Порядок предоставления застрахованному лицу сведений о суммах средств пенсионных накоплений

Минтруд России приказом от 03 июля 2023 года №564н утвердил:

• Порядок предоставления застрахованному лицу сведений о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений;
  
  
• Форму сведений о суммах средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

Приказ вступит в силу с 1 июля 2024 года.

Сведения предоставляются застрахованным лицам: мужчинам, достигшим возраста 45 лет, и женщинам, достигшим возраста 40 лет, не являющимся получателями выплат за счет средств пенсионных накоплений по форме, утвержденной настоящим приказом (п.2).

Сведения предоставляются застрахованным лицам один раз в три года, начиная с года достижения застрахованным лицом: мужчиной - возраста 45 лет и женщиной - возраста 40 лет (п.3).

Застрахованным лицам, зарегистрированным в Единой системе идентификации и аутентификации, сведения предоставляются в беззаявительном порядке по 31 декабря соответствующего года в месяце достижения застрахованными лицами: мужчинами - возраста 45 лет и женщинами - возраста 40 лет, с использованием подсистемы единого личного кабинета ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», при условии регистрации застрахованного лица в единой системе идентификации и аутентификации (п,4).
 
Застрахованным лицам, формирующими пенсионные накопления в негосударственном пенсионном фонде, информация предоставляется в период с 1 января по 31 марта соответствующего года и в случае отсутствия в Фонде информации, представляемой негосударственными пенсионными фондами, предоставление сведений осуществляется по мере её поступления в Фонд.

Застрахованным лицам, не зарегистрированным в единой системе идентификации и аутентификации, сведения предоставляются по их обращениям, поданным в территориальный орган Фонда лично либо через представителя, или по почте (п.5)

Застрахованным лицам, не зарегистрированным в единой системе идентификации и аутентификации, сведения предоставляются на бумажном носителе.

Сведения формируются в автоматическом режиме на основании данных, имеющихся в распоряжении Фонда, в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.7).

При подаче обращения в территориальный орган Фонда сведения предоставляются застрахованному лицу территориальным органом Фонда в режиме реального времени, при поступлении обращения по почте - направляются застрахованному лицу по почте в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня приема обращения территориальным органом Фонда (п.8).

В состав направляемых застрахованному лицу сведений включаются следующие данные (п.9):

• Фамилия, имя, отчество (при наличии);
  
  
• Дата рождения;
  
  
• Страховой номер индивидуального лицевого счета;
  
  
• Сведения о страховщике (полное официальное наименование, краткое официальное наименование, почтовый адрес);
  
  
• Суммы средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии;
  
  
• Информация об условиях приобретения права на накопительную пенсию, срочную пенсионную выплату, единовременную выплату средств пенсионных накоплений.

Данные указываются по состоянию на дату осуществления информирования, за исключением случаев информирования застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах. В таких случаях данные указываются на основании информации, представляемой негосударственными пенсионными фондами по итогам предыдущего финансового года.

Сведения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Фонда (п.10).
 
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=454005

Передача сведений о заработной плате застрахованного лица

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 апреля 2023 г. №312н внёс изменения в «Особенности порядка назначения и выплаты страхового обеспечения отдельным категориям застрахованных лиц», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. №777н.

Ряд поправок связан с созданием Социального фонда России. который с 1 января 2023 года располагает сведениями о суммах заработка застрахованных лиц для исчисления размеров пособий. В связи с этим из документа исключены положения об обязанности страхователями предоставить соответствующие сведения в виде справок.

Для справки: Ранее «Особенностями порядка назначения и выплаты страхового обеспечения отдельным категориям застрахованных лиц», утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 №777н, было установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю с заявлением о назначении соответствующего пособия (заявление). Одновременно с заявлением необходимо было представить в том числе и «справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись (представляется при необходимости)».

Документ дополнен тремя новыми пунктами:

5.1. Страхователь вправе запросить у Фонда сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу, необходимые для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

8.1. Фонд вправе запросить у страхователя сведения о заработной плате застрахованного лица, ранее работавшего у страхователя, и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу, необходимые для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

8.2.Передача сведений, предусмотренных пунктами 51 и 81 настоящего документа, касающихся объектов государственной охраны и членов их семей, а также лиц, защищаемых органами государственной охраны, осуществляется после согласования с Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Мой комментарий: Готовя обзоры законодательства, я регулярно обращаю внимание слушателей на то, что справки как вид документа постепенно «вымирают», поскольку создание государственных информационных систем, накопление в них колоссальных объемов информации о гражданах и организациях, а также обмен этой информацией между государственными органами делает справки ненужными.

Второй важный момент – это организация защиты конфиденциальной и секретной информации, накапливающейся в государственных информационных системах. Достаточно часто упор делается на запрет размещения такой информации в системах. С моей точки зрения, это не решение вопроса, поскольку в текущей ситуации отсутствие информации о гражданине в ГИС становится поводом обратить на него повышенное внимание.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=447430

С 2023 года сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, будут подтверждаться на основании индивидуального (персонифицированного) учета

Федеральный закон от 11 июня 2022 года №182-ФЗ внёс изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации:

• Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
  
  
• Федеральный закон от 27 ноября 2001 года №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»;
  
  
• Федеральный закон от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»

Законом уточнен перечень сведений, представляемых страхователями, использующими труд членов летных экипажей, и страхователями, относящимися к организациям угольной промышленности, имеющими рабочие места, занятость на которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Они будут представлять в органы ПФР сведения о периодах работы, дающей право на нее, и о сумме заработка, из которого она исчисляется.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что «представление страхователями указанных персонифицированных данных позволит отражать ПФР соответствующие сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц для правильного учета их пенсионных прав, а также сократить сроки и повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций».

Представление страхователями этих данных позволит отражать ПФР соответствующие сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц для правильного учета их пенсионных прав, а также сократить сроки и повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

За период работы, осуществлявшейся с 1 января 2023 г., подтверждение сведений предусматривается лишь на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон от 27 ноября 2001 года №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»

Статья 1

Периоды работы, засчитываемые в выслугу лет для установления доплаты к пенсии, подтверждаются в отношении работы, осуществлявшейся до 1 января 2023 года, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 1 января 2023 года, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 2

Среднемесячный заработок подтверждается в отношении работы, осуществлявшейся до 1 января 2023 года, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 1 января 2023 года, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета";

Аналогичными нормами были дополнен и Федеральный закон от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

По мнению авторов законопроекта «предлагаемые изменения направлены на сокращение объема документов, необходимых для установления и выплаты дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей и дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, предоставляемых как гражданами, так и плательщиками взносов. Это позволит снизить административные издержки указанных работодателей в части предоставления документов, необходимых для установления доплаты к пенсии, которые в настоящее время предоставляются ими практически в каждом случае при рассмотрении заявления об установлении доплаты к пенсии, а для граждан - создать более удобные условия реализации права на доплату к пенсии, исключая необходимость посещения ими территориального органа ПФР в случае необходимости предоставления правоустанавливающих документов для доплаты к пенсии».

Мой комментарий: Законодательство сделало очередной шаг к тому, чтобы только данные, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного Фонда, будут использоваться для подтверждения пенсионных прав граждан.  

Источник: Консультант Плюс:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=419071

Порядок и условия направления документов социального страхования в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи

Фонд социального страхования РФ приказом от 27 декабря 2021 года № 595 утвердил «Порядок и условия направления документов, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и используемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых вышеуказанными федеральными законами, а также представления документов по требованию территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».

Порядок определяет правила организации электронного взаимодействия территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (Фонд) и страхователей по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП):

• При направлении и получении в электронной форме следующих документов, используемых территориальными органами Фонда при реализации своих полномочий (п.1.1):
  
  
• требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;
  
  
• решение о взыскании;
  
  
• акт проверки;
  
  
• решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
  
  
• решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
  
  
• требование о представлении документов;
  
  
• решение о возмещении излишне понесенных расходов;
  
  
• требование о возмещении излишне понесенных расходов.
  
  
• При представлении страхователями в территориальные органы Фонда документов, указанных в статье 2618 Федерального закона № 125-ФЗ3. (1.2.)

Документы составляются в электронной форме либо формируются путем преобразования из ранее составленных документов на бумажном носителе в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов по форматам, размещаемым на официальном сайте Фонда в сети «Интернет» (п.2).

Участниками информационного взаимодействия при направлении документов являются (п.3):

• Территориальные органы Фонда;
  
  
• Операторы электронного документооборота (в случае необходимости);
  
  
• Страхователи, их представители.

Территориальные органы Фонда и страхователи могут являться как отправителями, так и получателями документов.

Документы формируются с использованием информационных систем, применяемых страхователем для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» (п.4).

В процессе электронного взаимодействия при направлении и получении документов, используются также технологические электронные документы (п.5):

• Квитанция подтверждения даты направления;
  
  
• Квитанция подтверждения даты получения;
  
  
• Уведомление о приеме территориальным органом Фонда;
  
  
• Уведомление об отказе в приеме территориальным органом Фонда.

Участники информационного взаимодействия обеспечивают срок хранения всех отправленных и принятых документов, а также технологических электронных документов не менее пяти лет в соответствии с приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (п.6).

Направление и получение документов допускается при обязательном использовании средств электронной подписи и осуществляется в зашифрованном виде (п.8).

В случае направления или получения документов через оператора электронного документооборота обязанность страхователя, в отношении которого предусмотрена обязанность представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в электронной форме, считается исполненной при наличии у него договора с оператором ЭДО на оказание услуг по обеспечению электронного документооборота (о передаче прав на использование программного обеспечения, предназначенного для обеспечения электронного документооборота) с Фондом по месту учета этого лица и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи или при наличии такого договора и квалифицированного сертификата у уполномоченного представителя лица, которому предоставлены полномочия на получение документов от страховщика (п.22).

В случае, если получение от территориального органа Фонда документов, осуществляется через уполномоченного представителя страхователя, то требуется предоставить в Фонд документы, подтверждающие его полномочия на получение документов от Фонда (п.23). При этом, если уполномоченным представителем лица является юридическое лицо, такая обязанность считается исполненной при наличии у территориального органа Фонда также документов, подтверждающих полномочия физического лица - владельца указанного сертификата ключа проверки электронной подписи на получение документов от территориального органа Фонда (за исключением случаев, если физическое лицо является законным представителем такого юридического лица).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=413186

Порядок назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) от 28 сентября 2021 года №324п утвержден «Порядок назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме».

Страховая пенсия по старости в автоматическом режиме может быть назначена гражданам Российской Федерации, обратившимся с заявлением о ее назначении в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Единый портал), за исключением граждан (п.2):

• Из числа военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), имеющих право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии);
  
  
• Из числа космонавтов, имеющих право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Страховая пенсия в автоматическом режиме назначается гражданам Российской Федерации (п.3):

• Достигшим возраста, дающего право на нее;
  
  
• Имеющим страховой стаж не менее 15 лет;
  
  
• Имеющим величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30;
  
  
• Не имеющим периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место за пределами территории Российской Федерации.

Проверка соблюдения условий при поступлении заявления о назначении страховой пенсии в форме электронного документа, поданного гражданином с использованием Единого портала, осуществляется на основании (п.4):

• Сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации;
  
  
• Сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

В случае соблюдения условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, гражданину предлагается заполнить согласие на ее назначение (п.5).

Прием и регистрация заявления о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме при наличии согласия гражданина осуществляется Пенсионным фондом РФ в момент его поступления в информационную систему ПФР с присвоением регистрационного номера, фиксацией даты и времени регистрации (п.6). Гражданин уведомляется о приеме заявления путем присвоения ему статуса «принято» в личном кабинете на Едином портале.

В случае если условия, необходимые для назначения пенсии, не соблюдены или не дано согласие гражданина на ее назначение, заявление в форме электронного документа передается в территориальный орган ПФР для рассмотрения в общем порядке.

Решение о назначении пенсии:

• Формируется в автоматическом режиме в информационной системе ПФР и подписывается УКЭП уполномоченного должностного лица территориального органа ПФР в срок не более трех часов с момента регистрации заявления о назначении пенсии (п.8);
  
  
• Приобщается к выплатному делу, которое создается в автоматическом режиме и хранится в информационной системе ПФР в целях организации территориальным органом ПФР выплаты пенсии в соответствии со сведениями о способе ее доставки, указанными гражданином в заявлении (п.9).

Сведения о назначении пенсии направляются в личный кабинет гражданина на Едином портале автоматически не позднее 15 минут с момента подписания решения уполномоченным должностным лицом территориального органа ПФР (п.10).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=399408

Сертификаты на материнский капитал выдаются в беззаявительном порядке

Так уж повелось в нашей стране, что взаимодействие граждан и органов государственной власти с незапамятных времён начинается с заявления, которое гражданин должен написать - даже тогда, когда государство знает о его правах и своих обязанностях.

Одним из направлений совершенствования работы органов государственной власти и их взаимодействия с гражданами и организациями сейчас является оказание услуг в беззаявительном порядке. Федеральный закон от 1 марта 2020 года №35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» дополнил федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нормами, позволяющими выдавать сертификаты на материнский капитал в беззаявительном порядке.

Статья 5 «Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и его выдача» дополнена нормой о том, что получить сертификат можно в беззаявительном порядке в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Срок рассмотрения межведомственных запросов Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов о документах (копиях документов, сведений), которые необходимы для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, в органах и организациях также сокращен. Теперь это нужно сделать в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня их поступления (до этого межведомственные запросы нужно было исполнить в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления) (п.1.1).

Мой комментарий: Отмечу, что на совещании по вопросам реализации мер поддержки экономики и социальной сферы 6 мая 2020 года министр труда и социальной защиты Антон Олегович Котяков рассказал о том, что новшество уже внедрено и работает.

Выступление министра труда и социальной защиты Антона Олеговича Котякова на Совещании по вопросам реализации мер поддержки экономики и социальной сферы 6 мая 2020 года

Начиная с 15 апреля мы полностью перешли на автоматизированный беззаявительный принцип предоставления сертификатов на материнский капитал. То есть Пенсионный фонд на основании сведений, которые предоставляют органы ЗАГС о рождении детей, в инициативном порядке оформляет сертификат и направляет его с уведомлением родителям. На текущую дату в таком проактивном режиме мы предоставили материнский капитал уже более чем 66 тысячам семей.

Источник: Консультант Плюс / сайт Президента Российской Федерации
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=346665 
http://www.kremlin.ru/events/president/news/63303

Расширен состав сведений, включаемых в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО)

При использовании в текущих условиях государственных информационных систем регулярно возникает потребность в уточнении состава содержащейся в них информации. 
Федеральный закон от 1 марта 2020 года №35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» дополнил федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» новыми положениями.

Для справки: Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней, как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране, а также получать сведения, необходимые органам власти для предоставления мер социальной поддержки.

В статью 6.9 «Назначение единой государственной информационной системы социального обеспечения и общие требования к ней» уточнено, что теперь в систему будут включаться следующие сведения о лице, имеющем право на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты (часть 4):

• Сведения о законных представителях;


• Сведения о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав, отмене ограничения родительских прав, отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;


• Сведения об ограничении дееспособности гражданина или о признании гражданина недееспособным;

Для справки: Эти сведения за период до 12 марта 2020 года в информационной системе разместят органы опеки и попечительства субъектов РФ и сделают это до 1 января 2021 года (ст. 5 закона).

Законом также установлено (это новый п.6.1 ст.6.9 закона №178-ФЗ), что будет сформирован банк данных о законных представителях:

6.1. В рамках информационной системы формируется банк данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат. Порядок формирования и ведения такого банка данных участниками информационного взаимодействия при размещении информации в информационной системе устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства теперь отнесены к поставщикам информации (ч.2 ст. 6.11).

Мой комментарий: Насколько я понимаю, новые данные необходимы для принятия решений о назначении мер социальной защиты, и ранее они поступали по другим каналам. Включение этой информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) позволит повысить оперативность принятия решений, а также принимать решения без личного участия граждан.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=346665 

Порядок предоставления информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2017 года №181 утвержден «Порядок предоставления информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения».

Предоставление информации в информационную систему осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Законом РФ «О государственной тайне», федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и федеральным законом «О персональных данных» (п.2).

Особенности порядка ее предоставления в отношении граждан, проходящих (проходивших) службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная или приравненная к ней служба, определяются совместно оператором информационной системы и указанными федеральными органами исполнительной власти (п.3).

Мой комментарий: Здесь обозначена еще одна категория граждан, размещение информации о которых в информационной систем связано с рисками, вплоть до риска разглашения государственной тайны.

Поставщики размещают информацию о предоставляемых мерах социальной защиты (поддержки) в своих информационных ресурсах для последующей ее передачи в соответствующий региональный (ведомственный) сегмент информационной системы (п.4) и обеспечивают ее передачу в соответствующий региональный (ведомственный) сегмент ИС с периодичностью и в порядке, которые определяются оператором (п.5).

В случае изменения информации, содержащейся в информационных ресурсах поставщиков, они обеспечивают ее передачу в соответствующий региональный (ведомственный) сегмент (п.7).

Достоверность информации, размещаемой в региональных (ведомственных) сегментах, подтверждается поставщиками посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с федеральным законом «Об электронной подписи» (п.10).

Мой комментарий: Ведение многоуровневой информационной системы при недостаточном внимании и четкости в передаче информации из одного сегмента в другой, может привести к тому, что данные в них начнут различаться. Чтобы актуализировать данные, требуется значительное количество усилий.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=212876

Арбитражная практика: Работодатель не обязан хранить копию трудовой книжки бывшего работника

Арбитражный суд Тверской области в июле 2015 года рассмотрел дело № А66-3360/20155, в котором Торжокская центральная районная больница оспаривала правомочности отказа Фонда социального страхования принять к зачету расходы на выплату по больничным листам сотрудникам больницы на том основании, что при проведении поверки больница не смогла представить их трудовые книжки или их копии.

Суть спора

Тверским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в декабре 2014 года была проведена документальная выездная проверка Торжокской центральной районной больницы по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой был составлен акт и вынесены решения о непринятии к зачету части  этих расходов.

Больница была привлечена к ответственности в виде штрафа в размере более 10 тысяч рублей; ей было предложено уплатить недоимку в сумме более 53,2 тысяч руб. Фонд не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения, произведенные больницей в сумме более 122, 8 тысяч руб. и потребовало возместить расходы.

Больница обратилась в арбитражный суд.

Позиция Арбитражного суда Тверской области

Суд отметил, что правильность расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, назначаемых в зависимости от страхового стажа работника, невозможно проверить в отсутствии документов, подтверждающих страховой стаж.  Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем и не подтвержденных документами, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

В ходе судебного заседания больницей был подтвержден страховой стаж ряда работников, в результате не принятая к зачету сумма была уменьшена.

Суд первой инстанции отклонил довод больницы о том, что страхователь не обязан хранить копии трудовых книжек уволенных работников, поскольку отсутствие документов, подтверждающих страховой стаж уволенных работников, делает невозможным осуществление контроля за правильностью выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Суд удовлетворил частично заявленные требования и признал недействительным решение о непринятии к зачету  только части расходов. В остальной части в удовлетворении требований было отказано.

Позиция Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в декабре 2015 года отметил, что, в соответствии с законом, на страхователей возложена обязанность предъявлять для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, были определены больницей  на момент назначения пособий на основании трудовых книжек работников. При проверке отделению ФСС были представлены листки нетрудоспособности и документы о расходах на выплату пособий. Трудовые книжки работников представлены не были, поскольку на момент проведения проверки они были уволены, и трудовые книжки либо их копии в больнице отсутствовали.

Апелляционный суд счел, что листки нетрудоспособности и документы о расходах являются достаточными документами для подтверждения наличия у больницы права на возмещение расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Суд отметил, что больница представила документы согласно перечню, и каких-либо доводов об их ненадлежащем оформлении либо наличии в них недостоверных сведений отделение ФСС не заявило.

Суд подчеркнул, что нормами законодательства о труде и об обязательном страховании не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников. Отделение ФСС не привело ссылки на какие-либо иные нормативные акты, устанавливающие для работодателя такую обязанность. В связи с этим довод о необходимости представить копии трудовых книжек подлежит отклонению.

По мнению суда, при отсутствии иных причин, отделение ФСС не вправе было отказать страхователю в возмещении расходов по этому основанию.

Суд отметил, что больница представила в материалы дела копии трудовых книжек 12 его бывших работников. Каких-либо нарушений в порядке подсчета страхового стажа данных работников отделение ФСС не установило. Отделение ФСС не ссылается и на наличие у него оснований полагать, что при подсчете стажа остальным работникам больницы были допущены нарушения.

Поскольку отделение ФСС не доказало наличие оснований для отказа в возмещении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, решение суда первой инстанции в части отказа в принятии к зачёту расходов подлежат признанию недействительными.

Поскольку апелляционным судом установлена незаконность требования представления копий трудовых книжек в отношении уволенных работников, которым выплачены пособия по временной нетрудоспособности, и других оснований для вывода о незаконности действий больнице по выплате пособий по временной нетрудоспособности не заявлено, судом был сделан вывод, что страховые взносы были доначислены неправомерно.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил  решение Арбитражного суда Тверской области и признал недействительными решение филиала № 2 Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Торжок, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и  решение о привлечении больницы к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в апреле 2016 года оставил без изменения постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного, а кассационную
жалобу Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ – без удовлетворения.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

Банки будут штрафовать за несообщение страховщику об открытии или о закрытии счета

В Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в статью 22.2 «Обязанности банков (иных кредитных организаций), связанные с исполнением поручений на перечисление средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ответственность за их неисполнение» включены новые требования к банкам и иным кредитным организациям.

Новые положения введены федеральным законом от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Организации обязаны сообщать на бумажном носителе или в электронной форме в территориальный орган страховщика по месту своего нахождения об открытии или о закрытии счета, а также об изменении реквизитов счета юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение пяти дней со дня соответствующего события. Порядок сообщения устанавливается Центральным банком РФ по согласованию со страховщиком. Формы сообщения банком (иной кредитной организацией) устанавливаются страховщиком (п.1.1).

Поручение страхователя или поручение страховщика исполняется организацией в течение одного операционного дня, следующего за днем его получения. При этом плата за обслуживание по указанным операциям не взимается (п.1.2).

При наличии денежных средств на счете страхователя банк или иная кредитная организация не вправе задерживать исполнение поручения (п.1.4).

Одновременно за нарушение данных требований в федеральном законе № 125-ФЗ установлены штрафы в новой статье закона 26.34.

Статья 26.34. Несообщение банком (иной кредитной организацией) сведений о счете страховщика

1. Несообщение в установленный срок банком (иной кредитной организацией) в территориальный орган страховщика сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица или индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 тысяч рублей.

2. Непредставление банком (иной кредитной организацией) справок о наличии счетов в банке (иной кредитной организации) и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в территориальный орган страховщика …, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200559

Новые права и обязанности Фонда социального страхования

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» расширил перечень прав и обязанностей Фонда социального страхования Российской Федерации в федеральном законе от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  (ст.18). Теперь, помимо прочего, Фонд имеет право:

• Вызывать страхователей на основании письменного уведомления для дачи пояснений в связи с перечислением ими страховых взносов либо проверкой правильности их уплаты в случаях, если представленные сведения являются неполными или носят противоречивый характер;


• Требовать от банков и иных кредитных организаций документы, подтверждающие факт списания со счетов организаций сумм страховых взносов, пеней и штрафов, и перечисления этих сумм в бюджет Фонда социального страхования РФ;


• Получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну, в пределах, необходимых для осуществления контроля за выполнением банками и страхователями установленных настоящим Федеральным законом обязанностей;


• Предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом;


• Обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании страхователя банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов;


• Получать у регистрирующего органа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством РФ.

Мой комментарий: Легким движением законодательного пера Фонд социального страхования получил право на доступ к информации, составляющей банковскую и налоговую тайны. Конечно. есть ограничение «в пределах необходимого», но как и кто будет определять эти рамки, и кто будет нести  ответственность за превышение должностных полномочий?

Фонд социального страхования РФ обязан (п.2 ст.18)

• Направлять страхователю копии акта проверки и решения территориального органа страховщика, а также требование об уплате недоимки;


• Выдавать страхователю по его запросу справки о состоянии его расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на основании своих данных. Справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего письменного запроса.
  
  Мой комментарий: Итак, имеем очередной неграмотно установленный срок исполнения запроса (не в рабочих днях, а в календарных), который может причинить Фонду массу неприятностей, если, например, запрос поступит перед какими-нибудь длинными выходными.


• Осуществлять по заявлению страхователя совместную сверку сумм уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов;


• Выдавать по заявлению страхователя копии решений, принятых органом страховщика в его отношении;


• Принимать расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, документы, служащие основанием для их исчисления и уплаты, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность их исчисления, своевременность и полноту перечисления, направленные с использованием сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
  
  Мой комментарий: Интересная норма! Обычно в нормативно-правовых актах по вопросам сдачи отчетности в контролирующие органы устанавливаются требования к тем, кто отчетность сдает. В данном случае сам Фонд социального страхования обязали принимать электронную отчетность :)

Закон дополнен интересной статьей 18.2 «Ограничение доступа к информации о страхователе», согласно которой информацию ограниченного доступа составляют любые полученные страховщиком сведения о страхователе, за исключением сведений (п.1):

• Разглашенных страхователем самостоятельно или с его согласия;


• О нарушениях законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и мерах ответственности за эти нарушения;


• Предоставляемых уполномоченным органам других государств в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых является РФ о взаимном сотрудничестве в области обязательного социального страхования (в части сведений, предоставленных этим органам).

Информация ограниченного доступа не подлежит разглашению страховщиком и его должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п.2).

К разглашению информации ограниченного доступа относится, в частности, использование или передача другому лицу служебной или коммерческой тайны страхователя, ставшей известной должностному лицу территориального органа страховщика (п.3).

Поступившие сведения, составляющие информацию ограниченного доступа, имеют специальный режим хранения и доступа (п.4).

Доступ к сведениям, составляющим информацию ограниченного доступа, имеют должностные лица, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.5).

Утрата документов, содержащих сведения, составляющие информацию ограниченного доступа, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами (п.6).

Источник: Консультант Плюс

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200559

Порядок представления сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд и налоговые органы

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» уточнил порядок представления информации в контролирующие органы.

Поскольку с 1 января 2017 года расчет по страховым взносам будет представляться в налоговые органы, в федеральном законе от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в статье 8 «Общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений» уточнено, кому и какую информацию страхователь должен передавать:

• В соответствующий орган Пенсионного фонда. Контроль за достоверностью этих сведений осуществляется органами Пенсионного фонда


• В налоговый орган в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Контроль за достоверностью этих сведений осуществляется налоговыми органами.

Также уточнено (п.2 ст.8), что сведения для индивидуального учета представляются в органы Пенсионного фонда в соответствии с устанавливаемыми ими порядком и инструкциями, который также определяет формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок их заполнения.

Страхователь должен представлять сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ранее в законе не было уточнено, какой конкретно вид электронной подписи должен использоваться – Н.Х.). Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом при представлении сведений устанавливается фондом.

Поскольку теперь сведения придется направлять в две инстанции, в статье 11 «Представление сведений о страховых взносах и страховом стаже» определена какая информации и кому должна представляться. Страхователь представляет сведения (п.2):

• В Пенсионный фонд по месту регистрации - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным - о каждом работающем у него застрахованном лице, заключившем договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) (ранее такие сведения представлялись ежеквартально на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца; в форме электронного документа - не позднее 20-го числа второго календарного месяца – Н.Х.) (п.2).


• В Пенсионный фонд по месту регистрации - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (ранее было «не позднее 10-го числа месяца» - Н.Х.), следующего за отчетным месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) (п.2.2);
  
  Мой комментарий: Требование о ежемесячном представлении отчетности было введено федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» и вступило в силу с 1 апреля 2016 года.


• В налоговые органы по месту учета - сведения о сумме заработка, на которую начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов в составе расчета по страховым взносам (п.2.3).

Поскольку информация, получаемая налоговыми органами, нужна и Пенсионному Фонду, то закон дополнен статьей 11.1 «Представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, налоговыми органами», согласно которой налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе - не позднее 10 рабочих дней, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ следующие сведения (п.1):

• Сумма заработка, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;


• Начисленные и уплаченные суммы страховых взносов;


• Уточняющие сведения, представляемые по результатам налоговых проверок достоверности сведений и/или при самостоятельном выявлении ошибок;


• Иные сведения, необходимые для индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

В случае выявления ошибок и противоречий, а также выявления несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися в Пенсионном фонде, не позволяющих учесть их на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, они возвращаются в налоговые органы в течение пяти рабочих дней со дня их получения (п.2).

Сведения представляются в Пенсионный фонд РФ в форме электронных документов в порядке, установленном соглашением об информационном обмене, заключенным между ним и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах (п.3).

Мой комментарий: Не совсем понятно, зачем при ошибках требуется возвращать сведения в электронном виде в налоговые органы. В таких случаях вполне достаточно было бы просто известить коллег  о проблемах с информацией, чтобы налоговые органы провели проверки, уточнили данные и повторно прислали их в электронном виде.

В статье 17 «Ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователей и застрахованных лиц, списание безнадежных долгов по штрафам» уточнены наказания, которые накладываются за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных или недостоверных сведений в Пенсионный Фонд.

Было: Финансовые санкции

• В виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд РФ за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах;


• В размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление сведений по п.2.2 ст.11 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений (ежемесячная отчетность о каждом работающем – Н.Х.).

Стало: Финансовые санкции

• В размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений);


• В размере 1 тысячи рублей за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных законом.

Одновременно дополнения внесены и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). В статье 15.5. установлено, что за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчетов по страховым взносам в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Кодекс дополнен статьей 15.33.2, устанавливающей отдельное наказание за непредставление в срок либо отказ от представления документов, необходимых для ведения персонифицированного учета, в органы Пенсионного фонда.

Статья 15.33.2. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Мой комментарий: Самое главное, чтобы страхователи не запутались в том, «кому, чего и сколько» они должны направить, и кто за это имеет право привлекать к ответственности.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200559

Арбитражная практика: Электронная отчетность в фонд социального страхования

Сдача отчетности в электронном виде – уже норма жизни для многих российских коммерческих организаций. Достаточно распространены споры о своевременности её представления, в ходе которых суд рассматривает процедуру подачи отчетности в те или иные контролирующие органы.

Арбитражный суд Новгородской области рассмотрел в декабре 2014 года дело № А44-6827/2014, в котором Фонд социального страхования РФ требовал оштрафовать общество ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на 68,7 тысяч рублей за несвоевременное представление отчетности.

Суть спора

Фондом социального страхования в мае 2014 года при проведении камеральной проверки представленного обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 1 квартал 2014 года было установлено, что отчет был представлен с нарушением установленных законодательством сроков.

Фондом было принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа на сумму более 68,7 тысяч рублей. Не согласившись с этим решением, общество обжаловало его в суде.

Позиция Арбитражного суда Новгородской области

Суд установил, что в апреле 2014 года обществом в Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ошибочно был представлен отчет за 4 квартал 2013 года, а не за 1 квартал 2014 года, что было подтверждено распечаткой соответствующих файлов с портала фонда.

Ошибка не была выявлена обществом своевременно, поскольку оно не распечатало квитанцию о получении расчета, в которой было указано, за какой период предоставлен расчет. При этом суд отметил, что прием расчетов осуществляется в автоматическом режиме, поэтому у фонда отсутствовала возможность и обязанность проверить расчет в момент его сдачи.

Направленный обществом в апреле 2014 года файл расчета за 4 квартал 2013 года прошел логический контроль, следовательно, файл соответствовал формату наименования расчета, указанному обществом.

Суд не принял довод общества о том, что расчет за 4 квартал 2013 года направлялся обществом в установленный срок, и поэтому не должен был приниматься повторно, поскольку страхователь вправе предоставлять исправленные расчеты, которые принимаются фондом в любое время.

Суд признал вывод фонда о нарушении обществом срока предоставления расчета за 1 квартал 2014 года обоснованным.

Суд учел в качестве смягчающих ответственность общества обстоятельств: незначительность пропуска срока предоставления расчета, совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий, и снизил размер штрафа до 10 тысяч рублей.

Арбитражный суд признал незаконным решение ГУ Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к ответственности за нарушения законодательства о страховых взносах в части взыскания штрафа в сумме более 68,7 тысяч руб.

В остальной части заявленных требований было отказано.

В апелляционной и кассационной инстанциях дело не рассматривалось.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

Сроки сдачи электронной отчетности в фонды

В настоящее время перевод различного рода отчетности в электронный вид, как правило, начинается с установления такой возможности в законодательстве. Следующим этапом нередко становится обязательность сдачи отчетности в электронном виде, но это требование сложно ввести для небольших организаций. В таких случаях государственные органы пытаются подвигнуть коммерческие организации перейти на электронное взаимодействие, предлагая им дополнительные заманчивые условия сдачи отчетности в электронном виде.

Федеральный закон от 01 декабря 2014 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» устанавливает различные сроки сдачи отчетности в Пенсионный фонд и фонды социального страхования. Его положения вступают в силу с 1 января 2015 года.

Изменения внесены в ст.11 «Представление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховых взносах и страховом стаже» федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Сведения о страховых взносах и страховом стаже страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования :

• на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;


• в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Статья 24 «Учет и отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» теперь предусматривает, что ежеквартальная отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются страховщику:

• на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом;


• в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Статья 4.8 «Учет и отчетность страхователей» федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» устанавливает, что страхователи обязаны ежеквартально предоставлять в территориальные органы страховщика отчеты (расчеты):

• на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом;


• в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Статья 8 «База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» устанавливает следующие сроки сдачи отчетности:

- Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: 

• на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;


• в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом

- Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в территориальный орган Фонда социального страхования:

• на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом;


• в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом

Мой комментарий: Таким образом, у тех, кто сдаёт отчетность в электронном виде, появляется «фора» в пять дней. Для некоторых организаций это может стать весомым аргументом.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=171582 

Использование электронных документов при уплате страховых взносов: Новые положения законодательства

Федеральный закон от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» уточнил положения федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», связанные с использование электронных документов при взаимодействии со страховыми фондами. Новые положения вступают в силу с 1 января 2015 года.

Значительная часть документов, создающихся при взаимодействии плательщиков страховых взносов и органов контроля, предполагают подачу письменного заявления, а также направление сообщений и решений по ним органа контроля за уплатой страховых взносов. Теперь в текст закона включена формулировка, согласно которой документы могут быть созданы «в письменной форме или в форме электронного документа». Это предусмотрено для следующих видов документов:

Статья 26. Зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов

• Заявление плательщика страховых взносов о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов


• Заявление плательщика страховых взносов о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и штрафам


• Сообщение органа контроля за уплатой страховых взносов плательщику страховых взносов о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении зачета (возврата)

Также может быть подано заявление плательщика страховых взносов о зачете излишне уплаченных сумм по одному виду страхования, администрируемых одним органом контроля, в счет предстоящих платежей, платежей по погашению недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам по другому виду страхования, администрируемым тем же органом контроля (ч.21) (это новый вид заявления, поскольку такая операция ранее законодательством не была предусмотрена – Н.Х.)

Статья 27. Возврат сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов

• Решение органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов


• Заявление плательщика страховых о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов


• Сообщение органа контроля за уплатой страховых взносов об установлении факта излишнего взыскания страховых взносов

Кроме того, для ряда документов, представление которые уже было возможно в электронном виде, теперь установлено требование об их подписании «уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью» (до этого в законе не было требования об использовании конкретного вида подписи– Н.Х.). Это:

• Документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов в форме электронных документов (ст.28 «Права и обязанности плательщиков страховых взносов»)


• Расчеты страховых взносов, документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, документы, подтверждающие правильность исчисления страховых взносов, представленные в форме электронных документов (ст. 29).
  
  При этом в статье 29 «Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов» сказано: «Идентификация и аутентификация указанных лиц осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации» в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
  
  Мой комментарий: учитывая, что в ЕСИА, по данным Минкомвязи на май 2014 года, было зарегистрировано менее десятой части граждан нашей страны, многим из тех, кому нужно взаимодействовать со страховыми фондами в электронном виде, придется зарегистрировать своих уполномоченных лиц в этом ресурсе.


• Истребуемые документы при проведении проверки (ст.37 «Истребование документов при проведении проверки»). Идентификация и аутентификация лиц, их подписавших, «осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации».


• Жалоба на акт органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностного лица (ст.55 «Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу»). Идентификация и аутентификация лиц, их подписавших, «осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации».


• Заявление об отзыве жалобы, поданной в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу). Идентификация и аутентификация лиц, их подписавших, «осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации».

Мой комментарий: Идет постепенное вытеснение бумажных форм взаимодействия, однако введение требования об использовании УКЭП и идентификации и аутентификации только через ЕСИА может притормозить этот процесс, поскольку для плательщиков страховых взносов это выливается в дополнительные усилия и затраты.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=164871