Применения мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»

Правительство Российский Федерации постановлением от 19 сентября 2025 года №1443 утвердило согласованные с Федеральной службой безопасности:

• Перечень документов, содержащих сведения, содержащиеся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами РФ, которые могут быть представлены с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Правила применения мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Правила ведения реестра, содержащего данные о юридических лицах и видах их деятельности, для осуществления которых используются сведения, содержащиеся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами Российской Федерации, представленные с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

Постановлением определены шесть этапов с указанием сроков выполнения мероприятий, направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 18 сентября 2023 г. №695 «О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, с использованием информационных технологий» (п.2).

Представление, получение, проверка и обработка с использованием мобильного приложения единого портала сведений, содержащихся в документах, осуществляются с учетом реализации ФСБ, Службой внешней разведки, Федеральной службой охраны, Министерством внутренних дел и Министерством обороны полномочий по обеспечению мер защиты кадрового состава, а также лиц, подлежащих государственной защите, государственной охране, и членов их семей (п.3).

Мой комментарий: С моей точки зрения, это один из самых важных пунктов постановления. Упоминание ФСБ, СВР, ФСО, МВД и Минобороны в контексте защиты их кадрового состава и подзащитных лиц означает, что:

• Для этих категорий граждан могут действовать особые режимы доступа к их данным;
  
  
• Система безопасности приложения и передачи данных должна быть максимально надёжной, чтобы исключить утечки информации, которые могут угрожать национальной безопасности и/или безопасности конкретных людей.

Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций по согласованию с Федеральной службой безопасности обеспечивать для целей реализации настоящего постановления доработку информационных систем, входящих в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в соответствии с этапами, определенными пунктом 2 настоящего постановления (п.4).

Мой комментарий: На Минцифры возлагается ключевая задача по доработке всей сопутствующей инфраструктуры. Это означает масштабные работы не только с самим приложением «Госуслуги», но и с системами межведомственного электронного взаимодействия с тем, чтобы все государственные органы и уполномоченные организации могли принимать и проверять электронные документы.

Министерству внутренних дел необходимо обеспечить согласование с Федеральной службой безопасности модели угроз и нарушителя информационной безопасности в подсистеме «Витрина данных ГИБДД» федеральной информационной системы Госавтоинспекции (п.5).

До 1 июля 2027 года гражданин РФ вправе подписать согласие, а также отзыв такого согласия простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом в соответствии с «Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. №33. Указанные согласие и отзыв такого согласия, подписанные простой электронной подписью, признаются электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью такого гражданина.

Мой комментарий: Постановление является продолжением и конкретизацией указа Президента №695 от 2023 года. Его главная цель - легализовать использование мобильного приложения «Госуслуги» в качестве официального инструмента для предъявления ключевых документов, удостоверяющих личность, в электронном виде.

Пока в «Перечень документов, содержащих сведения, содержащиеся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ …» включён только «Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». 

Это шаг к созданию полноценного «цифрового профиля», интегрированного в самый популярный государственный электронный сервис.

Какие потенциальные последствия это будет иметь:

• Для граждан: В перспективе можно будет не носить с собой физические документы для подтверждения личности или прав во множестве ситуаций (аренда автомобиля, получение услуг в банках, регистрация на мероприятия и т.д.);
  
  
• Контроль со стороны гражданина: Механизм согласия и его отзыва дает пользователю определенный контроль за тем, кто и когда получает доступ к его персональным данным;
  
  
• Большая ответственность для «Госуслуг»: На портал и приложение ложится колоссальная ответственность за сохранность и безопасность передачи самых чувствительных данных граждан. Любой сбой или утечка будут иметь крайне серьезные последствия. 

Успех всей этой работы будет зависеть от безупречной технической реализации, обеспечения высочайшего уровня кибербезопасности и доверия со стороны граждан. 

Но здесь возможна и «ложка дёгтя». Будет несовременно и даже глупо сохранять на портале Госуслуг, передавать ведомствам и/или демонстрировать в приложении графические образы документов вместо передачи структурированной информации, подписанной оператором площадки Госуслуг. 

Иными словами, хотелось бы, чтобы при проверке документов человек не картинку документа демонстрировал на своём смартфоне, а показывал полученный от Госуслуг QR-код (или что-то ещё в таком роде – возможно, предъявлял биометрию), при считывании которого проверяющий получал бы на своё устройство необходимые сведения в нужном ему объёме и формате.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=514916

С 1 января 2026 года налогоплательщикам будет выдаваться новый документ о постановке на учет

Российское законодательство иногда настолько быстро трансформируется, что не успеваешь всё «отловить» :(

Федеральный закон от 8 августа 2024 года №259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» исключил из статьи 11 «Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе» следующие виды документов, которые подтверждали факт постановки на учет в налоговом органе:

• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - документ, подтверждающий постановку на учет российской организации, иностранной организации, физического лица в налоговом органе соответственно по месту нахождения российской организации, месту нахождения международной организации, по месту осуществления иностранной организацией деятельности на территории Российской Федерации через свое обособленное подразделение, по месту жительства физического лица;
  
  
• уведомление о постановке на учет в налоговом органе - документ, подтверждающий постановку на учет в налоговом органе организации или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, по основаниям, установленным настоящим Кодексом, за исключением оснований, по которым настоящим Кодексом предусмотрена выдача свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Теперь будет использоваться единый для всех документ – выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН).

Документ, подтверждающий постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе - выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков, содержащая сведения о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе организации или физического лица по соответствующему основанию, установленному настоящим Кодексом. 

Документами, подтверждающими постановку на учет в налоговом органе, также являются:

• Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о постановке на учет в налоговом органе российской организации по месту ее нахождения, месту нахождения филиала (представительства); 
  
  
• Сведения о постановке на учет в налоговом органе иностранной некоммерческой неправительственной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через отделение; 
  
  
• Выписка из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, содержащая сведения о постановке на учет в налоговом органе иностранной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через аккредитованные филиал, представительство; 
  
  
• Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя по месту его жительства.

16 июля 2025 года Федеральная налоговая служба на своём сайте ( https://nalog.gov.ru ) проинформировала налогоплательщиков о том, что «со следующего года факт учета организаций, предпринимателей и граждан в налоговых органах будет подтверждаться единым для всех лиц документом - выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков. Этот документ содержит сведения об учете лица в налоговом органе (ИНН, наименование/Ф.И.О., сведения об объекте учета, дате постановки (снятия), налоговом органе, где лицо стоит на учете). При этом налоговые органы больше не будут выдавать свидетельства и уведомления о постановке на учет (снятии с учета).».

Для получения выписки можно представить запрос в любой налоговый орган:

• В электронном виде - через личный кабинет налогоплательщика, с помощью сервиса «Узнай свой ИНН» или портал Госуслуг. Направляемая в ответ электронная выписка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и равнозначна выписке на бумаге;
  
  
• На бумаге - лично (через представителя) или заказным письмом по почте.

Ответ будет направлен тем же способом, каким был направлен запрос, в течение пяти дней.

ФНС предупредила, что менять ранее выданные свидетельства и уведомления не нужно, они остаются действительными. Как и прежде, физические лица могут узнать свой ИНН и моментально получить электронную выписку о нем на сайте ФНС России. Для этого нужно запросить ИНН и пройти по ссылке «Получить выписку».

При постановке на учет (снятии с учета) налоговые органы будут выдавать выписку как физическим, так и юридическим лицам без запроса:

• Российским и иностранным организациям - по месту нахождения, месту осуществления деятельности через обособленное подразделение;
  
  
• Иностранным лицам, осуществляющим электронную торговлю или оказывающим электронные услуги в РФ;
  
  
• Физическим лицам в качестве нотариусов, адвокатов, арбитражных управляющих или на основании заявления о постановке на учет в налоговом органе либо сведений о выплаченном доходе.

Федеральная налоговая служба отметила, что «таким образом, выписка заменит свидетельство ИНН и уведомления о постановке на учет, снятии с учета, например, по месту нахождения имущества. Иными словами, хранить свидетельства и уведомления более не требуется, равно как и посещать для их получения налоговые органы: получить актуальную информацию из реестра налогоплательщиков о себе можно в любое время с помощью электронных сервисов.

Новый порядок сократит бумажный документооборот и сделает взаимодействие с ФНС России удобнее, сокращая визиты налогоплательщиков в налоговый орган.»

Мой комментарий: Итак, очередные «документы личного хранения» перестанут создаваться и, соответственно, хранится на бумажных носителях. 

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=482529
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=510041

Свидетельство о рождении с 20 января 2026 года исключено из перечня документов, удостоверяющих личность гражданина РФ при въезде и выезде из страны

Федеральный закон от 23 июля 2025 №257-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 30 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»» уточнил, что при пересечении границы с 20 января 2026 года свидетельство о рождении использоваться не будет.

В федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внесены изменения в четыре статьи закона, в которых было упомянуто свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет). 

Для справки: Ранее в статье 6 закона было установлено, что въезд в Российскую Федерацию и выезд из неё граждане РФ могут осуществлять, «в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации», по свидетельству о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет). Теперь использовать этот документ для пересечения границы будет невозможно. 

Изменения внесены по вполне понятным причинам: свидетельство о рождении не позволяет надёжно идентифицировать человека, потому что в этом документе нет фотографии, не говоря уже о чипах с биометрическими данными. 

Свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет, в случаях, установленных международными договорами РФ) также исключено из перечня основных документов, удостоверяющих личность гражданина, по которым он Российской Федерации может осуществить выезд из и въезд в страну (ч.1. ст.7).

В то же время несовершеннолетние граждане РФ, не достигшие возраста 14 лет, выехавшие из Российской Федерации до 20 января 2026 года по свидетельству о рождении и не имеющие паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность, - вправе въехать в Российскую Федерацию по свидетельству о рождении (ч. 4 ст. 3).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=510567

Эксперимент по переводу документов личного хранения граждан в электронный вид

На совещании Президента РФ с членами правительства 13 января 2021 года обсуждался один интересный вопрос, а именно, перевод документов личного хранения граждан в электронный вид.

Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя правительства РФ по вопросам цифровой экономики и инновациям, связи, СМИ, а также культуры, туризма и спорта, в своем докладе сообщил, что в этом году хочет «провести эксперимент и запустить в тестовом режиме мобильное приложение, в котором будут так называемые цифровые двойники часто используемых документов. У человека появится возможность хранить в своём мобильном телефоне удостоверение личности, водительское удостоверение, ПТС, справку о регистрации по месту жительства. Всё в электронном виде, очень удобно для гражданина». Он просил Президента поддержать эту инициативу.

Эта инициатива нашла поддержку в поручении Президента (Пр-215, п.1 в):

в) обеспечить при участии ФСБ России проведение эксперимента по использованию (в том числе с применением мобильных приложений) электронных дубликатов документов, выдаваемых государственными органами, а также определить в целях проведения этого эксперимента перечень документов, хранение, предъявление и использование электронных дубликатов которых допустимо, перечень случаев, в которых допустимо использование таких дубликатов, и необходимые меры безопасности, в том числе меры по защите граждан от неправомерного использования электронных дубликатов документов.

Эксперимент нужно будет провести в срок до декабря 2021 года. Отвечать за это будет Михаил Владимирович Мишустин.

Мой комментарий: То, что в поручении упоминается участие в эксперименте ФСБ, говорит о том, что президентская команда понимает риски, которая несёт такая инициатива, если не будут тщательно продуманы надлежащие меры по защите ключевой для граждан информации.

С другой стороны, учитывая создание в стране целого комплекса общегосударственных реестров, регистров и кадастров, в которых имеется практически вся информация (часто – в статусе «источника истины»), идея электронных дубликатов документов личного хранения выглядит опоздавшей на 20 лет и особого смысла не имеющей …

Источник: Официальный сайт Президента РФ
http://www.kremlin.ru/events/president/news/64886
http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65001

При предоставлении услуг требуется предъявлять ряд документов

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 433-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» уточнен вопрос о том, какие документы личного хранения граждане должны предъявлять при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а именно:

• Свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (ранее требовалось предоставлять и российские свидетельства) (с 1 января 2018 года);


• Свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями РФ (новый пункт) (с 1 января 2018 года);


• Документы об образовании и/или о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (ранее требовалось предоставлять и российские документы) – (1 января 2020 года);


• Документы об образовании и/или о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992-1995 годах организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории РФ (новый пункт) (с 1 января 2021 года);

Мой комментарий: Изменения в перечень документов связаны и с тем, что данные об образовании и актах гражданского состояния в ближайшее время будут включены в единые государственные реестры? и эту информацию будет гораздо проще запросить по системе межведомственного взаимодействия.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=208981