Учащиеся сохраняют аудиовизуальные материалы местного сообщества: Совместный и основанный на учебной программе подход, часть 2

(Окончание, начало см. http://rusrim.blogspot.com/2023/01/1_01107248193.html )

Запуск лаборатории

Для размещения финансируемого из средств гранта оборудования, факультет перепрофилировал бывшую компьютерную лабораторию, примыкающую к библиотеке факультета информатики. Отбор оборудования и ремонт помещений были завершены в 2020–2021 годах, когда кампус в целом был закрыт из-за ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Лаборатория открылась зимой 2022 года, когда Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе вернулся к очным занятиям. Такой расклад по времени позволил студентам познакомиться с оборудованием, а штатному персоналу - усовершенствовать конфигурацию оборудования и рабочие процессы, прежде чем приступить к пилотным проектам весной 2022 года.

В фиксированных местах по периметру помещения располагаются отдельные станции для работы с кино-, видео- и аудиоматериалами; станция обеспечения долговременной сохранности цифровых материалов, располагающая специализированным программным обеспечением для цифровой криминалистики; и две монтажные станции с инструментами для восстановления звука и изображения. Подвижные столы в центре лаборатории позволяют проводить проверку носителей информации и учебные занятия, вмещая до двух дюжин студентов.

Коллекции местного сообщества, с которыми будут работать студенты, включают в себя смесь потребительских и профессиональных форматов, иногда хранящихся в неоптимальных условиях, в отношении которых существуют различные потребности в плане окончательного цифрового результата. После проверки носителей информации на предмет физического износа и подготовки их к воспроизведению, студенты оцифровывали пленки на оптическом сканере без механической подачи, который поддерживает воспроизведение сморщенных или поврежденных носителей и позволяет легко переключаться между форматами; видео- и аудиостанции также поддерживают ряд потребительских и профессиональных форматов.

Предпочтение отдаётся разработанному архивистами программному обеспечению с открытым исходным кодом, такому как VRecord и BitCurator, - по сравнению с приложениями, разработанных для производителей коммерческого контента. Это даёт возможность гибко форматировать окончательные файлы в соответствии с потребностями каждой организации.

Пилотные проекты

Первый пилотный проект центра CPAH был разработан для курса архивирования аудиоматериалов, в ходе которого студенты работали с материалами из коллекций трёх местных организаций. Две организации - Лесбийский архив Джун Л. Мазер (June L. Mazer Lesbian Archives) и Исторический музей трущоб и притонов (Skid Row History Museum)  - ранее уже участвовали в программе архивных стажировок факультета; они также располагают крупными аудиовизуальными коллекциями, содержащими устные рассказы, музыку и театральные представления, для которых им не хватало оборудования для воспроизведения. Третья организация - радиостанция KPCC-FM городского колледжа Пасадены (Pasadena City College) - связалась с инструктором курса через общего знакомого, чтобы обсудить участие студентов в обеспечении сохранности мастер-записей их местных программ по связям с общественностью. Эти группы ранее сотрудничали с инструктором курса в рамках предыдущей усилий по получению гранта, которые хотя и не увенчалась успехом, теме не менее послужили основой для данного проекта.

Студенты в течение семь недель прошли начальное обучение работе с оборудованием, а также обращению и уходу за различными носителями информации различного формата, - включая упражнения по подготовке носителей к работе, пробное преобразование в цифровой вид и создание метаданных. Затем в течение четырёх недель они оцифровывали более 42 часов контента, размещённого на 30 носителях аудиовизуальной информации из коллекций организаций-партнёров, в числе которых были компакт-кассеты, DAT-ленты, мини-диски, четвертьдюймовые ленты, виниловые пластинки и «домашние» аудио компакт-диски. Оригинальные носители были возвращены партнёрам вместе с копиями для долговременной сохранности архивного качества и копиями для доступа, отформатированными в соответствии с их спецификациями. Студенты сфотографировали все носители и сопроводительную документацию, следовали стандартам «Инициативы по разработке руководств по оцифровке для федеральных органов исполнительной власти США» (Federal Agencies Digitization Guidelines Initiative, FADGI) в части встроенных метаданных и контрольных сумм, а также сохранили внешние метаданные с использованием предоставленных партнёрами шаблонов,

Центр CPAH поддержал второй проект в области обеспечения долговременной сохранности – по архивации материалов местного сообщества, организованный студентами кафедры архивного дела. В рамках этого проекта студенты прикреплялись к местным архивам, чтобы помочь им с их текущими проектами. Одна из групп студентов стала партнёром Электронного архива материалов об американцах южно-азиатского происхождения (South Asian American Digital Archive, SAADA, https://www.saada.org/ ) в раках усилий по обработке коллекции, посвящённой ныне прекратившему своё существование фестивалю ArtWallah для американских художников азиатского происхождения в Лос-Анджелесе. Студенты выявили 17 кассет формата MiniDV, содержащих более двадцати часов видеозаписей фестиваля, которые архив SAADA пожелал разместить на своём веб-сайте. Студенты прошли обучение работе с кассетами формата DV с использованием инструментального комплекса лаборатории для преобразования видео, а затем выполнили цифровой захват запрошенных материалов.

В ходе обоих пилотных проектов инструкторы и обученный штатный персонал лаборатории проводили проверки в рамках контроля качества, а цифровые конечные результаты либо загружались в облачное хранилище местных архивов, либо защищенным образом распространялись через систему Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. После того, как получатели просмотрели и подтвердили качество оцифрованных материалов, исходные файлы были удалены с серверов лаборатории, а все физические носители были возвращены партнёрским организациям.

Ограничения и успехи

Студенты прошли тщательную подготовку, прежде чем получить допуск к работе с коллекциями местного сообщества; тем не менее, будучи начинающими специалистами, они не имели столь же глубокого опыта, как опытные архивисты, а ограничения курса по времени не позволяли полностью устранять все вопросы с проблемными лентами. В таких случаях студенты добивались наилучшего возможного преобразования, однако некоторые материалы были помечены как кандидаты для возможного повторного преобразования силами внешних поставщиков, чьи возможности превышают собственные возможности лаборатории. Однако во многих случаях наши партнеры не стремились к получению высококачественных результатов преобразования, вместо того просто желая лучше понять содержание материалов или же поделиться ими с пользователями в виде копий для базового доступа. В обоих пилотных проектах все материалы были успешно оцифрованы с обеспечением качества, которое соответствовало ожиданиям партнёров или превосходило их.

Возможности оцифровки определялись доступными рабочими местами, расписанием учебных занятий и кадровыми возможностями факультета. Как и деятельности любой другой лаборатории, несмотря на регулярное техническое обслуживание и закупку нескольких резервных приводов, отказ оборудования может привести к необходимости ремонта «на стороне» и помешать своевременному завершению проекта. К счастью, все проблемы, возникшие в ходе этих проектов, оказались незначительными и были решены своими силами в течение двадцати четырех часов.

Новый год, новые проекты

С учётом успех этих первоначальных проектов, центр CPAH теперь сотрудничает с компанией Deserted Films («Брошенные кинофильмы») в Палм-Спрингс (Palm Springs), Калифорния, с целью обеспечить высококачественное преобразование материалов из её коллекций в рамках осеннего 2022 года курса по обеспечению долговременной сохранности киноматериалов. Также идёт планирование второй версии курса по архивированию аудиоматериалов. Отделения при Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе Ассоциации видеоархивистов (Association of Moving Image Archivists) и Ассоциации коллекций звукозаписей (Association for Recorded Sound Collections) начали свои собственные проекты совместно с местными общественными группами, а студенты второго курса планируют практику в организациях, в которых они сейчас проходят стажировку.

Отсутствие сопоставимых специализаций и инфраструктуры по обеспечению сохранности аудиовидеоматериалов в других MLIS-программах может ограничить расширяемость модели UCLA, а объёмы оцифрованных в учебной лаборатории материалов никогда не будет конкурировать с объёмами оцифровки, осуществляемой официальными архивами или центрами услуг по преобразованию. Тем не менее, успех этих пилотных проектов свидетельствует о жизнеспособности основанного на увязке с учебной программой подхода Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, на предполагаемом для него локальном уровне развёртывания; его многообещающие результаты стимулируют продолжение сотрудничества, взаимовыгодного как для студентов Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, так и для местных сообществ.

Шон ВанКур (Shawn VanCour)

Источник: сайт журнала «Архивное обозрение» (Archival Outlook)
https://bluetoad.com/publication/?m=30305&i=768566&p=10&pre=1&ver=html5

Порядок формирования централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна

Министерство транспорта РФ от 28 октября 2022 года приказом №439 установило «Порядок формирования и ведения автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, и порядка предоставления содержащихся в ней сведений и обмена сведениями с государственными информационными системами в сфере здравоохранения».

Для справки: «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 №60-ФЗ

Статья 53.3. Автоматизированная централизованная база персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением

1. Автоматизированная централизованная база персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, содержит сведения о результатах медицинских осмотров, обязательных медицинских освидетельствований и является составной частью единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, предусмотренной статьей 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ  «О транспортной безопасности».

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.

Автоматизированная централизованная база персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением (АЦБПДЗ, БД), входит в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ), созданной во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (п.1).

База данных содержит сведения о результатах медицинских осмотров и обязательных медицинских освидетельствований членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением (п.2).

Оператор ЕГИС ОТБ должен осуществлять формирование и ведение базы данных, в том числе обработку содержащихся в них данных, а также (п.3):

• Организационное, техническое и методическое обеспечение формирования и ведения БД;
  
  
• Обеспечение эксплуатации программно-аппаратных комплексов, средств связи и иного имущества, необходимого для формирования и ведения АЦБПДЗ;
  
  
• Обеспечение защиты ПДн в АЦБПДЗ путем реализации организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных и использования средств защиты информации, позволяющих обеспечить безопасность ПДн посредством применения средств защиты информации, определенных в соответствии с моделью угроз безопасности информации в АЦБПДЗ, согласованной с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
  
  
• Обеспечение доступа участников информационного взаимодействия к АЦБПДЗ путем подключения к Интернет-порталу;
  
  
• Предоставление данных из АЦБПДЗ потребителям информации;
  
  
• Разработку проектов изменений технологий передачи информации, содержащей ПДн, касающиеся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, в АЦБПДЗ и представление их на утверждение.

Формирование и ведение АЦБПДЗ, а также предоставление содержащихся в них данных обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационных сетей, информационных технологий и технических средств ЕГИС ОТБ (п.4).

База данных формируется на основании информации, предоставленной поставщиками информации (п.5):

• Центральной врачебно-летной экспертной комиссией (ЦВЛЭК ГА);
  
  
• Врачебно-летной экспертной комиссией (ВЛЭК ГА);
  
  
• Медицинскими организациями или организациями гражданской авиации, осуществляющими деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам.

Участниками информационного взаимодействия при формировании и ведении базы данных являются (п.7):

• Поставщики информации;
  
  
• Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, Минтранс России, МВД России, ФСБ России, Минздрав России (потребители информации);
  
  
• Оператор ЕГИС ОТБ.

Поставщики информации должны обеспечивать передачу в базу данных сведений в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ (п.8).

Данные в базу данных от экспертных комиссий поступают в автоматическом режиме по расписанию путем отбора требуемых данных и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного участниками информационного взаимодействия формата или в интерактивном режиме путем ввода данных в подсистему доступа к данным в ЕГИС ОТБ (Интернет-портал АЦБПДЗ) через (п.9)

• Информационную базу «Паспорт здоровья авиационного персонала»;
  
  
• Государственные информационные системы в сфере здравоохранения.

Иные поставщики информации размещают информацию путем заполнения на Интернет-портале АЦБПДЗ электронных форм и размещения электронных документов.

Предоставление данных из базы данных потребителям информации осуществляется в электронной форме по их запросу на Интернет-портале или посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.11).

Информационное взаимодействие, в том числе передача сведений, между поставщиками информации и оператором, а также оператором и потребителями информации осуществляется на основании соглашений между ними (п.13).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=435041

Учащиеся сохраняют аудиовизуальные материалы местного сообщества: Совместный и основанный на учебной программе подход, часть 1

Данная статья доцента Университета Калифорнии в Лос-Анжелесе (University of California, Los Angeles; UCLA) Шона ВанКура (Shawn VanCour,  https://arch.gseis.ucla.edu/directory/4368/ ) была опубликовано в номере за ноябрь-декабрь 2022 года издаваемого Обществом американских архивистов (Society of American Archivists, SAA) журнала «Архивное обозрение» (Archival Outlook), см. https://bluetoad.com/publication/?m=30305&i=768566&p=10&pre=1&ver=html5 (стр. 8 и 19).

Благодаря гранту, поддерживающему оцифровку аудиовизуальных коллекций местного сообщества, факультет педагогики и информационных исследований (School of Education and Information Studies - SE&IS) Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе (University of California, Los Angeles - UCLA) в начале этого года открыл лабораторию по обеспечению долговременной сохранности аудиовизуальных материалов (IS Media Preservation Lab), привлекая студентов к участию в практических курсах и налаживая партнёрство с архивами сообщества, с целью сделать их коллекции доступными.

Создание лаборатории стало возможным благодаря гранту в размере 300 тысяч долларов США, полученному от частной благотворительной организации Центром обеспечения долговременной сохранности аудиовизуального наследия (Center for Preservation of Audiovisual Heritage, CPAH) при факультете SE&IS.

Действуя с опорой на лабораторию, центр CPAH придерживается ориентированного на учебную программу подхода к обеспечению сохранности аудиовизуальных материалов сообщества, в рамках которого работа по обеспечению сохранности интегрирована в программу магистратуры в области библиотечных наук и информатики (master of library and information science, MLIS). Студенты MLIS-магистратуры получают практический опыт работы в области обеспечения долговременной сохранности, используя лабораторные помещения в учебных проектах по оцифровки материалов для местных архивов и общественных групп.

Данная модель, опирающаяся на признанные достижения факультета в части архивирования материалов сообществ и обеспечения сохранности аудиовизуальных материалов, объединяет практическое обучение с этикой вовлечения сообщества и сотрудничества с ним, отдавая дань давней приверженности Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе идее службы обществу.

Студентка программы MLIS занимается работой по преобразованию в цифровую форму усохшего и выцветшего домашнего кинофильма на архивном пленочном сканере Kinetta Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. Фото: Chloe Reyes.

Программа сохранения аудиовизуальных материалов Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе

Программа MLIS-магистратуры Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе единственная в стране имеет аккредитацию Американской библиотечной ассоциации (American Library Association) со специализацией на архивных исследованиях аудиовизуальных материалов (media archival studies, MAS). Выпускники этой программы сегодня работают в различных компаниях и организациях, которые считают, что имеющееся у них сочетание традиционных MLIS-компетенций и специфических знаний в отношении аудиовизуальных материалов идеально подходит для современных мультимедийных коллекций.

Студенты проходят основной набор курсов по библиотечным наукам и информатике, а также специализированные курсы по архивированию и обеспечению долговременной сохранности аудиовизуальных материалов. Они также могут выбирать факультативные курсы по смежным специализациям в рамках факультета – по архивным и библиотечным наукам, информатике, по редким книгам и печатным изданиям и по визуальной культуре.

Учебная программа MAS была запущена в 2016–2017 годах, заменив ранее действовавшую межфакультетскую программу по архивным исследованиям движущихся изображений, управляемую совместно с факультетом театра, кино и телевидения Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. Новая учебная программа охватывает различные виды аналоговых и цифровых аудиовидеоматериалов, - при этом учащиеся изучают физические свойства и уход за носителями различных видов, протоколы воспроизведения и оцифровки, принципы эффективного описания и доступа, формирование коллекций и управление ими, правовые и этические вопросы, а также стратегии взаимодействия с общественностью.

Программа Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе сочетает в себе ключевые по важности концептуальные знания с практическим опытом и сильной этикой деятельности на благо общества. В дополнение к программе стажировки на втором году обучения, курсы в составе программы оптимальным образом используют возможности для практического обучения и часто приглашают гостей из местных коммерческих и некоммерческих организаций.

Ранее действовавшая межфакультетская программа поддержала интерес студентов к домашнему кино, создав инструментальный набор для преобразования киноматериалов в библиотеке факультета информатики (2012–2014 гг.). Программа MAS расширила эти ресурсы благодаря полученному в дар аудио- и видеооборудованию (2016–2020 гг.). В 2019–2020 годах была проведена оценка потребностей, с целью определить приоритеты в плане обеспечения долговременной сохранности местных организаций искусства и культуры, имеющих в своих фондах аудиовидеоматериалы; и для того, чтобы помочь удовлетворить эти потребности, воспользовавшись при этом профессиональным ростом студентов MLIS-программы, был создан центр CPAH. Получив свой первый грант летом 2020 года, центр CPAH ещё больше расширил лабораторные помещения своего факультета и запустил для студентов две пилотные программы по обеспечению долговременной сохранности.

(Окончание следует, см. http://rusrim.blogspot.com/2023/01/2_0680941299.html )

Шон ВанКур (Shawn VanCour)

Источник: сайт журнала «Архивное обозрение» (Archival Outlook)
https://bluetoad.com/publication/?m=30305&i=768566&p=10&pre=1&ver=html5

Правила размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 №2560 утверждены «Правила размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»».
 
Для размещения информации на официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на них, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры взаимодействия органы и организации определяют уполномоченных лиц, авторизованных в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и определенных Правительством Российской Федерации для создания официальных страниц (социальная сеть), и прошедших идентификацию и аутентификацию с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (уполномоченные лица) (п.3).

Уполномоченные лица используют инфраструктуру взаимодействия, отдельные элементы которой обеспечивают (п.4):

• Идентификацию и аутентификацию уполномоченных лиц с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации …» (далее - единая система идентификации и аутентификации);
  
  
• Размещение информации на официальных страницах, включая их информационное наполнение, формирование, корректировку и удаление информации, размещаемой органами и организациями на них, обеспечение доступа к такой информации в целях ее корректировки или удаления, а также взаимодействие с пользователями информацией с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Для идентификации и аутентификации уполномоченных лиц владелец социальной сети вправе присоединить социальную сеть к единой системе идентификации и аутентификации и получать с согласия уполномоченного лица с использованием инфраструктуры взаимодействия сведения об органе и организации (п.5):

Для обеспечения размещения информации на официальных страницах, получения доступа к информации, размещенной на них, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией используется единый портал в соответствии с «Правилами взаимодействия официальных сайтов и официальных страниц с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»» (п.6).

На официальных страницах размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, указанная в части 1.2 статьи 13 федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с использованием единого портала и способов, доступных в социальной сети (п.7).

Размещение информации на официальных страницах осуществляется после авторизации уполномоченного лица в социальной сети (п.8).

При наличии в социальной сети технических возможностей информация может размещаться на официальных страницах по создаваемым оператором единого портала с использованием единого портала шаблонам, технические требования к которым, включая требования к их содержанию и порядку заполнения, определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (п.9).

Взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах осуществляется с использованием инфраструктуры взаимодействия посредством единого портала путем (п.10):

• Получения от пользователей информацией сообщений и обращений, обработки;
  
  
• Направления ответов на такие сообщения и обращения;
  
  
• Выявления мнения пользователей информацией при исполнении органами и организациями полномочий (осуществлении функций), в том числе посредством проведения опросов, голосований и процессов участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях, а также с использованием иных доступных в социальной сети способов взаимодействия.

Для осуществления взаимодействия с пользователями информацией посредством единого портала органы и организации размещают на своих официальных страницах электронные формы платформы обратной связи единого портала и осуществляют с их использованием указанное взаимодействие с пользователями информацией с использованием платформы обратной связи единого портала в соответствии с техническими требованиями к такому взаимодействию, определяемыми оператором единого портала.

Подтверждением факта создания официальной страницы органом или организацией является наличие специальной отметки, которая присваивается ей социальной сетью при условии регистрации органа или организации в единой системе идентификации и аутентификации, а также при условии выполнения требований уполномоченным лицом, предъявляемых социальной сетью для получения специальной отметки в соответствии с правилами ведения официальных страниц, разрабатываемыми владельцем социальной сети и размещаемыми в социальной сети (далее - правила ведения официальных страниц), и методическими рекомендациями, определяемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил (п.11).

При отсутствии в единой системе идентификации и аутентификации возможности регистрации органов государственной власти и органов местного самоуправления такие органы направляют оператору единой системы идентификации и аутентификации заявку в целях присвоения официальной странице специальной отметки (п.12).

Оператор единой системы идентификации и аутентификации после проверки информации направляет социальной сети запрос о присвоении официальной странице органа государственной власти и органа местного самоуправления специальной отметки.

Уполномоченные лица при создании и использовании официальных страниц, в том числе при размещении информации на них, получении доступа к информации, размещаемой на них, и осуществлении взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах, обязаны соблюдать правила их ведения (п.14).

Методическую и информационную поддержку органов и организаций при размещении информации на официальных страницах, получении доступа к информации, размещаемой на них, и осуществлении взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах оказывает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (п.16).

Мой комментарий: К сожалению, в документе ничего не сказано о сроках хранения информации, которая размещается на официальных страницах. Как мне кажется, это не совсем правильно, поскольку официальная страница государственного органа – это как инструмент ведения оперативной деловой деятельности (требующий обеспечения подотчётности посредством документирования), так и часть архивного фонда России. Официальная страница содержит официальную информации, и как она сама, так и её контент могут иметь историческую ценность, а значит, пора всерьёз подумать – как это уже сделано во многих зарубежных странах - об обеспечении сохранности официальных веб-страниц и о передаче их со временем на хранение в государственные архивы страны.
 
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=436904

«Цифровое бремя»: Разочарование в технологиях

Данная заметка Дика Вейсингера (Dick Weisinger – на фото) была опубликована 21 декабря 2022 года на блоге компании Formtek.

Возникали ли у Вас когда-нибудь проблемы при попытке использовать или отыскать какую-то функциональную особенность или функцию в приложении - например, в Photoshop или Word, в онлайн- или мобильном приложении? Это то, что известно как «цифровое бремя» или как «неудобства, причиняемые цифровыми технологиями» (digital friction, https://www.gartner.com/en/articles/how-to-make-your-digital-workplace-happier-faster-and-smarter ). Консультационная фирма Gartner определяет данное понятие как «неоправданные усилия, которые сотруднику приходится приложить для того, чтобы использовать данные или технологии для выполнения своей работы. Оно мешает сосредоточиться на выполнении действительно важных задач и мешает принимать правильные решения».

Цифровые бремя - это время, потерянное сотрудниками на то, чтобы понять, как использовать технологии или как найти информацию, необходимую им для выполнения своей работы.

Источники цифрового бремени можно классифицировать по пяти категориям ( https://www.acromedia.com/article/digital-friction-how-its-killing-productivity ):

• Низкокачественные данные,
  
  
• Плохой пользовательский интерфейс,
  
  
• Сложные и непоследовательные рабочие процессы,
  
  
• Выполняемые вручную и/или однообразные задачи,
  
  
• Отсутствие понимания отдачи от полученного решения.

Руководитель отдела корпоративного программного обеспечения в компании Workgrid Software Роб Райан (Rob Ryan, https://www.linkedin.com/in/ryan1/ ) считает, что «цифровое бремя значительно сказывается на условиях труда и самочувствии сотрудников. Чем больше цифровое бремя, тем более негативное влияние оно окажет. Например, в среднем работники тратят около 50% рабочего дня на ожидание загрузки приложений и на метание по многочисленным информационным системам с целью поиска информации, при этом они перегружены многочисленными ненужными уведомлениями, которые мешают сосредоточиться и сфокусировать внимание. В дальнейшем это оказывает негативное влияние на вовлеченность сотрудников и на стратегическое согласование усилий, вызывает повышенный стресс и многое другое» ( https://www.reworked.co/digital-workplace/rob-ryan-why-overcoming-digital-friction-is-key-to-a-successful-hybrid-workplace/ ).

Дик Вейсингер (Dick Weisinger)

Источник: блог компании Formtek
https://formtek.com/blog/digital-friction-frustration-with-technology/

Богдан-Флорин Поповичи: Две реакции на два вопроса

Данная заметка известного румынского архивиста Богдана-Флорина Поповичи (Bogdan-Florin Popovici, на фото) была опубликована 26 декабря 2022 года на его блоге «Bogdan's Archival Blog - Blog de arhivist».

• Вопрос (от меня): Играли ли Национальные Архивы какую-либо ведущую роль в процессе цифровизации государственного управления, или же они ограничивались исполнением распоряжений правительства?
  
  Ответ (коллеги из Эстонии): Нас никто не просил заниматься этой проблемой. Но если в обществе существует такая потребность, то мы обязаны быть готовыми дать ответы в своей сфере компетенции, чтобы выполнить нашу социальную функцию в соответствии с ожиданиями общества.
  
  
• Коллега из Словении: Нам нужно подготовить доклады о новых стандартах архивного описания. Коллегам-архивистам нужно знать о новых разработках.
  
  Ответ (мой): Да, если они в этом заинтересованы. Как правило, если у человека нет прямой служебной задачи, то зачем учиться чему-то ещё?
  
  Реакция (коллега из Словении): Не совсем так. Вам платят за решение проблем в Вашей сфере деятельности на самом высоком профессиональном уровне; и Вы должны быть готовы к этому. Никто не требует от врача знать о новейших методах лечения, но знать об этом - его профессиональная этическая обязанность, с тем, чтобы иметь возможность дать профессиональные рекомендации пациентам.

Мой комментарий: Интересно, а какие бы ответы на эти вопросы дали российские архивисты, специалисты по управлению документами, педагоги и руководители соответствующих государственных учреждений?

Источник: блог Богдана-Флорина Поповичи
https://bogdanpopovici2008.wordpress.com/2022/12/26/doua-reactii/

Технологии: Скучное часто лучше, чем блестящее новое

Данная заметка Дика Вейсингера (Dick Weisinger – на фото) была опубликована 2 декабря 2022 года на блоге компании Formtek.

С попаданием в число тех, кто первыми внедряет новое, связано ощущение «крутизны», классности и замечательности, перед которым многие люди неспособны устоять. Однако новые технологии обычно сопровождаются уникальным набором недочётов, ошибок и несовместимостей, что в большинстве случаев делает раннее внедрение дорогостоящим мероприятием.

Для области программного обеспечения Дэн МакКинли (Dan McKinley) привел убедительные аргументы ( https://mcfunley.com/choose-boring-technology ) в пользу того, чтобы всегда, когда это возможно, выбирать технологические инструменты, которые являются стабильными и имеют солидный «послужной список».

МакКинли пишет, что «положительная черта скучных вещей заключается в том, что их возможности хорошо понятны. Но что ещё более важно, их также хорошо изучены их варианты отказов» ( https://mcfunley.com/choose-boring-technology ).

Позднее Брайан Леру (Brian Leroux) подхватил начатую МакКинли тему скучных решений (см. https://blog.staging.begin.com/posts/2022-01-27-the-boring-technology-checklist ), и создал контрольный список для выбора технологий, которые скучны, но которые, вероятно, помогут Вам избежать нестерпимых головных болей, возникающих при решении вопросов, связанных с внедрением новых технологий.

Вот как выглядит контрольный список Леру для выбора скучной технологии ( https://blog.staging.begin.com/posts/2022-01-27-the-boring-technology-checklist ):

Хорошее знакомство

• Поддерживает популярные языковые среды исполнения, инструменты и идиоматические API-интерфейсы.
  
  
• Опыт внедрения данной технологии в промышленную эксплуатацию уже сегодня

Стабильность

• Следует предсказуемому графику выпуска и обновления версий (Примечание: нечастый выпуск версий - это нормально, а в некоторых отношениях даже более желательно. Разумеется, патчи для ошибок в системе безопасности всегда приветствуются)
  
  
• Склонность к нереволюционным изменениям в долгосрочной перспективе облегчает сопровождение
  
  
• Публикуется регулярно ведущийся журнал изменений
  
  
• Сервис с открытым исходным кодом и/или поддерживаемый открытым исходным кодом
  
  
• В идеале, публичное стратегическое управление: дорожная карта, отслеживание проблем и принятие решений все являются видимыми.

Надежность

• Можно доверять, что решение будет работать, как ожидалось; в идеале хорошо делает что-то одно.
  
  
• Имеются подтверждения от общественности (с этим осторожно!)

Хорошо понятные ограничения и компромиссы

• Доступная документация
  
  
• Объективные контрольные показатели и/или опубликованные квоты услуг
  
  
• Дружелюбное сообщество (Кодекс поведения, блоги, чаты, подкасты и т.д.)

Контрольный список взят с сайта begin.com (Брайан Леру): «Контрольный список для скучных технологий» (The Boring Technology Checklist), https://blog.staging.begin.com/posts/2022-01-27-the-boring-technology-checklist

Дик Вейсингер (Dick Weisinger)

Мой комментарий: Отмечу, что разумный консерватизм очень важен при выборе технологий для электронных архивов. Архивистам следует выбирать уже доказавшие свою надёжность, но ещё не начавшие устаревать технологии, носители, форматы, программное обеспечение и т.п.

Источник: блог компании Formtek
https://formtek.com/blog/technology-boring-is-often-better-than-the-shiny-new/  

Несколько слов о британском стандарте BS 4971:2017 «Обеспечение сохранности и забота об архивах и библиотечных коллекциях»

Незадолго до нового года старший аналитик по вопросам политик управления электронными документами Национальных Архивов США и эксперт ИСО Энди Поттер (Andy Potter - на фото) опубликовал в социальной сети LinkedIn в учётной записи технического подкомитета ИСО TC46/SC11 «Управление документами» небольшой пост, в котором обратил внимание на британский стандарт BS 4971:2017 «Обеспечение сохранности и забота об архивах и библиотечных коллекциях» (Conservation and care of archive and library collections, объёмом 42 страницы, см. https://knowledge.bsigroup.com/products/conservation-and-care-of-archive-and-library-collections/standard ), - и дал ссылку на его описание на сайте Британского института стандартов (BSI), в котором сказано следующее:

Стандарт обеспечения сохранности традиционных и цифровых носителей информации

«Британский стандарт BS 4971:2017 «Обеспечение сохранности и забота об архивах и библиотечных коллекциях» содержит разделы, посвященные политике и планированию действий по обеспечению сохранности, а также о профилактической и восстановительной консервации. Он включает аспекты выставочной деятельности и хранения, ранее охватывавшиеся стандартом PD 5454:2012 «Руководство по хранению и экспозиции архивных материалов» (Guide for the storage and exhibition of archival materials,  https://knowledge.bsigroup.com/products/guide-for-the-storage-and-exhibition-of-archival-materials/standard ), а также является результатом содержательного пересмотра редакции стандарта BS 4971 2003 года.

Стандарт был обновлен (в 2017 году – Н.Х.), чтобы отразить потребность отрасли в обеспечении долговременной сохранности всё более широкого спектра материалов. В документе даны рекомендации по обеспечению сохранности и уходу как за традиционными, так и за нетрадиционными материалами, включая носители цифровых информации. Ввиду меняющихся потребностей в плане обеспечения сохранности и расширения спектра материалов было решено отозвать стандарт PD 5454:2012, добавив при этом некоторые части этого документа в пересмотренную версию BS 4971. 

Стандарт предназначен для использования библиотеками, музеями, галереями, кураторами, специалистами по консервации, реставрации и обеспечению сохранности, частными коллекционерами и бывшими пользователями PD 5454.

Если Вы используете PD 5454 или профессионально заинтересованы в обеспечении сохранности коллекций, то Вам следует приобрести BS 4971:2017.»

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Политика и планирование действий по обеспечению сохранности
•    4.1. Общие положения
•    4.2. Политика обеспечения сохранности
•    4.3. Стратегия обеспечения сохранности
5. Профилактическая консервация
•    5.1. Создание условий для хранения
•    5.2. Защита коллекций от повреждений пылью, плесенью и вредителями
•    5.3. Условия в читальных залах и на выставках
•    5.4. Обработка и использование
•    5.5. Упаковка
•    5.6. Оборудование для хранения
6. Восстановительная консервация
•    6.1. Общие положения
•    6.2. Определение целей восстановительного вмешательства
•    6.3. Критерии
Приложение A (справочное): Руководство по условиях для хранения
Приложение В (справочное): Чувствительность материалов к свету
Приложение C (нормативное): Упаковочные материалы
Библиография

Источники: сайт LinkedIn / сайт  BSI
https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:activity:7003719261135261696
https://pages.bsigroup.com/webmail/35972/1679839959/11f755c68067d6cf9629f8c8f6867e7d3aec3b7949c0b9773ead7103e8586c2a

США: Крупные технологические компании лоббируют штаты в поддержку слабых законов о защите персональных данных

Данная заметка Дика Вейсингера (Dick Weisinger – на фото) была опубликована 19 декабря 2022 года на блоге компании Formtek.

Законы о защите персональных данных в США в настоящее время слабы и имеются лишь кое-где.

Исполнительный директор инновационного центра Silicon Flatirons при юридическом факультете Университета Колорадо в Боулдере Эми Степанович (Amie Stepanovich, https://www.linkedin.com/in/astepanovich/ ) говорит, что «в настоящее время законы о защите неприкосновенности частной жизни (персональных данных) представляют собой беспорядочную смесь различных отраслевых правил. Исторически так сложилось, что в США существует ряд разрозненных федеральных законов и законов штатов, которые либо касаются определенных типов данных, такие как кредитные данные или информация о здоровье, либо определенных групп населения, таких, как дети, - и осуществляют регулирование в этих областях».

Не существует федеральных законов, которые бы стандартизировали обязанности компаний по реагированию в случае, если Ваши данные оказались под угрозой вследствие утечки данных. Законы, которые уже есть, разрозненны: в их числе положения законов HIPAA, FCRA, FERPA, GLBA, ECPA, COPPA и VPPA. В большинстве штатов никакие законы о защите неприкосновенности частной жизни (персональных данных) не применяются, и эти штаты позволяют компаниям распространять или продавать любую собираемую информацию без каких-либо уведомлений.

Мой комментарий: Несколько слов о перечисленных законах:

• HIPAA - Закон о переносимости и подотчётности медицинского страхования (Health Insurance Portability and Accountability Act) был принят в 1996 году. В ряде положений 2-й части закона рассматриваются вопросы защиты медицинских данных и защиты неприкосновенности личной жизни;
  
  
• FCRA - Закон «О добросовестном предоставлении кредитной информации» (Fair Credit Reporting Act);
  
  
• FERPA - Закон США, защищающий персональные данные в документах, касающихся школьников (Family Educational Rights and Privacy Act);
  
  
• GLBA - Закон Грэмма-Лича-Блайли (Gramm-Leach-Bliley Act) об усилении конкуренции отрасли финансовых услуг посредством применения благоразумно-консервативной концепции аффилированности банков, фирм по ценным бумагам и других поставщиков финансовых услуг;
  
  
• ECPA - Закон о конфиденциальности электронных коммуникаций (Electronic Communications Privacy Act);
  
  
• COPPA - Закон о защите персональных данных детей в Интернете (Children's Online Privacy Protection Act);
  
  
• VPPA – Закон о конфиденциальности сведений, касающихся приобретения или аренды видеоматериалов (Video Privacy Protection Act).

Председатель сенатского комитета по защите прав потребителей, представитель демократической партии от Лонг-Айленда (штат Нью-Йорк) Кевин Томас (Kevin Thomas, https://www.nysenate.gov/senators/kevin-thomas/about ) говорит, что «нет никакого надзора. Штаты должны сами проявить инициативу, потому что регулирования сейчас нет, и оно не будет исходить от федерального правительства, с учётом того, как сейчас разделена наша страна».

Ряд штатов США пытается принять законы о неприкосновенности частной жизни, но по большей части этот процесс идёт очень медленно. Только Калифорния, Вирджиния, Колорадо и Юта уже приняли законы о неприкосновенности частной жизни в цифровой среде (см. https://www.ncsl.org/research/telecommunications-and-information-technology/state-laws-related-to-internet-privacy.aspx ); а во многих других штатах на процесс введения таких законов сильно влияют технологические компании.

Закон Вирджинии намного слабее, чем закон Калифорнии, что стало результатом активного лоббирования со стороны Microsoft и Amazon. Facebook, Microsoft, Apple, Amazon и Google потратили большие суммы денег на то, чтобы пролоббировать слабые законы штатов, регулирующие вопросы защиты персональных данных.

Заместитель директора Электронного информационного центра по вопросам неприкосновенности частной жизни в электронной среде (Electronic Privacy Information Center) Кэтриона Фицджеральд (Caitriona Fitzgerald, https://www.linkedin.com/in/caitrionafitzgerald/ ) отмечает, что «существующие законы настолько базовые, что это лишь 5% процентов того, что нам нужно сделать в отношении защиты персональных данных. Потому что мы действительно находимся в кризисной точке. Проблема с прохождением законопроектов штата сейчас заключается в том, что теперь законодатели штата думают, что они уже что-то сделали для защиты персональных данных, хотя на самом деле это не так. Мы видим, как заинтересованные отрасли сейчас проталкивают слабые законы, так что законодатели могут похлопать себя по спине и сказать, что «закон о защите неприкосновенности частной жизни / персональных данных принят», хотя эти законы обеспечивают всего лишь минимальные права для пользователей и потребителей» (см. https://www.grid.news/story/technology/2022/04/11/big-tech-turns-to-an-old-industry-playbook-when-passing-state-privacy-legislation/ ).

Дик Вейсингер (Dick Weisinger)

Источник: блог компании Formtek
https://formtek.com/blog/privacy-big-tech-lobbies-states-to-support-weak-data-privacy-laws/

Дон Людерс о стратегическом управлении информацией, управлении документами и конференции MER 2023 года

Данный пост известного американского специалиста по управлению документами Дона Людерса (Don Lueders – на фото) был опубликован 11 января 2023 года в социальной сети LinkedIn.

Так помогите же мне разобраться, уважаемая конференция MER ( https://www.linkedin.com/company/mer-conference/ - Дональд обращается к учётной записи конференции в сети LinkedIn. MER. от Managing Electronic Records – это ежегодно проводимая в Чикаго, США конференция по управлению электронными документами. Конференция 2023 года будет проходить с 22 по 24 мая. В материалах о готовящейся конференции всё время говорится о «стратегическом управлении информацией». Также о конференции MER см. подборку постов на моём блоге: http://rusrim.blogspot.com/search/label/MER – Н.Х.).

Похоже, Вы считаете, что управление жизненным циклом документированной информации (т.е. традиционное управление документами, которое практиковалось на протяжении тысячелетий) является подмножеством новой дисциплины «стратегическое управление информацией» (information governance, IG).

Согласны ли Вы с тем, что для того, чтобы стать квалифицированным специалистом по управлению документами, требуются большие усилия, многие годы напряженной работы, обучения и опыта?

Если предположить, что Вы с этим согласны, то согласны ли Вы также с тем, что, согласно простой логике, для того, чтобы стать «профессионалом в области стратегического управления информацией» (как бы Вы ни определяли это понятие), потребуется ещё больше напряжённой работы, обучения и опыта?

Кроме того, я предполагаю, что руководители Вашей организации считают себя экспертами по «стратегическому управлению информацией» - учитывая то, что они свободно раздают советы людям, посещающим Вашу конференцию по «стратегическому управлению информацией» и смотрящим веб-трансляции. Однако я не вижу в их биографиях ничего, что указывало бы на наличие у них реального опыта работы в качестве специалистов по управлению документами. Разве это не должно означать их автоматической дисквалификации как специалистов в области «стратегического управления информацией»? Или я что-то упускаю?

Говоря от имени сообщества специалистов по управлению документами во времена беспрецедентного глобального информационного хаоса, мы оценим любые разъяснения, которые Вы можете предоставить.

Дон Людерс (Don Lueders)

Мой комментарий: Ядовитый пост Дона Людерса правильно, с моей точки зрения, указывает на то, что рассматривать «стратегическое управление информацией» как некую супер-дисциплину, включающую в себя все информационные дисциплины и профессии – дело ненужное и бесперспективное.

Пока что я вижу два жизнеспособных варианта: или (как предлагает ИСО) видеть в «стратегическом управлении информацией» концепцию объединения усилий представителей различных дисциплин и профессий в интересах достижения организацией её основных целей, или (как предлагает ассоциация ARMA International и ряд других организаций) видеть в ней маркетинговый ребрендинг (переименование) «управления документами»… В последнем, кстати говоря, нет ничего принципиально плохого, если результатом этого будет повышение престижа и статуса профессии и её представителей; мы в нашей стране уже не раз переименовывали профессию – из деловодства в делопроизводство, затем в документационное обеспечение управления, а теперь в управление документами :)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/posts/donlueders_arma-mer2023-infogov-activity-7018627030367797248-rucM/

Бывший глава федеральной государственной службы Канады: Улучшение управления документами имеет критически-важное значение для открытого правительства

Данная статья Мари Вульф (Marie Woolf) была опубликована 12 декабря 2022 года на сайте канадского издания «Глоб энд мейл» (The Globe and Mail).

Майкл Верник (Michael Wernick), который в федеральном правительстве Канады с 2016 по 2019 год занимал должность секретаря Государственного совета (Clerk of the Privy Council – т.е. возглавлял государственную службу Канады) говорит, что в Оттаве в целом не уделялось должного внимания управлению документами и царил «полный беспорядок». Фото: Chris Wattie/Reuters

Бывший глава федеральной государственной службы считает, что пренебрежительное отношение и недостаточные инвестиции в управление документами подрывают доверие к «высокопарным заявлениям» правительства Канады о его приверженности открытому правительству, и затрудняют поиск тех документов, которые люди запрашивают в соответствии с законом о свободе доступа к государственной информации.

Майкл Верник говорит, что архивы органов федерального правительства напоминают сцену из фильма об Индиане Джонсе: многочисленные короба с документами ждут, чтобы их отсканировали, отсортировали и упорядочили.

В интервью газете «Глоб энд мейл» (The Globe and Mail) Верник отметил, что «язык открытого правительства»… построен на «очень шатком фундаменте» из-за отсутствия инвестиций в упорядочение документов, которое позволило бы легко их находить.

По его словам, когда речь заходит о заявленной Оттавой приверженности открытому правительству, существует разрыв «между риторикой и исполнением». «Как и во многих других аспектах деятельности этого правительства… существует разрыв между возвышенным языком и исполнением», - сказал он. «Вы обнаружите, что положение дел очень неоднородное».

Национальный план действий Оттавы по развитию открытого правительства (National Action Plan on Open Government) обязывает федеральное правительство быть более прозрачным и подотчётным.

Закон о доступе к информации (Access to Information Act) также обязывает правительство обеспечить упорядочение документов и ежегодно публиковать справочники, помогающие людям их находить. Данный закон требует от правительства публиковать подробное описание видов документов, хранящихся в министерствах и ведомствах.

«Главная цель открытого правительства - это сделать правительство более доступным для всех и каждого. Это означает предоставление общественности и деловым кругам Канады более широкого доступа к государственным данным и информации», - говорится на официальном веб-сайте, посвященном открытому правительству.

Г-н Верник, который с 2016 по 2019 год был высшим должностным лицом федерального правительства – секретарём Государственного совета - говорит, что в Оттаве в целом не уделялось должного внимания управлению документами и царил «полный беспорядок».

Документы на флоппи-дисках, дискетах, в бумажных делах и коробах, а также на серверах и в Облаке, были рассеяны по различным министерствам и ведомствам.

Верник сообщил нашей газете, что некоторые федеральные ведомства и учреждения хорошо организовали свои документы и внедрили инструменты, позволяющие их легко находить, - но в других ведомствах и учреждениях ситуация была хаотичной.

«Как и во многих других вопросах, можно найти локальные примеры прекрасных практик и увидеть, как делаются действительно замечательные вещи, - но при этом также есть другие области, где… ржавчина и беспорядок. Предпринимаемым усилиям недостаёт последовательности», - подчеркнул он.

По словам Верника, объёмы производимой федеральным правительством информации, включая электронную почту, превышает его «способность всё это переварить» - провести оцифровку и сканирование.

У архивной службы правительства, по его словам, имеется «огромный склад, как в фильмах об Индиане Джонсе», полный коробами с документами, которые ждут упорядочения, но на это нет ни людей, ни денег.

Верник считает, что следует больше инвестировать в развитие инструментов поиска, чтобы государственные документы можно было легко находить, в том числе в том случае, если кто-либо запрашивает их в соответствии с законами о свободе доступа к государственной информации. По его словам, упорядочение документов также будет способствовать выполнению федеральной политике упреждающего раскрытия информации (т.е. публикации в открытом доступе государственной информации, не дожидаясь поступления многочисленных запросов о предоставлении к ней доступа – Н.Х.).

«Что действительно важно, так это навигация и управление документами. Это делается так неравномерно», - сказал он.

Г-н Верник подчеркнул, что в отношении некоторых накопившихся за несколько столетий документов, а также стоп бумаг и великого множества электронных писем, решить, что именно следует сохранить для потомков - это искусство.

По его словам, поиск, извлечение и управление информацией должны быть неотъемлемой частью повестки дня открытого правительства, включая вопросы маркировки, классификации и сортировки документов, - но сейчас эти вопросы находятся далеко внизу в списке приоритетов правительства.

Он сказал, что «инвестиции в базовые меры консервации и реставрации» и в защиту документов от повреждения водой и огнём также имеют решающее значение для того, чтобы предотвратить их деградацию.

В прошлом месяце г-н Верник высказал комитету Палаты общин своё мнение о том, что офисы премьер-министра и федеральных министров больше не следует освобождать из-под действия закона о доступе к информации, и что на Оттаву должна ложиться бóльшая ответственность за опережающее раскрытие для общественности насколько возможно большего количества информации.

Моника Гранадос (Monica Granados), пресс-секретарь президента Совета казначейства Моны Фортье (Mona Fortier), заявила, что правительство «закрепило в законе опережающую публикацию, усилив тем самым открытость и прозрачность в масштабе всех органов правительства».

Она также отметила, что «портал открытого правительства в настоящее время содержит 34 тысяч записей данных/информации, 2 миллиона упреждающе раскрытых материалов из более чем 160 учреждений, а также сводки выполненных запросов на доступ к государственной информации».

Мари Вульф (Marie Woolf)

Источник: сайт издания «Глоб энд мейл» (The Globe and Mail)
https://www.theglobeandmail.com/politics/article-government-archives-record-keeping/?  

Правила взаимодействия официальных сайтов и официальных страниц с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 №2560 утверждены «Правила взаимодействия официальных сайтов и официальных страниц с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», включая требования, предъявляемые к такому взаимодействию».
 
Взаимодействие официальных сайтов с единым порталом обеспечивает (п.3):

• Автоматизированное получение сообщений и обращений, обработку и направление ответов на такие сообщения и обращения;
  
  
• Автоматизированное выявление мнения пользователей информацией при исполнении государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями (органы и организации) полномочий (осуществлении функций), в том числе посредством размещения электронных форм проведения опросов, голосований, а также электронных форм для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях;
  
  
• Автоматизированное размещение на официальных сайтах информации, публикуемой на официальных страницах органов и организаций;
  
  
• Автоматизированное создание органами и организациями разделов официальных сайтов, обеспечение их функционирования.

Взаимодействие официальных сайтов с единым порталом осуществляется путем использования платформы обратной связи единого портала.

Мой комментарий: В начальной свой версии платформа обратной связи позиционировалась как канал взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями. В данном случае её предполагается использовать для взаимодействия официальных сайтов с единым порталом.

Платформа обратной связи единого портала для обеспечения указанного взаимодействия используется (п.4):

• Оператором портала;
  
  
• Федеральными государственными органами и подведомственными организациями - на основании совместных ведомственных актов (соглашений о взаимодействии);
  
  
• Органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и подведомственными организациями - на основании соглашений о взаимодействии.

Для автоматизации процессов приема сообщений и обращений, выявления мнения пользователей информацией при исполнении органами и организациями полномочий (осуществлении функций) органы и организации размещают на официальных сайтах электронные формы платформы обратной связи и осуществляют с их использованием взаимодействие с пользователями информацией (п.5).

Реализация взаимодействия официальных сайтов с единым порталом осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, а также методическими рекомендациями, организационными и технологическими регламентами, определяемыми оператором портала (п.6).

Реализация взаимодействия официальных сайтов с единым порталом осуществляется путем использования органами и организациями подсистемы портала по обеспечению доступа ее пользователей к информации, размещаемой на официальных сайтах органов и организаций в сети «Интернет» (подсистема «Госвеб»), обеспечивающей возможность (п.7):

• Создания разделов официальных сайтов с применением единого стандарта визуально-графического оформления;
  
  
• Управления информационным наполнением разделов официальных сайтов с применением единых инструментов информационного наполнения официальных сайтов.

Автоматизированное создание органами и организациями разделов официальных сайтов, а также обеспечение их функционирования осуществляется (п.8):

• Федеральными государственными органами и подведомственными организациями - на основании совместных ведомственных актов (соглашений о взаимодействии);
  
  
• Органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и подведомственными организациями - на основании соглашений о взаимодействии.

Для использования подсистемы «Госвеб» органы и организации определяют уполномоченных лиц и представляют соответствующие сведения о таких лицах оператору единого портала согласно методическим рекомендациям по информационному наполнению официальных сайтов, определяемым оператором (п.9).

Уполномоченные лица получают доступ к подсистеме «Госвеб» после предоставления сведений при наличии подтвержденной учетной записи и прохождении процедур идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации …» (п.10).

Использование подсистемы «Госвеб» осуществляется через личные кабинеты уполномоченных лиц, создаваемые оператором (п.11).

Информационное наполнение разделов официальных сайтов с использованием подсистемы «Госвеб» осуществляется уполномоченными лицами в соответствии с методическими рекомендациями по информационному наполнению официальных сайтов, определяемыми оператором (п.12).

Методологическую, информационную и техническую поддержку уполномоченных лиц при использовании подсистемы «Госвеб» осуществляет оператор (п.15).

Взаимодействие официальных страниц с единым порталом осуществляется в целях (п.16):

• Автоматизированного информационного наполнения официальных страниц, включая формирование, размещение, корректировку и удаление информации, размещаемой органами и организациями на официальных страницах;
  
  
• Автоматизированного получения от пользователей информацией сообщений и обращений и направления ответов на такие сообщения и обращения, автоматизированного выявления мнений пользователей информацией при исполнении органами и организациями полномочий (осуществлении функций), в том числе посредством проведения опросов, голосований, а также процессов участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях.

Реализация взаимодействия официальных страниц с единым порталом осуществляется посредством программных интерфейсов технологического взаимодействия («API») (п.17).

Реализация взаимодействия официальных страниц с порталом осуществляется путем размещения органами и организациями на указанных страницах электронных форм платформы обратной связи (п.18).

В рамках полномочий взаимодействие официальных сайтов и официальных страниц органов и организаций с единым порталом ограничивается использованием процедур идентификации и аутентификации пользователей информации таких сайтов и страниц посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации …» (п.19).
 
Мой комментарий: Главный упор, с моей точки зрения, сделан на максимальную автоматизацию процессов как размещения информации, так и взаимодействия с пользователями информации. Автоматизация размещения информации на официальных сайтах и страницах может повысить оперативность такой работы, однако, как мне кажется, такой подход не всегда может дать положительный результат при налаживании взаимодействия с гражданами и организациями. Это связано прежде всего с тем, что нередко вопросы, с которыми те обращаются, требуют тщательной проработки и принятия нестандартных решений.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=436904

Анонимизация в архивах – возможно ли это?

Данная заметка была опубликована 20 декабря 2022 года на сайте Консорциума европейских архивов данных социальных наук (Consortium of European Social Science Data Archives, CESSDA). Консорциум CESSDA объединяет архивы данных социальных наук по всей Европе с целью продвижения результатов исследований в области социальных наук и поддержки национальных и международных исследований и сотрудничества.

Процесс анонимизации данных - трудная и сложная задача. Как убедиться, что Вы создали анонимного «Джона Доу» (John Doe) - набор данных, не содержащий персональных данных?

4 октября 2022 года состоялось мероприятие CESSDA по обучению преподавателей по теме «Использование анонимизации в практике обмена данными» (Anonymisation for data sharing practices, https://www.cessda.eu/Events/CESSDA-Event-eid3228 ). Оно преследовало две основные цели:

• показать преподавателям/инструкторам инструменты, которые им необходимы для преподавания на учебных занятиях основ анонимизации данных и контроля над раскрытия информации; и
  
  
• дать им практический опыт использования современных технологий с открытым исходным кодом (sdcMicro, https://sdctools.github.io/sdcMicro/index.html ).

Данное учебное мероприятие было организовано Хорватским архивом данных социальных наук (Croatian Social Science Data Archive, CROSSDA, https://www.cessda.eu/About/Consortium-and-Partners/List-of-Service-Providers/Croatia-spid1897 ) и Национальными Архивами Дании (Rigsarkivet, https://www.cessda.eu/About/Consortium-and-Partners/List-of-Service-Providers/Denmark-spid1899 ). Два этих архивных учреждения рассказали о том, как они справляются с задачей анонимизации.

Мой комментарий: Видеозапись мероприятия длительностью 2 часа 17 минут доступна на сайте YouTube по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=JeJ6OOxXZwo

Опыт анонимизации Национальных Архивов Дании

Обстоятельства проведения анонимизации в Национальных Архивах Дании определяются тремя основными факторами:

• Национальный Закон об архивах,
  
  
• Европейское законодательство о защите персональных данных (GDPR); и
  
  
• Возможные специфические ограничения, установленные донором архивных материалов.

В соответствии с Законом об архивах, Национальные Архивы имеют законное право хранить все виды персональных данных. А поскольку Дания - это страна, которая регистрирует большое количество данных о своих гражданах, то это означает, что фонды Национальных Архивов содержат очень много персональных данных.

Пользователь может выполнить поиск на странице Национальных Архивов ( https://digidata.rigsarkivet.dk/ ), и все данные, включая данные личного характера, будут представлены вместе с метаданными, объясняющими, что именно  содержится в конкретном наборе данных. Набор данных теперь можно заказать в двух версиях: версию с персональными данными и версия без них т.е. анонимизированную. Если исследователь заказывает версию набора данных с персональными данными, то он должен иметь соответствующие разрешения на доступ к ним и продемонстрировать их наличие.

Прямые и косвенные идентификаторы

Набор данных может содержать множество различной персональной информации. При анонимизации всегда будут удаляться следующие данные:

• Личный идентификационный номер (CPR-nummer),
  
  
• Имя,
  
  
• Адрес, телефон, адрес электронной почты.

Это прямые идентификаторы, поэтому они всегда удаляются.

Косвенные идентификаторы могут быть удалены в зависимости от конкретной ситуации и от обстоятельств сбора данных. К их числу относятся:

• Должность
  
  
• Муниципалитет
  
  
• Дата и место рождения
  
  
• Национальность
  
  
• Религия
  
  
• Почтовый индекс
  
  
• Образование
  
  
• Иные данные, раскрываемые в неструктурированном тексте.

Что следует учитывать при удалении косвенных идентификаторов

При принятии решения о необходимости удаления таких косвенных идентификаторов принимаются во внимание следующие факторы:

• Чувствительность темы исследования: Если тема исследования является деликатной, это приведёт к более строгой анонимизации, и, следовательно, будет удалено больше косвенных идентификаторов - например, сведения о сексуальном насилии, болезнях, о сексуальной ориентации и т.д.;
  
  
• Конкретный интерес: Если объект интереса является очень конкретным, то это автоматически приведет к более строгой анонимизации, чтобы гарантировать невозможность идентификации отдельного человека.
  
  
• Количество и состав исследуемого населения: Если изучаются материалы, относящиеся к небольшой группе людей, это также приведёт к более строгой анонимизации - в противном случае было бы проще идентифицировать отдельных лиц.
  
  
• Наличие в данных иной информации: Позволяет ли комбинация имеющейся информации легко идентифицировать физических лиц? Этот вопрос должен быть тщательно рассмотрен.
  
  
• Возраст данных: Чем новее данные, тем более строго они будут анонимизированы, поскольку их чувствительность более вероятна.

Как архивист создаёт анонимизированный набор данных?

Этот ручной процесс начинается, когда пользователь архивов заказывает набор данных, в котором содержатся персональные данные, не имея при этом разрешения на получение полного набора данных.

Данный процесс выполняется архивистом, который проверяет набор данных на наличие полей, содержащих персональные данные, и удаляет их. Качество проверки и удаления затем проверяются другим архивистом - этот дополнительный шаг сводит к минимуму риск ошибки.

На этом втором шаге могут быть выявлены пограничные ситуации. Пограничным случаем могут быть наборы данных, в которых невозможно идентифицировать отдельных лиц, но при наличии других наборов данных и сопоставлении с ними или при передаче данных существует теоретическая возможность такой идентификации. Когда оба эти шага выполнены, Национальные Архивы Дании могут передать пользователю полностью анонимизированный набор данных. Таким образом Национальные Архивы обеспечивают невозможность идентификации отдельных лиц.

Инструмент с открытым исходным кодом SdcMicro

Проведению анонимизации может способствовать использование программного обеспечения, поэтому Хорватский архив данных социальных наук (CROSSDA) представил на мероприятии-вебинаре пакет программ с открытым исходным кодом SdcMicro ( https://github.com/sdcTools/sdcMicro ) для создания защищенных микроданных для исследователей и общественного пользования.

Был подготовлен простой набор данных, который использовался во время вебинара для того, чтобы познакомить его участников с наиболее важными и основными функциональными возможностями данного инструмента. Участникам было предложено уже после вебинара выполнить ряд практических упражнений, а набор тестовых данных был предоставлен в составе раздаточных материалов.

В числе представленных концепций и методов были k-анонимность, максимальное / минимальное кодирование (top/bottom coding – когда при публикации данных, превышающих соответственно верхний или нижний предел, их значения заменяются на значения верхнего или нижнего предела, см. https://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=7011 – Н.Х.) и перекодирование, вместе с практическими примерами и рекомендациями о том, как интегрировать анонимизацию в исследовательские проекты. Кроме того, чтобы сделать обучение более доступным для начинающих, все методы были представлены с использованием графического пользовательского интерфейса (sdcMictro GUI).

K-анонимность - это свойство набора данных, спроектированного таким образом, чтобы предотвратить выделение отдельного субъекта данных посредством группировки его данных с данными не менее чем k других лиц. Это помогает обеспечить невозможность выделения человека на основе специфических значений его атрибутов. Для достижения k-анонимности значения атрибутов индивидуумов в группе должны быть до некоторой степени обобщены.

Решение SdcMicro предлагает несколько методов достижения k-анонимности, включая максимальное / минимальное кодирование, также известное как «отсечка» (clipping). Этот метод подвергает цензуре точки данных, значения которых выходят за пределы определенного диапазона, обычно заменяя их максимальным или минимальным значением. Другой способ сделать это - использовать глобальное перекодирование, при котором производится замена первоначальных значений атрибута новым набором менее конкретных значений. Используя эти и другие методы, можно защитить частную жизнь людей, допуская при этом использование данных для исследований или других целей.

Заглядывая вперед

Создание «Джона Доу» - иными словами, анонимизация набора данных с целью обеспечить невозможность отслеживания конкретных физических лиц, является сложной задачей. В случае Национальных Архивов Дании процесс осуществляется вручную. Это связано с тем, что данные Национальных Архивов могут содержать очень много персональных данных. В каждом случае требуется индивидуальный подход, основанный на анализе ряда факторов, как описано выше.

Подобно Национальным Архивам Дании, архив CROSSDA также использует индивидуальный подход в каждом случае и применяет программное обеспечение с открытым исходным кодом для повышения эффективности этого процесса. Несмотря на то, что CROSSDA - архив ещё молодой, он совершенствует свои методы, и ему очень помогает использование материалов, созданных профессиональным архивным сообществом.

Если Вас интересует создание анонимизированных наборов данных, почему бы Вам не посмотреть видеозапись мероприятия ( https://www.youtube.com/watch?v=JeJ6OOxXZwo ) и не обратить самое пристальное внимание на процесс, о котором рассказали Национальные Архивы Дании?

Главное, что нужно помнить - это то, что не существует быстрых решений, когда дело доходит до анонимизации, потому что персональные данные могут быть представлены в различном виде и форме.

Источник: сайт Консорциума европейских архивов данных социальных наук
https://www.cessda.eu/News/CESSDA-Newsitem-nid3381

Росстандат: Опубликован предстандарт ПНСТ 800-2022 «Экологический менеджмент. Рекомендации по раскрытию информации, связанной с экологическими обязательствами»

На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( http://www.gost.ru/ ) в январском 2023 года разделе ( https://protect.gost.ru/default.aspx?control=6&month=1&year=2023 ) выложен новый предварительный национальный стандарт ПНСТ 800-2022 «Экологический менеджмент. Рекомендации по раскрытию информации, связанной с экологическими обязательствами» объёмом 20 страниц, вступающий в силу 01.01.2024 года, см. https://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=237639

Стандарт разработан ООО «НИИ экономики связи и информатики «Интерэкомс»» совместно с научно-исследовательским институтом «Центр экологической промышленной политики» (ФГАУ «НИИ «ЦЭПП»»); внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 020 «Экологический менеджмент и экономика».

К сожалению, название документа отчасти вводит читателя в заблуждение. Речь идёт не о раскрытии информации по экологическим обязательствам «вообще», а о раскрытии связанной с экологическими вопросами финансовой информации. Это проявляется и в том, как определяется основное понятие «экологические обязательства»:

2.10. Экологические обязательства: Обязательства по списанию активов, по накопленным обязательствам, по ответственности, по непредвиденным (дополнительным) обязательствам и гарантиям, связанных с любыми изменениями природных условий или с техногенными ситуациями (терроризмом) и способных создавать неприемлемые риски для здоровья, безопасности, имущества населения или для окружающей среды, которые могут приводить к принятию мер принудительного характера или подаче судебных исков.

Куда печальнее, однако, то, что разработчики Росстандарта «постеснялись» сообщить о происхождении своего очевидно переводного документа – а он представляет собой перевод разработанного международной ассоциацией ASTM International ( http://www.astm.org - сейчас ассоциация предпочитает не расшифровывать эту аббревиатуру, которая первоначально означала «Американское общество по тестированию и материалам» - American Society for Testing and Materials) стандарта ASTM E2173-22 «Стандартное руководство по раскрытию экологических финансовых обязательств» (Standard Guide for Disclosure of Environmental Liabilities), текущая редакция которого была опубликована в 2022 году (первая редакция была утверждена в 2001 году), см. https://www.astm.org/e2173-22.html . Замечу, что качество перевода хотя в целом и приличное, однако далеко не идеальное.

 

Во вводной части предстандарта отмечается:

«Настоящий стандарт предназначен для применения на добровольной основе организациями, которые предоставляют финансовую и другую информацию о своих экологических обязательствах. Раскрытие экологических обязательств совмещается с ранее предоставляемыми элементами финансовой отчетности, а именно с признанием, оценкой и представлением экологических обязательств.

Степень раскрытия обязательств и их тип зависят от типа и назначения финансовой отчетности. Такие заключения не всегда могут быть подвержены аудиту и представлены для ознакомления с ними общественности.

Например, пользователям может потребоваться непубличное раскрытие обязательств в интересах инвесторов, кредиторов, государственных органов, налоговых органов, ключевых клиентов и партнеров по совместным предприятиям.

… Настоящий стандарт устанавливает руководящие указания, а также содержание и последовательность раскрытия информации об экологических обязательствах организаций (производственных объектов), указываемой в финансовой отчетности - как прошедшей, так и не прошедшей аудиторскую проверку.

Стандарт может применяться в качестве основы для гармонизации с корпоративными стандартами и методами бухгалтерского учета.

Настоящий стандарт предназначен для определения условий, обеспечивающих раскрытие экологической информации и наличие соответствующего содержания раскрываемой информации.»

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Термины и определения
3. Общие положения и принципы
4. Определение обоснованности раскрытия информации, связанной с экологическими обязательствами
5. Содержание финансовой отчетности по раскрытию информации, связанной с экологическими обязательствами
Приложение А (справочное): Перечень издержек особого контроля
Приложение Б (справочное): Представление объединенного портфеля экологических затрат

Источник: сайт Росстандарта
https://protect.gost.ru/document1.aspx?control=31&baseC=6&id=249039
https://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=237639
https://www.astm.org/e2173-22.html