Установлен порядок цензурирования на публичной кадастровой карте сведений о важных и опасных объектах

Федеральный закон от 26.07.2026 №263-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»» дополнил статью 12 федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» частями 6-11.

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что «с учетом значительно возросших угроз в отношении оборонных объектов, а также гражданских объектов, законопроектом предлагается предусмотреть возможность исключения с публичной кадастровой карты сведений о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и связанных с такими объектами иных сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе в отношении земельных участков, на которых расположены данные объекты недвижимости, а также возможность возобновления отображения таких сведений на публичной кадастровой карте». 

В целях защиты важных государственных, особо важных, особо режимных, режимных, критически важных и потенциально опасных объектов, включая объекты топливно-энергетического комплекса и объекты транспортной инфраструктуры, может быть прекращено воспроизведение отображенных на публичной кадастровой карте сведений о зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства и связанных с данными объектами иных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе в отношении земельных участков, на которых расположены данные объекты (за исключением сведений о местоположении границ этих земельных участков), и (или) сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, установленных в отношении данных объектов (за исключением сведений о границах указанных зон и об установленных ограничениях в них) (ч.6).

Прекращение воспроизведения или его возобновление осуществляется на основании представляемого в орган регистрации прав заявления (ч.7):

• Федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»;
  
  
• Правообладателя объекта недвижимости, не являющегося лицом, указанным в пункте 1 настоящей части.

Форма заявления и требования к его заполнению, а также требования к формату этого заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме, способ подачи этого заявления утверждаются органом нормативно-правового регулирования (ч.8).

Для рассмотрения вопроса о прекращении воспроизведения или вопроса о его возобновлении по заявлению в органе регистрации прав создается комиссия по проведению оценки сведений, отображенных на публичной кадастровой карте (далее - оценочная комиссия) (п.10).

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
 
Мой комментарий: Государство официально признало, что:

• Кадастровые данные являются не только объектом гражданского оборота, но и ресурсом стратегического значения;
  
  
• Открытость сведений в отношении объектов КИИ, ТЭК и транспорта может представлять собой угрозу национальной безопасности;

Поскольку полная открытость кадастра несовместима с задачами безопасности в новых геополитических условиях, была скорректирована прежняя модель доступности «все данные – всем гражданам».

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=540342
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=272362

Государственная кадастровая оценка в субъектах РФ будет проводиться с использованием федеральной государственной географической информационной системы

Государственная кадастровая оценка с 1 января 2026 года будет проводиться во всех субъектах Российской Федерации (за исключением городов федерального значения) с использованием федеральной государственной географической информационной системы.

Федеральный закон от 23 июля 2025 года 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил статью 6 «Порядок проведения государственной кадастровой оценки» федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:

1.1. Государственная кадастровая оценка в субъектах Российской Федерации (за исключением городов федерального значения) проводится с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных (далее - государственная информационная система).

1.2. В городах федерального значения проведение государственной кадастровой оценки, а также определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном статьями 16 и 21 настоящего Федерального закона, осуществляется с использованием государственной информационной системы в случае принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соответствующего решения.

Новые требования вступают в силу с 1 января 2026 года.

Для справки: Федеральная государственная географическая информационная система, обеспечивающая функционирование национальной системы пространственных данных, предусмотрена статьей 18.1 федерального закона от 30 декабря 2015 года №431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Аналогичные положения установлены ещё в двух статьях закона №431-ФЗ:

• Статья 16 «Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения»,
  
  
• Статья 21 «Рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости».

Новые положения этих статей 

• В отношении определения кадастровой стоимости земельных участков применяются с 1 января 2027 года (ч. 3 ст. 2 ФЗ о внесении изменений);
  
  
• В отношении определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест применяются с 1 января 2028 года (ч. 4 ст. 2 ФЗ о внесении изменений).

При определении кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в 2026 и 2027 годах наряду с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, могут использоваться ГИС органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иные информационные системы, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и используемые при проведении государственной кадастровой оценки, в том числе в рамках информационного взаимодействия с федеральной государственной географической информационной системой, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных (ч. 5 ст. 2).

Мой комментарий: Сейчас наблюдается тенденция расширения сферы применения государственных информационных систем, созданных ранее для реализации более узких задач, в результате чего функционал этих ГИС расширяется.  

Источник: Консультант Плюс 
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=510540

Росреестр перешел на электронное взаимодействие с юридическими лицами

С 1 марта 2025 года вступил в силу федеральный закон от 26.12.2024 №487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который определил порядок электронного взаимодействия между Росреестром и юридическими лицами.

Согласно новым правилам, с 1 марта 2025 года юридические лица должны подавать заявления на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с прилагаемыми к ним документами только в электронной форме. Бумажные документы будут возвращаться без рассмотрения.

Статья 18. Представление заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов

1.6. Юридические лица представляют заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а также прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только в форме электронных документов … за исключением случаев, если стороной сделки, подлежащей государственной регистрации, или сделки, на основании которой подлежит государственной регистрации право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, является физическое лицо (кроме договоров участия в долевом строительстве, которые предоставляются только в форме электронных документов).

1.7. В случаях, установленных федеральным законом, заявления о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве и прилагаемые к ним документы направляются в орган регистрации прав только в форме электронных документов и (или) электронных образов документов …

Исключением являются случаи, когда стороной сделки, подлежащей государственной регистрации, или сделки, на основании которой регистрируется соответствующее право (ограничение или обременение), является физическое лицо (кроме договоров участия в долевом строительстве).

Возможность подачи в регистрирующий орган заявления на бумажном носителе сохранится до 1 января 2026 г. за рядом юридических лиц: крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, садоводческими и огородническими товариществами, гаражными, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников жилья.

Статья 7

3. Крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся юридическими лицами, а также садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, гаражные кооперативы, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья вправе до 1 января 2026 года направлять заявления об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ограничений таких прав, обременений недвижимого имущества в форме документа на бумажном носителе.    

Законом также установлено, что юридическое лицо вправе подать документы в регистрирующий орган на бумажном носителе при наличии временной технической невозможности обращения в электронной форме.

Статья 70. Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях

39. Юридические лица, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом подают заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации и прилагаемые к ним документы исключительно в форме электронных документов, вправе подать указанные заявления и (или) документы в форме документов на бумажном носителе при наличии временной технической невозможности подачи указанных заявлений и (или) документов в форме электронных документов. Информация о наличии временной технической невозможности подачи указанных заявлений и (или) документов в форме электронных документов незамедлительно с момента ее обнаружения размещается органом регистрации прав на официальном сайте с указанием времени возобновления технической возможности подачи заявлений и (или) документов в форме электронных документов.

Росреестр разработал методические рекомендации, в которой перечислены, в том числе, способы подачи электронных документов в Росреестр:

• Личный кабинет на официальном сайте Росреестра;
  
  
• Сервис прямого доступа (СПД-3);
  
  
• Сервис взаимодействия с Росреестром и Адаптер электронного взаимодействия;
  
  
• Федеральная государственная информационная система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
  
  
• Иные способы, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 18 федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Мой комментарий: Совершенно понятно, почему Росреестр начал именно с юридических лиц – уже сейчас все они имеют УКЭП и каналы связи для электронного взаимодействия.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=498721
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&;base=LAW;n=494419

Росреестр разъяснил способы проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре контролируемых лиц

Федеральный закон от 08.08.2024 №260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширил перечень оснований для отказа в приеме заявления о государственном кадастровом учете и/или государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, установленный частью 15 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 3 части 14 статьи 18 Закона №218-ФЗ, в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и/или государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов, если заявителем является иностранный гражданин или лицо без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Росреестр в своем письме от 05 февраля 2025 года №06-0981-АБ/25 разъяснил способы проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре контролируемых лиц.

В письме сообщается, что в соответствии с «Положением о реестре контролируемых лиц», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2024 года №1899, взаимодействие пользователей сведений реестра осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Во исполнение указанной нормы на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) размещена интерактивная форма услуги «Поиск иностранца в реестре контролируемых лиц» для проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре контролируемых лиц по ссылке: https://www.gosuslugi.ru/655781/1/form .

Также интерактивная форма для проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре контролируемых лиц размещена на официальном сайте МВД России по ссылке: https://мвд.рф/rkl .

Доработка программного комплекса приема и выдачи документов (ПК ПВД) в целях проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре контролируемых лиц не планируется, в связи с чем при обращении в офисы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) иностранного гражданина или лица без гражданства за предоставлением государственных услуг Росреестра сотрудникам МФЦ необходимо осуществить проверку факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре посредством функционала ЕПГУ или официального сайта МВД России.

Кроме этого, осуществление проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре контролируемых лиц возможно посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Мой комментарий: Поскольку проверка факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре контролируемых лиц будет проводиться в ручном режиме, сотрудникам МФЦ стоит задуматься о том, каким образом будет документироваться факт и результаты осуществления такой проверки.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_498662/

За отказ в предоставлении услуг в сфере государственного кадастрового учета и регистрации прав в связи с отказом от прохождения идентификации и/или аутентификации с использованием биометрических персональных данных будут штрафовать

Статья 5.63 «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» была введена в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в 2011 году (федеральный закон от 03.12.2011 №383-ФЗ), и в неё давно не вносились изменения.

Федеральный закон от 30 ноября 2024 года №420-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнил статью 5.63. частью 2.1 следующего содержания:

2.1. Отказ должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работника многофункционального центра, работника иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работника публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в предоставлении государственной услуги или муниципальной услуги либо в выполнении государственной или муниципальной функции в связи с отказом заявителя от прохождения идентификации и/или аутентификации с использованием его биометрических персональных данных - влечет наложение административного штрафа:

• На должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в размере от 20 до 25 тысяч рублей либо дисквалификацию сроком на шесть месяцев;
  
  
• На работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, - от 5 до 10 тысяч рублей либо дисквалификацию сроком на шесть месяцев.

Для справки: Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» в статье 11 «Биометрические персональные данные» определяет данное понятие следующим образом - это «сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека и на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные)».

Напомню, что использование биометрии для идентификации граждан регламентируется федеральным законом от 29 декабря 2022 года №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и/или аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных».

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=491932

Положения о ведении и сроках хранения реестровых дел

Правительство РФ постановлением от 10 февраля 2022 года №146 утвердило «Положения о ведении и сроках хранения реестровых дел (открытых в том числе до 1 января 2017 г. кадастровых дел, дел правоустанавливающих документов), ведение которых осуществлялось на бумажном носителе до перевода хранящихся в них заявлений и иных документов в форму электронных документов (электронных образов документов)».

Все хранящиеся в делах заявления и иные документы на бумажном носителе подлежат переводу в форму электронных документов (электронных образов документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица и имеющих ту же юридическую силу, что и документы на бумажном носителе, за исключением случаев, когда такой перевод не допускается в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне (п.2).

С даты перевода всех хранящихся в делах заявлений и иных документов в форме документов на бумажном носителе в форму электронных документов дела перестают быть составной частью Единого государственного реестра недвижимости (п.3).

Дела (тома дел) в соответствии подлежат закрытию (закрытые дела) (п.4).

Документы, помещенные в закрытые дела (тома дел), прошиваются прочными нитками (шнуром) с учетом возможности свободного чтения текста всех листов. При подготовке закрытых дел к прошивке металлические предметы из документов удаляются. В конце закрытого дела (тома дела) помещается лист-заверитель, на котором цифрами и прописью указываются количество пронумерованных листов закрытого дела и количество листов внутренней описи. При необходимости оговариваются особенности нумерации документов закрытого дела - наличие литерных номеров листов и пропущенных номеров. Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления (п.5).

На титульных листах каждого закрытого тома дела указываются дата закрытия, а также причина его закрытия (п.6).

Закрытые дела (тома дел) должны быть доступны для работы с ними в целях просмотра содержащихся в них документов, предоставления в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, сведений на основании содержащихся в них документов (п.7).

Закрытые дела (тома дел) подлежат хранению в соответствии с едиными правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (п.8).

Хранение закрытых дел (томов дел) осуществляется в специально оборудованных помещениях, не доступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты или порчи закрытых дел (томов дел), искажения, подделки или утраты содержащейся в них информации.

Закрытые дела (тома дел) подлежат хранению в течение 10 лет со дня их закрытия, если иное не предусмотрено настоящим Положением (п.9).

Помещенные в закрытые дела (тома дел) экземпляры - подлинники договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в простой письменной форме в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их совершения, зарегистрированные и/или на основании которых были зарегистрированы права и/или ограничения (обременения) прав, подлежат хранению в течение 75 лет со дня их закрытия.

Закрытые дела (тома дел), в которые помещены только документы, на основании которых в осуществлении государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав было отказано или осуществление государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав было прекращено в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежат хранению в течение 5 лет со дня принятия (п.10).

По истечении сроков хранения, документы, содержащиеся в закрытых делах подлежат экспертизе ценности в целях их отбора для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации или определения документов, не подлежащих хранению, для уничтожения (п.11).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=409377

Нотариусы будут представлять только электронные документы для государственного кадастрового учета и регистрации прав

Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнил нормы Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе порядок представления нотариусом заявления о государственном кадастровом учете и/или государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы документов (часть 11 ст. 21)

Статья 21. Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

Было: 11. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются нотариусом в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе или посредством отправления в электронной форме, в том числе в форме электронных образов таких документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Стало: 11. В случаях, если в соответствии с законодательством о нотариате и нотариальной деятельности заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются нотариусом в орган регистрации прав, такие заявление и документы представляются в форме электронного документа, в том числе электронного образа документа. При представлении нотариусом заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации в форме электронного документа прилагаемые к нему нотариально оформленные документы представляются в орган регистрации прав в форме:

1) электронного документа, удостоверенного (выданного, совершенного) нотариусом в электронной форме в соответствии с частью 8 настоящей статьи или в соответствии со статьей 103.8 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1;

2) электронного образа нотариально оформленных документов, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, который удостоверил (выдал, совершил) указанные документы. Удостоверение равнозначности такого электронного образа, изготовленного нотариусом, документу на бумажном носителе не требуется.

Мой комментарий: Главное отличие – документы на регистрацию буду подаваться нотариусами только в электронном виде. Понятно, что передать по электронным каналам связи документы им гораздо проще, чем организовывать представление в регистрирующий орган бумажных документов.

Второй важный момент; как правило, внесение подобных уточнений связано с потребностями  практической работы, и это позволяет сделать вывод о том, что нотариусы активно работают с электронными документами.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=304069

Требования к отчету об итогах государственной кадастровой оценки

Достаточно часто, когда мы рассматриваем вопросы государственного регулирования делопроизводства и архивного дела, то не включаем в эту сферу нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к порядку составления и оформления тех или иных специфических документов. Это неправильно, поскольку требования, закрепленные в НПА, являются обязательными, и их несоблюдение влечет за собой признание документов нелегитимными.

Приказом Минэкономразвития России от 9 июня 2017 года № 284 утверждены «Требования к отчету об итогах государственной кадастровой оценки», которые содержат правила их составления бюджетными учреждениями субъектов РФ, уполномоченными в сфере государственной кадастровой оценки.

Подобный отчет включает основную часть и приложения (п.2). В основную часть отчета и приложения не подлежат включению сведения и материалы, содержащие информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Документом установлена структура отчета:

• Содержание;


• Основные термины, используемые в Отчете, и их определения;


• Вводная глава;


• Расчетная глава;


• Заключительная глава.

Основная часть отчета составляется на электронном носителе в форме электронного документа и на бумажном носителе (п.4). Она должна быть пронумерована постранично, а основная часть, составленная на бумажном носителе, должна быть прошита (п.5).

Мой комментарий: В электронном виде можно установить нумерацию страниц, но в ряде случаев это может сыграть злую шутку: в некоторых случаях количество листов может меняться в документе самопроизвольно и зависит от того, в каком формате сохранен документ и какое программное обеспечение используется для его  просмотра.

Основная часть и приложения к отчету, составленные в форме электронного документа на электронном носителе, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью в формате, обеспечивающем просмотр и копирование подписанных электронных документов без использования специальных программных средств (пп.6, 11). Они подписываются:

• Работниками бюджетного учреждения, непосредственно осуществившими определение кадастровой стоимости;


• Руководителем такого бюджетного учреждения.

В документе достаточно подробно установлено, что должно быть указано в каждом из разделов отчета (пп.7-9), а также перечень приложений к нему (п.10).

Приложения составляются на электронном носителе в форме упакованных (архивированных) электронных документов (п.11).

Основная часть отчета, составленная на электронном носителе, текстовые части, таблицы приложений должны быть сформированы в формате OpenDocument для офисных приложений (OpenDocument) в версии, актуальной на дату его составления (п.12).

XML-файлы формируются на основе актуальных версий XML-схем, размещенных на дату проведения государственной кадастровой оценки на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и обеспечивающих считывание сведений, содержащихся в отчете, в соответствии с особенностями формирования XML-файлов, размещенными на официальном сайте (п.13).

XML-файлы должны быть сформированы в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень.

Мой комментарий: На «улице» формата ODF праздник – наконец-то кто-то из ведомств полюбил его настолько, чтобы всерьёз использовать! Интересно, насколько эта идея понравится составителям и пользователям документов :)

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=223157

Порядок и сроки хранения актов согласования местоположения границ земельных участков

Приказом Минэкономразвития России от 09 июня 2016 года № 363 утвержден «Порядок и сроки хранения актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ, а также порядок и сроки их передачи в орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости».

Для справки: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установил ответственность по сохранению актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Статья 29.1. Права и обязанности кадастрового инженера при осуществлении кадастровой деятельности

2. Кадастровый инженер обязан:

9) хранить акты согласования местоположения границ земельных участков, подготовленные в ходе выполнения кадастровых работ, и передавать их в орган кадастрового учета в порядке и в сроки, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений;

Статья 33. Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве работника юридического лица

5. Обязанность по хранению актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером, являющимся работником юридического лица на основании трудового договора с таким лицом, и передаче их в орган кадастрового учета в порядке и в сроки, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, возлагается на юридическое лицо, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший акты согласования местоположения границ земельных участков в ходе выполнения кадастровых работ.

Правила регламентируют порядок хранения подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ актов согласования местоположения границ земельных участков, в соответствии с которыми осуществлен кадастровый учет земельных участков, на бумажных носителях, электронные образы которых включены в межевые планы; а также дополнительно документов, свидетельствующих о соблюдении установленного Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка (земельных участков).

Акты согласования «подлежат хранению в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты или порчу документов, искажения, подделки или утраты содержащейся в них информации, вместе с документами, копиями документов, необходимыми для выполнения кадастровых и скомплектованными в отношении определенного объекта кадастровых работ» (п.2).

Хранение актов согласования обеспечивается до дня их передачи в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка (земельных участков) (п.3).

В отношении документов, свидетельствующих о соблюдении установленного Законом о кадастре порядка извещения заинтересованных лиц, хранению подлежат (п.4):

• Расписки о вручении заинтересованным лицам извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка (далее - извещения);


• Уведомления о вручении заинтересованным лицам извещений, направленных почтовым отправлением;


• Оформленные в письменном виде возражения заинтересованных лиц о местоположении границ земельного участка.

В случае истребования судом или изъятия актов к документам приобщается копия запроса судебного органа или акта об изъятии, а также копии истребованных или изъятых документов (п.5).

Об истребовании или произведенном изъятии письменно уведомляется подразделение органа, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории кадастрового округа по месту расположения земельного участка, а также саморегулируемая организацию в сфере кадастровой деятельности, членом которой является лицо, хранящее документы.

Уведомление должно содержать сведения, позволяющие идентифицировать межевой план, в который включен акт согласования, а также земельный участок, границы которого им согласованы.

Возвращенные после истребования или изъятия акты проверяются на соответствие хранящимся копиям. Акты согласования помещаются на хранение, если на дату возврата кадастровый учет соответствующего земельного участка не осуществлен, либо передаются в орган, уполномоченный на осуществление ГКУ, если на дату возврата осуществлен кадастровый учет земельного участка (п.6).

Передать акты согласования в орган, уполномоченный на осуществление ГКУ, необходимо в течение тридцати рабочих дней со дня осуществления кадастрового учета земельного участка (п.7).

В случае прекращения кадастровой деятельности, в том числе в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо ликвидацией юридического лица, акты согласования вне зависимости от осуществления кадастрового учета передаются в орган, уполномоченный на осуществление ГКУ, до дня внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующих сведений.

Документы передаются с сопроводительным письмом (п.8). В случае выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка (земельных участков) сопроводительное письмо дополнительно подготавливается в форме электронного документа с использованием XML-схемы, размещенной в Интернете на официальном сайте органа, уполномоченного на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости, и обеспечивающей считывание и контроль представленных данных, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего хранение.

Акты согласования передаются одним из следующих способов (п.9):

• Лично кадастровым инженером или представителем юридического лица;


• Посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Копия сопроводительного письма, содержащая сведения о передаче акта, приобщается к документам, копиям документов об объекте кадастровых работ, в отношении которого он был подготовлен (п.10).

Мой комментарий: Вообще-то про порядок хранения в документе сказано совсем немного, - уж очень не любят наши государственные органы подробно освещать данный вопрос, - но это предоставляет отвечающим за хранение лицам определенную свободу действий.

Отмечу также, что в данном случае речь идет о временном хранении документов до передачи их в государственных орган.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=207645

Государственная кадастровая оценка и вопросы делопроизводства

В настоящее время практически любая государственная и деловая деятельность предусматривает использование электронных документов. Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» не является исключением. Он вступит в силу, за исключением отдельных положений, с 1 июля 2017 года.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (ст. 6), уполномоченный орган которого наделяет созданное бюджетное учреждение полномочиями.

Любая деятельность по проведению оценки, прежде всего, требует обработки информации и документации, поэтому в обязанности бюджетного учреждения входит (ст.8):

• Исследование документации, необходимой для определения кадастровой стоимости;


• Хранение копий отчетов и документов, формируемых в ходе ее определения, на бумажном и электронном носителе в форме электронных документов;


• Хранение копий документов и материалов, которые использовались при ее определении, на бумажном или электронном носителе либо на электронном носителе в форме электронных документов в течение не менее восьми лет со дня их составления;
  
  Мой комментарий: Первый раз встречаю такой необычный для отечественной практики срок хранения. Интересно, чем именно руководствовались авторы закона, когда его устанавливали?


• Представление копий хранящихся отчетов и документов, а также документов и материалов, которые использовались при ее определении, правоохранительным, судебным и иным уполномоченным государственным органам по их требованию.

Законом также установлены требования к форме итогового документа по определению кадастровой стоимости (ст.14).

Статья 14. Определение кадастровой стоимости

2. Итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет. Требования к отчету устанавливаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (далее - требования к отчету). Отчет составляется на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что «в настоящее время оценщик или организация, осуществляющие определение кадастровой стоимости, не имеют доступа к необходимым сведениям и заказчик не всегда может обеспечить оценщика материалами, которыми располагают иные органы или организации.». Для того, чтобы бюджетное учреждение могло своевременно и в полной объеме получить информацию законом закреплены его права на ее получение по запросу.

5. Бюджетное учреждение направляет запрос о предоставлении недостающей информации об объектах недвижимости, необходимой для определения кадастровой стоимости, в федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им организации, в частности в организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности, в сфере земельных отношений, государственного мониторинга земель, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также в подведомственные им организации, в распоряжении которых имеется соответствующая информация.

Законом также установлена обязанность всех органов и организаций  «предоставить имеющуюся в их распоряжении информацию по запросу бюджетного учреждения или уведомить об отсутствии запрошенной информации в течение двадцати рабочих дней со дня получения указанного запроса».

Мой комментарий: Итак, в законодательстве появился очередной вид запроса, с отличными от прочих запросов сроками подготовки ответов по нему.

Бюджетным учреждением по итогам определения кадастровой стоимости составляются в форме электронного документа промежуточные отчетные документы, являющиеся проектом отчета (п.7).

В течение трех рабочих дней со дня их составления бюджетное учреждение (п.8):

• Размещает их на своем официальном сайте без публикации информации о таком размещении;


• Направляет сведения о месте их размещения и промежуточные отчетные документы в орган регистрации прав на электронном носителе в форме электронного документа

В случае соответствия промежуточных отчетных документов требованиям к отчету орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня окончания их проверки размещает в фонде данных государственной кадастровой оценки на шестьдесят дней для представления замечаний, связанных с определением кадастровой стоимости (п.12):

• Сведения и материалы, содержащиеся в промежуточных отчетных документах;


• Сведения о месте их размещения на официальном сайте бюджетного учреждения

Уполномоченный орган субъекта РФ в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления о соответствии промежуточных отчетных документов требованиям к отчету обеспечивает информирование о их размещении, а также о порядке и сроках представления замечаний к ним путем (п.14):

• Размещения извещения на своем официальном сайте;


• Опубликования извещения в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется обнародование (официальное опубликование) правовых актов органов государственной власти субъекта РФ;


• Размещения извещения на своих информационных щитах;


• Направления информации в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ, для размещения извещения на информационных щитах указанных органов.

Замечания представляются в течение пятидесяти дней со дня размещения сведений и материалов в фонде данных государственной кадастровой оценки (п.15). Они могут быть представлены любыми заинтересованными лицами и могут быть представлены в бюджетное учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг лично, почтовым отправлением или с использованием сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

К замечанию могут быть приложены документы, подтверждающие наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также декларация о характеристиках объекта недвижимости (п.17).

Бюджетным учреждением не реже чем один раз в пять дней в течение срока размещения промежуточных отчетных документов осуществляется размещение на своем официальном сайте (п.21):

• Обновленных промежуточных отчетных документов,


• Информации о кадастровых номерах объектов недвижимости, в отношении которых осуществлен пересчет кадастровой стоимости;


• Информации, отражающей описание проведенного пересчета каждого из объектов недвижимости с обоснованием учета замечаний к промежуточным отчетным документам;


• Информации о поступивших замечаниях к промежуточным отчетным документам, которые не были учтены, с соответствующим обоснованием отказа в их учете.

Законом предусмотрено, что бюджетное учреждение на основании обращения обязано предоставлять разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости (ст.20). Порядок рассмотрения обращений устанавливается федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Разъяснения предоставляются в течение тридцати дней со дня поступления в бюджетное учреждение обращения о предоставлении разъяснений (п.3).

С обращением о предоставлении разъяснений вправе обратиться юридические лица и физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (п.4).

В случае выявления в ходе рассмотрения обращения ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, они подлежат исправлению по решению бюджетного учреждения (п.7), при этом допускается изменение стоимости только в сторону понижения (п.8).

Законом также установлен:

• Порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении стоимости (ст. 21)


• Порядок рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости (ст.22).

Предусмотрено создание очередной базы данных – «Фонда данных государственной кадастровой оценки» (ст.23), ведение которого будет осуществляться органом регистрации прав (п.1).

Орган регистрации прав обеспечивает включение в Фонд поступающих сведений и материалов в течение пяти рабочих дней со дня их поступления (п.2).

В фонд данных государственной кадастровой оценки включаются сведения (п.3):

• О кадастровой стоимости,


• О порядке и об основаниях ее определения,

Перечень сведений определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Порядок ведения фонда и предоставления сведений из него устанавливается федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (п.5).

Мой комментарий: В законе большое внимание уделено к процедуре раскрытия предварительной оценки кадастровой стоимости с тем, чтобы заинтересованные стороны могли предоставить свои аргументы по данному вопросу. При этом, как мне кажется, сама процедура усложнена поэтапным размещением информации и документов в разных информационных ресурсах.

С моей точки зрения, требования к бюджетному учреждению чуть ли не в он-лайн режиме размещать информацию по поступившим замечаниям и исправлениям слишком трудозатратны, и, как следствие, есть риск того,  что они будут игнорироваться или нарушаться.

Источник: Консультант Плюс \ Сайт Государственной Думы
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200504
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&ED1EAF4B740E844843257FAF00452C78

Уведомление заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета

Приказом Министерства экономического развития РФ от 16 марта 2016 г. № 137 утвержден «Порядок и способы уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав», который вступает в силу с 1 января 2017 года.

Орган регистрации прав до окончания рабочего дня, в течение которого были осуществлены действия, уведомляет заявителей о ходе оказания государственной услуги посредством направления (п.3):

• Текстовых сообщений на указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и/или государственной регистрации прав на недвижимое имущество адрес электронной почты;


• Коротких текстовых сообщений на указанный в заявлении абонентский номер «устройства подвижной радиотелефонной связи заявителя» (эта штука также известна – очевидно, вне стен Министерства - под просторечным названием «сотовый телефон» – Н.Х.), в случае если адрес электронной почты в заявлении не указан (при наличии технической возможности).

Орган регистрации прав уведомляет заявителя (п.4):

• О поступлении информации об оплате государственной пошлины и приеме заявления и прилагаемых к нему документов в обработку;


• О возврате прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения при наличии оснований и о возможности получения таких документов;


• О приостановлении, об отказе в осуществлении, о прекращении, о проведении государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав и о возможности получения документов после их проведения.

Уведомление заявителей о ходе оказания услуги осуществляется без взимания платы (п.5).

Мой комментарий: Органы государственной власти постепенно, но последовательно переводят взаимодействия с пользователями государственных услуг на электронные каналы связи. В данном случае, планируется использовать не только электронную почту, но и СМС-сообщения.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=197349

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости

Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 утверждены:

• Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), который вступит в силу с 1 января 2017 года;


• Состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, требования к ее заполнению и к формату надписи на электронном документе.

Ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (ФГИС ЕГРН) (п.3).

Сведения в реестры ЕГРН вносятся посредством формирования данных в виде электронного документа, заверенного (п.5):

• В кадастре недвижимости и реестре прав на недвижимость - усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) государственного регистратора прав, сформировавшего такие данные;


• В реестре границ - УКЭП должностного лица, уполномоченного на внесение в него соответствующих сведений.

Каждый электронный документ содержит дату и время с точностью до секунды его создания (подписания государственным регистратором прав, уполномоченным на внесение в реестр границ сведений должностным лицом), а также идентифицируется номером.

Правилами установлено, что государственная регистрация в ряде случаев удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на всех подлинных экземплярах следующих документов, в том числе представленных в форме электронного документа:

• Договора аренды (п.96);
• Уступки прав по договору аренды (п. 100);
• Договора об ипотеке (п.105);
• Документа-основания возникновения права собственности залогодателя на имущество, обремененное ипотекой (п.111);
• Уступки прав по договору об ипотеке (п.113);
• Последующего договора об ипотеке (п.116);
• Соглашения об изменении содержания закладной (п.118)
• Договора безвозмездного пользования (ссуды) (п.153)

Приказом Минэкономразвития также утвержден «Состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требования к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме».

Для удостоверения проведенной государственной регистрации используется специальная регистрационная надпись на документах, совершаемая на оригинале в форме бумажного или электронного документа (п.1). Эта запись содержит слова «Произведена государственная регистрация», после которых указывается, что было зарегистрировано: сделка, право.

На бумажных документах также делается надпись, содержащая слова «Государственный регистратор прав», а также указывается его фамилия и инициалы, и его подпись, скрепляемая оттиском гербовой печати органа регистрации прав.

При представлении документа, выражающего содержание сделки, в форме электронного документа, - специальная регистрационная надпись должна содержать усиленную квалифицированную электронную подпись государственного регистратора прав.

Специальная регистрационная надпись на электронном документе, выражающем содержание сделки, совершается путем формирования электронного документа (п.3). Электронный документ, выражающий содержание сделки, подписанный электронной подписью, электронный документ, содержащий специальную регистрационную надпись на таком документе, подписываются одной электронной подписью государственного регистратора прав.

В случаях, когда в специальной регистрационной надписи на бумажном документе, допущена техническая ошибка, исправления оговариваются словами «исправленному верить» и заверяются подписью государственного регистратора прав с указанием его фамилии и инициалов и оттиском печати органа регистрации прав (п.4).

В случаях технической ошибки в электронном документе исправления вносятся путем формирования нового электронного документа, содержащего исправленную специальную регистрационную надпись.

При исправлении ошибки, одной электронной подписью государственного регистратора прав подписывается комплект электронных документов:

• Подписанный электронной подписью документ, выражающий содержание сделки;


• Документ, содержащий специальную регистрационную надпись, в котором допущена техническая ошибка;


• Документ, содержащий исправленную специальную регистрационную надпись.

Мой комментарий: Процедура оформления специальной регистрационной надписи на электронных документах получается гораздо сложнее, чем та, которая используется для оформления бумажных документов. 

Отмечу, что для электронных документов не предусмотрена визуализация электронных подписей, что, с моей точки зрения может создать определенные сложности при их использовании в деловой деятельности и в повседневной жизни.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=196026

Порядок и сроки хранения книг учета документов и реестровых дел

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 23 декабря 2015 г. № П/666 утвержден «Порядок ведения, порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость», который, в том числе, установил порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов.

Мой комментарий: Бумажные реестровые дела, в отличие от электронных, передаются на хранение в ведомственный архив Росреестра.

Все реестровые дела, ведение которых осуществляется в бумажном виде, в том числе закрытые дела, сдаются на хранение в структурное подразделение Росреестра или его территориального органа, ответственное за их хранение (архив), и вносятся в каталог архива. На основании решений Росреестра их хранение может осуществлять также подведомственное Росреестру федеральное государственное бюджетное учреждение (его территориальные подразделения) (п.52).

Хранение осуществляется в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты или порчи книг учета документов и реестровых дел, а также искажения, подделки или утраты содержащейся в них информации.

Книги учета документов и реестровые дела (тома дел), ведение которых осуществляется в электронном виде, хранятся в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости  (ФГИС ЕГРН), обеспечивающей (п.53):

• Хранение данных, предотвращение их искажения, подделки и утраты, а также несанкционированного доступа к ним лиц, не имеющих права на доступ к таким данным;


• Резервное копирование и восстановление сведений, измененных или уничтоженных (утраченных) при программно-аппаратных сбоях и/или вследствие несанкционированного доступа к ним.

Закрытые книги учета документов и реестровые дела, ведение которых осуществляется в электронном виде, должны быть доступны для работы с ними в целях просмотра содержащихся в них сведений, документов, предоставления в случаях и порядке, установленных законодательством РФ, сведений на основании содержащихся в них сведений, документов, в том числе по запросам (обращениям) судов, правоохранительных органов.

Документы, помещенные в реестровые дела, ведение которых осуществляется в электронном виде, хранятся в формате, определенном органом нормативно-правового регулирования.

Книги учета документов подлежат постоянному хранению (п.54).

В Порядке установлены следующие сроки хранения для реестровых дел:

• Реестровое дело объекта недвижимости, по которому принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав на объект недвижимости, на который открыт раздел ЕГРН  - в течение 10 лет с момента принятия решения (п.56)


• Реестровое дело объекта реестра границ при невозможности внесения в ЕГРН сведений об объекте реестра границ - в течение 10 лет с момента принятия решения (п.56)


• Реестровые дела (тома дел), в которые помещены документы, на основании которых осуществление государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав было прекращено -  в течение 10 лет с момента принятия решения (п.57).


• Реестровые дела, содержащие документы, зарегистрированные в книге учета арестов, которым присвоен статус «архивное» -  в течение 10 лет с момента присвоения статуса «архивное». По истечении срока хранения они подлежат удалению из ФГИС ЕГРН, используемой для их хранения (п.57).


• Остальные реестровые дела - постоянно (п.55)


• Дела нерассмотренных заявлений, учетные дела, документы кадастровых дел объектов недвижимости, которым присвоен статус сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости «аннулированные»  - 10 лет со дня подачи заявления о кадастровом учете, принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, принятия решения об аннулировании и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости соответственно (п.64).


• Закрытые дела правоустанавливающих документов (тома дел правоустанавливающих документов) сформированные в соответствии с приказом Росреестра от 24.07.2014 № П/349 (отказ в государственной регистрации права на объект недвижимости, прекращение регистрации, содержащие документы, зарегистрированные в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества) - в течение 10 лет с момента принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, решения о прекращении государственной регистрации прав, закрытия соответствующего дела правоустанавливающих документов (п.65).


• Закрытые дела правоустанавливающих документов и кадастровые дела, открытые на один объект недвижимости - постоянно (п.63).

По истечении срока хранения реестровые дела, ведение которых осуществляется в бумажном виде, подлежат уничтожению в установленном порядке. Реестровые дела, ведение которых осуществляется в электронном виде, подлежат удалению из ФГИС ЕГРН, используемой для их хранения.

Мой комментарий: Хорошо, что в нормативном акте сразу предусмотрено уничтожение электронных документов и информации из государственной информационной системы. Однако на этот вопрос стоит обратить особое внимание и тщательно регламентировать процедуру уничтожения, чтобы не уничтожить что-либо из документов постоянного срока хранения или, наоборот, не сохранять лишнее.

В бумажные реестровые дела, содержащие документы, признанные вещественными доказательствами по уголовному делу, в связи с чем осуществлена их выемка, помещаются копии изъятых документов и протокола выемки документов, а также акт о выдаче книг учета документов и/или документов во временное пользование, составленный в двух экземплярах: один для органа регистрации прав, другой - для получателя. Копии этих документов должны находиться в реестровом деле до момента возврата изъятых документов. После возвращения документов и проверки их на соответствие хранящимся в деле копиям в акте о выдаче книг учета документов и/или документов во временное пользование делается соответствующая отметка, копии документов исключаются из состава реестрового дела (п.59).

Хранение документов (копий документов), не подлежащих помещению в реестровое дело (в том числе не являющихся необходимыми для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав документов, от получения которых после завершения государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав заявитель отказался), осуществляется в порядке общего делопроизводства (п.60).

Поскольку правила формирования и ведения дел меняются, в документе разъяснено, что делать с уже созданными делами.

Сформированные до вступления в силу Закона в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 09.07.2014 № 435 «Об утверждении порядка и сроков хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов» (см. http://rusrim.blogspot.ru/2014/12/blog-post_9.html ), приказами Росреестра от 24.07.2014 № П/349 «Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 22.09.2014 № П/439 «Об утверждении Порядка и сроков хранения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (см. http://rusrim.blogspot.ru/2014/12/blog-post_9.html ) книги учета документов, дела правоустанавливающих документов (в том числе закрытые), кадастровые дела включаются в состав ЕГРН  (п.61).

Незакрытые дела правоустанавливающих документов и кадастровые дела, открытые на один объект недвижимости, объединяются в одно реестровое дело соответствующего объекта недвижимости в качестве самостоятельных томов реестрового дела. При этом нумерация томов дела правоустанавливающих документов сохраняется, для томов дела, соответствующих кадастровому делу, присваиваются номера, начиная со следующего по порядку за последним номером тома дела правоустанавливающих документов (п.62).

Мой комментарий: Буквально несколько недель назад одна из коллег-архивистов утверждала на моем блоге, что электронных документов постоянного срока хранения в природе не существует. Надеюсь, что она прочитает этот пост и убедится, насколько жизнь ушла далеко вперед.

В то же время подобный радикальный переход на электронное хранение документов постоянного и длительного срока хранения в условиях, когда нет возможности опереться на отработанный опыт и устоявшуюся нормативно-методическую базу, связан с определенными рисками. Учитывая, что это к тому же документы, подписанные усиленными электронными подписями, проблемы могут возникнуть достаточно быстро.

С моей точки зрения, Росреестру стоит обратить самое серьезное внимание на изучение практики функционирования федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН и организацию хранения и уничтожения в ней электронных документов. Недвижимость - вещь настолько серьезная, что любая ошибка в работе с документами и их утрата может стоить очень дорого.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=194816 

Порядок ведения реестровых дел при государственном кадастровом учете

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 23 декабря 2015 г. № П/666 утвержден «Порядок ведения, порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость»,  установивший порядок формирования и оформления реестровых дел.

Реестровое дело открывается на каждый объект недвижимого имущества и объект реестра границ (п.28) и состоит из томов, в каждый из которых помещаются документы, относящиеся к одному учетно-регистрационному действию или действию, связанному с внесением сведений в реестр границ (п.29).

Тома дела хранятся в хронологическом порядке поступления документов для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, внесения сведений в реестр границ (п.29).

Том дела формируется в электронном виде (п.31), а также в бумажном, если заявления и документы оформлены и представлены заявителем в простой письменной форме на бумажном носителе, при условии, что их оригиналы отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах (п.32). Бумажный том является дополнительным к основному тому дела. Тома дела, формируемые в бумажном виде, прошиваются (п.35).

Бумажные документы для включения их в реестровые дела переводятся органом регистрации прав в форму электронного документа или электронного образа документа, подписанного УКЭП уполномоченного должностного лица органа регистрации прав (часть 3 статьи 11 Закона).

Мой комментарий: Таким образом, полное дело формируемся в электронном виде, а бумажное служит лишь для хранения бумажных подлинников ряда документов. При этом информация о наличии бумажного подлинника включается в электронную опись.

Каждый том дела (бумажный и электронный) содержит опись хранящихся в нем документов (п.36). В электронной описи содержится информация и о бумажных документах (проставляется отметка «хранится в форме бумажного документа»).

Электронная опись дела заверяется УКЭП работника органа регистрации прав, сформировавшего ее. Опись бумажного тома заверяется подписью работника органа регистрации прав, сформировавшего ее, с указанием его должности.

Закрытым делам присваивается статус «архивное» (п.38).

Документы бумажного дела прошиваются прочными нитками с учетом возможности свободного чтения текста всех листов. При подготовке дел к прошивке металлические предметы из документов удаляются. В конце дела помещается лист-заверитель, на котором цифрами и прописью указывается количество пронумерованных листов дела и количество листов внутренней описи. При необходимости оговариваются особенности нумерации документов дела: наличие литерных номеров листов и пропущенных номеров. Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления.

Закрытые реестровые дела должны быть доступны для работы в целях их просмотра, предоставления сведений на основании содержащихся в них документов, в том числе по запросам (обращениям) судов, правоохранительных органов, и в иных подобных целях.

В отдельных разделах описаны особенности ведение реестровых дел объектов недвижимости (VI) и реестровых дел объектов реестра границ (VII).

Мой комментарий: Использование смешанного документооборота и ведение как электронного, так и бумажного реестрового дела создаст проблемы при передаче дел на архивное хранение, поскольку потребует, с моей точки зрения, несколько отличной от традиционной организации данной работы.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=194816

Утвержден новый порядок ведения и хранения документов при государственном кадастровом учете

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 23 декабря 2015 г. № П/666 утвержден «Порядок ведения, порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость» который устанавливает:

• Единые правила ведения книг учета документов;


• Единые правила ведения реестровых дел, в том числе их состав (опишу отдельным постом – Н.Х.);


• Порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов (об этом я также собираюсь поговорить отдельно – Н.Х.).

Порядок вступит в силу с 1 января 2017 года.

Утратившими силу признаны:

• Правила ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утв. приказом Росреестра от 24 июля 2014 г. N П/349;


• Порядок и сроки хранения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утв. приказом Росреестра от 22 сентября 2014 г. N П/439).

Ведение и хранение документов осуществляют (п. 2):

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);


• Территориальные органы Росреестра.


• Федеральное государственное бюджетное учреждение (на основании решений Росреестра).

Реестровые дела и книги учета документов являются частью Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (п.3).

Книги учета ведутся в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (ФГИС ЕГРН ) (п.4).

Реестровые дела:

• Ведутся в электронной форме с использованием ФГИС ЕГРН (п.5);


• Ведутся также на бумажном носителе, если заявления и необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав документы оформлены и представлены заявителем в простой письменной форме на бумажном носителе, при условии, что оригиналы таких документов отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах.


• Хранятся в электронной форме и/или на бумажном носителе.

ФГИС ЕГРН обеспечивает взаимосвязь (п.6):

• Разделов ЕГРН, реестровых дел, а также записей книг учета документов в отношении объектов недвижимости;


• Записей об объектах реестра границ, реестровых дел, а также записей книг учета документов.

Порядок ведения книг учета документов

Книги учета содержат данные о документах, принятых (поступивших) для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, внесения сведений в реестр границ (п.7).

Органы регистрации прав ведут следующие книги учета документов (п.8):

• Книгу учета входящих документов (КУВД);


• Книгу учета арестов, запрещений совершения сделок, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества (КУА).

По окончании календарного года все текущие книги учета закрываются для новых записей (п.11), что удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) Росреестра.

Закрытым книгам учета документов, в которых заполнены все записи, присваивается статус «архивная». При наличии в книге записей, в которые не внесены сведения о результате рассмотрения представленных документов, до внесения таких сведений такой книге присваивается статус «закрыта».

Книги учета документов со статусами «закрыта» и «архивная» должны быть доступны для работы с ними только в целях просмотра содержащихся в них сведений, анализа и составления статистической и иной отчетности и аналитической информации, предоставления в случаях и порядке, установленных законодательством РФ содержащихся в них сведений, в том числе по запросам судов, правоохранительных органов, и в иных подобных целях, а книга учета документов со статусом «закрыта» - также для дополнения ее соответствующих записей сведениями о результатах рассмотрения представленных документов.

Мой комментарий: Ведение книг учета документов в электронном виде вынуждает Росреестр регулировать в нормативном акте вопросы, которые в бумажном делопроизводстве не возникали. В данном случае, приходится проводить разделение статуса книг на «архивные» и «закрытые».

Внесенные в книгу учета документов сведения заверяются УКЭП работника органа регистрации прав, внесшего в книгу такие сведения, либо УКЭП Росреестра, если такие сведения вносятся в книгу в автоматизированном режиме при поступлении документов с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, официального сайта Росреестра, единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (п.12).

Мой комментарий: Еще одно новшество, которое требует определенного осознания: сведения в книги могут вноситься не только человеком, но и автоматом, который еще и заверяет такую запись УКЭП, фактически создавая юридически значимый документ.

При внесении изменений в записи книги учета документов ранее внесенные в них сведения сохраняются (п.13).

Исправления, а также дополнительные сведения, вносимые в записи, заверяются простой электронной подписью внесшего их работника органа регистрации прав.

Мой комментарий: Пока Росархив с трудом привыкает к самой идее о том, что архивам придется принимать на хранение и обеспечивать вечную сохранность электронных документов, ведомства (в том числе Росреестр) тем временем активно наращивают потенциал использования электронных документов в своей деловой деятельности, и именно эти ведомства начинают самостоятельно практически решать данную задачу.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=194816

Требования к подготовке межевого плана

Все чаще и чаще в законодательно-нормативных актах предусматривается преимущественное использование электронных документов, а бумажным отводится второстепенная роль. Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921 были утверждены требования к подготовке межевого плана, которые устанавливают правила его оформления.

Для справки:  В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. В нём воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план создается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) подготовившего его кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль представленных данных (п.18).

Средства УКЭП кадастрового инженера должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством РФ и совместимы со средствами квалифицированной электронной подписи, применяемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами, подведомственным ей государственным учреждением.

Разделы, относящиеся к графической части межевого плана, акт согласования, а также документы, подготовленные на бумажном носителе, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в формате PDF, подписанных УКЭП кадастрового инженера.

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных образов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, то его электронный образ формируется в виде одного файла. Для сканирования необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi.

В случае, если законодательством допускается подготовка электронного документа, подлежащего включению в состав Приложения,  то он может быть включен в электронном виде.

Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется УКЭП их уполномоченных должностных  лиц, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - УКЭП этого физического лица.

Межевой план подготавливается также в форме документа на бумажном носителе, если это предусмотрено договором подряда. В этом случае он и Акт согласования заверяются подписью и печатью кадастрового инженера, который их подготовил (п.19).

Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и/или землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=192842;

Порядок представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества

Приказом Минэкономразвития России от 26 ноября 2015 года № 883 установлены:

• Порядок представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и/или государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов;


• Порядок представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости.

Нормативные документы вступают в силу 1 января 2017 года.

Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и/или государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются по выбору заявителя (п.2):

1. В форме документов на бумажном носителе при личном обращении:

• В орган регистрации прав независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте органа регистрации прав;


• К уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте;


• Через многофункциональный центр по предоставлению государственных или муниципальных услуг независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню многофункциональных центров, опубликованному на официальном сайте;

2. В форме документов на бумажном носителе, направляемых в орган регистрации прав посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте;

Мой комментарий: Несмотря на то, что Росреестр готов полностью перейти на использование электронных документов, в практической работе приходится учитывать, что не все граждане и организации готовы и хотят использовать электронный способ взаимодействия. 

3. В форме электронных документов и/или электронных образов документов с использованием сети «Интернет», направляемых в орган регистрации прав через:

• Единый портал государственных и муниципальных услуг;


• Официальный сайт;


• С использованием веб-сервисов.

Заявление в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя (п.3).

В случае представления заявления в форме документа на бумажном носителе межевой план, технический план, карта-план территории, акт обследования представляются на государственный кадастровый учет и/или государственную регистрацию прав на электронном носителе информации (например, оптический компакт-диск, USB Flash Drive). Электронный носитель информации возвращается заявителю при наличии соответствующего указания в заявлении (п.5).

Мой комментарий: Получается, что чисто бумажного документооборота при регистрации прав уже нет. Ряд документов в обязательном порядке должен быть предоставлен в электронном виде.

Необходимые для государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов (п.9):

• В виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;


• В виде электронных образов документов в формате PDF.

XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте (п.10).

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать монохромный режим с разрешением 300 dpi (п.11).

Заявление и прилагаемые к нему документы, представляемые в орган регистрации прав в форме электронных документов и/или электронных образов документов, передаются с использованием следующих протоколов передачи информации: HTTP/1.1 (IETF RFC 2616), HTTP/TLS (IETF RFC 2818), SOAP (W3C Simple Object Access Protocol 1.1), TLS 1.0 (IETF RFC 2246) (п.12).

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=192703;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.7502760897079256

Новое в хранении документов государственного земельного кадастра

Федеральный закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» в нашем традиционном стиле содержит, в том числе, и нормы, не имеющие прямого отношения к основному вопросу.

В федеральном законе от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в статью 45 «Ранее учтенные объекты недвижимости» более подробно регламентированы вопросы хранения документов государственного земельного кадастра. Новые положения вступили в силу с 30 декабря 2015 года.

Ранее было установлено (п.2 ст.45), что документы государственного земельного кадастра, а также технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются федеральной собственностью и хранятся в органах и организациях по государственному техническому учету и/или технической инвентаризации.

Хранение и использование указанных документов и документации осуществлялось «в установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти порядке».

Мой комментарий: В закон с момента его принятия (2007 год) было включено положение о том, что порядок хранения документов устанавливается Правительством РФ, а с 2008 года эта обязанность была переложена на уполномоченный орган государственной власти. Однако за пошедшие девять лет такой нормативно-правовой акт так и не был разработан.

Теперь же документы разделены на две группы. В первую выделены документы государственного земельного кадастра, которые являются федеральной собственностью. Их хранение относится к полномочиям Российской Федерации, которое, как и прежде, будет осуществляться в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п.2).

В другую группу выделены технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, которая по состоянию на 1 января 2013 года хранилась в органах и организациях по государственному техническому учету и/или технической инвентаризации являются собственностью субъекта РФ. Их хранение теперь относится к полномочиям соответствующего субъекта РФ (п.2.1).

Постоянное хранение и использование этих документов осуществляются в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ (п.2.2). Этим могут заниматься:

• Орган исполнительной власти субъекта РФ,


• Учреждение либо организация, заключившие с органом исполнительной власти субъекта РФ договор хранения в порядке, установленном законодательством РФ (п.2.3).

Мой комментарий: Данное положение законодательно закрепляет возможность хранения определенных государственных документов постоянного срока хранения не только в государственных архивах, но и в коммерческих организациях – вопреки общим положениям Закона об архивном деле .

Организации, осуществляющие в настоящее время хранение документации совместно с органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, до 1 октября 2016 года должны провести инвентаризацию и передать их в организации, осуществляющие постоянное хранение по актам приема-передачи (п.2.4).

Ответственность за сохранность документов несет руководитель органа, учреждения либо организации, осуществляющих хранение в соответствии с установленным законодательством РФ порядком (п.2.5).

Копии документов, содержащих общедоступные сведения, предоставляются по запросам любых лиц (п.2.6).

Порядок предоставления копий и содержащихся в них сведений устанавливается органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. За их предоставление взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Размеры платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ (п.2.7).

По запросу органа кадастрового учета копии документов и содержащиеся в них сведения предоставляются бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса (п.2.8).

Мой комментарий: Фактически собственность и ответственность на документы разделена между федеральными и региональными властями. Соответственно, и финансирование хранения документов региональной собственности придется взять на себя регионам, что в условиях кризиса может оказаться проблематичным.

Источник:  Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=191529

Новые правила предоставления документов в Росреестр

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2015 года № 1532  утверждены «Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», которые вступают в силу с 1 января 2017 года.

Для справки: «Правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме», утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 71,  прекратят действовать 31 декабря 2016 года (см. http://rusrim.blogspot.ru/2014/02/blog-post_9143.html ).

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии поручено разработать и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» в срок до 1 июня 2016 г. (п.3):

• Форматы предоставления сведений в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, которые используются при ведении Единого государственного реестра недвижимости в электронной форме;


• Схемы, которые используются для формирования документов в формате XML в процессе информационного взаимодействия при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Правила устанавливают перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также порядок их направления или предоставления.

Нормативном актом предусмотрено преставление документов только в электронном виде, в том числе с использованием СМЭВ и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Документы в орган регистрации прав представляются:

• Органами государственной власти;


• Органами местного самоуправления;


• Судами.

При информационном взаимодействии документы (за некоторым исключением), в том числе карта объекта землеустройства, предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием СМЭВ и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (п.33).

Ряд документов в целях постановки здания, сооружения, помещения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, предоставляются в форме электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса либо должностного лица органа местного самоуправления (органов государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в который представлены данные документы.

При отсутствии технической возможности использовать сеть «Интернет» документы предоставляются на электронных носителях.

Использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа (п.34).

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=192045

За регистрацию незаконной сделки с недвижимостью установлен штраф 500 тысяч рублей

Активное использование информационных технологий в государственном управлении и создание единых государственных реестров, на основе которых устанавливаются права граждан, неизбежно приводит к тому, что появляются желающие «подправить данные» в них в своих личных интересах.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 228-ФЗ внес изменения в Уголовный кодекс РФ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), согласно которым серьезно ужесточены наказания за регистрацию незаконных сделок с недвижимостью и внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка, карту-план территории.

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что «возникновение судебных споров в настоящее время чаще всего связано с нарушениями имущественных прав путем регистрации сделок с недвижимым имуществом, а одной из составляющих данного вида нарушений является умышленное внесение заведомо ложных сведений в документы, являющиеся результатом выполнения кадастровых работ. Предусмотренные законодательством меры не являются достаточно эффективным сдерживающим фактором».

В пояснительной записке также говорилось о том, что большинство нарушений имущественных прав в сфере недвижимости сопровождается внесением заведомо ложной информации в документы. Например, на бумаге увеличивается размер земельного участка, подделывается подпись владельца смежного участка в плане согласования местоположения границ и т.д. Таким образом, отсутствие регулирования и несоответствие наказания ответственных лиц причиняемому ими ущербу не стимулировали соблюдение закона.

В Уголовный кодекс внесены поправки к статье 170 «Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом». Согласно новой редакции, регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимостью, любое умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости или Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также занижение стоимости объектов будет наказываться как штрафом от двухсот до пятисот тысяч рублей, либо лишением права занимать определенные должности в течение трех лет. Также в качестве дополнительного наказания могут быть назначены общественные работы на срок до 360 часов.

Также Уголовный кодекс был дополнен статьей 170-2 «Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории», в которой говорится об ответственности кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования и в другие материалы, а также за подлог документов. В случае причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству – виновный будет оштрафован на сумму в размере от 100 до 300 тысяч рублей или будет лишен права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Также может быть назначен вариант наказания в виде общественных работ сроком до 360 часов.

В случае причинения особо крупного ущерба, штраф составит от 200 до 500 тысяч рублей.

Одновременно в КоАП уточнена часть 4 статьи «14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности», и штрафы для кадастровых инженеров увеличены в шесть раз, с 5 тысяч рублей до 30-50 тысяч рублей:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 

14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности

4. Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

- влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Источник: Консультант Плюс / сайт Государственной Думы
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182606
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&2826F09BFD1DAEA943257D7E0030BB28