Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»» установил порядок использования электронных перевозочных документов.
Изменения внесены в федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; они вступают в силу с 1 января 2022 года.
Статья 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» дополнена целым рядом новых понятий
Информационная система электронных перевозочных документов - информационная система, обеспечивающая обмен электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также направление операторами информационных систем электронных перевозочных документов таких документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов;
Государственная информационная система электронных перевозочных документов - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая получение электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, от операторов информационных систем электронных перевозочных документов, обработку, хранение таких документов и сведений, содержащихся в них, представление таких документов и сведений, содержащихся в них, органам государственной власти Российской Федерации, а также выполнение иных функций в соответствии с настоящим Федеральным законом;
Соглашение об электронном документообороте перевозочных документов - соглашение об оказании услуг по направлению электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов. Такое соглашение является публичным договором и может также предусматривать оказание услуг по формированию электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них;
Электронные перевозочные документы - электронная транспортная накладная, электронный заказ-наряд, электронная сопроводительная ведомость;
Электронная транспортная накладная - транспортная накладная, сформированная в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями участников информационного взаимодействия;
Электронный заказ-наряд - заказ-наряд, сформированный в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями участников информационного взаимодействия;
Электронная сопроводительная ведомость - сопроводительная ведомость, сформированная в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями участников информационного взаимодействия;
Оператор информационной системы электронных перевозочных документов - юридическое лицо, включенное в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов;
Участники информационного взаимодействия - грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель, фрахтователь, фрахтовщик, которые заключили с оператором информационной системы электронных перевозочных документов соглашение об электронном документообороте перевозочных документов.
Понятия «информационная система», «электронный документ» для целей настоящего федерального закона используются в значениях, определенных федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Перевозочные документы теперь могут оформляться на бумажном носителе или формироваться в виде электронного документа. Это:
- Электронная транспортная накладная (ст.8);
- Электронная сопроводительная ведомость (ст. 11);
- Электронный заказ-наряд (ст.18).
Форма этих документов и порядок их оформления или формирования устанавливаются правилами перевозок грузов.
Форматы этих электронных документов утверждаются Федеральной налоговой службой (ФНС) по согласованию с Министерством транспорта (Минтранс России).
Закон также дополнен статьей 18.1 «Электронные перевозочные документы», согласно которому:
Документы формируются участниками информационного взаимодействия и подлежат направлению в государственную информационную систему (ГИС) электронных перевозочных документов (п.1).
Обмен документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также их направление в ГИС электронных перевозочных документов (ЭПД) осуществляется посредством использования информационных систем ЭПД. Порядок обмена и порядок их направления устанавливаются Правительством РФ (п.2).
Технические требования к информационным системам ЭПД устанавливаются Правительством РФ (п.3).
Оператор информационной системы ЭПД обязан (п.4):
- Являться юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации;
- Иметь в собственности расположенную на территории РФ телекоммуникационную инфраструктуру, представляющую собой совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и технических устройств и обеспечивающую круглосуточную обработку ЭПД и сведений, содержащихся в них, а также их передачу в ГИС ЭПД;
- Иметь в собственности аппаратные средства электронной подписи, а также иметь право использования программных средств электронной подписи на законном основании;
- Обладать чистыми активами, стоимость которых составляет не менее 300 миллионов рублей
Кроме того, среди прочего, оператор обязан:
- Обеспечивать хранение в неизменном виде электронных перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, в течение пяти лет с даты их получения, за исключением случая, если больший срок хранения не установлен соглашением об электронном документообороте перевозочных документов;
- Осуществлять уничтожение ЭПД и сведений, содержащихся в них, по истечении пяти лет с даты размещения в ГИС ЭПД, за исключением случая, если больший срок хранения не установлен соглашением об электронном документообороте перевозочных документов;
Оператор ГИС ЭПД обязан среди прочего (п.5):
- Обеспечивать хранение в неизменном виде ЭПД и сведений, содержащихся в них, в течение пяти лет с даты размещения таких документов и сведений, содержащихся в них;
- Осуществлять уничтожение ЭПД и сведений, содержащихся в них, по истечении пяти лет с даты их размещения в ГИС ЭПД;
Оператором ГИС электронных перевозочных документов является Министерство транспорта РФ (п.6).
Обладателем информации, содержащейся в ГИС, является Российская Федерация. Правомочия обладателя такой информации от имени РФ осуществляет Министерство транспорта РФ (Минтранс России). (п.7).
Порядок доступа органов государственной власти РФ и операторов информационных систем ЭПД к информации, содержащейся в ГИС, устанавливается Правительством РФ (п.8).
Формирование ЭПД, обмен ими между участниками информационного взаимодействия и их передача в ГИС ЭПД посредством использования информационных систем, операторы которых не включены в реестр операторов информационных систем ЭПД, не допускаются (п.14).
Министерство транспорта РФ (Минтранс России) обеспечивает доступность реестра операторов информационных систем ЭПД для ознакомления с ним неопределенному кругу лиц посредством его размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п.15).
Перечень видов информации, представляемой в государственную информационную систему ЭПД, условия, порядок, сроки и форматы представления такой информации определяются Правительством РФ (п.16).
Мой комментарий: Итак, создаются очередные информационные системы, в том числе государственная. Законом закреплено, что форматы соответствующих документов будут устанавливаться органами государственной власти.
Но еще более интересен срок хранения документов в информационных системах – он условный, 5 лет с даты размещения в информационной системе. При этом срок хранения в информационных системах может быть и изменён - «… если больший срок хранения не установлен соглашением об электронном документообороте перевозочных документов».
Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=389119
Комментариев нет:
Отправить комментарий