» в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (п.3).

При оказании экспедитором транспортно-экспедиционных услуг, если у экспедитора отсутствует техническая возможность представления клиенту экспедиторского документа, сформированного в форме электронного документа, посредством использования сети «Интернет» в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (п.4).

При оказании экспедитором транспортно-экспедиционных услуг клиенту (физическому лицу) для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности (п.5).

При оказании экспедитором транспортно-экспедиционных услуг, если клиентом по договору транспортной экспедиции выступает иностранное юридическое или физическое лицо (п.6).

Мой комментарий: Документ устанавливает исчерпывающий перечень ситуаций, когда «бумага» остаётся обязательной или допустимой, тем самым ограничивая общее правило об электронном формате. Отмечу две наиболее значимых ситуации:

• Государственные и оборонные нужды, специальные и воинские грузы. Электронные документы, передаваемые через интернет или хранящиеся на цифровых носителях, потенциально более уязвимы для перехвата, несанкционированного доступа и модификации. Для сведений, составляющих государственную тайну и для сведений ограниченного распространения (ДСП) бумажный носитель при соблюдении правил делопроизводства считается более контролируемым.
  
  
• Режимы повышенной готовности, ЧС, военное положение, КТО. Любой из перечисленных режимов связан с высокой вероятностью нарушения работы цифровой инфраструктуры: отключение электроэнергии, блокировка интернета (например, в зоне КТО), выход из строя узлов связи, перегрузка сетей, эвакуация дата-центров. Бумажный документ в таких условиях становится единственным надёжным носителем информации, который не требует электричества, серверов и программного обеспечения.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=535174

Оператор системы «ЭРА-ГЛОНАСС» будет передавать госорганам информацию о полетах беспилотников

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2026 г. № 83 «Правила информационного взаимодействия оператора Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 г. № 151 дополнены пунктами 20-23.

Теперь информационное взаимодействие оператора системы «ЭРА-ГЛОНАСС» при передаче информации органам и (или) организациям будет осуществляться на основании соглашений об информационном взаимодействии, в которых будут определяться информационные, технические и иные условия взаимодействия оператора системы (п.20).

Информация будет передаваться:

• Федеральным органам исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в соответствующей сфере;
  
  
• Федеральным органам исполнительной власти и организациям, уполномоченными на пресечение функционирования беспилотных воздушных судов;
  
  
• Федеральному органу исполнительной власти по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
  
  
• Исполнительны органам субъектов Российской Федерации;
  
  
• Органам Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации. 

Информация об опознавательном индексе, категории воздушного судна, высоте его полета и координаты его местоположения передается оператором системы органам и (или) организациям совместно с информацией о постановке соответствующего гражданского воздушного судна на государственный учет, а также информацией, подтверждающей получение разрешения на использование воздушного пространства или соблюдение уведомительного порядка использования воздушного пространства (п.21).

Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года (некоторые положения - с 1 марта 2027 года).

Министр транспорта РФ Андрей Никитин так прокомментировал нововведения: 

«Массовое внедрение автономных транспортных средств требует формирования национальной технологической экосистемы управления беспилотной мобильностью. Единая система идентификации на базе «ЭРА-ГЛОНАСС» станет ядром, ключевым инструментом государственного мониторинга работы гражданской беспилотной авиации в режиме реального времени. 

Одновременно мы расширяем возможности применения такой платформы на автономный транспорт во всех средах – подключены все беспилотные грузовики на автомагистралях М-11 «Нева», ЦКАД, М-4 «Дон», отрабатывается мониторинг безэкипажных катеров в Сахалинской области. Закладываем основы защиты от хакерских атак и централизованного экстренного оповещения владельцев беспилотников, в том числе, для принудительной остановки. 

Наша задача – синхронизировать развитие технологий с нормативным регулированием и запустить механизм объективной оценки зрелости беспилотных решений, внедряемых в стране».

Источник: Консультант Плюс / сайт Министерства транспорта РФ
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=526226
https://mintrans.gov.ru/press-center/news/12421?ysclid=mo359381ik371560477 

Уточнён порядок разработки и предоставления аэронавигационной информации

Приказом Минтранса России от 05 февраля 2026 года №50 утверждены Федеральные авиационные правила «Порядок разработки и предоставления аэронавигационной информации», которые вступили ы силу с 19 апреля 2026 года.
 
Федеральные авиационные правила «Порядок разработки и предоставления аэронавигационной информации» содержат 

• Порядок разработки аэронавигационной информации (АНИ);
  
  
• Требования к аэронавигационным данным (АНД);
  
  
• Правила предоставления АНИ;
  
  
• Перечень и содержание продуктов АНИ.

Разработка АНИ должна осуществляться в электронном (цифровом) виде (п.4).

В АНД включаются (п.12):

• данные об аэродромах, вертодромах, посадочных площадках;
  
  
• данные об элементах структуры воздушного пространства Российской Федерации;
  
  
• данные о схемах маневрирования воздушных судов для аэродромов, вертодромов и посадочных площадок;
  
  
• данные о радионавигационных средствах, системах;
  
  
• данные о препятствиях;
  
  
• географическая информация;
  
  
• данные о местности;
  
  
• информация о национальных и местных требованиях, службах и процедурах, в том числе по аэродромным сборам в аэропортах.

АНИ предоставляется в виде цифровых данных, в том числе на электронных носителях, или в печатном виде (п.33).

Цифровые данные должны предоставляется пользователям АНИ в виде следующих массивов данных (п.34):

• массивы данных «Сборника аэронавигационной информации Российской Федерации» (aeronautical information publication; AIP России);
  
  
• массивы данных о местности;
  
  
• массивы данных о препятствиях;
  
  
• массивы картографических данных аэродрома;
  
  
• массивы данных о схемах маневрирования.

Поставщиком АНИ обеспечивается открытый доступ к АНИ посредством ее размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.35).

Мой комментарий: Приказ Минтранса отражает полный переход от бумажных сборников аэронавигационной информации к цифровым форматам, от человеко-читаемой информации к машиночитаемым данным. Идёт создание высококачественной, стандартизированной и безопасной цифровой среды, которая является обязательным условием для дальнейшей автоматизации авиации и, в перспективе, для использования технологий искусственного интеллекта в управлении воздушным движением.

В числе основных изменений в Правилах можно назвать:

• Обязательная цифровая форма разработки АНИ (п.4) - бумажные носители становятся вторичными;
  
  
• Чёткий перечень данных (п.12) - от геоинформации и препятствий до схем маневрирования и аэродромных сборов;
  
  
• Стандартизированные массивы (п.34): AIP России, данные о местности, препятствиях, картографические данные аэродромов, схемы маневрирования;
  
  
• Открытый доступ через интернет (п.35) - поставщик АНИ обязан размещать информацию на официальном сайте.

Эффективность использования таких данных зависит от качества и актуальности исходных данных, представленных от аэродромов и вертодромов. Если цифровые форматы будут введены, а наполнение останется неполным или устаревшим, ценность системы снизится. Возможно потребуется усилить контроль за достоверностью и своевременностью обновления АНИ со стороны источников первичных данных.

Источник: Консультант плюс 
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=531369

Случаи, в которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе

Приказом Минтранса России от 21 ноября 2025 года №407 определены случаи, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

Транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе в следующих случаях:

• При приеме грузов для перевозок железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации, территории субъекта РФ, муниципального образования, на которых введены режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения, военного положения, правовой режим контртеррористической операции;
  
  
• При приеме грузов для осуществления воинских железнодорожных перевозок;
  
  
• При приеме грузов, если у грузоотправителя (отправителя) отсутствует возможность представления перевозчику транспортной железнодорожной накладной, сформированной в форме электронного документа, посредством использования сети «Интернет» в связи с обстоятельствами непреодолимой силы;
  
  
• При приеме грузов, если у перевозчика отсутствует техническая возможность принятия от грузоотправителя (отправителя) транспортной железнодорожной накладной, сформированной в форме электронного документа, посредством использования сети «Интернет» в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.

Этот приказ вводит исключения из общего правила о повсеместном переходе на электронный документооборот (ЭДО) в железнодорожных перевозках. Он выполняет две основные функции:

• Обеспечение бесперебойности перевозок в кризисных ситуациях, поскольку чрезвычайные обстоятельства (ЧС, военное положение, сбои в коммуникациях) могут сделать невозможным использование электронных систем. Бумажный документ остается «последней линией обороны» для обеспечения движения грузов;
  
  
• Учет специфических видов перевозок. Воинские перевозки часто связаны с секретностью или особыми правилами, которые могут требовать изолированных от интернета процедур.

«Обстоятельства непреодолимой силы» (форс-мажор) - это юридический термин. Ссылка на форс-мажор в каждой конкретной ситуации может потребовать доказательств (например, акта о повреждении кабеля, официального объявления о ЧС и т.д.).

Приказ (пункты об отсутствии технической возможности у соответствующей стороны) защищает как перевозчика, так и грузоотправителя.

Бумажный вариант не стоит рассматривать просто как резервный. Его можно использовать исключительно как «аварийный» на случай реального форс-мажора.

Во внутренних локальных актах и регламентах стоит определить:

• Кто и на каком основании принимает решение о переходе на бумажный документооборот;
  
  
• Где хранятся чистые бланки накладных;
  
  
• Как будет организована их передача и последующий ввод данных в электронные системы перевозчика (если потребуется).

В договора с перевозчиками стоит включить раздел, регламентирующий действия сторон в ситуациях, подпадающих под приказ №407. Желательно продумать и зафиксировать сроки и порядок временного перехода на бумажный документооборот и последующего обмена электронными копиями. С другой стороны, стоит подумать и об обеспечении резервных каналов связи, чтобы минимизировать риски отсутствии возможности вести электронный документооборот.

Что ещё нужно сделать:

• Фиксировать обстоятельства непреодолимой силы. При сбое необходимо сразу начать документирование: акты, фотографии, официальные уведомления от провайдера. Это будет основанием для использования бумажного носителя и защиты от претензий;
  
  
• Уточнить у перевозчиков их внутренние регламенты по действиям в соответствии с приказом №407. Как они технически будут принимать бумажную накладную? Как она будет потом оцифровываться;
  
  
• Провести внутренний тренинг для логистов и сотрудников, отвечающих за отправку грузов. Они должны знать не только основной электронный процесс, но и «запасной» бумажный вариант. Сотрудников желательно регулярно тренировать на заполнение бумажных накладных, чтобы избежать ошибок и задержек.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=522869

Электронные экспедиторские документы

Федеральный закон от 7 июня 2025 №140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил, что все экспедиторские документы будут составляться в электронном виде.

Статья 2 «Правила транспортно-экспедиционной деятельности» федерального закона от 30 июня 2003 года №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» дополнена пунктами 3 – 7, которые устанавливают требования к электронным экспедиторским документам (ЭЭД).

• Экспедиторские документы формируются в форме электронного документа. Министерство транспорта РФ определяет случаи, при которых экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе (ч.3);
  
  
• Форматы электронных экспедиторских документов утверждаются ФНС России, по согласованию с Минтрансом России (п.4);
  
  
• ЭЭД  подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица (физического лица, действующего на основании доверенности) (п.5);
  
  
• ЭЭД подлежат направлению в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, предусмотренную Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (ГИС электронных перевозочных документов) (п.6);
  
  
• Порядок обмена ЭЭД, сведениями, содержащимися в них, порядок их направления и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также порядок предъявления ЭЭД и сведений, содержащихся в них, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.7).

Мой комментарий: Законом предусмотрено, что в исключительных случаях экспедиторские документы могут составляться на бумаге. Определять, когда это может быть возможно, будет определять Минтранс России. 

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=507282 

Порядок формирования централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна

Министерство транспорта РФ от 28 октября 2022 года приказом №439 установило «Порядок формирования и ведения автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, и порядка предоставления содержащихся в ней сведений и обмена сведениями с государственными информационными системами в сфере здравоохранения».

Для справки: «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 №60-ФЗ

Статья 53.3. Автоматизированная централизованная база персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением

1. Автоматизированная централизованная база персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, содержит сведения о результатах медицинских осмотров, обязательных медицинских освидетельствований и является составной частью единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, предусмотренной статьей 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ  «О транспортной безопасности».

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.

Автоматизированная централизованная база персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением (АЦБПДЗ, БД), входит в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ), созданной во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (п.1).

База данных содержит сведения о результатах медицинских осмотров и обязательных медицинских освидетельствований членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением (п.2).

Оператор ЕГИС ОТБ должен осуществлять формирование и ведение базы данных, в том числе обработку содержащихся в них данных, а также (п.3):

• Организационное, техническое и методическое обеспечение формирования и ведения БД;
  
  
• Обеспечение эксплуатации программно-аппаратных комплексов, средств связи и иного имущества, необходимого для формирования и ведения АЦБПДЗ;
  
  
• Обеспечение защиты ПДн в АЦБПДЗ путем реализации организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных и использования средств защиты информации, позволяющих обеспечить безопасность ПДн посредством применения средств защиты информации, определенных в соответствии с моделью угроз безопасности информации в АЦБПДЗ, согласованной с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
  
  
• Обеспечение доступа участников информационного взаимодействия к АЦБПДЗ путем подключения к Интернет-порталу;
  
  
• Предоставление данных из АЦБПДЗ потребителям информации;
  
  
• Разработку проектов изменений технологий передачи информации, содержащей ПДн, касающиеся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, в АЦБПДЗ и представление их на утверждение.

Формирование и ведение АЦБПДЗ, а также предоставление содержащихся в них данных обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационных сетей, информационных технологий и технических средств ЕГИС ОТБ (п.4).

База данных формируется на основании информации, предоставленной поставщиками информации (п.5):

• Центральной врачебно-летной экспертной комиссией (ЦВЛЭК ГА);
  
  
• Врачебно-летной экспертной комиссией (ВЛЭК ГА);
  
  
• Медицинскими организациями или организациями гражданской авиации, осуществляющими деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам.

Участниками информационного взаимодействия при формировании и ведении базы данных являются (п.7):

• Поставщики информации;
  
  
• Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, Минтранс России, МВД России, ФСБ России, Минздрав России (потребители информации);
  
  
• Оператор ЕГИС ОТБ.

Поставщики информации должны обеспечивать передачу в базу данных сведений в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ (п.8).

Данные в базу данных от экспертных комиссий поступают в автоматическом режиме по расписанию путем отбора требуемых данных и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного участниками информационного взаимодействия формата или в интерактивном режиме путем ввода данных в подсистему доступа к данным в ЕГИС ОТБ (Интернет-портал АЦБПДЗ) через (п.9)

• Информационную базу «Паспорт здоровья авиационного персонала»;
  
  
• Государственные информационные системы в сфере здравоохранения.

Иные поставщики информации размещают информацию путем заполнения на Интернет-портале АЦБПДЗ электронных форм и размещения электронных документов.

Предоставление данных из базы данных потребителям информации осуществляется в электронной форме по их запросу на Интернет-портале или посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.11).

Информационное взаимодействие, в том числе передача сведений, между поставщиками информации и оператором, а также оператором и потребителями информации осуществляется на основании соглашений между ними (п.13).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=435041

Министр транспорта отчитался о том, как идёт подготовка к переходу на электронные транспортные накладные

5 августа 2021 года президент Российской Федерации В.В.Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства РФ, на котором обсуждались актуальные вопросы социально-экономического развития страны. В ходе совещания министр транспорта РФ Виталий Геннадьевич Савельев проинформировал о том, как идёт подготовка к переходу на электронные транспортные накладные.

Для справки: Федеральный закон от 2 июля 2021 года №336-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»» установил порядок использования электронных перевозочных документов.

Подробнее о нём см. пост на моем блоге: http://rusrim.blogspot.com/2021/08/blog-post_06.html

В.Г.Савельев отметил, что «с января 2022 года всем участникам перевозочного процесса на автомобильном транспорте (а это грузоотправители, перевозчики, грузополучатели, операторы электронного документооборота, контрольно-надзорные органы) будет предоставлена возможность обмена транспортными накладными в электронном виде на добровольной основе через государственную информационную систему электронных перевозочных документов». Оператором системы определён Минтранс России. Ведомство считает, что примерно 60% всех участников рынка будут работать с электронными накладными.

Министр уточнил, что Минтранс России совместно с Федеральной налоговой службой (ФНС России) и при участии отраслевых организаций до конца текущего года обеспечит издание подзаконных актов, устанавливающих требования к информационным системам операторов электронного документооборота, а также форматы и порядок передачи электронных перевозочных документов.

С учётом накопленной практики добровольного применения электронных транспортных накладных Минтранс России подготовит предложения по закреплению обязанностей их использования, но уже с 2023 года ведомство хочет обязать всех их использовать.

Министр в своём докладе отметил, что в 2020 году в России было напечатано более 3 миллиардов транспортных накладных, из них 1 миллиард 560 миллионов – это первично напечатанные, плюс дубликаты, плюс копии. Это примерно эквивалентно 700 железнодорожным вагонам бумаги. Затраты на изготовление одного бумажного документа, с учётом оплаты труда, бумаги, краски, электричества и сопутствующих расходов, составляют около 100 рублей. «То есть это миллиарды рублей, которые мы сэкономим».

По мнению министра, «перевод документов в электронный вид обеспечит сокращение транзакционных издержек, что, в свою очередь, приведёт к снижению конечной стоимости товаров, так как в стоимости каждого товара присутствует так называемая транспортная составляющая». Практически к нулю будет сведено количество личных обращений перевозчиков в органы власти. Это не только упростит и ускорит процесс получения соответствующих документов, но и значительно снизит вероятность распространения инфекции через общение между людьми.

Следующим этапом развития электронного документооборота на автомобильном транспорте, по мнению ведомства, «станет перевод путевых листов в электронную форму».

Министерство уже проработало «вопросы и подготовили законопроект, закрепляющий возможность формирования путевых листов в электронной форме при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом». Законопроект будет внесён в Правительство до конца текущего года.

По информации министра, это позволит перевести более 2 миллиардов путевых листов в электронный вид. «Их перевод обеспечит цифровизацию 90 процентов всех перевозочных документов на автомобильном транспорте».

Министр считает, что это «позволит, в свою очередь, увеличить коммерческую скорость движения товаров к 2024 году практически вдвое. Если сейчас у нас груз движется примерно 300 километров в сутки, то после перевода документов в электронную форму, к 2024 году груз будет двигаться как минимум 600 километров в сутки». Все эти меры позволят охватить более 7 миллионов активных участников перевозочного процесса – это перевозчики, водители, грузоотправители, грузополучатели, экспедиторы, что выведет из «серой зоны» недобросовестных участников рынка и увеличит налоговые поступления в бюджет Российской Федерации.

Министр отметил, что данные задачи реализуются в рамках приоритетных инициатив Минтранса России, вошедших в стратегию цифровой трансформации транспортной отрасли, которая утверждена протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию 25 июня текущего года.

«В дальнейшем цифровизация документооборота позволит обеспечить создание единой информационной среды для обмена документами между участниками перевозочного процесса на всех видах транспорта, а это автомобильный, железнодорожный, воздушный и морской. Это является первым реальным шагом к развитию бесшовных мультимодальных перевозок как внутри страны, так и по международным транспортным коридорам ЕАЭС, и внедрению технологий самореализуемых контрактов для обеспечения взаиморасчётов между всеми участниками транспортного рынка.

Доступность сервисов цифрового документооборота для населения России и в дальнейшем будет обеспечена посредством реализации информационного взаимодействия между Государственной информационной системой электронных перевозочных документов и Единым порталом государственных и муниципальных услуг.»

Источник: сайт Президента РФ
http://www.kremlin.ru/events/president/news/66327

Электронный перевозочный документ

Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»» установил порядок использования электронных перевозочных документов.

Изменения внесены в федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; они вступают в силу с 1 января 2022 года.

Статья 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» дополнена целым рядом новых понятий

Информационная система электронных перевозочных документов - информационная система, обеспечивающая обмен электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также направление операторами информационных систем электронных перевозочных документов таких документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов;

Государственная информационная система электронных перевозочных документов - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая получение электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, от операторов информационных систем электронных перевозочных документов, обработку, хранение таких документов и сведений, содержащихся в них, представление таких документов и сведений, содержащихся в них, органам государственной власти Российской Федерации, а также выполнение иных функций в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Соглашение об электронном документообороте перевозочных документов - соглашение об оказании услуг по направлению электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов. Такое соглашение является публичным договором и может также предусматривать оказание услуг по формированию электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них;

Электронные перевозочные документы - электронная транспортная накладная, электронный заказ-наряд, электронная сопроводительная ведомость;

Электронная транспортная накладная - транспортная накладная, сформированная в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями участников информационного взаимодействия;

Электронный заказ-наряд - заказ-наряд, сформированный в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями участников информационного взаимодействия;

Электронная сопроводительная ведомость - сопроводительная ведомость, сформированная в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями участников информационного взаимодействия;

Оператор информационной системы электронных перевозочных документов - юридическое лицо, включенное в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов;

Участники информационного взаимодействия - грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель, фрахтователь, фрахтовщик, которые заключили с оператором информационной системы электронных перевозочных документов соглашение об электронном документообороте перевозочных документов.

Понятия «информационная система», «электронный документ» для целей настоящего федерального закона используются в значениях, определенных федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Перевозочные документы теперь могут оформляться на бумажном носителе или формироваться в виде электронного документа. Это:

• Электронная транспортная накладная (ст.8);
  
  
• Электронная сопроводительная ведомость (ст. 11);
  
  
• Электронный заказ-наряд (ст.18).

Форма этих документов и порядок их оформления или формирования устанавливаются правилами перевозок грузов.

Форматы этих электронных документов утверждаются Федеральной налоговой службой (ФНС) по согласованию с Министерством транспорта (Минтранс России).

Закон также дополнен статьей 18.1 «Электронные перевозочные документы», согласно которому:

Документы формируются участниками информационного взаимодействия и подлежат направлению в государственную информационную систему (ГИС) электронных перевозочных документов (п.1).

Обмен документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также их направление в ГИС электронных перевозочных документов (ЭПД) осуществляется посредством использования информационных систем ЭПД. Порядок обмена и порядок их направления устанавливаются Правительством РФ (п.2).

Технические требования к информационным системам ЭПД устанавливаются Правительством РФ (п.3).

Оператор информационной системы ЭПД обязан (п.4):

• Являться юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации;
  
  
• Иметь в собственности расположенную на территории РФ телекоммуникационную инфраструктуру, представляющую собой совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и технических устройств и обеспечивающую круглосуточную обработку ЭПД и сведений, содержащихся в них, а также их передачу в ГИС ЭПД;
  
  
• Иметь в собственности аппаратные средства электронной подписи, а также иметь право использования программных средств электронной подписи на законном основании;
  
  
• Обладать чистыми активами, стоимость которых составляет не менее 300 миллионов рублей

Кроме того, среди прочего, оператор обязан:

• Обеспечивать хранение в неизменном виде электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, в течение пяти лет с даты их получения, за исключением случая, если больший срок хранения не установлен соглашением об электронном документообороте перевозочных документов;
  
  
• Осуществлять уничтожение ЭПД и сведений, содержащихся в них, по истечении пяти лет с даты размещения в ГИС ЭПД, за исключением случая, если больший срок хранения не установлен соглашением об электронном документообороте перевозочных документов;

Оператор ГИС ЭПД обязан среди прочего (п.5):

• Обеспечивать хранение в неизменном виде ЭПД и сведений, содержащихся в них, в течение пяти лет с даты размещения таких документов и сведений, содержащихся в них;
  
  
• Осуществлять уничтожение ЭПД и сведений, содержащихся в них, по истечении пяти лет с даты их размещения в ГИС ЭПД;

Оператором ГИС электронных перевозочных документов является Министерство транспорта РФ (п.6).

Обладателем информации, содержащейся в ГИС, является Российская Федерация. Правомочия обладателя такой информации от имени РФ осуществляет Министерство транспорта РФ (Минтранс России). (п.7).

Порядок доступа органов государственной власти РФ и операторов информационных систем ЭПД к информации, содержащейся в ГИС, устанавливается Правительством РФ (п.8).

Формирование ЭПД, обмен ими между участниками информационного взаимодействия и их передача в ГИС ЭПД посредством использования информационных систем, операторы которых не включены в реестр операторов информационных систем ЭПД, не допускаются (п.14).

Министерство транспорта РФ (Минтранс России) обеспечивает доступность реестра операторов информационных систем ЭПД для ознакомления с ним неопределенному кругу лиц посредством его размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п.15).

Перечень видов информации, представляемой в государственную информационную систему ЭПД, условия, порядок, сроки и форматы представления такой информации определяются Правительством РФ (п.16).

Мой комментарий: Итак, создаются очередные информационные системы, в том числе государственная. Законом закреплено, что форматы соответствующих документов будут устанавливаться органами государственной власти.

Но еще более интересен срок хранения документов в информационных системах – он условный, 5 лет с даты размещения в информационной системе. При этом срок хранения в информационных системах может быть и изменён - «… если больший срок хранения не установлен соглашением об электронном документообороте перевозочных документов».

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=389119

Электронный посадочный талон

Приказом Минтранса России от 14 января 2019 г. № 7 внесены изменения в некоторые нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации по вопросу использования посадочного талона, оформленного в электронном виде.

В федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 28 июня 2007 г. № 82, уточнено, что при бронировании пассажир будет обязан указать номер мобильного телефона или иной способ связи для его информирования (п.14).

Регистрация пассажиров может проводиться на сайте перевозчика, позволяющем пассажиру самостоятельно осуществить регистрацию с предоставлением посадочного талона в электронном виде (регистрация в электронной форме), в аэропорту или в пунктах регистрации, расположенных за пределами аэропорта (п.77).

При регистрации пассажира (п.84):

• в аэропорту или в пункте регистрации, расположенном за пределами аэропорта, пассажиру выдается посадочный талон;


• на интернет-сайте перевозчика в электронной форме посадочный талон оформляется в электронном виде и направляется пассажиру посредством указанного им способа связи.

При регистрации пассажира в электронной форме ему по его выбору перевозчиком предоставляется право:

• распечатать посадочный талон самостоятельно;


• получить посадочный талон, оформленный на бумажном носителе, в аэропорту или в пунктах регистрации, расположенных за пределами аэропорта;


• использовать посадочный талон, оформленный в электронном виде.

Посадочный талон содержит инициалы и фамилию пассажира, номер рейса, дату отправления, время окончания посадки на рейс, номер выхода на посадку и номер посадочного места на борту воздушного судна. При необходимости в посадочном талоне дополнительно может указываться другая информация.

Посадочный талон, оформленный в электронном виде, используется при наличии в аэропорту информационной системы, включающей в себя электронную базу данных досмотра, и устройства, сканирующего штриховой код, содержащийся в посадочном талоне, оформленном в электронном виде.

Перевозчик обязан предоставить пассажиру информацию о возможности использования в аэропорту посадочного талона, оформленного в электронном виде, и (или) разместить указанную информацию на интернет-сайте перевозчика.

Информация о возможности использования в аэропорту посадочного талона, оформленного в электронном виде, предоставляется обслуживающей организацией в аэропорту, а также на официальном сайте аэропорта (при его наличии).

В Правилах проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 25 июля 2007 г. № 104 установлено, что специалист по досмотру (п. 45) при наличии в аэропорту информационной системы, включающей в себя электронную базу данных досмотра, и устройства, сканирующего штриховой код, содержащийся в посадочном талоне, вносит информацию о прохождении предполетного досмотра в эту систему. В случае если пассажир покидает стерильную зону, в информационной системе, включающей в себя электронную базу данных досмотра, делается соответствующая отметка.

При проведении предполетного досмотра пассажира и его ручной клади в билете и (или) посадочном талоне (за исключением случаев оформления билета и (или) посадочного талона в электронном виде) ставится отметка о его прохождении и пассажир направляется в стерильную зону (п.77).

В случае если посадочный талон оформлен в электронном виде информация о прохождении предполетного досмотра:

• Вносится в информационную систему, включающую в себя электронную базу данных досмотра;


• Проверяется работниками службы организации пассажирских перевозок аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатанта на основании сведений, содержащихся в информационной системе, включающей в себя электронную базу данных досмотра.

Мой комментарий: Предусмотрена смешанная система использования посадочных талонов - только в электронном виде их использовать пока вряд ли удастся, т.к. требуется наличие в аэропорту необходимой для этого информационной системы.

19 февраля 2019 года в пресс-службе аэропорта «Домодедово» сообщила, что гавань готова полноценно обслуживать пассажиров по электронным посадочным талонам. (см.: https://ria.ru/20190219/1551065856.html ).

Источник Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=318100

Порядок предоставление налоговым органам сведений из системы «Платон»

Приказом Министерства транспорта РФ от 10 февраля 2017 года № 46 утвержден «Порядок предоставления налоговым органам сведений из реестра системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Мой комментарий: Речь идет о данных системы «Платон», оператором которой является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Сведения из реестра представляются налоговым органам в электронном виде лицом, на которое возложены полномочия по обеспечению функционирования системы (оператор) (п.2) в формате xml и должны содержать (п.3):

• Данные о представляемых сведениях (идентификатор документа, тип документа, дата);


• Сведения о транспортном средстве, включая сумму внесенной платы за год;


• Сведения о физическом лице, на которое зарегистрировано транспортное средство;


• Сведения об организации, на которую зарегистрировано автотранспортное средство.

Сведения из реестра передаются в ФНС в виде файлов данных ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, а также дополнительно могут предоставляться по запросам налоговых органов (п.4).

Файлы данных представляются посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, иных каналов передачи данных или на электронных носителях (п.5).

При передаче сведений из реестра на электронных носителях должны соблюдаться следующие условия (п.6):

• Электронные носители помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения и извлечения информации без нарушения целостности упаковки;


• Упаковка с электронным носителем должна иметь номер и отметку «Конфиденциально»;


• В сопроводительном письме к электронному носителю должен быть указан номер передаваемой упаковки с электронным носителем;


• К сопроводительному письму прилагается реестр файлов, содержащихся на электронном носителе, в двух экземплярах за подписью уполномоченного лица;


• Один экземпляр реестра файлов передается адресату сведений, второй экземпляр возвращается отправителю с соответствующей отметкой принимающей стороны о получении первого экземпляра.

Формирование сведений из реестра в электронном виде осуществляется с использованием программно-технических средств оператора (п.7).

При запросе налогового органа о необходимости получения уточняющих сведений из реестра они представляются оператором в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, иных каналов передачи данных или на электронных носителях в срок не более пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (п.8).

До ввода в эксплуатацию соответствующего сервиса системы межведомственного электронного взаимодействия с налоговыми органами направление оператором уточняющих сведений из реестра осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса способом, позволяющим подтвердить их получение в виде отчета.

Мой комментарий: Эти данные нужны налоговой службе для того, чтобы правильно рассчитать налог на транспортное средство. Сумма налога в отношении каждого транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уменьшается на сумму платы, уплаченную за него в реестр (ст. 362 Налогового кодекса РФ).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=219927

Заверять печатью подпись на дорожной грузобагажной ведомости грузоотправитель должен только при ее наличии

Продолжается «истребление» в нормативно-правовых актах требований об обязательности проставления печатей на различных документах. На этот раз приказом Министерства транспорта РФ от 30 ноября 2016 года № 367 внесены изменения в «Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом», утвержденные приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 года № 473.

Согласно правилам, на основании заявления отправителя перевозчик оформляет грузобагажную квитанцию на каждый вагон (п.211). Обеспечение соблюдения условий размещения и крепления грузобагажа, отсутствие в вагоне запрещенных к перевозке предметов и вещей отправитель удостоверяет записью на оборотной стороне дорожной ведомости «Грузобагаж погружен и закреплен в соответствии с техническими условиями правильно, запрещенные к перевозке предметы и вещи отсутствуют».

Запись должна подтверждаться подписью отправителя (с указанием должности и фамилии), но с 6 января 2017 года заверять ее печатью отправителя нужно только при ее наличии.

Мой комментарий: У меня неоднозначное отношение к тому, как на практике осуществляется отказ от обязательного использования печатей. Как перевозчику удостовериться в том, что печати в организации действительно нет? Может быть, ее просто «забыли» проставить на документе?

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=209500

Новые формы электронных проездных документов на железнодорожном транспорте

В поездах пригородного сообщения будут использоваться электронные проездные билеты. Приказом Минтранса России от 21 июля 2016 года № 202 изменения, вступившие в силу 15 августа 2016 года, внесены в:

• Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 120;


• Формы электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте, установленные приказом Министерства транспорта РФ от 21 августа 2012 г. № 322;


• Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 19 декабря 2013 г. № 473"

Приказ Министерства транспорта РФ от 5 августа 2008 г. № 120 дополнен двумя новыми формами билетов, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом (п.1):

• Транспортная карта для проезда в поездах пригородного сообщения;


• Контрольный купон к ней для подтверждения внесения денежных средств за проезд в поездах пригородного сообщения.

Технические требования к защищенности и условия изготовления транспортных карт и контрольных купонов устанавливаются перевозчиком (п.1.1).

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте» дополнен положениями, согласно которым заказ электронного билета для разовой поездки на поезд пригородного сообщения без предоставления мест происходит автоматически в момент валидации с использованием автоматизированных систем:

• Бесконтактной смарт-карты (в том числе социальной карты);


• Транспортной карты;


• Платежной карты (в том числе с использованием бесконтактной технологии проведения платежа);


• Электронного устройства.

При этом в автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте сохраняется информация о бесконтактной смарт-карте, транспортной карте, платежной карте или электронном устройстве, с помощью которых был осуществлен заказ электронного билета, а также обязательная информация о перевозке пассажира (п.3.4).

При оформлении электронных проездных документов путем валидации контрольный купон сохраняется и хранится в автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте и по требованию пассажира распечатывается и выдается ему в пункте продажи при предъявлении пассажиром карты или электронного устройства, с помощью которых он был оформлен.

В «Правилах перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. № 473, пункт 20, теперь предусмотрено, что оформление проездных документов (билетов) на поезда пригородного сообщения может быть оформлен путем валидации.

Пункт 77 Правил, согласно которому «оформление безденежных или льготных электронных проездных документов (билетов) не производится», теперь дополенн исключеним - проездные билеты в поездах пригородного сообщения могут быть оформляемы путем валидации.

При оформлении безденежных или льготных электронных проездных документов указывается информация о льготной категории, к которой относится гражданин, станция назначения, стоимость поездки.

Мой комментарий: Мы все уже привыкли к электронным проездным в метро, теперь ту же технологию будут применять на пригородных маршрутах железной дороги.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=202764

Правила взаимодействия с информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС»

Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2015 года № 151 утверждены:

• Правила информационного взаимодействия оператора Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями;


• Правила взаимодействия Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с автоматизированной информационной системой обязательного страхования.

Правила информационного взаимодействия оператора ГИС «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями

Обладатели информации обеспечивают (п.3):

• Достоверность и полноту информации, размещаемой в системе;


• Своевременность размещения информации в системе;


• Соответствие информации форматам предоставления информации, устанавливаемым Министерством транспорта РФ.

Информация размещается ее обладателями в системе на безвозмездной основе в соответствии с требованиями устанавливаемыми Министерством транспорта и форматами предоставления информации, позволяющими осуществлять сбор, обработку, хранение, предоставление и распространение размещаемой в системе информации (п.4).

Обладатели информации обеспечивают размещение информации в системе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, за исключением случаев, установленных в настоящих Правилах.

Оператор системы «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает возможность ее интеграции и взаимодействия с иными информационными системами, в которых размещена информация, необходимая для формирования информационного ресурса системы. В случае если указанная информация содержится в иных государственных или муниципальных информационных системах, такая информация подлежит размещению в системе "ЭРА-ГЛОНАСС" в автоматизированном режиме из этих информационных систем (п.5).

Размещаемая в системе картографическая информация включает следующие материалы и данные, находящиеся в федеральном картографо-геодезическом фонде в открытом пользовании (п.7):

• государственные навигационные карты (планы);


• государственные цифровые топографические карты (планы).

Картографическая информация размещается федеральным государственным учреждением, осуществляющим ведение федерального картографо-геодезического фонда, после ее поступления в указанный фонд (п.8).

Размещаемая в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» информация об оснащенных устройствами вызова экстренных оперативных служб транспортных средствах включает следующие сведения о транспортных средствах (п.9):

• идентификационный номер устройства вызова экстренных оперативных служб;
• государственный регистрационный знак;
• идентификационный номер (VIN) (при наличии);
• номер кузова;
• марка;
• модель;
• цвет.

Информация о транспортных средствах размещается ведомствами и организациями в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в срок, не превышающий 24 часов после ее внесения в государственную информационную систему ведомства (п.10):

• О транспортных средствах, ввозимых на территорию РФ - Федеральной таможенной службой (п.10);


• Государственный регистрационный знак - Министерством внутренних дел (п.12);


• О транспортных средствах воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования - военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти (п.13);


• О транспортных средствах, выпущенных в обращение на территории РФ - организация-изготовитель после заключения соглашения об информационном взаимодействии с  оператором системы (п.11);

Размещаемая в системе информация о координатно-временных параметрах транспортных средств включает сведения (п.15):

• о местоположении транспортного средства;


• о времени дорожно-транспортного и иного происшествия.

Информация о координатно-временных параметрах транспортных средств, устройства вызова экстренных оперативных служб которых осуществили передачу информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в РФ, формируется с помощью указанных устройств (в автоматическом или ручном режиме в зависимости от типа установленного устройства) и передается в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в автоматизированном режиме (п.16).

Информация о мерах реагирования на дорожно-транспортные и иные происшествия на автомобильных дорогах в РФ включает следующие сведения (п.17):

• Наименование подразделений экстренных оперативных служб, осуществивших реагирование на дорожно-транспортные и иные происшествия на автомобильных дорогах в РФ;


• Конкретное время передачи информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в РФ подразделениям экстренных оперативных служб;


• Время начала реагирования на дорожно-транспортные и иные происшествия на автомобильных дорогах в РФ;


• Время прибытия подразделений экстренных оперативных служб на места дорожно-транспортных и иных происшествий на автомобильных дорогах в РФ.

Оператор системы предоставляет по запросу, направленному с использованием устройства вызова экстренных оперативных служб, которое осуществило передачу информации о дорожно-транспортном и об ином происшествии на автомобильных дорогах в РФ, информацию о принятии сигналов глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС экстренными оперативными службами и начале реагирования на указанное происшествие (п.19).

Правила взаимодействия ГИС «ЭРА-ГЛОНАСС» с автоматизированной информационной системой обязательного страхования

Взаимодействие системы и системы обязательного страхования осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.2).

Оператор системы осуществляет передачу в систему обязательного страхования информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации РФ (п.3).

Системы обязательного страхования осуществляет передачу в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» информации о количестве лиц, обратившихся в страховые организации за возмещением вреда, причиненного их здоровью или имуществу в результате дорожно-транспортных и иных происшествий на автомобильных дорогах в РФ (п. 4).

Оператор системы и оператор системы обязательного страхования заключают соглашение о взаимодействии, в котором определяются информационные, технические и иные условия такого взаимодействия (п.5).

Оператор системы обеспечивает ведение реестров информационных сообщений, полученных и отправленных им оператору системы обязательного страхования (п.6).

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=175736 

Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года №1530 утверждены «Правила обеспечения доступа государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц и физических лиц к информации, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Министерству транспорта РФ - оператору государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» - было поручено ввести систему в промышленную эксплуатацию с 1 января 2015 года.

Правила определяют порядок обеспечения доступа (п.1):

• Государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц и физических лиц к статистической информации и аналитической информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях, информация о которых была обработана в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»;


• Юридических лиц и физических лиц - к информации о координатно-временных параметрах транспортных средств, находящихся в их собственности или во владении, на момент дорожно-транспортных и иных происшествий на автомобильных дорогах в РФ, содержащейся в системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Статистическая и аналитическая информация, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ, предоставляется оператором системы путем размещения на официальном сайте оператора системы в Интернете обновляемых не реже одного раза в квартал следующих сведений (п.2):

• Количество транспортных средств, оснащенных зарегистрированными в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» устройствами вызова экстренных оперативных служб;


• Количество случаев передачи устройствами вызова экстренных оперативных служб, информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах РФ;


• Количество случаев передачи информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах РФ из системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в экстренные оперативные службы;


• Среднее время передачи информации в экстренные оперативные службы.

Государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами для исполнения своих полномочий может запрашиваться у оператора системы иная информация с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. Ответ на запрос такой информации предоставляется оператором в срок не более чем 15 рабочих дней с даты поступления запроса (п.3).

Мой комментарий: Установлены, таким образом, сокращенные по сравнению с положениями закона об обращениях граждан (30 дней после регистрации) сроки исполнения, что для службы делопроизводства Министерства транспорта может создать определённые проблемы.

Координатно-временная информация предоставляется оператором системы юридическим лицам и физическим лицам путем предоставления ответов на запросы, содержащих запрашиваемую информацию (п.4).

Юридические лица и физические лица вправе представить запрос на бумажном носителе или в формате электронного документа, подписанного простой электронной подписью соответствующего уполномоченного должностного лица или физического лица, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.5).

Оператор рассматривает запрос о предоставлении координатно-временной информации и в срок не более чем 15 рабочих дней направляет ответ заявителю тем же способом, которым направлен запрос (п.7). При составлении запросов на предоставление статистической, аналитической и (или) координатно-временной информации используется государственный язык РФ (п.9).

Источник: Консультант Плюс

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173336

Порядок учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт

Приказом Министерства транспорта РФ от 25 февраля 2014 г. № 46 утвержден «Порядок учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт».

Для справки: Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 19. Диагностическая карта

1. Диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства "обязательным требованиям" безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей.

3. Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет.

Организация учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт возлагается на оператора технического осмотра (п.2).

Учет диагностических карт ведется по их регистрационным номерам и датам проведения технического осмотра в книге учета диагностических карт (книга учета) (п.3).

Книга учета должна иметь сквозную нумерацию страниц, прошнурована и скреплена печатью и (или) подписью руководителя оператора технического осмотра, а в случае если оператором технического осмотра является индивидуальный предприниматель, индивидуальным предпринимателем.

Мой комментарий: Какая прелесть! Учет электронных диагностических карт будет вестись в допотопном бумажном журнале от руки! Там еще должна будет стоять подпись работника, ответственного за их хранение…

Книга учета ведется руководителем оператора технического осмотра, а в случае если оператором технического осмотра является индивидуальный предприниматель, индивидуальным предпринимателем или им уполномоченными работниками оператора технического осмотра (п.4).

Диагностические карты хранятся в пунктах технического осмотра в местах, исключающих их порчу и хищение (п.5). По истечении срока хранения диагностические карты подлежат уничтожению (п.6).

Уничтожение диагностических карт осуществляется комиссией с участием руководителя оператора технического осмотра, а в случае если оператором технического осмотра является индивидуальный предприниматель, с участием индивидуального предпринимателя и работников, уполномоченных на ведение книги учета (п.7). Уничтожение диагностических карт производится методом сожжения или механического измельчения (п.8). Об уничтожении диагностических карт составляется соответствующий акт (п.9).

В случае аннулирования аттестата аккредитации оператор технического осмотра обязан в течение 10 календарных дней с даты аннулирования аттестата аккредитации передать другому оператору технического осмотра, определенному профессиональным объединением страховщиков, диагностические карты с неистекшим сроком хранения для их дальнейшего хранения и последующего уничтожения (п.10).

При передаче диагностических карт с неистекшим сроком хранения от одного оператора технического осмотра другому (передающая и принимающая стороны) составляется акт приема-передачи.

Мой комментарий: В документе зафиксированы лишь общие требования к работе с диагностическими картами. Радует, что министерство продумало, что делать в случае прекращения деятельности оператора технического осмотра.

В документе приведены образцы:

• Книги учета диагностических карт


• Акта об уничтожении диагностических карт


• Акта приема-передачи диагностических карт с неистекшим сроком хранения

Наибольшие возражения у меня вызывает акт об уничтожении. Он отличается от наших традиционных актов о выделении документов к уничтожению, и в результате организациям придется составлять два совершенно разных акта об уничтожении – один для диагностических карт, другой - для всех остальных документов, что, с моей точки зрения, не очень удобно.

Кроме того, данный порядок описывает порядок работы с диагностическими картами на бумажных носителях и совершенно ничего не говорит, как все это осуществлять, если, согласно закону, диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра.

Источник: ИА «ГАРАНТ», Консультант плюс 

http://www.garant.ru/hotlaw/federal/552514/#ixzz3780NMJkP
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156778