понедельник, 31 октября 2011 г.

CITRA-2011: Итоги Генеральной ассамблеи Международного Совета Архивов

Как сообщили по Твиттер-трансляции «летучие репортеры» Международного Совета Архивов из испанского города Толедо, где 28 октября ежегодной генеральной ассамблей членов МСА завершилась конференция CITRA-2011, там был принят ряд важных решений:
  • После конгресса МСА в Брисбене, Австралия, следующий конгресс Международного совета архивов пройдёт в столице Южной Кореи Сеуле в 2016 году,

  • CITRA переименовывается в «ежегодную конференцию МСА», соответствующие изменения вносятся в устав МСА,

  • Алисия Касас де Баран (Alicia Casas de Barrán), директор Национальных Архивов Уругвая, была отмечена почётным званием «действительного члена МСА» (ICA fellow),

  • В период 2013-2015 гг. предполагается провести ежегодную конференцию МСА (которая будет проводиться вместо CITRA) и форум руководителей национальных архивных служб в одной из стран Африки.
Летучие репортеры МСА:
Лурд Фуэнте-Хашимото, Хави Рекехо, Хорхе Гомес  и Мартин Шталь

Источник: Твиттер
https://twitter.com/#!/search?q=%23citra2011

Правительство определило, сколько будет стоить государственная информация

В принятом ещё в 2009 году законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» было предусмотрено, что объем предоставляемой бесплатно информации должно установить Правительство РФ. Оно же должно было определить, сколько граждане и организации должны будут платить за остальную необходимую им информацию.
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Статья 22. Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.
Через два с половиной года после принятия закона, Правительство, наконец, определилось с этим вопросом. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 г. №860 утверждены «Правила взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Прежде всего, установлен максимальный объем информации, который будет предоставляться бесплатно (п.2):
  • до 20 страниц формата А4, или 10 страниц формата А3, или 5 страниц формата А2, или 1 страницу формата, превышающего формат А2 (при предоставлении информации на бумажном носителе), или

  • до 1 мегабайта (при предоставлении информации в электронном виде).
Установлена также стоимость предоставления информации, если она превышает установленный бесплатный порог (п.3):
  • 10 рублей за каждую дополнительную страницу (формат А4), или за каждый дополнительный мегабайт при предоставлении информации в электронном виде;

  • 20 рублей за каждую дополнительную страницу формата А3,

  • 100 рублей за каждую дополнительную страницу форматов от A2 до А0;

  • 1000 рублей за каждую дополнительную страницу формата, превышающего формат А0.
Экспресс-анализ Интернета показал, что цена в 10 рублей за лист сейчас достаточно распространена в коммерческих фирмах, которые делают бизнес на оказании услуг по ксерокопированию. Получается, что, в отличие от ряда зарубежных стран, таких, как США, открытость государства будет фактически оплачиваться по коммерческим расценкам, а не по себестоимости.

Учитывая, что наши госорганы любят предоставлять документы в виде многостраничных tiff-файлов, то 1 мегабайт – это не так уж и много, где-то страниц 10. А есть ещё также уважаемый госорганами замечательный формат rtf, в котором даже сравнительно небольшой документ может иногда раздуться просто до гигантских размеров. У хитрого органа власти есть возможность, за счет «правильного» выбора формата, существенно поднять цену своей информации, предоставляемой в электронном виде (а то и подтолкнуть заявителя к существенному сокращению его «аппетитов»).

Стоит отметить, что Директива Евросоюза «О повторном использовании информации государственного сектора» 2003 года, по вопросу о взимании платы за информацию рекомендует:
  • Ограничивать размер платы за информации;

  • Устанавливать разумный размер оплаты, которая должна включать, прежде всего, затраты на предоставление информации и, возможно, разумную прибыль;

  • Приветствуется предоставление информации по низким ценам или бесплатно;

  • Государственные органы обязаны обосновывать расценки.
Для справки, приведу соответствующие расценки в США и Великобритании:
Великобритания: Закон о свободе доступа к информации 2000 года

Плата за информацию не взимается, если стоимость подготовки информации по запросу не превышает 600 ф.ст. для центральных правительственных органов и 450 ф. ст. для органов местного самоуправления, за исключением платы за изготовление копий документов, а также стоимости почтовых услуг.

20-дневный срок отсчитывается с момента оплаты предоставления государственных услуг (если есть). При неуплате в течение 3 месяцев считается, что заявителю информация уже не нужна.

США: «Закон о сокращении бумажного делопроизводства», раздел 1506 (1995 год)

Запрещается, за исключением указанных в законе случаев, брать плату за предоставление информации, превышающую стоимость её распространения.
Вот как работает на практике американская система: В июне 2011 г. 17 редакций американских газет обратились с требованием к властям штата Аляска предоставить в их распоряжение переписку бывшего губернатора штата Сары Пейлин, в объёме более 24 тысяч электронных писем. Власти, чтобы максимально затруднить жизнь газетчикам, воспользовавшись особенностями законодательства штата и предоставили эту переписку в виде распечаток (шесть пачек бумаги, каждая по 25 килограмм - в 17 экземплярах). Плата за каждый экземпляр составил 726 долларов т.е. по 3 цента за документ - менее рубля на наши деньги (см.: http://smi2.ru/dzecko/c673285/ ).

Есть ещё один интересный момент, связанный с взиманием платы за информацию. Как только государственные органы начнут оказывать подобные платные услуги, они автоматически подпадают под положения ст.10 «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением» Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку являются монополистами на рынке государственной информации. Это означает, что на государственные органы и их должностных лиц, помимо жалоб в прокуратуру можно будет «стучать» и в Федеральную антимонопольную службу. Напомню, что с государственными архивами такие прецеденты уже были, см: http://rusrim.blogspot.com/2010/10/blog-post_18.html .
Для справки: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 14.31. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, -

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Вряд ли граждане и организации скажут Правительству «спасибо». Но вот порадует ли данное Постановление государственные органы? – Об этом поговорим в следующем посте.

Источник: Консультант+
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120862

воскресенье, 30 октября 2011 г.

Видео: Открытие нового здания архива немецкого города Реклингхаузен

23 октября 2011 года состоялось торжественное открытие нового здания института городской истории и городского архива Реклингхаузена (Recklinghausen). На хранении в архиве находится более 6 тысяч средневековых документов, обширные коллекции правых актов, карт, фотографий, газет и других средств массовой информации.

Архив города является одним из наиболее ценных и крупных муниципальных архивов в Вестфалии. Самым древним документом, хранящимися в архиве, является документ 1166 года о создании монастыря Флаесхайм (Flaesheim).

Архив также хранит свыше 60 тысяч фотографий, слайдов и фильмов, рассказывающих о современной истории города. Дополняет собрание коллекция всех издававшихся в городе и округе газет из почти трех тысяч томов.


Источник: Archivalia / YouTube
http://media.wmtv-online.de/Kreis_Recklinghausen/detail:3342
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=9uNZmV4-mSU

суббота, 29 октября 2011 г.

CITRA-2011: Как предотвратить архивные катастрофы?

Заметка Мартина Шталя (Martin Ståhl) была опубликована на сайте «летучих репортеров» Международного Совета  Архивов ( http://flyingreporters.ica.org ) 26 октября 2011 года.

Бедствия в архивах были основной темой сессии «Пересмотр политики обеспечения сохранности в свете текущих проблем» (Rebalancing preservation policy in the light of current challenges). Интересные идеи в этом плане были предложены двумя докладчиками, Пер Кульхедом (Per Cullhed – на фото справа) из университета г. Упсала, Швеция, и д-р Ван Лианченом (Wang Liangcheng), представлявшим Государственную архивную службу Китайской народной республики.

Выступавший первым Пер Кульхед уделил основное внимание деятельности ИФЛА (Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений) в течение последнего десятилетия. Хотя его доклад, прежде всего, относился к области библиотечного дела, поставленные им вопросы столь же актуальны и для архивов. Один из его выводов, подтвержденных на примере ряда крупных катастроф, случившихся в библиотеках и архивах в последние годы, был о важности постоянного понимания имеющихся рисков и мониторинга состояния коллекций, с тем, чтобы действовать быстро, если что-то пойдет не так. Вопросы логистики также очень важны, для того, чтобы иметь возможность эвакуировать материалы в случае чрезвычайной ситуации.

Д-р Ван (на фото слева) рассказал об основных рисках для китайских архивов. Стихийные бедствия (ливни, землетрясения, сели) только в последние годы погубили ряд архивов страны. Ухудшение окружающей среды (загрязнение и т.д.) также повлияло не в лучшую сторону. Д-р Ван пришел к тем же выводам, что и представитель Швеции, подчеркнув, как важно анализировать риски и активно принимать меры по их снижению с ними, прежде чем они реализуются.

Третье направление, где Китай сталкивается с особенно серьёзными трудностями, - это значительная утрата цифровой информации. Это было проиллюстрировано на ряде примеров, одним из которых была утрата материалов переписи населения 1983 года. Но каким бы интересным ни был доклад д-ра Вана, и как бы сильно мы ни сочувствовали по поводу трагических потерь части китайского культурного наследия, я не уверен в правильности китайской стратегии переводить все заслуживающие сохранения электронные данные на микроплёнку. (И напрасно! В наше время существует оборудование, позволяющее, однократно отсканировав документы, одновременно сохранить их как в виде электронных образов, так и на микропленке. На опыте уже проверено, что в хороших условия микропленку можно сохранить 100 лет и более, не задумываясь о проблеме устаревания оборудования, носителей информации, программного обеспечения и форматов. Относительно долговременной сохранности и доступности электронных документов пока такой твёрдой уверенности нет. – Н.Х.)

Мартин Шталь (Martin Ståhl)

Источник: сайт «летучих репортеров» МСА
http://flyingreporters.ica.org/toledo2011/2011/10/26/how-can-we-prevent-disasters-in-archives/ 

Национальные Архивы США совершенствуют управление документами

Заметка Ивена Кобленца (Evan Koblentz) была опубликована на сайте «Новости правовых технологий» (Law Technology News) 21 октября 2011 года.

Это совершенно другой масштаб управления документами: «Архив электронных документов» (Electronic Records Archives, ERA), - система управления контентом правительства США, к которой также предоставляется публичный доступ, - к концу 2012 года будет использоваться 190-ю федеральными органами власти [интересная попытка позиционировать государственную электронную архивную систему в качестве, фактически, деловой системы органов правительства США – Н.Х.].

У крупных юридических фирм и у юрисконсультов корпораций могут быть огромные хранилища документов, но они не идут ни в какое сравнение с федеральной системой. «Сегодня ERA хранит настолько огромный массив электронных документов, что это даже трудно себе представить», - объёмом уже более 103 терабайт, и постоянно растущий, подчеркнул в своём выступлении на прошлой неделе на конференции ассоциации ARMA International Архивист США Дэвид Ферьеро.

Ферьеро отметил, что «ещё два десятилетия тому назад Национальные Архивы США хранили менее 2000 электронных файлов», а сегодня одни лишь данные  национальной переписи населения 2010 года составляют 300 терабайт.

Он также рассказал, что 30 сентября 2011 года завершилась фаза разработки и развёртывания системы ERA, и теперь фирма IBM будет обеспечивать её техническое обслуживание. «ERA будет развиваться по мере изменения самих документов, и по мере того, как нам будут становиться доступными новые возможности, предоставляемые технологиями», сообщил Архивист. Как добавил руководитель службы управления документами (Chief Records Officer) Пол Вестер (Paul Wester), появится отдельный раздел системы ERA для хранения секретных документов.

Так будет выглядеть «Контрольная панель гражданина-архивиста» (изображение из блога Д.Ферьеро). На заставке написано: "Наступит день, когда все наши документы будут доступны он-лайн. Вы можете помочь этому произойти". Запланированы вкладки "Пометить", "Описать", "Редактировать статьи", "Загрузить и поделиться", "Участвовать в соревновании".

Кроме того, в системе ERA будет элемент, который смогут использовать в качестве образца коммерческие организации – «Контрольная панель гражданина-архивиста» (Citizen Archivist Dashboard), представляющая собой средство, позволяющее конечным пользователям внести свой вклад, помечать и описывать документы. В своём блоге ( http://blogs.archives.gov/aotus/?p=3684 ) Ферьеро пообещал, что подробности будут сообщены 4 ноября.

Ивен Кобленц (Evan Koblentz)

Источник: сайт Law Technology News
http://www.law.com/jsp/lawtechnologynews/PubArticleLTN.jsp?id=1202519652865&US_Archive_Advances_Records_Management=&et=editorial&bu=LTN&cn=LTN_20111021&src=EMC-Email&pt=Law%20Technology%20News&kw=U.S.%20Archive%20Advances%20Records%20Management&slreturn=1

пятница, 28 октября 2011 г.

В.В. Путин: Все необходимые сведения должны передаваться по межведомственным каналам

В.В.Путин 27 октября 2011 года провёл заседание Правительства РФ, в повестке дня которого первым стоял вопрос «О результатах перехода к межведомственному электронному взаимодействию в целях предоставления государственных услуг». Материалы к заседанию готовили Министерство экономического развития и Министерством связи и массовых коммуникаций.


Сами доклады в Интернете не выложены, так что опять приходиться читать «между строк» вступительное слово Владимира Владимировича, в котором кое-что сказано об успешности внедрений. В итоге становятся ясны два момента:
  • Путина на мякине не проведешь, и у него вызывают большие сомнения как победные реляции о полной успешности проекта, так объективности докладов ответственных за реализацию проекта министров. Характерна в этом отношении реплика В.В.Путина «Так это или нет, это ещё надо посмотреть».

  • Ответственные ведомства в срочном порядке ищут хоть какое-то внятное оправдание сложившейся ситуации. Кивать друг на друга было бы опасно, и, поднатужившись, они, похоже, сумели-таки найти объяснение, которое на сегодняшний момент премьер-министра удовлетворило. Оказывается, главными виновниками плохой реализации проекта являются сами министерства и ведомства, оказывающие государственные услуги.

    Основной проблемой сочтено слабое знание граждан о нововведениях. Несмотря на то, что уже полтора года по всем каналам телевидения ответственные лица (прежде всего, представители Минкомсвязи) регулярно говорили о счастье, которое наступит с 1 июля, а затем с 1 октября 2011 года, когда гражданам не нужно больше будет бегать за справками по государственным органам, - граждане их не услышали (наверное, не те каналы смотрят).

    Всем известно, что у граждан нет более интересного занятия, чем изучать на досуге сайты министерств и ведомств, - а эти «негодники» (министерства и ведомства) из вредности не удосужились проинформировать через сайты «самих граждан о нововведениях и дополнительных возможностях для удобного получения госуслуг»... Поэтому и успехи пока что скромные.
Вот как на это отреагировал В.В.Путин:
Вступительное слово В.В. Путина на заседание Правительства Российской Федерации 27 октября 2011 г.

На сайтах многих ведомств (уважаемые коллеги, обращаю сейчас на это ваше внимание, прошу внимательно отнестись к тому, что я сейчас скажу) отсутствует информация об изменении порядка оказания государственных услуг, о сокращении перечня подаваемых документов. Нет её и на информационных стендах в зданиях госорганов, куда приходят люди с обращениями. Я прошу руководителей ведомств обратить на это внимание, эти недостатки должны быть устранены в самое ближайшее время, здесь нет ничего сложного. А Аппарат Правительства прошу проверить это – прямо с выездом на место, посмотреть прямо на месте, что там есть, чего нет. Это несложно, уважаемые коллеги, надо только обратить на это внимание, личное внимание.
Интересно, далеко ли придётся ехать аппарату? :)

Кроме того, было указано на необходимость активизации работы по установлению обратной связи с населением и всеми заинтересованными сторонами:
Кроме того, подчеркну важность мониторинга работы министерств и ведомств. Недопустимо, чтобы у заявителей по старой памяти, что называется, запрашивали документы и сведения, уже имеющиеся в электронной базе. Для этого необходимо использовать инструменты обратной связи, нужен постоянный диалог с людьми, общественными объединениями, предпринимательскими кругами. Мы реализуем проект для людей, и прежде всего они должны его оценивать. Ну а мы должны понимать, как они это делают, мы должны знать эти оценки.
Путин также сообщил, что «сейчас ежедневно фиксируется до 10 тыс. таких информационных запросов». Насколько я понимаю, речь идет о тех самых межведомственных запросах, которые предусмотрены законодательством о госуслугах. Получается, что если сейчас в оказании госуслуг задействовано 56 ведомств, то в среднем на каждое ведомство уже сегодня приходится 189 таких запросов в день, или более 3,5 тысяч в месяц – это серьёзная нагрузка.

Не были забыты и регионы. Путин напомнил, что они должны наладить электронное взаимодействие к 1 июля 2012 года, но намекнул, что хорошо бы действовать побыстрее:
К 1 июля 2012 года на электронное взаимодействие должны перейти все органы власти субъектов Федерации и муниципалитетов. Отмечу, что 1 июля – это крайний срок. И мы рассчитываем, что многие субъекты Федерации, где работа уже находится в продвинутом состоянии, где информационные базы подготовлены соответствующим образом, каналы связи налажены, – эти регионы сделают работу значительно раньше.
Ну что же, будем следить за дальнейшим развитием событий. Обнадёживает то, что обратного пути уже нет, и, рано или поздно, в этой системе СМЭВ или в какой-либо иной, но электронные госуслуги станут рутинным делом.

Источник: официальный сайт Правительства РФ
http://premier.gov.ru/events/news/16880/
http://government.ru/docs/16877/

Италия пошла по пути «открытого правительства»: Новый рассвет или окончательный закат?

Данная статья ведущего аналитика компании Gartner Андреа ди Майо (Andrea Di Maio) была опубликована на блоге компании 18 октября 2011 года

В последние несколько месяцев Италия постоянно упоминалась в сводках новостей не только благодаря её красочной политической жизни, но и вследствие неожиданного открытия, что страна, оказывается, не застрахована от шагающего по Европе экономического и финансового кризиса. И если всего лишь несколько месяцев тому назад итальянцы смотрели на Грецию, Ирландию и даже на Испанию с некоторыми (в основном неоправданным) чувство превосходства, то в течение лета они обнаружили, что  превосходящий 1,9 триллиона евро долг в сочетании с вялым экономическим ростом и неясной стратегией восстановления экономики становится непосильным. Это привело к серии корректировок бюджета - на фоне политических волнений, протестов различных заинтересованных групп, и ощущения неопределенности и отсутствия направления, если не считать давления со стороны Евросоюза, Европейского Центрального Банка и даже США.

В такой обстановке кое-кто приветствовал создание открытого портала государственных данных ( http://www.dati.gov.it/ ), который присоединился к числу множества подобных порталов, расплодившихся во всем мире по примеру американского портала http://www.data.gov/  .

Любое движение в сторону прозрачности можно лишь приветствовать, поэтому для подобной радости есть основания. Однако, как продемонстрировало множество проектов в области открытого правительства на местном и национальном уровне, поддержание этих инициатив может оказаться непростой задачей, если они не будут нацелены на решение определенных конкретных проблем. На сегодня из самых больных проблем Италии является очень высокий уровень уклонения от уплаты налогов, и к её решению можно было бы подойти путем раскрытия данных о налогоплательщиках (об этом я писал в одном из своих предыдущих постов, и такой подход был опробован в 2008 году), - но как только эта идея прозвучала в качестве составной части одной из итераций декрета о бюджете,  тут же поднялся крик о нарушении неприкосновенности частной жизни и о слежке за гражданами со стороны государства. Есть, конечно, много других областей, где открытые данные могут помочь выявить потери, определить области, где можно ограничить расходы и провести оптимизацию, - возможно, даже привлечь многих граждан, обеспокоенных состоянием своей нации, к решению сложных вопросов за счет использования их добровольной работы и расширения самообслуживания.

Однако для того, чтобы это сработало, первостепенное значение имеет нацеленность действий. Выявление, трансформация, публикация и использование открытых данных должны быть нацелены на решение трудных неотложных проблем. Это требует лидерства, влияния, смелости, готовности рисковать, что может придти лишь из недр государственного аппарата, из отдельных государственных органов и ведомств, искренне решивших обратиться к обществу за помощью в решении неразрешимых иначе проблем. В Италии, к сожалению, этого нет. В условиях, когда правительство выживает благодаря хрупкому коалиционному большинству, нарастают протесты, становится более придирчивым международное сообщество, когда под вопросом репутация многих политических лидеров и государственных руководителей, - маловероятно, чтобы инициатива в области «открытого правительства» смогла решить какую-либо из серьёзных проблем, стоящих перед страной.

Ещё хуже то, что эксперты в области открытых данные (будь то ученые, профессора, ИТ-консультанты и даже политики) изливают свой энтузиазм по поводу самого факта объявления министром по делам государственной службы и инноваций об открытии портала данных, и ссылаются на [американские] инициативы типа «Партнерства в  интересах открытого правительства» (Open Government Partnership), - вероятно, уже мечтая о N-ой версии конкурса приложений («Приложения для Италии»?), ведущих к созданию десятков мобильных программных приложений, малоинтересных для граждан и имеющих сомнительное отношение к решению неотложных проблем.

«Открытое правительство» не может себе позволить неопределенность целей. Усилия в области открытых данных нужно сконцентрировать (или, по крайней мере, установить приоритеты) на получении максимальной отдачи. Лидерство нельзя оставлять на откуп «технарям», консультантам и политикам, смотрящим на открытые данные как на самоцель, а не как на средство для решения проблем.

Поэтому, хотя это заявление может оказаться предвестником положительного влияния технологий на взятие под контроль и решение сложных проблем, от которых страдает наша прекрасная страна, оно также может выродится в еще один провал ИТ-подкованных лидеров промышленности, научных кругов и политики в плане организации реальных перемен в таких вопросах, затрагивающих жизнь каждого, как финансовый капитал, занятость, устойчивость государственных услуг.

Андреа ди Майо (Andrea Di Maio)

Источник: блог фирмы Gartner
http://blogs.gartner.com/andrea_dimaio/2011/10/18/italy-goes-open-data-a-new-dawn-or-the-final-sunset/ 

Арбитражная практика: За несвоевременную отправку письма акционеру - штраф в 500 тысяч рублей

К сожалению, достаточно часто компании легкомысленно относятся к различным процедурным требованиям, установленным, прежде всего, для акционерных обществ - а зря. Штрафные санкции за такие нарушения весьма болезненные.

На это раз ОАО не удалось избежать штрафа в 500 тысяч рублей. Арбитражный суд Свердловской области, рассматривая дело №А60-36023/2010-С9 в декабре 2010 года, посчитал такое наказание правомочным.

Суть спора

Очередной раз поводом к привлечению ОАО к ответственности, стало обращение акционера в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР). Акционер Р., получив от ОАО «Газпромнефть-Урал» требование о выкупе у него ценных бумаг ОАО, пожаловался в ФСФР на то, что к нему не были приложены копия резолютивной части отчета независимого оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг и банковская гарантия.

Проведя проверку, ФСФР установило факт нарушения обществом требований законодательства. Требование акционеру было направлено с нарушением сроков (12 апреля вместо 9 апреля), да еще и без копии резолютивной части отчета независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых ценных бумаг. За это нарушение ОАО было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (непредставление или нарушение эмитентом порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами) в виде наложения штрафа в сумме 500 тысяч рублей.

Не согласившись с этим, ОАО обратилось в суд.

Позиция суда

Решение суда основывалось на том, что правила выкупа ценных бумаг открытого акционерного общества установлены пунктом 1 статьи 84.2 федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», которым предусмотрено, что к требованию о выкупе ценных бумаг должна прилагаться копия отчета независимого оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг. Приложение к требованию о выкупе ценных бумаг банковской гарантии законодательством не предусмотрено.

Факт нарушения ОАО срока направления требования в адрес акционера также подтверждался материалами дела. При таких обстоятельствах суд счел, что ОАО обоснованно привлечено к административной ответственности.

Попытка ОАО доказать, что требования к акционерам в количестве 734 штук были сданы им в почтовое отделение 7 апреля 2010 года (т.е. в установленный законодательством срок), судом была отклонена на основании ответа Екатеринбургского почтамта о том, что почтовое отправление для акционера (почтовый идентификатор 62014225041649) было принято и обработано в отделении почтовой связи 620142 12 апреля 2010 года.

На этих основаниях  суд признал решение ФСФР о штрафе законным.

При рассмотрении дела в Семнадцатом арбитражном апелляционном суде в марте 2011 года выяснились интересные дополнительные факты, связанные с нарушением сроков отправки корреспонденции акционерам.

7 апреля 2010 года ОАО пыталось отправить 734 почтовых отправления  через почтовое отделение №14, однако письма были возвращены обществу «по причине невозможности отправки почтовых отправлений через указанное почтовое отделение» - такое объяснение содержались в письме начальника этого почтового отделения (жаль, что в решении суда не сказано, что же все-таки произошло на почте, и насколько законны были действия почтового отделения). Обществу это, однако, не помогло, и Семнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Свердловской области в силе.

Источник: официальный сайт Высшего арбитражного суда
http://kad.arbitr.ru/

четверг, 27 октября 2011 г.

Лючиана Дюранти: Возвращение дипломатики как дисциплины, занимающейся судебной экспертизой

В Неаполе, Италия, с 29 сентября по 1 октября 2011 года прошла международная конференция «Электронная дипломатика-2011: Инструменты для специалиста по электронной дипломатике» (Digital Diplomatics 2011: Tools for the Digital Diplomatist). С её программной можно познакомиться здесь: http://www.cei.lmu.de/digdipl11/organization/program

О дипломатике сегодня слышали немногие, а те, кто слышал, обычно воспринимают её как вспомогательную историческую дисциплину, изучающую форму и содержание древних актов и занимающуюся определением их подлинности. До сих пор сравнительно узкий круг специалистов знает, что в 1990-х годах  усилиями таких специалистов, как Лючиана Дюранти (на фото),  было найдено современное применение для этой дисциплины, и её обновленные идеи легли в основу современных представлений о том, как обеспечивать длительную и постоянную сохранность аутентичных электронных документов.

На конференции в Неаполе Лючиана Дюранти выступила в секции «Современная дипломатика» с ключевым докладом «Возвращение дипломатики как дисциплины, занимающейся судебной экспертизой» (The Return of Diplomatics as a Forensic Discipline), раскрывающим ещё одну грань нового использования старой науки.

Ниже приводится перевод аннотации этого большого и насыщенного доклада, содержащихся в котором идей достанет не на одну диссертацию. На сайте конференции доступна презентация доклада, см. http://www.cei.lmu.de/digdipl11/slides-rep/Duranti/index.pdf

«Исследования доказали, что электронные документы, будь то изначально электронные или оцифрованные, не могут быть навсегда сохранены. Мы можем лишь поддерживать нашу способность раз за разом воспроизводить их. К наиболее сложным аспектам этой непрерывно продолжающейся деятельности по обеспечению долговременной сохранности относятся действия, направленные на противодействие моральному устареванию системы и формата или на извлечения документов из их первоначальной среды, если моральное устаревания наступило до того, как были приняты соответствующие меры по его предотвращению.»

«Для поддержания оказавшихся вне их первоначальной среды объектов и оценки их аутентичности требуется сильная теоретическая и методологическая основа, которую, для традиционных документов,  обеспечивала дипломатика. Хотя эта основа по-прежнему в силе, при изучении документов в электронной форме, её уже недостаточно, и она должна быть интегрирована с проверенной надежной практикой, позволяющей уверенно  аутентифицировать те материалы, что мы храним в электронной форме, - такие, как, например, электронные объекты, которые мы связываем с оцифрованными средневековыми документами, чтобы сделать их доступными и вести их анализ.»

«В данном докладе обсуждается интеграция электронной дипломатики с электронной судебной экспертизой (digital forensics) -  дисциплиной, возникшей десять лет тому назад и развившейся в строгий набор понятий, принципов и процедур, используемых на международном уровне для борьбы с киберпреступностью и для выявления, извлечения и организации доступа к аутентичным электронным объектам в качестве доказательств/подтверждений фактов и действий, которые они раскрывают или удостоверяют».

Д-р Лючиана Дюранти (Dr. Luciana Duranti)
профессор, руководитель кафедры архивоведения факультета архивно-библиотечного дела и информатики (School of Library, Archival and Information Studies, SLAIS) университета Британской Колумбии, Канада; руководитель международного проекта InterPARES ( www.interpares.org ), проекта судебной экспертизы электронных документов (Digital Records Forensics Project, www.digitalrecordsforensics.org ).

Дополнительный материал: Презентация доклада Лючианы Дюранти на международной конференции «Выживание на дикой электронной границе» в Сингапуре 3 ноября 2010 года, см. http://www.interpares.org/display_file.cfm?doc=ip3_canada_dissemination_cs_duranti_singapore_2010a.pdf , в котором акцент сделан на экспертизу ценности электронных документов

Источник: сайт конференции
http://www.cei.lmu.de/digdipl11/

Межведомственное электронное взаимодействие: Учимся читать между строк

С организацией межведомственного электронного взаимодействия складывается весьма интересная ситуация. С одной стороны, Минкомсвязь радостно отчитывается о стремительном росте числа обращений на портал государственных услуг и получения этих услуг в электронном виде (см. http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2011/10/18/460685 ).

С другой стороны, информации о том, как органы государственной власти взаимодействую через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), в прессе и в Интернете практически нет, поэтому любой документ, исходящий от организаторов этой системы, представляет вполне понятный интерес. Вот только читать эти документы порой приходится «между строк».

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 октября 2011 г.  «Об организации межведомственного информационного взаимодействия» содержит следующую констатацию фактов:
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 октября 2011 г. № 22114-ОФ/Д09 «Об организации межведомственного информационного взаимодействия»

Выявляются случаи истребования исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления от заявителей документов без правовых оснований для формирования собственных информационных систем с целью минимизации межведомственного информационного взаимодействия этих органов с органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в распоряжении которых находятся необходимые вышеупомянутые документы.
Иными словами, органы государственной власти как требовали от граждан и организаций все приносить с собой, так и продолжают требовать, стараясь полностью исключить необходимость работать в СМЭВ, тем более в электронном виде.

Причина, по которой Минэкономразвития обращает внимание на эти безобразия, также названа в письме, и она весьма серьезна:
Обращаем внимание на недопустимость такого подхода, как влекущего избыточную нагрузку на заявителей, противоречащего принципам Федерального закона, и способствующего росту социальной напряженности в обществе и недовольству работой органов власти.
Интересно, насколько же высок уровень недовольства сложившейся ситуацией, что это так взволновало Минэкономразвития, и не только его, поскольку в письме указано, что этот вопрос 4 октября 2011 года обсуждался на заседании Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

Учитывая, что министерство не может командовать региональными органами государственной власти, письмо заканчивается настоятельной просьбой прекратить нарушения законодательства:
… учитывая значительный общественный резонанс, связанный с реализацией положений Федерального закона, предлагаем обратить особое внимание на необходимость недопущения (предупреждения, выявления и пресечения выявленных) вышеобозначенных действий.
Источник: Консультант+
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120562;dst=0;ts=6633E978B2828C2BC43DC20DD27BDE1F

среда, 26 октября 2011 г.

США: Национальный институт стандартов и технологий окончательно сформулировал определение облачных вычислений

20 октября 2011 года Национальный институт стандартов и технологий США (National Institute of Standards and Technology) выложил на своём сайте окончательную редакцию специальной публикации SP 800-145 «Определение NIST понятия «облачные вычисления»» (NIST Definition of Cloud Computing), http://csrc.nist.gov/publications/nistpubs/800-145/SP800-145.pdf .

Целью данного 7-страничного документа является закрепление существующего определения NIST понятия «облачных вычислений» (см. перевод его более ранней версии  здесь: http://rusrim.blogspot.com/2010/09/i.html ) в официальной публикации института.

Отличия носят, в основном, редакционный характер.
  • Из определения убраны слова о том, что «облачная модель способствует доступности ресурсов»,

  • В описании характеристики «широкий сетевой доступ» изменен список платформ, через которые может осуществляться доступ – из него выпали персональные помощники (PDA), зато добавились планшеты и рабочие станции,

  • В описании характеристики «объединении ресурсов в пул», из списка ресурсов  убраны виртуальные машины,

  • В описании характеристики «оперативная гибкость», дана более аккуратная формулировка: ресурсы могут не только гибко выделяться (provisioned), как было сказано раньше, но и реально предоставляться (released). По поводу масштабирования теперь говорится, что «используемые ресурсы могут быстро наращиваться и освобождаться по мере потребности в них».
Если раньше в описании модели  SaaS говорилось, что «приложения доступны из различных устройств через интерфейс «тонкого клиента», то теперь формулировка изменилась: «Приложения доступны из различных устройств либо через интерфейс «тонкого клиента», такой, как веб-браузер (например, услуги электронной почты, реализованной через веб-доступ),- либо через программный интерфейс

В описании модели  PaaS раньше говорилось о размещении в облаке приложений, «созданных с использованием языков программирования и инструментов, поддерживаемых поставщиком услуг». Теперь в этот список добавлены библиотеки и сервисы.

Заметнее всего изменились определения моделей развертывания:

«Частное облако (Private cloud). Облачная инфраструктура, предоставляемая для исключительного использования одной организацией, включающей ряд потребителей (например, деловых подразделений). Владеть, управлять и эксплуатировать эту инфраструктуру может сама организация, или третья сторона, или организация совместно с третьей стороной; и эта инфраструктура может располагаться как на территории организации, так и вне её.»

«Коллективное облако (Community cloud). Облачная инфраструктура предоставляется для исключительного использования определенным сообществом  потребителей из нескольких организаций, объединяемых общими интересами (такими, как выполняемая миссия, требования к безопасности, политика, и вопросы исполнения законодательно-нормативных требований). Владеть, управлять и эксплуатировать эту инфраструктуру могут одна или несколько организаций сообщества, или третья сторона, или одна или несколько организаций сообщества совместно третьей стороной; и эта инфраструктура  может располагаться как на территории организаций, так и вне её.»

«Публичное облако (Public cloud). Облачная инфраструктура,  предоставляемая  для свободного использования широкой общественностью. Владеть, управлять и эксплуатировать эту инфраструктуру могут деловые, академические и государственные организации, или же те и другие совместно. Она располагается на территории поставщика облачных услуг.»

«Гибридное облако (Hybrid cloud). Облачная инфраструктура представляет собой объединение двух или более четко выделяемых облачных инфраструктур (частной, коллективной и/или публичного), которые остаются отдельными объектами, однако взаимосвязаны друг с другом за счет использования стандартизованных или проприетарных технологий, позволяющих переносить данные и приложения (например, осуществлять  перенос нагрузки из одного облака в другое -  cloud bursting, - с целью балансировки нагрузки на «облака»).»

Источник: сайт NIST
http://csrc.nist.gov/news_events/index.html#oct20

Конференция CITRA-2011: Твиттер-трансляция с круглого стола руководителей национальных архивных служб

25 октября 2011 года на проходящей в городе Толедо, Испания, конференции «Круглого стола по вопросам архивного дела» CITRA-2011, организованной Международным Советом Архивов, прошёл круглый стол с участием ряда руководителей национальных архивных служб.

Участие в данном заседании было только по приглашению, однако ряд его участников порадовали коллег прямой твиттер-трансляцией с места событий – это Лурд Фуэнте (Lourdes Fuentes, https://twitter.com/#!/e_archiviste - далее LF), испанский архивист Хави Рекехо (Javi Requejo, http://twitter.com/#!/JaviReq - далее JR),  «летучие репортеры» МСА (Flying Reporters, https://twitter.com/#!/ica_fyr - далее FR) - и Архивист США Дэвид Ферьеро (David Ferriero, https://twitter.com/#!/dferriero - далее DF). Для своих сообщений они использовали тег #CITRA2011 ( https://twitter.com/#!/search?q=%23CITRA2011 ). Трансляция велась попеременно на английском, французском и испанском языках.

Открыл работу круглого стола президент МСА м руководитель архивной службы Голландии Мартин Берендсе (Martin Berendse). Первая часть была посвящена вопросам открытого правительства. Первым выступал Архивист США Дэвид Ферьеро. Затем – его бельгийский коллега Карел Фелле (Karel Velle) и бразилец Хайме Антунес да Сильва(Jaime Antunes da Silva).

вторник, 25 октября 2011 г.

Франция: Нант продолжает хранить свои дипломатические архивы

Статья была опубликована на сайте Ouest-France.fr 18 октября 2011 года.

Длившаяся год битва завершилась общей победой сотрудников и профсоюзов, выборных должностных лиц, исследователей и студентов. Центр дипломатических архивов в Нанте (Centre des archives diplomatiques de Nantes) - настоящая сокровищница – остается на своём месте.

Год назад, без каких-либо предварительных консультаций и запросов, директор архивов министерства иностранных дел сообщил о переводе нантского Центра дипломатических архивов в город Ла-Курнев (La Courneuve), находящийся недалеко от Парижа. Это заявление произвело эффект разорвавшейся бомбы. Центр хранит  документы французских дипломатических и консульских учреждений во всем мире, начиная с шестнадцатого века, и делает их доступными для исследователей. Короче говоря, это настоящая сокровищница!

Студентка из Пекина Янь Сюи (Yan Xu) пишет диссертацию по истории преподавания французского языка в Китае: «Я только что обнаружила список всех преподавателей французского языка, последовательно работавших в Китае в девятнадцатом веке. Это потрясающе!»

Министр Ален Юппе (Alain Juppé) напрасно старался разрядить ситуацию, и сражение продолжалось, несмотря на то, что реструктуризация казалась неизбежной. 27 сотрудников и профсоюзы единодушно отвергли идею министерства, как наносящую ущерб нантскому центру. Выборные представители как левого, так и правого крыла, исследователи, преподаватели и студенты обратились с онлайн-петицией к министру высшего образования и научных исследований Валери Пекресс (Valérie Pécresse).

В Центр поступили документы, присланные в срочном порядке дипломатической почтой, из посольства Франции в Дамаске, Сирия

Предыстория событий

История начинается в начале 60-х годов. Министр иностранных дел Морис Кув де Мюрвиль (Maurice Couve de Murville) осуществляет предложенную генералом де Голлем политику территориального развития. На протяжении ряда лет различные отделы министерства – всего 800 сотрудников,  т.е. 30% всего персонала - перемещаются в Нант и располагаются в районе Брей-Мальвиль (Breil-Malville): это отдел регистрации гражданского состояния французских граждан за рубежом, отдел бухгалтерского учета зарубежных расходов, визовый отдел и т.д.

В 1966 году архив переехал в освобождённое жандармерией старое здание на улице Кастерно (Casterneau), 17. Все документы посольств и консульств, хранившиеся на Кэ д'Орсэ (Quai d'Orsay,  т.е. в здании министерства иностранных дел – Н.Х.) и в Национальных Архивах, были переданы в Нант. В 1987 году местные и региональные власти совместно профинансировали создание при учреждении, которое к тому времени стало именоваться Центром дипломатических архивов в Нанте (Centre des archives diplomatiques de Nantes, CADN), читального зала, открытого для исследователей, преподавателей, студентов и любителей истории.

1992 году было решено построить новое здание, во избежание переполнения архива. Муниципальные власти, к которым вновь обратились за помощью, приняли участие в финансировании строительства. Новое здание было открыто в 1996 году, а старое  постепенно реставрировалось до конца 1997 года. Между тем, архивы городской администрации Нанта хранятся в хранилище в Орво (Orvault), к северу от города. Это 15 погонных километров дел, закрытых для публичного доступа. В 2013 году эти фонды будут перемещены в Нант, что позволит сэкономить на аренде порядка 240 тысяч евро в год.

На сегодняшний день, при ёмкости хранилищ в 36 погонных километров,  в CADN хранится 28 погонных километров бесценных сокровищ с пяти континентов. Старейшие документы относятся к шестнадцатому веку (консульства в Алжире и Сейде, посольство в Константинополе). Ряд документов подписан известными людьми - писателями-дипломатами, такими, как Стендаль, Клодель или Шатобриан. После битвы за сохранение CADN, эти сокровища остаются в Нанте.

Шанталь Бутри (Chantal Boutry), фото: Франк Дюбре (Franck Dubray)

Источник: сайт Ouest-France.fr
http://www.ouest-france.fr/region/paysdelaloire_detail_-Nantes-garde-ses-archives-diplomatiques-_8620-2002014_actu.Htm 

Центральный Банк РФ внес изменения в правила хранения электронных документов в кредитных организациях

Банк России своим указанием № 2683-У от 2 сентября 2011 года внес изменения в Указание Банка России от 25 ноября 2009 года № 2346-У «О хранении в кредитной организации в электронном виде отдельных документов, связанных с оформлением бухгалтерских, расчетных и кассовых операций при организации работ по ведению бухгалтерского учета» (о котором см. также http://rusrim.blogspot.com/2010/01/blog-post_04.html ).

Теперь в кредитной организации должно быть назначено лицо или лица, ответственные «за организацию и проведение работ с единицами хранения (ЕХ) в фонде EX», т.е. персональная ответственность за хранение электронных документов должна быть официально возложена на конкретных сотрудников организации.

Изменен порядок записи на съемные носители электронных документов (ДЭВ), содержащих исправительные записи. Если раньше периодичность формирования единиц хранения с этими документами определялся кредитными организациями самостоятельно, то теперь документы нужно записать «не позднее рабочего дня, следующего за операционным днем выполнения исправительных бухгалтерских записей».

[Абзац с ошибочной информацией удалён]

В пункт 2.17, предусматривающий проведение выборочной проверки наличия ЕХ не реже одного раза в пять лет, добавлено требование, что и такая проверка должна охватывать не менее 15% общего количества EX.

Если при проведении проверки выявлены факты утраты носителей или нарушения их состояния, то эти факты необходимо отразить в акте и принять меры по их восстановлению (п. 2.20).

В перечень документов, хранение которых может осуществляться в электронном виде, включены «электронные журналы, сформированные при совершении операций с использованием банкомата и (или) электронного терминала, реестры платежей по операциям с использованием платежных карт».

В регламент ведения фонда ЕХ должны быть включены положения, описывающие «порядок обращения в фонд EX и ответов на запросы, в том числе порядок предоставления EX, предусматривающий информирование о наличии исправительных записей о ДЭВ, содержащихся в предоставляемых EX».

Источник: Кодекс
http://docs.kodeks.ru/document/902299852

понедельник, 24 октября 2011 г.

Опубликована программа декабрьской конференции DLM-форума



Я уже рассказывала о проводимой раз в три года конференции DLM-форума, которая в очередной раз пройдёт 12-14 декабря 2011 года в Брюсселе, см. http://rusrim.blogspot.com/2011/08/dlm-2011.html .

Теперь, как и было обещано, на сайте DLM-форума выложена предварительная программа конференции, см. http://www.revolution1.plus.com/dlm/downloads/DLM2011-Programme.pdf .

Конференция обещает быть довольно интересной. Естественно, большая группа докладов посвящена спецификациям MoReq2010. Их автор Йон Гард (Jon Garde) выступит трижды:
  • «Яблоки и апельсины: Детальное сравнение MoReq2010 с прочими международными стандартами по управлению документами»,

  • «Исполнение законодательно нормативных требований и интероперабельность: Тестирование и сертификация на соответствие MoReq2010 как необходимое условие обеспечения долговременной сохранности электронных документов и доступа к ним», - совместно с Ричардом Блейком (Richard Blake), бывшим руководителем консультационной службы по вопросам управления документами Национальных Архивов Великобритании,

  • Углубленный практический семинар по MoReq2010.
Запланирован ещё ряд выступлений по поводу MoReq2010 и вокруг него:
  • Алисон Макдональд (Alison Macdonald), директор британской фирмы Digital Archiving Consultancy «Движение по дорожной карте к 2012 году: MoReq2010 и опыт фармацевтической отрасли»,

  • Рори Стонтон (Rory Staunton), управляющий директор британской фирмы Strategy Partners «Делая интеллектуальное управление информацией реальностью в Европе» (Making Intelligent Information Control a Reality in Europe),

  • Джеймс Лапен (James Lappin), директор британской фирмы Thinking Records «Что станет следующей ортодоксией в управлении документами?»,

  • Геерт де Брувер (Geert de Brouwer), консультант фирмы Doxis Informatiemanagers (Голландия) «Думать о мелком: Управление документами в мелких и средних предприятиях»,

  • Амарджит Сингх (Amarjit Singh), старший ИТ-консультант ECM, Devoteam (Бельгия) «Применение управления документами в структурированных информационных системах»,

  • Йенс Хубель (Jens Hübel), шлавный архитектор программного обеспечения фирмы  OpenText, (Германия) «MoReq2010 и CMIS: Объединение двух стандартов в интересах улучшенного управления документами в бизнес-сценариях»
Ещё одна группа выступлений отражает национальный опыт управления документами и электронного архивного дела:
  • Микко Еракаски (Mikko Eräkaski), руководитель проекта, Национальные Архивы  Финляндии «Способствование в Финляндии хорошему государственному управлению посредством управления документами»,

  • Кульдар Аас (Kuldar Aas), заместитель руководителя департамента долговременной сохранности электронных материалов Национальных Архивов Эстонии «Прикладная интероперабельность: Эстонский опыт повторного использования делопроизводческих метаданных»,

  • Вейко Берендсен (Veiko Berendsen), Тартуский университет, Эстония «Практическое использование функциональных требований в государственном секторе Эстонии»,

  • Андреа Хангер (Andrea Hänger), старший архивист Национальных Архивов Германии «Подход национальных Архивов Германии к реалиям электронного правительства»,

  • Ян Дальстен Сёренсен (Jan Dalsten Sørensen), руководитель отдела электронной архивации Национальных Архивов Дании «Обеспечение долговременной сохранности систем управления документами: Датский подход»,

  • Филипп Будре (Filip Boudrez), архивист г.Антверпена, Бельгия «Управление документами: Практический подход»
Ряд докладов посвящен стандартам и различным вопросам управления документами:
  • Марк Фреско (Marc Fresko), директор британской фирмы Inforesight «Метаданные для интероперабельности: Практические вопросы и рекомендации»,

  • Ричард Джеффри-Кук (Richard Jeffrey‐Cook), британская фирма In-Form Consult «Сохранение информационного обмена (communications) для будущего: Общие свойства сообщений в интересах интероперабельности и долговременной сохранности»,

  • Маргарет Крокет (Margaret Crockett), группа разработчиков ICA-Req, Международный Совет Архивов «Стандарт ICA-Req: Что он собой представляет и как он взаимосвязан с MoReq и другими стандартами?»,

  • Ханс Гутье (Hans Goutier), Министерство инфраструктуры и окружающей среды Голландии, «Внедрение стандартов управления документами в информационных системах»,

  • Райво Руусалепп (Raivo Ruusalepp), Таллиннский университет, Эстония «Удержание под контролем рисков, связанных с электронными документами: Использование инструментария DRAMBORA»,

  • Лардинуа Ив (Lardinois Yves), аналитик Генеральных Архивов королевства Бельгия «EAD и METS: Согласованный набор метаданных для обеспечения долговременной сохранности электронных данных».
Источник: сайт DLM-форума
http://www.revolution1.plus.com/dlm/programme.htm 

Национальные Архивы США занимаются проблемами управления документами в облаках

Данная статья была опубликована 12 октября 2011 года на сайте FederalNewsRadio.com

Социальные сети, облачные вычисления и многие другие передовые технологии заставляют Национальные Архивы США (NARA) отойти на шаг и задуматься, с тем, чтобы понять их влияние на аутентификацию, распространение и доступность федеральных документов.

Например, NARA вводит возможность для исследователей и прочих посетителей вводить комментарии и снабжать документы метками (тегами) через свой сайт «открытого публичного доступа» Open Public Access, ( http://www.federalnewsradio.com/index.php?nid=110&sid=2222412 ).

Но когда дело доходит до облачных вычислений, Национальные Архивы до сих пор пытаются разобраться во всех их тонкостях.

«Одна из самых больших проблем, которая там скрывается, - мы уже столкнулись с ней в архивах, но она поджидает все органы федерального правительства и, возможно, весь мир, - это как обеспечить эффективную передачу данных, когда нужно, например, обеспечить долговременную сохранность документов и постоянный публичный доступ к ним?», говорит директор NARA по ИТ и руководитель информационной службы Майк Вош (Mike Wash - на фото). «Объемы данных, которые нужно переместить в архивы, непомерно велики».

По его словам, прекрасным примером этой проблемы стали вопросы, связанные с хранением итогов переписи 2010 года. Национальные Архивы должны отхранить эти документы в течение 72 лет, прежде чем к ним будет открыт доступ для широкой общественности, - но как им обеспечить сохранность и доступность этих документов в условиях меняющихся со временем технологий?

 «Ещё большей проблемой, определенно поджидающей нас, становится поиск эффективного способа для приёма на хранение 300 терабайт данных», говорит Вош. «На сегодня таким способом является погрузка ящиков с компьютерным оборудованием на грузовики или на борт грузовых самолётов, и перевозка их в другое место, где они станут частью центра хранения документов. Эта проблема уже не за горами. По мере того, как все больше и больше федеральных органов создаёт данные, являющиеся государственными документами, нам нужно понять, как эффективно включить эти данные в процессы управления документами и обеспечения долговременной сохранности. Это как раз задача для облачных вычислений. Вместо того, чтобы физически перемещать данные, можно спроектировать такую архитектуру инфраструктуры хранения данных в облаке, что перемещение данных будет осуществляться путем изменения связанных с данными атрибутов и метаданных документов, -  с тем, чтобы отметить, что, скажем, данный документ принадлежит к федеральному облаку, или что одно из федеративных облаков передаётся на хранение в Национальные Архивы».

По словам Воша, Национальные Архивы работают с Советом ИТ-директоров и другими государственными структурами над решением этой проблемы. Её необходимо решать сейчас, учитывая, что государственные органы сейчас переносят в облака электронную почту и другие документосоздающие системы.

«Нам необходимо задуматься над тем, как [передавать данные]. Если мы будем использовать для этого сетевые соединения, это займет длительное время», отметил Вош. «Другой вариант - погрузить хранящее данные оборудование в грузовик, но это дорого, и при этом возникают другие проблемы. Мы пообщались с членами Совета ИТ-директоров государственных органов, и есть заинтересованность в продолжении такого диалога. Нашим следующим шагом будет более серьезное обсуждение возможных решений».

Пока же NARA пытается решить аналогичную внутреннюю проблему. Вош рассказал, что Национальные Архивы сейчас находятся на раннем этапе разработки стратегии по приобретению новой облачной системы электронной почты. Но в ближайшем будущем NARA не планирует запрашивать информацию или предложения от поставщиков.

Вош, занявший должность ИТ-директора NARA с мая этого года, также уделяет особое внимание использованию технологий и данных в интересах выполнения Национальными Архивами их миссии.

NARA разработала таксономию данных - набор стандартных атрибутов каждого документа, однако Вош хотел бы, чтобы эти метаданные были бы также полезны для удовлетворения деловых потребностей Национальных Архивов.

«Эти ассоциированные с документами базовые метаданные являются для нас сердцем информационных систем, позволяющим эффективно управлять нашими архивами», говорит он. «Чем лучше мы сможем придти к согласию относительно четкого представления о требованиях к метаданным для наших архивных документов, тем большую отдачу получим, когда начнем реализовывать управленческие инициативы, нацеленные на улучшение управления и повышение доступности этих документов».

Одной из причин интереса Воша в вопросу о метаданных является то, что крупнейшая ИТ-программа Национальных Архивов – «Архив электронных документов» (Electronic Records Archive, ERA) переведена в режим промышленной эксплуатации.

«Это важная веха для NARA», - подчеркнул Вош. «В режиме эксплуатации и технического обслуживания мы будем поддерживать систему в рабочем состоянии. Кроме того, соответствующий контракт предусматривает возможность выполнения работ по  корректировке и адаптации, что позволит нам в условиях динамичного развития информационных систем вносить исправления или делать небольшие доработки системы, с тем, чтобы она соответствовала потребностям наших клиентов из федеральных органов власти».

Источник: FederalNewsRadio.com
http://www.federalnewsradio.com/?nid=239&sid=2588945

воскресенье, 23 октября 2011 г.

Международный Совет Архивов представил «Открытую платформу обмена знаниями»

Как сообщает сайт Международного Совета Архивов, в соответствии с пожеланиями специалистов отрасли, начала работать «Открытая платформа обмена знаниями» (Open Knowledge Exchanges, OKE).

Платформа OKE – что как-то нехарактерно для МСА в последнее время – открыта для всех; зарегистрироваться можно по адресу http://oke.ica.org/ . МСА берет на себя поддержку платформы, и он же будет выбирать темы для обсуждения, в то время, как ход обсуждений будет отслеживаться редактором. На мой взгляд, такой подход выглядит как-то несовременно, да и «редактор» сильно смахивает на модератора… впрочем, время покажет, насколько привлекательной окажется эта идея.

Главная страница платформы OKE

Сводки дискуссий будут выкладываться на веб-сайте МСА, и могут быть размещены в качестве тем на иных форумах (на конференциях, в статьях в отраслевых журналах и т.д.).

Подобно другим социальным сетям, OKE позволяет обмениваться опытом и обсуждать стоящие перед профессией проблемы. Члены ОКЕ смогут вести обсуждение поставленных вопросов (как публично, так и в закрытом режиме) и, как написано в пресс-релизе, «тестировать проекты по мере их развития».

В качестве первой темы для обсуждения предложен, – несомненно, имеющий первоочередное значение для архивной отрасли, – вопрос изменения климата. Как изменения климата могут повлиять на архивы? Как сохранить память о дебатах по этому вопросу? Какие архивные источники пригодны для изучения климата на протяжении длительных периодов времени? Коллеги, присоединяйтесь!

Источник: сайт МСА
http://www.ica.org/11154/videos/oke-is-there.html 

суббота, 22 октября 2011 г.

Видео: Читальный зал Национального центра кадровой документации в Сент-Луисе (США)

12 октября Национальные Архивы США, отмечая ввод в строй нового корпуса в Национальном центре кадровой документации (NPRC) в Сент-Луисе, штат Миссури (о его строительстве см. http://rusrim.blogspot.com/2010/11/blog-post_9836.html ), выложили в сети ряд видеозаписей.

Третий видеосюжет серии рассказывает о расположенном в новом здании читальном зале центра, предназначенном для публичного использования. В ходе видеоэкскурсии зрителям показывается сам зал и те возможности, которые предоставляются в распоряжение историков, специалистов по генеалогии и всех тех, кого интересует изучение личных дел военнослужащих.

В сюжете, в частности, показаны семейная пара, ищущая сведения о давно умершем сводном брате; военный историк, интересующийся применением смертной казни во время Второй мировой войны; а также два архивиста центра - Сьюзан Нэш (Susan Nash) и Донна Нелькен (Donna Noelken) – у которых на двоих более чем 60-летний опыт работы с фондами, и чьи основные обязанности заключаются в оказании помощи посетителям. Как говорит руководитель читального зала Уитни Махар (Whitney Mahar), «Мы - публичное лицо Архивов в Сент-Луисе».


Источник: Сайт Национальных Архивов США / YouTube
http://www.archives.gov/press/press-releases/2012/nr12-12.html
http://www.youtube.com/watch?v=HA4vU-JoQsE&feature=player_embedded

пятница, 21 октября 2011 г.

Видео: Реставрационно-консервационная лаборатории Национального центра кадровой документации в Сент-Луисе (США)

12 октября Национальные Архивы США, отмечая ввод в строй нового корпуса в Национальном центре кадровой документации (NPRC) в Сент-Луисе, штат Миссури (о его строительстве см. http://rusrim.blogspot.com/2010/11/blog-post_9836.html ), выложили в сети ряд видеозаписей.
Во втором сюжете показана новейшая реставрационно-консервационная лаборатория NPRC.

В 1973 году сильнейший пожар в хранилище NPRC уничтожил 18 миллионов дел военнослужащих. Ещё шесть миллионов дел были спасены, но в различной степени пострадали от воды и огня. По мере поступления запросов на документы из этих дел, техники проводят тщательную обработку имеющихся в них повреждений и следов повреждения плесенью.

Руководитель группы реставрации и консервации Марта О'Нил (Marta O’Neill) и ее сотрудники показывают, какая трудоёмкая работа необходима для того, чтобы сохранить эти государственные документы постоянного срока хранения. Лаборатория также обрабатывает архивные микроплёнки, и этот сложный процесс также показан в видеосюжете.

В электронной части лаборатории сканируются личные дела выдающихся людей Америки, и электронные образы записываются на CD-диски. Благодаря этому, подлинники часто запрашиваемых документов выводятся из обращения и не выдаются исследователям, в то время, как содержание документов по-прежнему остается доступным общественности. В качестве демонстрации поразительных возможностей цифровых технологий, зрители видят, как, казалось бы, безвозвратно поврежденный огнем текст может быть снова сделан читаемым.


Источник: Сайт Национальных Архивов США / YouTube
http://www.archives.gov/press/press-releases/2012/nr12-12.html
http://www.youtube.com/watch?v=2xNvAudiRwU&feature=player_embedded

Проекты новых ГОСТов системы менеджмента информационной безопасности



29 сентября 2011 года на сайте Евро-азиатской ассоциации производителей товаров и услуг в области безопасности ЕВРААС ( http://евраас.рф ) появилось сообщение о том, что Ассоциацией ЕВРААС и ООО «НИИ СОКБ» подготовлены первые редакции проектов национальных стандартов:
  • ГОСТ Р ИСО/МЭК 27000-201х «Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Общий обзор и терминология» (идентичен ISO/IEC 27000:2009), http://евраас.рф/uploads/smartsection/2_ГОСТ_Р_ИСО_МЭК_27000__1_ред_2011-09-14.pdf .

    Данный стандарт содержит обзор системы менеджмента информационной безопасности, а также определения терминов.

  • ГОСТ Р ИСО/МЭК 27003–201х «Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Руководство по реализации системы менеджмента информационной безопасности» (идентичен ISO/IEC 27003:2010), http://евраас.рф/uploads/smartsection/2_ГОСТ_Р_ИСО_МЭК_27003__1_ред_2011-09-14.pdf

    Данный стандарт является руководством по разработке и внедрению системы менеджмента информационной безопасности в соответствии со стандартом ISO/IEC 27001:2005.
Ранее из серии стандартов ИСО 27000 системы менеджмента информационной безопасности были адаптированы в качестве национальных следующие документы:
  • ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001-2006 "Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования" (идентичен ISO/IEC 27001:2005)

  • ГОСТ Р ИСО/МЭК 17799-2005 "Информационная технология. Практические правила управления информационной безопасностью" (идентичен ISO/IEC 17799:2000, действующая редакция стандарта ИСО - ISO/IEC 27002:2005 )

  • ГОСТ Р ИСО/МЭК 27005-2010 "Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Менеджмент риска информационной безопасности" (идентичен ISO/IEC 27005:2008, действующая редакция стандарта ИСО - ISO/IEC 27005:2011)

  • ГОСТ Р ИСО/МЭК 27006-2008 "Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Требования к органам, осуществляющим аудит и сертификацию систем менеджмента информационной безопасности" (идентичен ISO/IEC 27006:2007)
Что представляет интерес для специалистов по управлению документами: К сожалению, очередной раз в проекте ГОСТ Р ИСО/МЭК 27000 неверно переведен термин record – и когда только специалистам ИБ и ИТ надоест навязывать свои «записи» вместо правильного перевода «документы»?!

В итоге получается забавная конструкция: «2.32 Запись (record): документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществлённой деятельности

Никакие отсылки на скверно переведенный ранее стандарт менеджмента качества ISO 9000 разработчиков не оправдывают, поскольку им уже не раз предлагалось заглянуть в законодательство страны и убедиться, что подобных «записей» в нем нет и пока не ожидается.

В результате вот как выкручивался переводчик: в п.3.5.5 фразу
An organization needs to maintain and improve the ISMS through monitoring and assessing performance against organization policy and objectives, and reporting the results to management for review. This ISMS review will allow evidence of validation, verification, and traceability of corrective, preventive and improvement actions based on the records of these monitored areas, including the monitoring of information security controls.
Что IMHO означает:
Организации нужно поддерживать и улучшать систему менеджмента информационной безопасности (СМИБ) посредством мониторинга и оценки её эффективности в сопоставлении с политикой и целями организации, и сообщения результатов руководству, которое должно дать им оценку. Эта оценка СМИБ должна принимать во внимание подтверждения (доказательства) проверки и отслеживаемости корректирующих, превентивных и улучшающий действий, основанные на документах о функционировании этих контролируемых областей, включая мониторинг мер контроля и управления информационной безопасности.
Авторы проекта перевели следующим образом:
Организация должна поддерживать работоспособность и улучшать СМИБ посредством контроля и оценки деятельности, направленной против (!) политики и целей организации, и сообщения о результатах менеджменту для анализа. Этот анализ СМИБ позволит наглядно показать правильность и отслеживаемость корректирующих, профилактических действий и действий по усовершенствованию, основанных на этих результатах, включая контроль средств управления информационной безопасностью.
Как говорится, «почувствуйте разницу»…

В проекте ГОСТ Р ИСО/МЭК 27003 представляет интерес п.9.2.2, название которого я бы перевела как «Разработка концепции документирования в СМИБ» (в проекте – «Разработка основы для документирования СМИБ»). Сравните мой перевод фрагмента содержащихся в этом пункте рекомендаций:
Разработка системы документирования работы СМИБ включает следующие действия:
a) Концепцию, описывающую принципы документирования в СМИБ, структуру процедур документирования в СМИБ, вовлеченные роли, форматы данных, и каналы отчетности перед руководством;
b) Разработку требований к документации СМИБ,
c) Разработку требований к документированию работы СМИБ.

Документация СМИБ должна включать документы, фиксирующие принятые руководством решения; обеспечивать возможность связать совершаемые действия с политиками и решениями руководства, а также воспроизводимость задокументированных результатов.

Документы СМИБ должны подтверждать [букв. «обеспечивать доказательства того»], что меры контроля и управления выбраны на основе результатов анализа и обработки риска, и что эти процессы внедрены в соответствии политикой и целями СМИБ.
и перевод, данный в проекте:
Разработка записей СМИБ включает следующие действия:
a) основа, описывающая принципы документирования СМИБ, структура процедур документирования СМИБ, связанные роли, форматы данных и каналы передачи данных для отчетности перед руководством;
b) разработка требований к документации;
c) разработка требований к записям.

Документация по СМИБ должна включать записи (!) решений руководства, обеспечивать возможность отслеживания действий для принятия решений и разработки политики руководством и воспроизводимость записанных результатов.

Документы по СМИБ должны содержать признаки (!) того, что средства управления выбраны на основе результатов оценки риска и обработки риска, и что такие процессы применяются в сочетании с политикой и целями СМИБ.
Кстати, в этом стандарте в приложении D упоминается «политика в отношении сроков хранения документов» (the record retention policy), что переведено как «политика сохранения записей» :)

Благодарность: Большое спасибо Алексею Лукацкому за информацию об этих проектах

Источники: сайт ЕВРААС / твиттер А.Лукацкого
http://евраас.рф
http://twitter.com/#!/alukatsky

Арбитражная практика: Почему нельзя уничтожать первичные бухгалтерские документы по дебиторской задолженности

Говоря о важности правильного установления сроков хранения документов, я уже давно рассказываю своим коллегам о сложностях этой процедуры и о том, что достаточно часто документ в деловой деятельности организации может играть несколько ролей. И в этом случае уничтожать такие документы нужно только после того, как документ закончит исполнять свою последнюю роль. Наиболее ярким примером являются документы, подтверждающие факт появления у организации дебиторской задолженности.

На это раз в марте 2011 года со спором вокруг дебиторской задолженности  пришлось разбираться Арбитражному суду Ульяновской области (дело № А72-9466/2010).

Суть спора

Налоговая инспекция, в ходе проведения выездной налоговой проверки ОАО «Димитровградский автоагрегатный завод» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за 2008-2009 годы, выявила ряд нарушений и выставила обществу требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Общество, несогласное с этим решением, обратилось в арбитражный суд.

Позиция ОАО

Среди прочих вопросов, с которыми было несогласно ОАО, был отказ налоговой инспекции во включении в состав внереализационных расходов сумм списанных дебиторских задолженностей двух организаций, в размере почти 10 млн. рублей.

По мнению налогоплательщика, все условия для включения списанной дебиторской задолженности во внереализационные расходы были соблюдены - соответствующий акт инвентаризации за текущий налоговый период и распоряжение о списании задолженности составлены; долги безусловно относятся к безнадежным и подлежат списанию.

Позиция суда

При изучении этого вопроса в суде было установлено, что, когда налоговая инспекция запросила у ОАО первичные бухгалтерские документы, подтверждающие факт существования дебиторской задолженности, организация не смогла их представить, поскольку «первичные документы (акты выполненных работ (оказанных услуг), накладные подтверждающие совершение хозяйственных операций между ОАО «ДААЗ» и ООО «Цех питания ДААЗа») отсутствуют по причине уничтожения в сроки, установленные Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций с указанием с роков хранения (утв. Росархивом 06.10.2000 г.)».

Именно отсутствие у общества первичных документов, которые, по объяснениям общества, были уничтожены до проверки общества налоговым органом, стало основанием для сделанного налоговым органом вывода о неправомерном включении соответствующих сумм обществом в состав внереализационных расходов.

ОАО доказывало, что, с учетом норм Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан хранить первичные документы не менее 4 лет, а согласно пункту 1 ст. 17 федерального закона от 21.11.1996 г. № 129 -ФЗ «О бухгалтерском учете» организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. В соответствии со статьей 150 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденного Росархивом 06.10.2000 г., первичные учетные документы под лежат хранению 5 лет при условии завершения проверки (ревизии), а в случае возникновения споров, разногласий, следственных и судебных дел - сохраняются до вынесения окончательного решения.

Суд с этим мнением не согласился. По мнению суда, обществом не было учтено, что обязанность налогоплательщика документально подтверждать свои расходы не зависит от права на уничтожение документов. Поскольку расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль, носят заявительный характер, именно на налогоплательщика возложена обязанность доказывать правомерность и обоснованность их уменьшения, в том числе путем представления документов. Учитывая специфику списания дебиторской задолженности, срок хранения первичных документов по ним должен исчисляться с момента с писания дебиторской задолженности (данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в частности, постановлениями ФАС Западно-Сибирского округа от 30.05.2007 г. № Ф04-3421/2007 (34717-70-26), Ф04-3421/2007 (35577-А70-26) по делу № А70-7854/20-2006, ФАС Уральского округа от 03.06.2008г. № Ф09 -3232/08-С2 по делу № А50-16573/70, от 17.09.2009г. № КА-А40/9153-09).

На этом основании в этой части заявление ОАО было оставлено без удовлетворения.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд своим постановлением от 7 июля 2011 г. оставил решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2011 года  без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа 20 сентября 2011 года оставил решения судов без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Источник: Официальный сайт Высшего арбитражного суда
http://kad.arbitr.ru/

четверг, 20 октября 2011 г.

Видео: Личные дела ветеранов вооружённых сил США в центре хранения Национальных Архивов в Сент-Луисе

12 октября Национальные Архивы США, отмечая ввод в строй нового корпуса в Национальном центре кадровой документации (NPRC) в Сент-Луисе, штат Миссури (о его строительстве см. http://rusrim.blogspot.com/2010/11/blog-post_9836.html ), выложили в сети ряд видеозаписей.

Данный видеосюжет показывает, как центр выполнят свою основную задачу – обеспечение постоянной сохранности личных дел военнослужащих страны, и предоставление доступа к ним как ветеранам вооружённых сил (в английском языке, кстати говоря, слово «ветеран» вполне применимо и к молодым людям, отслужившим несколько лет и уволившимся с военной службы), так и другим заинтересованным сторонам.

Ветеран ВВС Брюс Бронсема (Bruce Bronsema), сейчас работающий в центре NPRC техником, демонстрирует – на примере своего собственного личного дела - как ветераны могут запрашивать копии своих документов, используя простой процесс подачи заявлений он-лайн (на сайте Национальных Архивов, по адресу http://www.archives.gov/veterans/military-service-records/ ) .

Ежедневно в центр поступает 4 – 5 тысяч запросов на предоставление документов, и, по словам директора NPRC Скотта Левинса (Scott Levins), на 90% процентов запросов ответ дается в течение десяти дней (Не правда ли, замечательный показатель? – Н.Х.). Левинс демонстрирует зрителям весь процесс обработки запросов от начала до конца, показывая, где документы хранятся, как они извлекаются и копируются, а затем высылаются почтой запрашивающим.


Источник: Сайт Национальных Архивов США / YouTube
http://www.archives.gov/press/press-releases/2012/nr12-12.html
http://www.youtube.com/watch?v=6WXQMiR5xxk&feature=player_embedded

Международный совет архивов: Для обсуждения членами МСА выложен справочник по компетенциям архивиста

Как сообщил недавно сайт Международного совета архивов (МСА), секция профессиональных ассоциаций МСА (Section of Professional Associations, SPA) и европейское отделение МСА (European Regional Branch ICA, EURBICA) подготовили справочник по компетенциям архивиста, который теперь выложен для обсуждения. К сожалению, в духе «новой» политики этой организации, в обсуждении могут принять участие только члены МСА, которые могут получить доступ к документу по ссылке http://www.ica.org/9599/member-resources-documents/the-spaeurbica-handbook-on-competencies-is-now-available.html 

Документ называется «Сформируй свого архивиста: Руководство по разработке модели компетенций». Результат продолжавшегося ряд лет проекта, инициированного Европейской конференцией 2006 года, справочник предлагает методологию разработки концепции для проекта создания модели компетенций.

SPA и EURBICA объединили имеющиеся у них опыт и знания, с тем, чтобы отреагировать на принятую Европейской конференцией 2006 года резолюцию, призвавшую их оценить возможность выполнения проекта  по созданию европейской концепции компетенций для архивной профессии. Подготовленный рабочей группой справочник описывает логические шаги, которые позволят любому учреждению, организации или ассоциации разработать собственную модель компетенций.

Справочник был представлен на 2-й Международной конференции профессиональных ассоциаций, организованной британской Ассоциацией специалистов в области управления документами и архивного дела (Archives and Records Association, ARA), прошедшей в Эдинбурге с 31 августа по 2 сентября 2011 года.

В результате выполнения первого этапа проекта, справочник представлен теперь на обсуждение, а рабочая группа собирается обогатись свой опыт благодаря, в первую очередь, вкладу коллег из США и Австралии.

В новой версии справочника, которую планируется представить на международном конгрессе МСА в 2012 году, предполагается учесть все уместные (так сказано в пресс-релизе) замечания и предложения, - которые счастливые обладатели текста справочника могут сейчас направлять по адресу competence@ica.org .

Источник: сайт Международного Совета Архивов
http://www.ica.org/9171/news-events/the-spaeurbica-handbook-on-competencies-is-now-available-for-comments.html

среда, 19 октября 2011 г.

Польша: Опубликована бета-версия перевода спецификаций MoReq2 на польский язык, планируется перевод MoReq2010

На сайте Генеральной дирекции государственных архивов Польши (Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych) для публичного обсуждения выложена бета-версия перевода спецификаций MoReq2 на польский язык, которая доступна по адресу http://www.archiwa.gov.pl/images/stories/moreq2translation%20iv%20Polish%20versiob%20beta12_10_2011.pdf  .

Перевод подготовил д-р Хуберт Вайсs (Hubert Wajs) по поручению Генерального директора государственных архивов. Это рабочая версия, пока что не прошедшая аттестацию DLM-форумом,  в которой могут быть ошибки и опечатки.

Принять участие в обсуждении предлагается как архивистам, так и всем,  кто заинтересован в этом вопросе. Замечания и предложения до конца 2011 года можно направлять по электронному адресу  hubert.w@wp.pl .

Также сообщается о том, что в ближайшее время начнется работа по подготовке перевода спецификаций MoReq2010, опубликованных 6 июня 2011 года.

Мой комментарий: Приятно, что MoReq2 не забыт. Могу также предположить, что это сообщение приурочено к запланированной на 7-8 ноября 2011 года в Варшаве встрече переводчиков спецификаций MoReq, о которой см. http://rusrim.blogspot.com/2011/09/moreq2010.html .

Источник: сайт Генеральной дирекции государственных архивов Польши
http://www.archiwa.gov.pl/pl/component/content/article/63-aktualnosci/2822-tumaczenie-moreq2-wersja-beta-.html