Эксперимент по электронному взаимодействию участников процесса автоперевозок пассажиров по межрегиональным маршрутам

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 11 ноября 2025 года №1776:

• Постановило провести с 15 января 2026 г. по 1 ноября 2026 г. эксперимент по обеспечению электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (далее - эксперимент);
  
  
• Утвердило «Положение о проведении эксперимента по обеспечению электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок».

Эксперимент проводится на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соглашение.

Эксперимент осуществляется за счет собственных средств акционерного общества «ГЛОНАСС» без привлечения средств федерального бюджета с использованием Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС»

Для участников эксперимента, доступ к программному обеспечению и техническим устройствам, используемым для проведения эксперимента, является добровольным и безвозмездным.

Министерству транспорта РФ необходимо обеспечить, в том числе, (п.6) утверждение требований: 

• К проведению мероприятий, направленных на создание и апробацию электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок и исключение бумажного документооборота при их организации;
  
  
• К обеспечению защиты информации при проведении эксперимента и информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента;

Министерство также должно провести оценку результатов эксперимента и представить доклад в Правительство РФ до 1 марта 2027 года.

Постановление вступило в силу с 1 декабря 2025 г.

Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по обеспечению электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (п.1).

Целями эксперимента являются (п.2):

• Проведение мероприятий, направленных на создание и апробацию электронного взаимодействия участников процесса перевозок и исключение бумажного документооборота при их организации;
  
  
• Создание дополнительного механизма выявления нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего такие перевозки;
  
  
• Разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующее такие перевозки.

Мой комментарий: Суть эксперимента - создание сквозной цифровой системы для межрегиональных автобусных перевозок на базе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Эксперимент направлен на замену бумажного документооборота электронным взаимодействие между всеми участниками процесса.

Эксперимент затрагивает не просто цифровизацию билетов, а всю цепочку создания и использования информации: от ведения реестров маршрутов и остановок до контроля за рейсами в реальном времени и выявления нелегальных перевозок. 

Одна из явных целей - создание механизма выявления нарушений. Интеграция с системами МВД, Ространснадзора, ФССП и страховщиков направлена на выявление перевозчиков, работающих без лицензии, отклоняющихся от маршрута, и тех, кто работает под видом заказных перевозок.

Успех эксперимента напрямую зависит от готовности перевозчиков, автовокзалов, агрегаторов и субъектов РФ подключать свои системы и менять процессы. Без критической массы участников ценность эксперимента и достоверность его результатов будут невысокой.

Установлены сжатые сроки для утверждения плана-графика, требований и методичек (45 дней), а также для регионов по принятию своих НПА (90 дней).

Главный риск - низкая активность участников из-за добровольного принципа и возможных технических сложностей интеграции.

Если этот эксперимент будет признан успешным, он станет основой для его масштабирования на все виды пассажирских автоперевозок в России.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=518687

Положение о федеральной государственной информационной системе легковых такси

Правительство РФ постановлением от 24 июля 2023 года №1201 утвердило «Положение о федеральной государственной информационной системе легковых такси». Постановление вступило в силу с 1 сентября 2023 года.

Исполнительным органам субъектов РФ и региональному государственному контролю (надзору) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси рекомендовано обеспечить передачу информации в отношении разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, предоставленных исполнительными органами субъектов РФ в федеральную государственную информационную систему легковых такси не позднее 1 декабря 2023 года (п.2 Постановления).

Содержание Положения следующее:

I.    Общие положения

II.    Цель, задачи и функции федеральной системы;

III.    Структура федеральной системы;

IV.    Состав сведений, размещаемых в федеральной системе, порядок, сроки, способы представления сведений уполномоченными органами в федеральную систему;

V.    Порядок ведения уполномоченными органами региональных реестров с использованием федеральной системы;

VI.    Состав участников информационного взаимодействия, порядок доступа к федеральной системе, обмена информацией с федеральной системой, обеспечения защиты информации, содержащейся в федеральной системе

Федеральная система включает в себя следующие подсистемы (п.6):

• Подсистема взаимодействия;
  
  
• Подсистема ведения региональных реестров;
  
  
• Подсистема администрирования;
  
  
• Подсистема формирования отчетности;
  
  
• Подсистема информационной безопасности;
  
  
• Подсистема полнотекстового поиска;
  
  
• Подсистема открытой части федеральной системы;
  
  
• Подсистема уведомлений.

Представление сведений в федеральную систему из региональных информационных систем легковых такси осуществляется уполномоченными органами с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.13).

Взаимодействие региональных информационных систем с федеральной осуществляется, в том числе, с использованием элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, при условии подключения региональных информационных систем легковых такси к элементам такой инфраструктуры.

Передача данных в федеральную систему также может производиться путем загрузки сведений из региональных информационных систем в электронной форме.

Ведение региональных реестров с использованием федеральной системы осуществляется уполномоченными органами путем формирования или изменения реестровых записей (п.18).

Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр.

Реестровые записи, а также вносимые в них изменения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа.

Каждой реестровой записи присваивается неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации уникальный номер, повторное использование которого не допускается.

Ведение региональных реестров с использованием федеральной системы осуществляется уполномоченным органом в электронной форме (п.19).

Федеральная система взаимодействует со следующими информационными системами и информационными ресурсами (п.25):

• Единый государственный реестр юридических лиц;
  
  
• Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
  
  
• Автоматизированная информационная система ФНС (АИС «Налог-3») (в части сведений о плательщиках налога на профессиональный доход);
  
  
• Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах;
  
  
• Государственный реестр транспортных средств;
  
  
• Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Единая система межведомственного электронного взаимодействия;
  
  
• Единая система идентификации и аутентификации;
  
  
• Региональные информационные системы легковых такси;
  
  
• Иные информационные системы и информационные ресурсы, необходимые для осуществления проверок.

Информационное взаимодействие федеральной системы с федеральными государственными информационными системами осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.26).

Информационное взаимодействие федеральной системы с другими информационными системами и информационными ресурсами осуществляется в порядке, установленном совместными ведомственными актами (соглашениями о взаимодействии) (п.26).

Мой комментарий: С 1 сентября 2023 года в каждом регионе должны были заработать три реестра - перевозчиков, автомобилей и служб заказа такси. Данные из реестров о предоставлении, приостановлении, возобновлении или аннулировании разрешений в течение суток должны поступать в федеральную систему такси. В общем, очередной     раз подтверждается тенденция к объединению на федеральном уровне данных и информации в составе государственных информационных систем.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=453360

Порядок информационного взаимодействия МВД и ФНС при представлении в налоговые органы сведений об автомототранспортных средствах

«Порядок информационного взаимодействия при представлении в налоговые органы сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах в электронной форме», утверждён 15 ноября 2022 года начальником Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России и заместителем руководителя ФНС России, и вступает в силу с 1 января 2024 года.

Порядок издан в целях организации представления в Федеральную налоговую службу (ФНС России) из Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) сведений о транспортных средствах и об их владельцах, содержащихся в государственном реестре транспортных средств (п.1.1).
 
МВД России представляет сведения в ФНС России на федеральном уровне в электронном виде (п.2.1).

Со стороны МВД России ответственным за формирование и представление сведений является Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (отправитель).

Со стороны ФНС России ответственными за прием и обработку сведений являются Управление информационных технологий ФНС России и Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва).

Сведения представляются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) (п.2.2) в следующие сроки:

• Не позднее 10 дней со дня внесения в государственный реестр транспортных средств сведений, подлежащих передаче;
  
  
• Ежегодно до 15 февраля в отношении сведений о регистрационных действиях по транспортным средствам, внесенных в государственный реестр транспортных средств в период с 1 января по 31 декабря предыдущего год.

В случае невозможности в срок более 10 рабочих дней передачи сведений посредством СМЭВ, они передаются по электронной почте с применением средств криптографической защиты информации (СКЗИ) и усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭП), совместимыми и сертифицированными в установленном порядке (п.2.6).

Сформированные файлы со сведениями, подписанные ЭП отправителя, архивируются программой-упаковщиком в архивный файл. Размер файла не должен превышать 5000 документов. В состав архива должно входить не более 5 файлов с ЭП. Тип архива ZIP. Имя архива совпадает с именем одного из сформированных файлов, входящих в состав архива.

Для каждого архивного файла отправителем с использованием средств электронной почты формируется почтовое сообщение (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла). Архивный файл является вложением почтового сообщения.

Сведения считаются доставленными после получения отправителем по электронной почте информации об успешном приеме почтового сообщения получателем.

При передаче сведений обеспечиваются меры, исключающие несанкционированный доступ третьих лиц к ним. Подлинность передаваемых сведений подтверждается ЭП (п.2.7).

В случае невозможности передачи сведений по электронной почте, они передаются на электронных носителях, которые помещаются отправителем в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации.

Передача/доставка сведений на электронных носителях осуществляется отправителем с сопроводительным письмом. Во время доставки сведений обеспечиваются меры, исключающие доступ к ним третьих лиц (п.2.8).

При приеме сведений в уполномоченной организации (п.2.9):

• Осуществляется контроль подлинности полученных сведений (наличие ЭП);
  
  
• Полученные файлы распаковываются с помощью программы-упаковщика. Файлы, которые невозможно распаковать (проблемные файлы), возвращаются отправителю;
  
  
• Осуществляется форматно-логический контроль;
  
  
• По результатам приема сведений формируется протокол их обработки, который передается отправителю (в случае приема сведений на электронных носителях протокол обработки передается при наличии ошибок).

При получении протокола обработки сведений, содержащего информацию о неудачном их приеме и наличии проблемных файлов, отправитель принимает меры по устранению ошибок и повторно передает сведения в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола (2.10).
 
Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=432709