среда, 30 ноября 2016 г.

США: Руководства по управлению документами в процессе передачи президентской власти


Данная заметка Кристофера Мэги (Christopher Magee – на фото) была опубликована 16 ноября 2016 года на блоге Национальных Архивов «Records Express».

День президентских выборов миновал, и федеральное правительство в настоящее время работает в переходном режиме. Вступление в должность нового Президента США означает не только появление новой администрации в Белом доме, но и приход новых руководителей высшего звена во все органы федерального правительства.

В этот переходный период Национальные Архивы будут взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти с тем, чтобы обеспечить ознакомление как уходящих, так и вновь приходящих политических «назначенцев» с их обязанностями и ответственностью в части управления и обеспечения надлежащей сохранности их документов. Управление документами – это повседневная деятельность, требующая постоянного внимания и повышения квалификации на протяжении всей карьеры человека на государственной службе.

Помогая федеральным органам исполнительной власти в их усилиях, мы разработали ряд документов, отражающих те изменения, которые были внесены в правила и рекомендации со времени последней передачи президентских полномочий, а также новые требования, введенные принятыми в 2014 поправками в Закон о федеральных документах (Federal Records Act):
Кроме того, мы провели брифинги по вопросам ответственности за управление документами для некоммерческой организации «Партнерство в поддержку государственной службы» (Partnership for Public Service, http://ourpublicservice.org/ ), для  Круглого стола помощников министров по административно-управленческим вопросам (Assistant Secretaries for Administration and Management Roundtable), а также для руководителей служб управления документами федеральных органов исполнительной власти.

Сегодня утром мы выпустили меморандум AC 09.2017 «Руководство в отношении материалов переходной команды избранного президента» (Guidance Relating to President-Elect Transition Team Materials, https://www.archives.gov/records-mgmt/memos/ac09-2017 ).  В этом коротком меморандуме отмечается, что материалы переходной команды избранного президента (President-Elect Transition Team, PETT) в целом не являются ни федеральными, ни президентскими документами, и считаются личными материалами. В то же время созданные федеральными органами ознакомительные материалы и переписка федеральных органов с переходной командой являются федеральными документами. Если же член переходной команды буден назначен на официальный пост в государственном органе и включит такого рода материалы в состав документации федерального органа, они станут, в зависимости от подчиненности конкретного органа, федеральными или президентскими документами.

В переходные периоды управление документами приобретает особенно большое значение. Способность зафиксировать и передать знания имеет первостепенное значение для обеспечения плавной передачи власти. Федеральные документы обеспечивают защиту прав и интересов общественности, подотчетность должностных лиц за их действия, а также документируют историю нашей страны. Наша миссия заключается в том, чтобы защитить эти документы и сделать их доступными для общественности. Хорошее управление документами в такие переломные моменты обеспечит доступность для будущих поколений документов нашего времени.

Кристофер Мэги (Christopher Magee)

Источник: блог «Records Express» на сайте NARA
https://records-express.blogs.archives.gov/2016/11/16/records-management-guidance-for-the-presidential-transition/

Конференция, посвященная 50-летию ВНИИДАД: Доклады российских специалистов, часть 3


На XXIII Международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе: архивоведение и документоведение в современном мире» 16 ноября 2016 года в Москве мне удалось записать ряд интересных докладов российских специалистов.

Ведущий научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, к.и.н., доцент Марина Павловна Бобылева, представила доклад «Некоторые аспекты жизненного цикла документа в электронной среде» (см. видео по адресу https://youtu.be/sZSgSWY7iE0  ).



Доцент кафедры истории российской государственности РАНХиГС, к.и.н., Мария Геннадьевна Фивейская, выступила с докладом «Стандарт: система ограничений или поле возможностей» (см. видео по адресу https://youtu.be/t8EDm9IIE0g ).



С очень интересным докладом «Феномен сетевой коммуникации граждан с органами власти с позиции документоведения» выступила начальник управления Московского городского университета управления (МГУУ) Правительства Москвы Ольга Николаевна Чернышева (см. видео по адресу https://youtu.be/M4VdNM3e3xU ).



Источник: YouTube
https://youtu.be/sZSgSWY7iE0
https://youtu.be/t8EDm9IIE0g 
https://youtu.be/M4VdNM3e3xU

вторник, 29 ноября 2016 г.

Китай: Основной темой ежегодной конференции архивистов Китая стала архивная работа в эпоху больших данных


Приведенная ниже заметка Ян Юи (Yang Yi, 杨逸) и Дзяо Линьтао (Jiao Lintao, 焦林涛) была опубликована газетой «Наньфан жибао» (南方日报) и распространена в китайских СМИ 16 ноября 2016 года.

8-9 ноября 2016 года в Гуанджоу (广州) прошла ежегодная национальная конференция архивистов (  2016年全国档案工作者年会  ), основной темой которой стала «Работа архивов в эпоху больших данных» ( “大数据时代的档案工作” ). В работе конференции приняли участие свыше тысячи архивистов и ИТ-специалистов со всей страны, которые обсудили цели и задачи, встающие перед архивистами в новую эпоху.



В рамках конференции эксперты и специалисты-практики смогли принять участие в 7 секциях, на которых было в общей сложности сделано 46 докладов. Основное внимание было уделено таким темам, как создание «умных» архивов, упорядочение электронных дел и документов, формат электронных документов для обеспечения долговременной сохранности, архивация государственных веб-сайтов, защита важнейших документов, создание системы безопасности архивов, архивация и создание архивной культуры в рамках проекта «Экономического пояса шёлкового пути» (“一带一路”), архивация продуктов творческой деятельности и защита нематериального культурного наследия, взаимодействие архивов с государственными органами, и ряду других вопросов. Многочисленные доклады дают возможность архивистам изо всех уголков страны поделиться своими научными разработками и практическим опытом в деле сохранения социальной памяти в эпоху Интернета.

Конференция, которая проводится раз в два года, стала для архивистов Китая главной площадкой для обмена научными знаниями и практическим опытом. Она играет важную роль для стимулирования и выбора направления исследований в рамках архивной науки и обмена полученными результатами, способствует росту талантов.

Конференция не только занималась вопросами, связанными с Интернетом и новыми проблемами, с которыми архивисты сталкиваются в эпоху больших данных. Также немало внимания было уделено базовым архивным исследованиям, гармонизации результатов национальных дискуссий с международными передовыми исследованиями в области архивной науки, удовлетворению практических потребностей, связанных с развитием архивного дела.

Ян Юи (Yang Yi, 杨逸) и Дзяо Линьтао (Jiao Lintao, 焦林涛)

Мой комментарий: Дополнительные материалы можно найти на сайте конференции (см. http://2016dangan.nbicon.cn/ ), в том числе программу мероприятия, см. http://2016dangan.nbicon.cn/zh-cn/92438.html .

Согласно программе, были сделаны следующие пленарные доклады:
  • Вице-президент фирмы Tencent Cloud Сье Юэфен (Xie Yuefeng, 谢岳峰) выступил с докладом на тему «Использование и безопасность больших данных в «умных» городах» (智慧城市中的大数据应用与安全);

  • Руководитель архивной службы городя Тяньцзина (Tianjin, 天津市) Фан Юнь (Fang Yun,  方昀 ) выступил с докладом «Формирование архивных информационных ресурсов и информатизация»  (档案信息资源建设与信息化).
В первый день был ещё один доклад, в названии которого были упомянуты «большие данные» - выступление профессора университета им. Сунь Ят-сена  Чена Юншена (  陈永生  ) «Архивы в эпоху больших данных: Традиции и инновации» (大数据时代的档案工作:坚守与创新).

Во второй день работа шла в 7 секциях:
  • Архивы и государственное управление,

  • Упорядочение электронных документов,

  • Инновации в формировании архивной культуры,

  • Защита важнейших документов, удовлетворение ключевых потребностей страны,

  • Долговременное защищенное хранение и управление архивными документами,

  • Формат как ключевой элемент управления графическими образами,

  • Как архивам организаций идти в ношу со временем в эпоху больших данных.
Как мне кажется, ряд из перечисленных тем вполне мог бы украсить программу и отечественных конференций :)

Источник:
http://mp.weixin.qq.com/...

Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии


Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2016 года № 1140 утверждены «Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».

Органам исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии рекомендовано в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления представить в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) необходимую информацию (п.2 Постановления).

Россельхознадзор должен утвердить (п.3 Постановления):
  • Функциональные и технические требования к информационной системе (по согласованию с Министерством сельского хозяйства РФ);

  • Требования к защите информации, содержащейся в ней (по согласованию с Министерством сельского хозяйства РФ);

  • Методические указания по обеспечению функционирования системы.
Информационная система (ИС) создается в целях (п.2):
  • Обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров;

  • Оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов;

  • Оформления разрешений на ввоз, вывоз и транзит через территорию РФ подконтрольных товаров;

  • Регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них;

  • Обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы РФ.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является оператором системы, осуществляет деятельность по ее созданию, развитию и эксплуатации, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также ее предоставление заинтересованным лицам (п.3).

Создание, развитие и эксплуатация ИС осуществляется во взаимодействии с субъектами информационной системы (п.4):
  • Министерством сельского хозяйства;

  • Ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами Министерства обороны; Министерства внутренних дел, Федеральной службы войск национальной гвардии; Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы охраны; Федеральной службы безопасности;

  • Органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии;

  • Федеральной таможенной службой.
В информационную систему представляют и получают из нее информацию (п.6):
  • Субъекты ИС;

  • Физические и юридические лица;

  • Аттестованные специалисты в области ветеринарии в пределах своей компетенции;

  • Индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и/или участниками оборота подконтрольных товаров.
Доступ к информации, содержащейся в информационной системе:
  • Обеспечивается оператором в сети «Интернет», в том числе в форме открытых данных (п.7);

  • Осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации (п.8).
Информация предоставляется на безвозмездной основе (п.9).

Взаимодействие ИС с информационными системами субъектов осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (п.11).

Взаимодействие оператора и субъектов ИС осуществляется на основании заключаемых между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и субъектами соглашений об информационном взаимодействии (п.12).

Мой комментарий: Как видим, продолжается работа по объединению разрозненных информационных систем и налаживание обмена информацией между ними в различных сферах деятельности и государственного контроля.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=206804

понедельник, 28 ноября 2016 г.

Как сделать что-то полезное – опыт Словении


Данная заметка румынского архивиста Богдана-Флорина Поповичи (Bogdan-Florin Popovici, на фото) была опубликована на его блоге 23 ноября 2016 года.

Словенцы получили от Евросоюза деньги на создание их электронного архива (насколько мне известно, речь идёт о 4,5 миллионах евро – это большая сумма по меркам восточноевропейских членов Евросоюза. Хотя это и меньше средней стоимости проектов создания электронных архивов, но данных денег должно хватить на экономный проект  – Н.Х.). Как водится, организована посвященная началу проекта конференция. Мы тоже так делаем, в этом нет ничего особенного.

Интересно то, как словенцы делают некоторые вещи, которые бы у нас решались тупо бюрократически. Они могли бы позвать трёх докладчиков, дать им «печеньки», поставить галочки – и готово. Так поступают у нас. Они же действуют иначе.

Организаторы конференции пригласили 10 экспертов рассказать о различных аспектах, важных для подобного проекта: стандартизации, базах данных, системах, оцифровке и т.д. Организаторы обеспечили им питание и транспорт, а им взамен нужно было выступить и рассказать о текущем положении дел по соответствующему вопросу, и о том, что и как делать – ведь они эксперты, а не зачитыватели тезисов.

Организаторы пригласили словенских специалистов, чтобы те могли познакомиться с мировым опытом. 10 экспертов общались с собравшимися в зале 170 архивистами (подозреваю, что на эти дни словенские архивы опустели!). Велся синхронный перевод, обеспечивший возможность свободно задавать вопросы и получать информацию.

Полученные знания участники конференции используют в своей работе. По ряду наиболее острых вопросов удалось выработать единую точку зрения и плана дальнейших действий. Всё четко, ясно, на основе здравого смысла, никто не тянет ни за какие ниточки …

Не удивительно, что им удалось получит столько денег от Евросоюза. Не удивительно и то, что я сейчас вместе с ними…

Пора идти, начинается датский доклад об архивации баз данных с использованием формата SIARD!

Богдан-Флорин Поповичи (Bogdan-Florin Popovici)

Мой комментарий: В посте речь идёт о международной конференции e-ARH.si, проходившей в Любляне 23-24 ноября 2016 года, программа которой доступна по адресу https://skupnostobcin.si/wp-content/uploads/2016/11/konferencaweb.pdf . В программу был включен целый ряд интересных докладов международных экспертов, например:
  • Кристина Ванда Охнесорге (Krystyna Wanda Ohnesorge, Национальные Архивы Швейцарии) «Кооперация как направляющая и движущая сила электронной архивации: концепции, процессы и инфраструктура» (Digital archiving guided and driven by cooperation: concepts, processes and infrastructure);

  • Карин Бреденберг (Karin Bredenberg, Национальные Архивы Швеции) «Основные сведения о стандартах в области электронной архивации и их практическом использовании» (ABC of standards in the field of e-archiving and their use in practice);

  • Андерс Бо Нильсен (Anders Bo Nielsen, Национальные Архивы Дании) «Архивация электронных документов в виде баз данных с использованием формата SIARD» (Archiving digital records as databases using SIARD);

  • Кульдар Аас (Kuldar Aas, Национальные Архивы Эстонии) «Спецификации E-ARK для обеспечения интероперабельности электронных архивов» (E-ARK specifications for archival interoperability);

  • Богдан-Флорин Поповичи (Bogdan Florin Popovici, международный совет архивов)   «Стандарт «Документы в контексте» (Records in Contexts, RIC): Новый этап развития архивного описания» (Records in Contexts (RIC): Next step in archival description);

  • Свен Шларб (Sven Schlarb, Австрийский институт технологий AIT) «Способствование доступу к электронным документам и обеспечение защищённого доступа к конфиденциальным данным» (Facilitating the access to digital records and assuring the safe access to restricted data);

  • Гергё Бендегуз Че (Gergő Bendegúz Cseh, Архивы госбезопасности Венгрии) «Документы службы государственной безопасности в электронной среде» (State security records in digital environment);

  • Золтан Сатуцек (Zoltan Szatuczek, Национальные Архивы Венгрии) «DLM-форум и его деятельность в области электронной архивации» (DLM Forum and its activities in e-archiving);

  • Витомир Претнар (Vitomir Pretnar, министерство государственного управления республики Словения) «Модель Common Assessment Framework (CAF – европейская модель оценки качества работы государственных учреждений) как инструмент повышения качества управления документами и архивными документами» (CAF model as a tool for improving the quality of managing records and archives);

  • Грегор Завршник (Gregor Završnik, Архивы Республики Словения) «Прием цифровых географических данных на хранение в Архивы Республики Словения, с акцентов на информационный пакет с геоданными» (Acquisition of digital GEO data into the Archives of the Republic of Slovenia - with emphasis on the information package with GEO data);

  • Йозо Иванович (Jozo Ivanović, национальные Архивы Хорватии) «Оцифровка архивного культурного наследия бывшей Югославии: Как оцифровка архивных документов может объединить балканских архивистов» (Digitization of archival cultural heritage of former Yugoslavia - how digitization of archival records can unite archivists from the Balkans);

  • Боян Коси (Bojan Kosi, Радио и телевидение Словении) «Оцифровка киноархивов телевидения Словении» (Digitalization of TV-Slovenia film archives).
Источник: блог Богдана-Флорина Поповичи
https://bogdanpopovici2008.wordpress.com/2016/11/23/cum-faci-ceva-util-slovenia/

Порядок представления документов и информации кредитными рейтинговыми агентствами в Банк России


Указанием Банка России от 13 октября 2016 года № 4157-У установлен «Порядок представления кредитными рейтинговыми агентствами в Банк России документов, информации и данных, а также форме и сроках их представления».

Кредитным рейтинговым агентством в Банк России представляются следующие документы (копии документов), информация и данные (п.1)
  • Положение о рейтинговом комитете и иные внутренние документы, регулирующие его работу;

  • Внутренние документы, регулирующие работу методологического комитета;

  • Внутренние документы, регулирующих работу органов внутреннего контроля;

  • Применяемые методологии, а также все изменения, вносимые в них;

  • Календарь пересмотра и раскрытия суверенных кредитных рейтингов;

  • Информация о выявленных ошибках в применяемой методологии, которые повлияли или могут повлиять на кредитные рейтинги и/или прогнозы по кредитным рейтингам, согласно приложению 1 к настоящему Указанию, и информация о принятых мерах, указанных в пунктах 2 и 3 части 12 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ;

  • Информация о планируемых изменениях применяемой методологии, в случае если такие изменения являются существенными и оказывают или могут оказать влияние на кредитные рейтинги, согласно приложению 2 к настоящему Указанию;

  • Сведения о лицах, входящих в органы внутреннего контроля;

  • Иные документы и информация, связанные с осуществлением рейтинговой деятельности и необходимые для осуществления Банком России надзорных и иных функций, представляемые кредитным рейтинговым агентством по мотивированному запросу регулятора.
Документы, информация и данные представляются в Банк России через личный кабинет в соответствии с Указанием Банка России от 21 декабря 2015 года № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета» (п.2) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью:
  • Лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа кредитного рейтингового агентства (временно исполняющего его обязанности),

  • Уполномоченного им лица,
Документы, информация и данные представляются вместе с сопроводительным письмом, с указанием исходящей даты и его регистрационного номера, а также и содержащим информацию (п.9):
  • О перечне представленных документов;

  • Составе информации и данных;

  • О дате и номере мотивированного запроса Банка России, в ответ на которое направляются документы, информация и (или) данные, в случаях, когда документы, информация и (или) данные направляются кредитным рейтинговым агентством в ответ на полученный мотивированный запрос Банка России.
Мой комментарий: Практика показывает, что исходящий регистрационный номер на письмах не всегда проставляется, но в данном случае, нормативно-правовой акт обязал это делать.

Банк России (Департамент развития финансовых рынков) осуществляет проверку полноты и своевременности представления кредитным рейтинговым агентством документов, информации и данных. В случае выявления нарушений при представлении кредитным рейтинговым агентством документов, информации и данных Банк России принимает меры, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 222-ФЗ (п.11).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=207116

воскресенье, 27 ноября 2016 г.

Арбитражная практика: Региональный архив отказался принимать документы по личному составу федерального унитарного предприятия


Дело № А13-1633/2015, которое рассматривал в декабре 2015 года Арбитражный суд Вологодской области, неразрывно связано с другим делом, о котором я рассказу чуть позже. В них рассматривался один и тот же вопрос: куда нужно сдавать документы ликвидированного федерального государственного унитарного предприятия «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина»?

Суть спора и позиция суда

Решением Арбитражного суда Вологодской области в августе 2011 года Учебно-опытное хозяйство «Молочное» было признано банкротом, в отношении него было открыто конкурсное производство. В 2015 году хозяйство обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Областному архиву по личному составу о понуждении принять на хранение его документы по личному составу.

Областной архив по личному составу требования хозяйства отклонил, указав, что его архивные документы подлежат передаче на хранение в федеральный государственный архив. Эту позицию поддержал и Департамент культуры и туризма Вологодской области в отзыве на исковое заявление.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в отзыве на исковое заявление сообщило, что хозяйством произведен весь комплекс работ по упорядочению документов по личному составу, и, по его мнению, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд отметил, что в соответствии с пунктом 7.9 Устава хозяйства, при ликвидации и реорганизации предприятия все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно статье 28 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», при ликвидации унитарного предприятия его документы передаются на хранение в государственный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В данном случае должник является государственным учреждением, его учредителем является Российская Федерация, и он находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства РФ,

Документы, образовавшиеся в процессе его деятельности, являются собственностью Российской Федерации, хранение, комплектование, учет и использование которых отнесено к полномочиям РФ в области архивного дела, следовательно, указанные документы должны быть переданы на хранение в федеральный государственный архив.

Суд также отметил, что в соответствии с п.1 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2005) расходные обязательства субъектов РФ возникают в результате принятия законов и/или иных нормативных правовых актов субъектов РФ при осуществлении ими полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и по предметам совместного ведения.

Суд подчеркнул, что в данном случае отсутствует закон, в том числе субъекта РФ, о наделении Вологодского архива полномочиями по хранению архивных документов по личному составу должника, включенных в состав Архивного фонда РФ, а также отсутствует выделение соответствующих субвенций из федерального бюджета на данные цели.

К полномочиям субъекта РФ, подлежащим финансированию за счет собственных средств бюджета субъекта РФ, не относится финансирование расходов по хранению архивных документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации.

Арбитражный суд Вологодской области отказал Учебно-опытному хозяйству «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина» в удовлетворении требований о понуждении Областного архива по личному составу Вологодской области принять на хранение документы хозяйства.

В апелляционной и кассационной инстанциях дело не рассматривалось.

Мой комментарий: Одновременно с данным требованием конкурсный управляющий подал иск в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному архиву Российской Федерации о понуждении принять его документы на хранение. О результатах рассмотрения этого дела я расскажу в отдельном посте.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

суббота, 26 ноября 2016 г.

Арбитражная практика: Тарифный план, размещенный на сайте оператора связи, не соответствует понятию «документ»


Пытаясь доказать свою позицию в судебном споре, особенно при использовании информационных технологий в деловой деятельности, стороны нередко пытаются сыграть на том, что при электронном взаимодействии бумагоподобные электронные документы не создаются, и на этом основании оспаривают правомочность заключенных соглашений.

Арбитражный суд Кировской области рассмотрел дело А28-2845/2010 в июне 2010 года, в котором управление Роскомнадзора по Кировской области, оспаривая правомочность изменения тарифного плана на сайте компании, пыталось доказать, что условия тарифного плана, размещенные на сайте оператора связи, не имеют реквизитов (дата, адрес отправителя и получателя, тема письма), не зафиксированы на электронном носителе, и потому не соответствуют понятию «документ», определение которого дано в статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Это, конечно, очень старое решение, но в нём были подняты интересные вопросы, которые пока что окончательно в законодательстве не решены, поэтому я и предлагаю его вниманию читателей.

Суть спора

На основании поступившего в Управление Роскомнадзора обращения абонента ЗАО «Компания «ЭР-Телеком» в феврале 2010 года была проведена внеплановая проверка соблюдения им законодательства о связи. В ходе проверки было установлено, что общество заключает в письменном виде договоры на предоставление услуг связи по передаче данных и телематических услуг. В ноябре 2009 года оператор связи внес изменение в типовой абонентский договор и предложил абонентам утвердить дополнительное соглашение путем осуществления ими конклюдентных действий (т.е. путем продолжения фактического использования услуг – Н.Х.).
Для справки: Конклюде́нтные действия (от лат.  concludo — заключаю, делаю вывод) — действия лица, выражающие его волю установить правоотношение (например, совершить сделку), но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении.

Возможность заключения сделки путём совершения конклюдентных действий предусмотрена статьёй 158 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд установил, что в феврале 2008 года между оператором и абонентом был заключен письменный договор о предоставлении услуг связи. До ноября 2009 года абонент пользовался услугами связи в соответствии с тарифным планом «Супер». В ноябре 2009 года абонент на веб-сервере оператора в личном кабинете выбрал другой тарифный план «Москва new», в абонентскую плату которого была включена плата за пользование абонентской линией в размере 75 рублей.

Именно это не понравилось абоненту, и он обратился с жалобой в территориальное управление Роскомнадзора, которым в ходе проведенной проверки был выявлен факт внесения обществом изменений в типовой абонентский договор, в связи с чем абоненту было предложено утвердить дополнительное соглашение путем осуществления им конклюдентных действий.

Данный факт Управлением Роскомнадзора был квалифицирован как нарушение обществом требований Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» и «Правил оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №575, и обществу было выдано предписание об устранении нарушения.

Не согласившись с решением, общество обратилось в суд.

Позиция Арбитражного суда Кировской области

Суд отметил, что изменение предусмотренного договором тарифного плана и выбор нового тарифного плана были осуществлены абонентом по собственной инициативе и оформлены с использованием электронной связи, позволяющей путем ознакомления с данными, как в электронном виде, так и в виде распечатки на бумажном носителе, достоверно установить, что предложение об изменении договора (оферта) исходило от абонента и акцептовано оператором связи.

Абонент по собственной воле выразил согласие с предложенными операторами условиями пользования новым тарифным планом и изменил условия заключенного договора путем активации нового тарифного плана.

Оператор со своей стороны никаких действий по изменению публичного договора не совершал, в том числе и не понуждал абонента к заключению дополнительного соглашения к договору путем осуществления названных выше конклюдентных действий.

Суд сделал вывод о том, что общество не совершало указанных в предписании действий, противоречащих нормам ГК РФ и Правил, выданное предписание незаконно возлагает на общество обязанность по устранению несовершенного им в сфере предпринимательской деятельности нарушения.

Суд удовлетворил требование ЗАО «Компания «ЭР -Телеком» и признал предписание Управления Роскомнадзора по Кировской области не соответствующим положениям Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О связи», Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

Позиция Управления Роскомнадзора

По мнению Управления, заключение дополнительного соглашения к договору с абонентом путем совершения им конклюдентных действий противоречит закону, условиям договора и лицензии ЗАО «Компания «ЭР-Телеком». Условия тарифного плана, размещенные на сайте оператора связи, не имеют реквизитов (дата, адрес отправителя и получателя, тема письма), не зафиксированы на электронном носителе, и потому не соответствуют понятию «документ», определение которого дано в статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Однозначно установить, что сообщение исходит от контрагента, можно только в случае, если отправитель и адресат используют ЭЦП, которая равнозначна собственноручной подписи (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи»). Простая письменная форма будет считаться соблюденной при заключении договора путем обмена электронными письмами (сообщениями), подписанными при помощи ЭЦП.

При нажатии кнопки «Активировать тариф» абонент не формирует ни документ, ни сообщение, то есть обмен документами не происходит. Оператор связи не может достоверно установить, что подтверждение исходит от конкретного лица (логин и пароль могут быть утрачены как оператором связи, так и абонентом). Кроме того, в соответствии с пунктом 9.6 договора любые уведомления абонентом оператора связи, если иное не предусмотрено описанием услуг и заказом, осуществляются путем составления письменного заявления, оформляемого в местах работы с абонентами, установленных оператором связи.

По мнению Управления, дополнительное соглашение не может расцениваться как оферта изменений договора, так как в силу статьи 435 Гражданского кодекса РФ оферта возможна только в качестве предложения о его заключении.

Позиция ЗАО «Компания «ЭР-Телеком»

Оператор связи не совершил действий, противоречащих нормам законодательства. Письменная форма дополнительного соглашения соблюдена.

В связи с тем, что каждому абоненту присваивается индивидуальный пароль и логин, при активации тарифного плана на сайте оператора связи оборудование фиксирует конкретное лицо, которым было произведено соединение с IP-адресом сайта. Оператор связи принимает все меры для обеспечения сохранности данных, полученных в ходе предоставления услуг связи. Утрата им логина и пароля абонента является основанием для привлечения к ответственности. Абонент также должен принимать меры по их сохранности и сразу же после утраты обращаться к оператору связи для восстановления логина и пароля или получения новых. Абонент, по жалобе которого проводилась проверка, не опровергает, что он самостоятельно и по собственной инициативе активировал новый тарифный план через сайт общества.

Ни от одного из иных абонентов ЗАО «Компания «ЭР-Телеком» не поступали жалобы на возможность заключения дополнительного соглашения об изменении тарифного плана путем активации нового тарифа на сайте.

Позиция Второго арбитражного апелляционного суда

Второй арбитражный апелляционный суд в июле 2010 года отметил, что рассматриваемый договор допускает размещение информации о предлагаемых абонентам тарифных планах на сайте оператора связи и установление особого порядка принятия того или иного тарифа, в том числе путем совершения конклюдентных действий (активирование тарифа в личном кабинете абонента, идентифицированного с помощью логина и пароля).

По мнению суда, указанный порядок не противоречит нормам ГК РФ.

Суд отставил решение Арбитражного суда Кировской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения.

В кассационной инстанции дело не рассматривалось.

Мой комментарий: Отмечу, что в данном споре речь шла, в частности, о том, можно ли при заключении договора использовать простую электронную подпись (в виде комбинации логина и пароля), или же нужно обязательно применять ЭЦП/усиленную квалифицированную электронную подпись.

Очень жаль, что суды предпочли не рисковать и не стали обсуждать аргумент Роскомнадзора, в сущности сводящийся к  вопросу о том, что в современных условиях нужно считать документом, и не поря ли окончательно отправить на свалку истории морально устаревшее траадиционное определение этого понятия, перейдя на современное определение из ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

пятница, 25 ноября 2016 г.

Лидия Лорьенте: Моя первая конференция – советы для новичков


Статья старшего аналитика по вопросам управления документами в университете Монаш (Monash University – штат Виктория, Австралия) Лидии Лорьенте (Lydia Loriente,  https://www.linkedin.com/in/lydia-loriente - на фото) была опубликована 3 ноября 2016 года в социальной сети LinkedIn.

Мой комментарий: Возможно, данная заметка австралийского молодого специалиста немножко наивна, но в этом тоже есть свой шарм; а ряд предлагаемых советов вполне дельные и их стоит взять на вооружение.

«Юп-пии, кажется, я в нужном месте! Вау, я и правда здесь! Погодите, а знаю ли я, что я тут делаю? Зачем я здесь?! Эх, сделаю-ка я лучше фотографию!» - такие мысли промелькнули у меня в голове, когда я в первый раз проходила мимо здания COEX (места проведения Конгресса Международного совета архивов в Сеуле), и увидела на флагштоках вдоль дорожки флаги с надписью «Конгресс МСА в Сеуле». Само собой, я быстренько остановила кого-то из прохожих, попросила их меня сфотографировать, а затем отправила снимок в твиттер  (см. http://twitter.com/htimstreborr/status/772007160829972480 )  с хэштегом конференции (рис.1).

Рис. 1: Твит Лидии Лорьенте с места проведения конференции, 3 сентября 2016 г.

Конгресс МСА был моей первой международной конференцией. Честно говоря, это вообще была первая конференция, в которой я когда-либо принимала участие. Это просто огромная конференция для дебюта!

Мне посчастливилось выступать с докладом на проведенном в рамках конференции семинаре по анализу информационной культуры ( https://www.linkedin.com/groups/4448140/profile - ссылка веден на LinkedIn-группу «Информационная культура» - Н.Х.). Я очень благодарна Джиллиан Оливер (Gillian Oliver) и Эрику Воама (Eric Boamah) за предоставленную мне возможность выступить вместе с ними. В некотором смысле я готовилась к этому всю мою жизнь, а в других отношениях, я понятия не имела, что мне делать. Я написала эту заметку для того, чтобы попытаться подвести итоги тому, что узнала, и тому, что хотела бы знать заранее, с тем, чтобы другие новички могли поучиться на моём опыте.

Рис 2.: Слева направо: Эрик Боама, Лидия Лорьенте и Джиллиан Оливер готовятся выступить на семинаре МСА «Анализ информационной культуры», 5 сентября 2016 г.

Примерно за месяц до отъезда, я посмотрела музейную экспозицию об известной певице и актрисе Мэрилин Монро (Marilyn Monroe). Первый зал выставки был посвящен ее работе в Корее, где она пела для американских войск, и с этого началась её карьера. С того момента я всё время шутила, что Корея станет поворотным моментом и в моей карьере, как это было у Мэрилин. Я даже упаковала с собой подаренный мне посещавшим музей вместе со мной другом розовый «мэрилиновский» шарфик, чтобы носить его в Корее. Но я не ожидала такой жары - было просто слишком жарко для ношения шарфиков.

Кто-то может сказать, что я чрезмерно склонна всё планировать заранее, но я считаю важным ко всему как следует готовиться. В течение трех месяцев перед конференцией я изучала корейский язык, что также познакомило меня с некоторыми элементами культуры этой страны. Это помогло мне чувствовать себя подготовленной, поскольку я знала, на что будет похожа пища, как читать знаки, а также то, что автомобили обычно не останавливаются на пешеходных «зебрах» (как в Австралии, где этого требует закон и у водителей сложилась  культура останавливаться перед переходами). Один этот последний факт, возможно, спас мне жизнь.

Рис. 3: Лидия Лорьенте у Ворот Суннемун (Sungnyemun), 3 сентября 2016 г.

Вот несколько основанных на собственном опыте советов, которые я хотела бы дать Вам для Вашей первой международной (или любой большой) конференции.

Постарайтесь выучить несколько слов на языке страны, которую вы посещаете. Просто «привет», «до свидания» и «спасибо». Данные слова полезно знать, и это производит впечатление на местных жителей.

Не забудьте каждый раз, идя на сессию, брать наушники для перевода, если они предлагаются. Один раз я этого не сделала, полагая, что все доклады будут на английском языке. Эти ожидание не оправдались. Будьте готовы к тому, что наушник будет не слишком хорошо подходить и может даже вызвать определенный дискомфорт. Он может крепится на ухе так ненадёжно, что страшно будет даже мигнуть или сильно дышать, чтобы он не упал. Скорее всего, однако, этого не случится, и со временем Вы к нему привыкнете. Возможно, Вы даже почувствуете себя очень важной персоной, вроде делегата в Организации Объединенных Наций – они на фотографиях всегда носят наушники.

Узнайте заранее, какая ожидается погода. Я предположила (ошибочно), что корейская осень будет похожа на австралийскую. На деле всё было не так. Половина моей одежды не соответствовала климату, который оказался куда более жарким и влажным, чем я ожидала.

Убедитесь, что у Вас есть профиль в социальной сети LinkedIn, и что он содержит актуальную информацию! Вообще убедитесь, что все Ваши учетные записи в социальных сетях находятся в актуальном состоянии и подходят для того, чтобы дать на них ссылку для получения «запроса о дружбе» от коллег. Люди используют различные социальные сети, и Вам наверняка хочется, чтобы Вас можно было найти, и при этом хорошо выглядеть в любой из них. Никогда заранее не знаешь, кто может посмотреть Ваш профиль. Я получила запрос на дружбу в LinkedIn от очень высокопоставленного профессионала, и для меня было большим облегчением знать, что мой профиль находится в актуальном состоянии.

Отпечатайте для себя визитные карточки. Я знаю, что это звучит старомодно, и «что в наши дни всё в сети», однако визитные карточки бесценны при общении с коллегами. Чтобы отыскать Вас, людям нужно знать Ваше имя и организацию, и визитные карточки – прекрасный способ порекламировать себя и завести друзей. Кроме того, постарайтесь узнать этикет вручения визитных карточек в стране пребывания, если таковой существует.

После того, как Вы встретили кого-то и получили от него визитную карточку, запишите прямо на карточке, когда и где Вы встречались, о чем вы говорили, и собирались ли Вы что-либо конкретное послать или получить по электронной почте (например: «Беседовали после сессии 8.1, он  хочет, чтобы я по электронной почте представила его Джону»; «Кейт познакомила нас на ленче в среду, любит K-Pop, отправить электронное письмо с просьбой о  рекомендации»; и т.д.). К концу конференции у Вас может накопиться более 20 визитных карточек, и Ваши заметки будут незаменимы, если Вы собираетесь и дальше поддерживать контакты с людьми, которых встретили.

Не тратьте деньги на гостиницу с дополнительными удобствами, но подумайте о том, чтобы заплатить чуть дороже, если это позволит жить ближе к месту проведения конференции. Я выбрала отель с бассейном, поскольку люблю плавать, но он оказался в 25 минутах ходьбы от конференц-зала. Дополнительные удобства вроде бассейна обошлись мне в копеечку (поскольку я в основном оплачивала участие в конференции за собственный счёт, то мне самой и пришлось раскошелится за дополнительные удобства, которыми я очень мало сумела воспользоваться!). У меня почти не было времени на бассейн, и длинная прогулка означала отсутствие как возможности заскочить на передышку в свою комнату в течение дня, так и возможности сменить одежду, вспотев во влажном жарком климате. Так что бронируйте, в пределах своего бюджета, ближайший к месту проведения мероприятия отель.

Не поскупитесь на приобретение портативного зарядного устройства «power bank» для своего телефона. В конференц-зале, вероятно, будут розетки и точки зарядки телефонов, но аккумулятор Вашего телефона разрядится именно в тот момент, когда Вам понадобится отправить твит, сделать заметки или заказать дружеский ужин. Сделайте себе одолжение и держать заряженный power bank при себе для беспроблемной подзарядки «на ходу».

Перед отъездом прочитайте выложенные на сайте конференции аннотации докладов, чтобы иметь представление о том, какие из них Вы хотели бы послушать. По приезде Вам выдадут расписание, но 1) оно может не включать развернутые описания докладов, и 2) у Вас просто может не быть времени для того, чтобы внимательно изучить его во время конференции. Будьте готовы изменить свои планы на ходу, если Вас заинтересует конкретная тема или человек, но в какой-то форме план желательно наметить заранее.

Не забудьте выделить время для развлечений и культурных мероприятий, доступных на конференции. На Конгрессе в Сеуле была организована большая выставка-ярмарка и множество увлекательных затей, таких, как изготовление открыток и бумаги, демонстрация устройств виртуальной реальности и многое другое. Здесь можно получить массу удовольствия, кое-чему научиться и завести новых друзей.

Рис. 4: Лидия Лорьенте осваивает очки виртуальной реальности на выставке-ярмарке, 9 сентября 2016 г.

Если Вы ещё не работаете в Твиттере, зарегистрируйтесь! Во время конференции я очень активно использовала Твиттер ( https://twitter.com/htimstreborr ), как для заметок, так и для того, чтобы видеть основные мысли коллег по поводу докладов. Это помогало мне отслеживать реакцию на посещенные мною доклады, а также знакомиться с ключевыми моментами тех докладов, побывать на которых я не могла. Если же Вы будете ставит «лайки» и ретвитить сообщения других участников, это, возможно, также позволит Вам завести ряд друзей.

Не забудьте сделать перерыв в работе и посмотреть местные достопримечательности! В один из дней я ускользнула с докладов – это был мой день рождения, и я хотела порадовать себя кусочком торта к утреннему чаю. То, что я пропускала, я постаралась компенсировать с помощью Твиттера. Все мероприятия Вы все равно посетить не сможете, и Вы пропутешествовали много часов, если не дней, чтобы добраться до этой страны. Постарайтесь извлечь максимум из своей поездки. Постарайтесь подбить на такой поход нескольких новых друзей, либо, если предпочитаете, прогуляйтесь в одиночку. Попросите персонал отеля подсказать Вам, куда стоит сходить, а также узнайте, что в данном районе считается безопасным или допустимым.

Не питайтесь всё время в конференц-центре. Чем дальше Вы отойдёте от туристических мест, тем дешевле и более аутентичной будет пища. Зайдите на местные рынки и попробуйте местную еду. Воспользуйтесь общественным транспортом - это и дешевле, и даст Вам возможность «людей посмотреть». Если Вас мучает совесть и одолевают мысли о том, что надо все время работать, подумайте о посещении музея, архива или любой исторической достопримечательности – это имеет самое непосредственное отношение к нашей профессии, и можно считать, что Вы продолжаете работать.

И наконец, не стоит забывать о том, что у Вас, как у новичка, имеется много свежих идей и точек зрения, которые Вы можете предложить. Не бойтесь вызваться добровольцем для выполнения определенной задачи или функции на конференции. Не бойтесь задавать вопросы на сессиях. Всегда ждите, когда Вам принесут переносной микрофон, чтобы Вас   было отчетливо слышно. Если нервничаете, просто используйте оговорку «Я здесь новичок». Свои вопросы я всегда начинала с «Аннёньхасеё» («Привет» на корейском языке, см. видеокурс  https://www.youtube.com/watch?v=vntyHChognQ&list=PLw2DAkkR3dXe0DGGJepGVlhhAAKJRvR59&index=5 ), - «Привет, я Лидия Лорьенте из Университета Монаш в Австралии. Я из группы молодых профессионалов, и хотела бы спросить ... ». Очень важно назвать своё имя, чтобы порекламировать себя, свою организацию / страну в определенном контексте, а упоминание того, что Вы – молодой специалист, фактически даёт Вам «карт-бланш» задать вопрос без риска подвергнуться за него критике. Люди действительно будут уважать Вас за вопросы и участие в работе, и будут добры к Вам, потому что вы новичок. И кто знает, Вы можете получить некоторые (позитивные) неожиданные результаты. Относительно одного заданного мной вопроса мне сказали, что это был действительно заставляющий задуматься вопрос, и что они его используют в качестве идеи для выбора темы  будущей конференции!

Я благодарю Конгресс Международного совета архивов 2016 года в Сеуле за замечательный опыт, который я никогда не забуду. И спасибо программе Новых профессионалов МСА новые ( http://www.ica.org/en/our-professional-programme/new-professionals ) за предоставленную возможность написать эту статью!

Лидия Лорьенте (Lydia Loriente)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/my-first-conference-tips-new-attendees-lydia-loriente

Конференция, посвященная 50-летию ВНИИДАД: Доклады российских специалистов, часть 2


На XXIII Международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе: архивоведение и документоведение в современном мире»  15-16 ноября 2016 года в Москве были проведены пленарные заседания «Архивоведение и архивное дело в современном мире» и «Документоведение и ДОУ в информационном обществе».

С ключевым докладом «Похвальное слово архивному документу» в первый день конференции выступил член-корреспондент РАН, д.и.н., профессор Владимир Петрович Козлов (напомню, что Владимир Петрович в 1996-2009 годах был руководителем Федеральной архивной службы России), см. https://www.youtube.com/watch?v=RpKxtKvj2Tk .



Второй день конференции открылся докладом заместителя директора Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, к.и.н., доцента Валентины Федоровны Янковой «Документ как объект исследования» (см. https://www.youtube.com/watch?v=oTKKynWEWM4  ).



Источник: YouTube
https://www.youtube.com/watch?v=RpKxtKvj2Tk
https://www.youtube.com/watch?v=oTKKynWEWM4

четверг, 24 ноября 2016 г.

Испания: Архив университета Лериды первым в стране прошел сертификацию национальных органом по стандартизации по системе менеджмента документов


Заметка Хосе Альберто Алонсо (Jose Alberto Alonso) была опубликована 11 ноября 2016 года на испанском сайте iso30300.es, посвященном системе менеджмента документов.

Испанский орган по стандартизации AENOR и Государственный университет города Льеды в провинции Каталония – или Лериды, как его у нас обычно называют  (Universitat de Lleida, UdL) выпустили 2 ноября 2016 года совместный пресс-релиз, извещающий о том, что архивно-документационная служба данного университета (Servicio de Archivo y Gestión de Documentos, SAGD, http://www.udl.cat/ca/serveis/arxiu/archivo/ ) первой в Испании получила сертификации AENOR, подтверждающую соответствие её системы управления документами требованиям стандарту системы менеджмента документов ISO 30301 (адаптирован в  Испании как UNE-ISO 30301).

Мой комментарий: Речь идёт о стандарте ISO 30301:2011 «Информация и документация – Системы менеджмента документов - Требования» (Information and documentation - Management systems for records – Requirements), см. http://www.iso.org/iso/home/store/catalogue_tc/catalogue_detail.htm?csnumber=53733  и https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:30301:ed-1:v1:en . Данный стандарт адаптирован в России (к сожалению, в некорректном переводе) как ГОСТ Р ИСО 30301-2014 «Информация и документация. Системы менеджмента записей. Требования», который вступил в силу с 01.03.2015 года, см. http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&page=19&month=2&year=2015&search=&RegNum=1&DocOnPageCount=15&id=181007 .

По словам ректора университета Роберто Фернандеса (Roberto Fernández), данная сертификация «является очень важным и значимым этапом совершенствования управления университетом». Сертификат удостоверяет, что система менеджмента налажена применительно к деятельности по «созданию, контролю, архивации, распространению и предоставлению доступа к документам университета под управлением архивно-документационной службы».

Пресс-релиз AENOR на испанском языке доступен по адресу http://www.aenor.es/Documentos/Comercial/Archivos/NOTAPREN_Tabla_AEN_12526_1.pdf , а пресс-релиз университета на каталонском – по адресу http://www.udl.cat/ca/serveis/oficina/Noticies/LArxiu-de-la-UdL-el-primer-certificat-per-AENOR-amb-lISO-30301/

Образ сертификата соответствия также выложен на сайте университета по адресу  http://www.udl.cat/export/sites/universitat-lleida/ca/serveis/arxiu/.galleries/docs/Servei_Arxiu_Documents/CertificadoSGD_UniversidadDeLleida.pdf

Хосе Альберто Алонсо (Jose Alberto Alonso)

Источник: сайте iso30300.es
http://www.iso30300.es/nota-de-prensa-el-archivo-de-la-universitat-de-lleida-el-primero-certificado-por-aenor-con-la-iso-30301/ 

Конференция, посвященная 50-летию ВНИИДАД: Доклады российских специалистов, часть 1


15-16 ноября 2016 года в Москве прошла XXIII Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе: архивоведение и документоведение в современном мире». В этом году она была посвящена 50-летию Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).

С приветствием к участникам конференции обратился Олег Владимирович Наумов, статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального архивного агентства (см. : https://www.youtube.com/watch?v=8v0V2clTfH8 )



И хотя это было лишь приветственное слово, Олег Владимирович в нем затронул вопрос о состоянии управления документами в органах государственной власти. Интерес ведомства к этим вопросам связан с тем, что с июня 2016 года Росархив осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю в этой сфере деятельности.

Ситуацию в делопроизводстве О.В,Наумов охарактеризовал следующим образом:
  • Надежда и опора Росархива в ведомствах - управляющие делами превратились в управляющих имуществом, которым мало интересны архивные документы и как эти документы формируются в текущей деловой деятельности;

  • Значительная часть делопроизводителей, которая была в министерствах и ведомствах, медленно «растворились в воздухе»;

  • Неуправляемое внедрение электронного документооборота подчас напоминает катастрофу.
О.В,Наумов отметил, что институтом за последние годы сделано очень много, но новое качество потребует новых более значительных усилий и предъявляет новые серьезные требования.

С основными докладами на конференции выступили руководители ВНИИДАД и представители научного сообщества.

Михаил Васильевич Ларин, директор Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, д.и.н., профессор выступил с докладом «Научная деятельность ВНИИДАД: к 50-летию института», в котором кратко дал оценку деятельности института, а также затронул  проблемы, которые волнуют специалистов в области документоведения и архивоведения. М.В.Ларин рассказал и о том, что коллектив института собирается делать в дальнейшем (см. : https://www.youtube.com/watch?v=MaHiSe6eYC0 ).



Источник: YouTube
https://www.youtube.com/watch?v=8v0V2clTfH8
https://www.youtube.com/watch?v=MaHiSe6eYC0

среда, 23 ноября 2016 г.

Управление сроками хранения в условиях законодательства, предусматривающего «право быть забытым»


В новом выпуске (том 26, выпуск 3) журнала «Управление документами» (Records Management Journal, ISSN: 0956-5698), публикуемого издательством Emerald Group Publishing Limited, опубликована статья известного китайского специалиста Шерри Сье (Sherry Li Xie), работающей сейчас на факультете управления информационными ресурсами Народного университета Китая в Пекине. Статья называется  «Управление сроками хранения в условиях законодательства, предусматривающего «право быть забытым»: Анализ с точки зрения управления документами». В журнал статья была представлена год назад, в ноябре 2015 года.

Ссылка:  Sherry Li Xie , "Retention in “the right to be forgotten” scenario: a records management examination", Records Management Journal, (2016) Vol. 26 Iss: 3, pp.279 - 292
DOI http://dx.doi.org/10.1108/RMJ-11-2015-0038

Шерри Сье

Доступ к полному тексту статьи платный, однако на сайте издательства приводится следующая аннотация:

Цель публикации: Задача настоящей статьи - посредством анализа судебного решения по делу C-131/12 (имеется в виду решение Суда Европейского союза (Court of Justice of the European Union) в Люксембурге по делу «Компании Google Spain SL и Google Inc. против испанского агентства по защите персональных данных AEPD и Марио Костеха Гонсалеса» (Google Spain SL and Google Inc. v Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) and Mario Costeja González), принятое 13 мая 2014 года, см. http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-131/12 - Н.Х.)  и подготовленного Европейским союзом проекта «Общих правил защиты данных» (General Data Protection Regulation – новое законодательство о защите персональных данных, принятое в апреле 2016 года, см. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0679&from=EN  – Н.Х.), показать сообществу специалистов по управлению документами важность в опережающем порядке активно включиться в работу по выявлению создаваемых документов и в решение проблемы установления сроков хранения документов для новых видов деятельности. Статья также напоминает этим специалистам о необходимости более активного участия в процессах законотворчества.

Методология / методы исследования. В исследовании выбран в качестве яркого примера новый феномен – «право быть забытым». Он рассматривается  с очки зрения основополагающих понятий и принципов управления документами, особенно тех, что  касаются создания и отслеживания сроков хранения документов. Процесс исследования состоит из трех основных частей: формирования аналитической концепции на основе теории управления документами; описания выбранного примера из практики; и применения аналитической концепции к данному примеру.

Основные результаты:  Сроки хранения крайне необходимы в новых видах деятельности операторов персональных данных, в настоящий момент вызванных последним решением Суда Европейского союза, связанным с «правом быть забытым», и предлагаемым новым законодательством по защите персональных данных. Для определения сроков хранения документов, образующихся в такой деятельности, нужна концепция управления документами, синтезирующая идентификацию электронных документов и различные виды их ценности, связанных с различными способами использования документов. Отмечается также, что правовая концепция защиты персональных данных не учитывает вопросы управления документами, или, по крайней мере, не учитывает их в явном, легко узнаваемом виде.

Ограничения и последствия данного исследования:  При всей необходимости в отслеживании сроков хранения, существующая нормативно-правовая база не предлагает какой-либо помощи в установлении сроков хранения. Нормативно-правовая база защиты персональных данных в полной мере признает важность документов, но не решает вопросы управления ими.

Возможность практического использования: Полученные результаты, как ожидается, будет полезными для операторов и обработчиков персональных данных, в частности, в плане выявления созданных документов и установления сроков хранения в их организациях. Кроме того, ожидается, что сделанные по ходу анализа наблюдения могут пролить свет на ход развития профессии управления документами.

Социальные последствия: «Право быть забытым» в электронном мире породило новые осложнения, и у него есть потенциал повлиять не только на защиту неприкосновенности частной жизни, но и на конфликтующие с ним права, такие, как право на свободу печати и свободу слова. Эффективные и результативные программы управления документами должны быть способны помочь своим организациям сориентироваться в этой сложной ситуации путем создания и управления документами, поддерживающими исполнение законодательно-нормативных требований с одной стороны, и баланс конкурирующих прав - с другой.

Новизна / ценность:  Как показывает проведенное авторами изучение доступной им литературы, данное исследование, по-видимому, является первым в своем роде.

Мой комментарий: «Право быть забытым» развилось на основе довольно естественного права требовать от коммерческих организаций удаления своих персональных данных по окончании взаимоотношений с ними. К сожалению, идея была доведена до абсурда, и сейчас данное право начало использоваться отдельными лицами для самовольной корректировки и уничтожения истории. С одной стороны, России нужно избежать подобных перегибов, а с другой, подумать над тем, как это новое право повлияет на деловое взаимодействие российских органов и организаций с европейскими партнерами. Некоторым нашим организациям придется предусмотреть соответствующие меры в своих программах управления документами.

Источник: сайт издательства Emerald
http://www.emeraldinsight.com/doi/full/10.1108/RMJ-11-2015-0038

Мой доклад на юбилейной конференции ВНИИДАД


15-16 ноября в Москве прошла XXIII Международная научно-практическая конференция на тему «Документация в информационном обществе: архивоведение и документоведение в современном мире», посвященная полувековому юбилею ВНИИДАД. О ней я планирую рассказать отдельно, а пока что в ближайшие дни я собираюсь предложить вниманию читателей ряд докладов, которые мне удалось записать.

Начну с моего собственного доклада «Архивная наука в электронную эпоху: Новые проблемы и задачи», с которым я выступала в первый день конференции, 15 ноября 2016 года. Видеозапись доклада доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=GW8wdljYBtU , а презентация к докладу – по адресу http://www.slideshare.net/sspchram/ss-69312280





В докладе я попыталась ответить на вопрос о том, зачем нам сейчас нужна архивная наука, - и в чем вообще её отличие от привычного «архивного дела».

Я считаю, что именно наука нужна нам для того, чтобы в новых условиях электронной эпохи найти путь в лабиринте постоянно появляющихся проблем, с которыми отрасли ранее сталкиваться не приходилось. Наука должна дать нам ориентиры, которые будут оставаться более-менее стабильными даже в нынешней ситуации постоянных быстрых перемен.

Я постаралась вывести на первый план не очевидные технические проблемы, а более высокоуровневые проблемы политического характера. Сегодня для отрасли в целом крайне важно понять своё место и роль в государстве и обществе, а для каждого отдельного архива – роль и место в деятельности организации-владельца, позволяющие добиваться постоянной поддержки со стороны высшего руководства, в том числе выделения необходимых финансовых и кадровых ресурсов.

С этим вопросом тесно связана задача по проработке концепций деятельности архивов в современных социально-экономических условиях, для которых характерны организационная и техническая многоукладность, внедрение и быстрое изменение технологий, постоянная модернизация правовой базы и непрекращающиеся реформы системы государственного управления.

Интересно отметить, что во многих выступлениях российских коллег на данной конференции в той или иной степени эти вопросы также затрагивались, что, на мой взгляд, подтверждает остроту проблемы и необходимость срочно её решать.

Источники: YouTube/Slideshare
https://www.youtube.com/watch?v=GW8wdljYBtU
http://www.slideshare.net/sspchram/ss-69312280

вторник, 22 ноября 2016 г.

ГОСТы на сайте Росстандарта: Что почитать?


На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( http://www.gost.ru/wps/portal/ ) в ноябрьском 2016 года разделе ( http://protect.gost.ru/... ) выложены, в частности, следующие документы:

ГОСТ Р 53894-2016 «Менеджмент знаний. Термины и определения», объёмом 24 страницы, начинает действовать с  01.06.2017 года, см. http://protect.gost.ru/...

Стандарт, заменяющий ГОСТ Р 53894-2010, разработан ООО «НИИ экономики связи и информатики «Интерэкомс» совместно с НИИ Корпоративного и проектного управления. Внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 100 «Стратегический и инновационный менеджмент».

Настоящий стандарт в первую очередь предназначен для первичного этапа внедрения системы менеджмента знаний в организациях. Терминология, приведенная в настоящем стандарте, заимствована из области знаний, нашедшей применение в крупных корпорациях, органах государственного управления. общественных и академических организациях, на малых и средних предприятиях.

Терминология настоящего стандарта не предназначена для опытных специалистов-практиков, однако она будет полезна для прояснения теоретических концепций и идей, связанных с менеджментом знаний, независимо от уровня его применения в организации.

Настоящий стандарт предназначен для всех участников коммерческой деятельности - руководителей, менеджеров, других сотрудников, внедряющих систему менеджмента знаний (СМЗ) как внутри отдельных предприятий, так и в их кооперации. Стандарт основан на статистических данных и результатах предварительных исследований.

Мой комментарий: Ходят слухи, что есть некий конфиденциальный нормативный документ, требующий, чтобы каждый отечественный терминологический стандарт содержал какую-нибудь вопиющую глупость – хотя бы для того, чтобы был стимул их читать :) К подобным перлам я бы отнесла перевод английского термина know-who (знание специалистов, обладающих нужными компетенциями) как «знаете кто» (!):


а также странное определение понятия «информация» в п.2.27: «Данные в контексте, которому приписывается определенный смысл.» (т.е. получается, что сами данные могут быть бессмысленными, а смысл должен иметь контекст! – Возможно, хотели написать «которым» …).

Кроме того, не в пользу авторов стандарта говорит сопоставление данного ими определения такого важного понятия, как «интеллектуальная собственность», с определением в Гражданском кодексе РФ (и опирающемся на него определением в стандарте ГОСТ Р 55386-2012 «Интеллектуальная собственность. Термины и определения», п.3.1.1, см. http://protect.gost.ru/...   ):
ГОСТ Р 53894-2016 «Менеджмент знаний. Термины и определения»

2.25 интеллектуальная собственность (intellectual property): Активы, почти всегда формализованные, защищенные законодательством и признаваемые в качестве актива благодаря существующим методикам отчетности (!).

Примечание — Включает в себя патенты, торговые марки, авторские права, рецептуры, контракты (!), компьютерное программное обеспечение и т. д. Все эти продукты защищены законами об интеллектуальной собственности, которые, кроме того, характеризуются как поддающиеся улучшению для оценки (!) и позволяют рассчитывать стоимость и договорные обязательства (!), например лицензирование.

Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть четвертая), п.1 ст. 1225 (см. http://www.consultant.ru/...  )

Результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются:
1) произведения науки, литературы и искусства;
2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);
3) базы данных;
4) исполнения;
5) фонограммы;
6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);
7) изобретения;
8) полезные модели;
9) промышленные образцы;
10) селекционные достижения;
11) топологии интегральных микросхем;
12) секреты производства (ноу-хау);
13) фирменные наименования;
14) товарные знаки и знаки обслуживания;
15) наименования мест происхождения товаров;
16) коммерческие обозначения.
Неграмотный перевод термина records (документы) – в данном случает как «отчеты» - и соответствующего определения (см. п. 2.54 – сравните перевод того же определения в ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007, п.3.3) – к сожалению, давно уже стал обычным делом в наших стандартах. Как он при этом стыкуется с «парным» термином records management (управление документами), переведенным в п.2.55 как «ведение делопроизводства», вообще понять сложно.

ГОСТ Р 54874-2016 «Менеджмент знаний. Руководство по наилучшей практике для государственного сектора» объёмом 36 страниц, вводится с 01.06.2017 года, см. http://protect.gost.ru/... .

Стандарт, заменяющий ГОСТ Р 54874-2011 «Менеджмент знаний. Руководство по добросовестной практике для государственного сектора» (который я упоминала здесь: http://rusrim.blogspot.ru/search?q=54874 . Как видите, название стало более корректным – Н.Х.), разработан ООО «НИИ экономики связи и информатики «Интерэкомс» совместно с НИИ Корпоративного и проектного управления. Внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 100 «Стратегический и инновационный менеджмент».

Во вводной части подчёркивается, что «Первоочередной задачей каждой организации является поставка продукта и (или) услуги своим потребителям или, если речь идет о правительственной организации - своим гражданам. Для выполнения этой задачи менеджеры и сотрудники организации применяют свои личностные знания, являющиеся объектом интеллектуальной собственности или ноу-хау, знание организации, знание своих поставщиков, партнеров и клиентов с помощью процесса взаимодействия и сотрудничества. Применение знания само по себе не является чем-то новым. Система менеджмента знаний (СМ3) должна строиться на существующих видах деятельности, улучшая их. и обеспечивать большую осведомленность всех участников о роли знаний в производственных и организационных процессах.»

Отмечу, что документ написан живо и скорее воспринимается как довольно-таки  эмоциональная и полемическая статья, в отличие от традиционно суховатых по стилю стандартов.

ГОСТ Р 56273.2-2016 «Инновационный менеджмент. Часть 2. Менеджмент стратегического прогнозирования» объёмом 16 страниц, вводится с 01.06.2017 года, см. http://protect.gost.ru/...

Для справки: Первая часть данного стандарта - ГОСТ Р 56273.1-2014 «Инновационный менеджмент. Часть 1. Система инновационного менеджмента» объёмом 20 страниц, действует с 01.03.2015 года, см. http://protect.gost.ru/...

ГОСТ Р ИСО 6385-2016 «Эргономика. Применение эргономических принципов при проектировании производственных систем» объёмом 20 страниц, вводится с 01.12.2017 года, см. http://protect.gost.ru/...

Стандарт подготовлен на основе одноименного международного стандарта ISO 6385:2016, Ergonomic principles in the design of work systems, см. http://www.iso.org/iso/home/store/catalogue_tc/catalogue_detail.htm?csnumber=63785  и  https://www.iso.org/obp/ui/#!iso:std:63785:en

В настоящем стандарте установлено руководство по проектированию производственных систем на основе фундаментальных принципов эргономики и определены соответствующие термины. В стандарте установлен интегрированный подход к проектированию производственных систем, в котором эргономические принципы сочетаются с аспектами проектирования, особое внимание уделено управлению персоналом и учтены социальные и технические требования.

Стандарт может быть использован менеджерами, работниками (или их представителями), специалистами в области эргономики, руководителями проектов, специалистами, участвующими в проектировании и перепроектировании производственных систем. Стандарт содержит общие сведения в области эргономики (в том числе влияния человеческого фактора на производственную систему), инжиниринга, проектирования и управления проектами.

Источник: сайт Росстандарта
http://www.gost.ru/wps/portal/

Ведение трудовых книжек при отсутствии у организации печати


Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 октября 2016 года № 589н утверждены разъяснения по некоторым вопросам применения «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225.

Министерство напомнило, что Федеральным законом от 6 апреля 2015 года № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ» для организаций, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, отменена обязанность иметь печати, за исключением случаев, когда такая обязанность предусмотрена федеральным законом. Сведения о ее наличии должны содержаться в уставе организации (см. также: http://rusrim.blogspot.ru/2015/04/blog-post_65.html ).

В связи с этим проставление печати на первой странице трудовой книжки, вкладыше в трудовую книжку, а также в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 35 и абзацем четвертым пункта 41 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», осуществляется только  при ее наличии.
Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225)

35. При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника

41 ... Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.
Если в организации отсутствует печать, записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек (за исключением случаев, указанных в пункте 36 Правил).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=207062#0

понедельник, 21 ноября 2016 г.

Хранителю современной культуры «Интернет-архиву» исполнилось 20 лет


Статья сотрудника газеты «Сан-Франциско кроникл» (San Francisco Chronicle) Бенни Эванджелисты (Benny Evangelista – на фото) была опубликована на сайте издания 28 октября 2016 года.

Когда «Интернет-архив» (Internet Archive, https://archive.org/ ) был создан 20 лет тому назад, мало кто предполагал, что небольшая галактика из примерно 500 тысяч веб-сайтов превратится в центр человеческого общения и культуры.

Сегодня базирующаяся в Сан-Франциско некоммерческая организация – которая отпраздновала знаменательную дату вечером в среду 26 октября - курирует колоссальный электронный архив, содержащий более 370 миллионов веб-сайтов и 273 миллиарда веб-страниц, многие из которых были захвачены перед тем, как исчезнуть навсегда.

Джейсон Скотт (Jason Scott) открывает праздничное мероприятие в Сан-Франциско по поводу 20-й годовщины «Интернет-архива». Фото: Carlos Avila Gonzalez / Chronicle

Мой комментарий: Джейсон Скотт Садовски (Jason Scott Sadofsky), более известный как Джейсон Скотт, - американский архивист, историк технологий и кинорежиссёр, работающий сейчас в «Интернет-архиве».

Это больше, чем архив интернет-сайтов. Организация, основанная компьютерным ученым и предпринимателем Брюстером Калом (Brewster Kahle, о нем см. http://www.sfgate.com/news/article/Brewster-Kahle-s-Internet-Archive-3946898.php ), теперь располагает виртуальным хранилищем, в котором материалы варьируются от оцифрованных книг и исторический фильмов до забавных картинок-мемов и аудиозаписей концертов американской рок-группы Grateful Dead («Благодарные покойники»).

Будущие ученые смогут вести поиск по архиву новостных ток-шоу и политической рекламы, с тем, чтобы лучше понять, например, перипетии президентских выборов этого года.

«Когда Брюстер всё это начинал, многие люди думали, что он сошел с ума или оторвался от реальности», - говорит Рик Прелингер (Rick Prelinger), киноархивист и доцент кафедры кино- и электронных носителей Университета Калифорнии в Санта-Крус.

«Во-первых, кто в 1996 году, 1997 или 1998-м считал, что в Интернете есть что-то заслуживающее сохранения?», говорит он. «Вы просто смотрели на экраны. Не думаю, что кто-то предвидел столь стремительный переход нашей культуры в онлайн-среду. Брюстер же это видел. У него хороший инстинкт на такого рода вещи».

Ларри Дитрих (Larry Dieterich, слева) осматривает настольное устройство для оцифровки книг, которое ему во время праздничных мероприятий демонстрирует  Тим Бигелоу (Tim Bigelow). Фото: Carlos Avila Gonzalez / Chronicle

Около 600 человек собралось на вечеринку, которая проходила в неоклассическом стиле здании «Интернет-архива» с греческими колоннами (раньше это была церковь сциентистов) на Фанстон-авеню в районе Ричмонд. В числе гостей были один из первых техно-предпринимателей Марк Кантер (Marc Canter), сооснователь компании, сегодня известной как Macromedia; один из первых сотрудников Apple Дэн Коттк (Dan Kottke); и журналист из Вашингтона Кэти Кили (Kathy Kiely).

Среди приглашенных были прошлые и настоящие сотрудники «Интернет-архива», а также те, кто добровольно жертвовал свое время или деньги, чтобы помочь организации в течение этих лет.

Целью Кала было создание электронно-цифровой версии Великой Александрийской библиотеки, утраченного хранилища знаний древнего мира. Он верил, что сохранение особенно эфемерной Всемирной паутины, как тогда назывался Интернет, будет иметь ключевое значение для будущих историков, с тем, чтобы иметь возможность понять особенности этой эпохи.

«Веб - это фантасмагория обмена информацией между людьми, доверяющими другим сведения о том, кто они есть, и делающими это публично», - говорил Кал. «Мы хотели обеспечить постоянную сохранность всего этого».

Джейсон Скотт (справа) запускает для Маус Рив (Mouse Reeve, слева) винтажную игру Pac-Man во время 20-летнего юбилея «Интернет-архива». Фото: Carlos Avila Gonzalez / Chronicle

Примерно в то же время Кал стал одним из основателей занимавшейся веб-аналитикой и информатикой компании Alexa Internet, название которой также происходит от имени этой древней библиотеки. Amazon купил Alexa в 1999 году, стоимость сделки составила около 250 миллионов долларов.

У Кала «было разумное видение будущего и пути к нему», - подчеркнула бывший глава службы проектирования фирмы Alexa Ронна Таненбаум (Ronna Tanenbaum), «Он стремился защитить и сохранить знания, и обеспечить к ним универсальный доступ».

«Интернет-архив» выжил благодаря пожертвованиям общественности и взаимодействию с примерно 1000 библиотек по всему миру, которые платят компании за помощь с оцифровкой книг и других материалов. Но доступ к самому сайту остается свободным.

«Мы - организация, которая дает вещи бесплатно», - сказал Кал. «Кто ещё так делает? Интересно то, что «бесплатность» хорошо работает в Интернете-архиве».

Архив лучше всего известен своей «Машиной времени» (Wayback Machine, https://archive.org/web/ ), которая использует компьютерные алгоритмы для осмотра Интернета и постоянно сохраняет снимки сайтов. Пользователи используют этот инструмент для того, например, чтобы сравнить, как во времени менялись такие веб-сайты, как SFGate.com ( https://web-beta.archive.org/web/19961027013135/sfgate.com - совместный сайт изданий Сан-Франциско Экзаминер и Сан-Франциско Кроникл – Н.Х.), Это также хранилище наследия интернет-компаний, которые давным-давно всплыли «брюхом кверху», таких, как Pets.com (  https://web-beta.archive.org/web/20000303212454/http://www.pets.com:80/cgi-bin/puppy/home/home.jsp?BV_UseBVCookie=YES&animal=Home сайт о домашних животных – Н.Х.).

Поток посетителей в 3 - 4 миллиона человек в день показывают, что «людям нужны старые материалы, они хотят помнить, - подчеркнул Кал.

На прошлой неделе архив запустил инструмент для более легкого поиска в «Машине времени», которая заодно помог восстановить 1 миллион «битых» ссылок на статьи в Википедии.

Ещё один раздел архива содержит около 3 миллионов часов телевизионных новостей. Сюда входит оснащенная средствами поиска база данных политической рекламы, захваченной в ходе нынешней президентской предвыборной гонки – спустя столетие политологи смогут её использовать для того, чтобы выяснить, что мы думали во время этих «сумасшедших, наиболее разрушительных после Гражданской войны в США выборов», - сказал директор телевизионного архива Роджер Макдональд (Roger Macdonald).

Или же, возможно, будущие ученые отыщут в архиве что-то ещё, что более показательно для нашей эпохи. «Сейчас невозможно предсказать, в чём именно будет заключаться главная ценность архива в будущем», - отметил Макдональд.

По словам Кала, «Интернет-архив» оцифровал около 2,5 миллионов книг, хотя это все еще далеко от поставленной им перед собой цели оцифровать к 2020 году 10 миллионов книг, а также от объёмов фондов Библиотеки Конгресса. Но уже сегодня пользователи архива могут ввести поиск по оцифрованным им книгам – что до недавнего времени было невозможно.

«Сегодня весь наш мир – это электронные и веб-материалы», -  подчеркнул историк из Сан-Франциско Вуди ла Баунти (Woody LaBounty). «И они берутся за эту непонятную, масштабную работу, пытаясь захватить лишь малую часть этого мира и сохранить её для потомков. Это чрезвычайно сложная и трудоемкая задача».

Бенни Эванджелиста (Benny Evangelista)

Источник: сайт газеты San Francisco Chronicle
http://www.sfchronicle.com/business/article/Internet-Archive-repository-of-modern-culture-10421008.php#photo-11648446