Президент Российской Федерации В.В.Путин указом от 28 сентября 2026 года №686 утвердил «Перечень информации в сфере топливно-энергетического комплекса, доступ к которой ограничен, и порядок ее использования».
Указ принят «в связи с необходимостью принятия безотлагательных мер в ответ на недружественные и противоречащие международному праву действия Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций и в соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и со статьей 4.2 Федерального закона от 4 июня 2018 г. №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», и устанавливает:
- перечень информации в сфере топливно-энергетического комплекса, доступ к которой ограничен;
- обязательное соблюдение конфиденциальности информации, включенной в перечень, и реализацию необходимых для этого мер, предусмотренных законодательством РФ;
- порядок использования информации, включенной в перечень:
а) Распространение информации, в том числе с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», не допускается, за исключением раскрываемой юридическим лицом информации о своей деятельности;
б) Предоставление информации осуществляется на основаниях и в порядке, предусмотренных соглашением, заключенным между обладателем этой информации и лицом (лицами), получающим к ней доступ, за исключением случаев, указанных в подпункте «в» настоящего пункта;
в) Предоставление информации федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными органами субъектов РФ в рамках их компетенции и предоставление такой информации указанным органам осуществляются на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) Доступ к информации содержащейся в государственных информационных системах федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
д) Предоставление информации и полученной с учетом установленных законодательством РФ требований к информационной безопасности из ГИС федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в соответствии с утверждаемым Правительством РФ типовым регламентом автоматизированной обработки информации, полученной из ГИС федеральных органов исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Правительству Российской Федерации поручено (п.4):
- В 10-дневный срок определить перечень кодов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, в отношении которых применяются положения настоящего Указа;
- Утвердить типовой регламент автоматизированной обработки информации, полученной из ГИС федеральных органов исполнительной власти;
- Привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
Перечень информации в сфере топливно-энергетического комплекса, доступ к которой ограничен
В перечень входят:
1. Информация об экспорте товаров юридическим лицом,
2. Агрегированная информация таможенной статистики об экспорте товаров юридическим лицом,
3. Информация об объемах переработки и производства товаров юридическим лицом - российским нефтеперерабатывающим заводом,
4. Информация о планируемых объемах реализации товаров и об объемах заключенных юридическим лицом и/или юридическим лицом, входящим с ним в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, на биржевых торгах в основные торговые сессии каждого торгового дня соответствующего налогового периода сделок по продаже отдельных видов нефтепродуктов (высокооктанового (по исследовательскому методу 92 и более) автомобильного бензина и дизельного топлива, выпуск в обращение и обращение которых разрешены на территории РФ), выработанных юридическим лицом из нефтяного сырья, добытого и/или реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и/или участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет такого хозяйствующего субъекта или указанных лиц.
Мой комментарий: Данный указ Президента - это не просто техническое ограничение доступа к данным, а инструмент перестройки всего информационного пространства вокруг топливно-энергетического комплекса. По сути дела, создается «информационный вакуум» для внешних наблюдателей с тем, чтобы лишить их «информации для принятия решений», ввиду того, что:
- Санкционный контроль и отслеживание «теневого флота» строились на коммерческих данных - ценах, покупателях, маршрутах, страховщиках. Указ закрывает именно эти каналы;
- Ограничение агрегированной таможенной статистики «бьёт» по данным, которые использовались международными организациями и аналитическими центрами для оценки объёмов российского экспорта.
Второй уровень контроля – это управление информацией внутри страны.
- Биржевые данные о планируемых объёмах продаж бензина и дизеля крупными игроками теперь закрыты;
- Указ оставляет лазейку - компания может сама раскрыть информацию о своей деятельности. Это означает, что поток данных переходит под полный контроль организаций.
Указ ссылается на ФЗ №149 «Об информации» и ФЗ №127 «О мерах воздействия». С августа 2024 года в законе появилась норма, позволяющая ограничивать доступ к информации актами Президента РФ. В самом указе не установлено конкретных наказаний за нарушение его положений.
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=545416
Комментариев нет:
Отправить комментарий