четверг, 31 декабря 2020 г.

С Новым Годом, дорогие друзья и коллеги!

Дорогие друзья и коллеги! От всего сердца поздравляю Вас с наступающим Новым 2021-м годом!

 

Скоро 2020-й год станет историей – этот год был для всех нас непростым, но общими усилиями, несмотря на потери, проблемы и сложности, мы всё преодолели. Пусть Новый год, год Быка, будет для всех нас хорошим и удачным, пусть он станет стартовой площадкой для нового рывка вперёд!

Я желаю всем Вам и Вашим близким крепкого здоровья, счастья и удачи! Также желаю Вам, коллеги, успеха, больших профессиональных достижений и материального благополучия!

Пусть все мечты сбываются! Счастливого Нового Года!

С моими самыми искренними пожеланиями,
Наташа Храмцовская


Прощальная публикация Международного фонда управления документами «Вопрос доверия: Обеспечение целостности данных, статистики и документов для поддержки достижения целей в области устойчивого развития»

Данная новость была распространена 7 декабря 2020 года на новостном форуме Международного совета архивов, а также на сайте издательства университета Лондона (University of London Press). Ранее я рассказывала на блоге о закрытии Международного фонда управления документами и о подготовке данной «прощальной» публикации, см. http://rusrim.blogspot.com/2020/05/blog-post_57.html

Издательство университета Лондона (University of London Press) опубликовало новую книгу под названием «Вопрос доверия: Обеспечение целостности данных, статистики и документов для поддержки достижения целей в области устойчивого развития» (A Matter of Trust: Building Integrity into Data, Statistics and Records to Support the Achievement of the Sustainable Development Goals) под редакцией д-ра Энн Фёстон (Anne Thurston) из Международного фонда управления документами (International Records Management Trust, IRMT).

Книга объёмом 271 страница опубликована как в бумажном виде в мягкой обложке, так и в виде электронной книги. Электронный вариант выложен в открытом доступе по адресу https://humanities-digital-library.org/index.php/hdl/catalog/view/amot/188/372-1

Книга представляет собой сборник статей, в числе авторов которых Энн Фёстон (Anne Thurston), Пол Комба (Paul Komba), Нгианга-Баквин Кандала (Ngianga-Bakwin Kandala), Джеффри Ео (Geoffrey Yeo), Джеймс Лоури (James Lowry), Джеймс Мэнор (James Manor), Эндрю Гриффин (Andrew Griffin), Юстус Вамукойя (Justus Wamukoya), Клеофас Амбира (Cleophas Ambira), Кэтрин Таунсенд (Katherine Townsend), Тамба Ламин (Tamba Lamin), Амаду Массали (Amadu Massally), Пиро Чан (Pyrou Chung), Адриан Браун (Adrian Brown), Дэвид Джаретта (David Giaretta), Виктория Лемьё (Victoria Lemieux), Элизабет Шеперд (Elizabeth Shepherd), Джули Маклеод (Julie McLeod) и Джон Макдональд (John McDonald).

Издательство университета Лондона в своей аннотации на книгу отмечает:

«Инициатива Организации Объединенных Наций (ООН) «Цели в области устойчивого развития» (Sustainable Development Goals, см. https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/sustainable-development-goals/ ) потенциально способна задать направление создания будущего мира, который будет работать для всех. Данная инициатива была одобрена 193 странами-членами ООН в сентябре 2016 года, с целью оказать помощь в разработке глобальной и национальных политик развития на период до 2030 года. Сформулированные 17 целей развивают успех «Целей развития тысячелетия» (Millennium Development Goals, см. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml и https://www.un.org/ru/millenniumgoals/ ), дополнительно включая новые приоритетные вопросы, такие, как изменение климата, экономическое неравенство, инновации, экологически разумное потребление, обеспечение мира и справедливости. Эти цели, степень достижения которых оценивается на основе общих согласованных целевых показателей и индикаторов, должны способствовать межгосударственному сотрудничеству и разработке региональных и даже глобальных стратегий развития.

Мой комментарий: За последний год в выходящих на Западе публикациях по самой различной тематике отсылки к целям ООН в области устойчивого развития стали столь же типичными, как у нас когда-то были ссылки на решения съездов КПСС. Ничего не поделаешь, это нынче условие получения большинства грантов :)

Достижение каждой из целей, однако, связано с решением серьёзных проблем с точки зрения сбора и анализа соответствующих данных и получения статистики, необходимой для измерения достигнутого прогресса. Большинство правительств в странах с ограниченными ресурсами просто не имеет пока что систем, а также мер и средств контроля и управления, необходимых для получения высококачественных, надежных данных и статистики, - и сомнительно, что качество и целостность имеющейся информации являются достаточными для поддержки принятия осмысленных решений и выбора направления на будущее.

Это влечёт за собой серьезные последствия: когда прогресс не может быть точно измерен из-за неадекватной или ошибочной статистики, результатом этого могут стать неразумные решения, сомнения в достижении целей и значительная растрата ресурсов. Получение «правильной» статистики зависит от качества и целостности используемых для статистического анализа данных, а также от качества процессов сбора, обработки и анализа данных. Без документов, свидетельствующих о том, как данные были собраны и проанализированы, и о том, как статистика была получена и распространена, невозможно подтвердить полноту, точность и актуальность этой статистики.

Различные глобальные организации действительно признают важность высококачественных данных и статистики для надежного измерения показателей, характеризующих достижение целей устойчивого развития, - однако до сих пор они уделяли мало внимания роли документов в обеспечении доверия этим данным и статистике. Более того, отсутствует осознание того, что цифровая информация просто не выживет без политик и процедур управления ей и обеспечения её долговременной сохранности во времени. В результате цифровые данные, статистика и документы регулярно утрачиваются в больших масштабах, особенно в странах с ограниченными ресурсами, где структуры, необходимые для их защиты и сохранения ещё не созданы.

В данной книге на основе ряда примеров из практики исследуются существенные проблемы, связанные со сбором надёжных данных и статистики, с целью решения насущных проблем развития. Мы надеемся, что книга, посредством подчёркивания огромной потенциальной ценности создания и использования высококачественных данных, статистики и документов в качестве взаимосвязанного ресурса и описания того, как этого можно достичь, - внесёт вклад в формирование осмысленных и реалистичных политик глобального и национального развития в критически-важный период до 2030 года».

Д-р Джеймс Лоури (James Lowry),
Профессор факультета библиотечных наук и информатики колледжа Куинз (Queens

Мой комментарий: Содержание книги, - в которой бы я порекомендовала нашим студентам и специалистам обратить внимание на разделы 3, 8, 9 и 11 -  следующее:

Благодарности

Об авторах

Введение

1. Энн Фёстон (Anne Thurston) «Документы как свидетельства, используемые для измерения устойчивого развития в Африке» (Records as evidence for measuring sustainable development in Africa)

2. Пол Комба (Paul Komba) и Нгианга-Баквин Кандала (Ngianga-Bakwin Kandala) «Положение дел с данными и статистикой в странах Африки к югу от Сахары в контексте целей в области устойчивого развития» (The state of data and statistics in sub- Saharan Africa in the context of the Sustainable Development Goals)

3. Джеффри Ео (Geoffrey Yeo) «Данные, информация и документы: Изучение определений и взаимосвязей» (Data, information and records: exploring definitions and relationships) – интервью, данное Джеймсу Лоури

4. Джеймс Мэнор (James Manor) «Потенциал информационных технологий - конструктивный и деструктивных - для управления документами: Примеры из опыта Индии» (The potential – constructive and destructive – of information technology for records management: case studies from India)

5. Эндрю Гриффин (Andrew Griffin) «Статистическая точность и надежные документы: Пример статистики смертности в Гамбии» (Statistical accuracy and reliable records: a case study of mortality statistics in The Gambia)

6. Юстус Вамукойя (Justus Wamukoya) и Клеофас Амбира (Cleophas Ambira) «Повышение статуса управления документами и данными в контексте устойчивого развития: Уроки государственного и частного секторов Кении» (Mainstreaming records and data management in sustainable development: lessons from the public and private sectors in Kenya)

7. Кэтрин Таунсенд (Katherine Townsend), Тамба Ламин (Tamba Lamin), Амаду Массали (Amadu Massally), Пиро Чан (Pyrou Chung) «Открытые данные и управление документами - Активизация участия общественности в интересах повышения качества информации: Опыт Сьерра-Леоне и Камбоджи» (Open data and records management – activating public engagement to improve information: case studies from Sierra Leone and Cambodia)

8. Джеймс Лоури (James Lowry) «Обеспечение уверенности в аутентичности данных государственного сектора: Опыт Кенийской инициативы открытых данных» (Assuring authenticity in public sector data: a case study of the Kenya Open Data Initiative)

9. Адриан Браун (Adrian Brown) «Обеспечение долговременной сохранности электронной доказательной базы для измерения выполнения целей в области устойчивого развития» (Preserving the digital evidence base for measuring the Sustainable Development Goals)

10. Дэвид Джаретта (David Giaretta) «Обеспечение долговременной сохранности и использование закодированной в цифровой форме информации как основа для достижения целей в области устойчивого развития» (Preserving and using digitally encoded information as a foundation for achieving the Sustainable Development Goals)

11. Виктория Лемьё (Victoria Lemieux) «Прозрачность в 21 веке: Роль архивов в обеспечении доступа общественности к информации, в защите основных свобод и в мониторинге устойчивого развития» (Transparency in the 21st century: the role of records in achieving public access to information, protecting fundamental freedoms and monitoring sustainable development)

12. Элизабет Шеперд (Elizabeth Shepherd) и Джули Маклеод (Julie McLeod) «Управление информацией в интересах международного развития: Роли, обязанности и компетенции» (Information management for international development: roles, responsibilities and competencies)

13. Джон Макдональд (John McDonald) «Качество данных, статистики и документов, используемых для измерения прогресса в достижении целей устойчивого развития: Анализ гипотетической ситуации» (The quality of data, statistics and records used to measure progress towards achieving the SDGs: a fictional situation analysis)

Индекс

Источник: сайт издательства университета Лондона (University of London Press)
https://humanities-digital-library.org/index.php/hdl/catalog/book/amot

Росстандарт: Опубликован ГОСТ Р ИСО/МЭК 27018-2020 «Свод правил по защите персональных данных (ПДн) в публичных облаках, используемых для их обработки»

На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( http://www.gost.ru/ ) в декабрьском 2020 года разделе ( http://protect.gost.ru/default.aspx?control=6&month=12&year=2020 ) выложен стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 27018-2020 «Информационные технологии. Методы и средства обеспечения безопасности. Свод правил по защите персональных данных (ПДн) в публичных облаках, используемых для их обработки» объёмом 32 страницы, вступающий в силу 01.06.2021 года, см. http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=228883

Стандарт подготовлен Федеральным исследовательским центром «Информатика и управление» Российской академии наук (ФИЦ ИУ РАН) и ООО «Информационно-аналитический вычислительный центр» (ООО ИАВЦ) на основе перевода на русский язык международного стандарта ISO/IEC 27018:2019 «Информационные технологии - Методы обеспечения безопасности – Практика защиты персональных данных в публичных облаках, выступающих в роли обработчиков персональных данных» (Information technology - Security techniques - Code of practice for protection of personally identifiable information (PII) in public clouds acting as PII processors), о котором см. мой пост http://rusrim.blogspot.com/2019/02/isoiec-27018.html . Стандарт внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 22 «Информационные технологии».

В аннотации отмечается:

«Настоящий стандарт устанавливает общепринятые цели, меры обеспечения информационной безопасности (ИБ) и рекомендации по реализации мер защиты персональных данных (ПДн) в соответствии с правилами конфиденциальности ИСО/МЭК 29100 для вычислительной среды публичных облаков.

В частности, настоящий стандарт определяет рекомендации, основываясь на ИСО/МЭК 27002 и учитывая нормативные требования по защите ПДн. которые могут быть применимы в контексте рисков И Б для поставщика служб публичных облаков.
Настоящий стандарт применим к организациям всех типов и размеров, включая публичные и частные компании, государственные и некоммерческие организации, предоставляющим службы обработки информации в качестве обработчиков ПДн на основе облачных вычислений в соответствии с договором с другими организациями.

Рекомендации настоящего стандарта могут относиться к организациям, выступающим в качестве операторов ПДн, однако на операторов ПДн могут распространяться дополнительные законы, нормы и обязательства по защите ПДн. не применимые к обработчикам ПДн. Настоящий стандарт не предназначен для рассмотрения дополнительных обязательств.»

Содержание стандарта следующее:

1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Общие сведения
5. Политики информационной безопасности
6. Организация деятельности по информационной безопасности
7. Безопасность, связанная с персоналом
8. Менеджмент активов
9. Управление доступом
10. Криптография
11. Физическая безопасность и защита от воздействия окружающей среды
12. Безопасность при эксплуатации
13. Безопасность коммуникаций
14. Приобретение, разработка и поддержка систем
15. Взаимоотношения с поставщиками
16. Менеджмент инцидентов информационной безопасности
17. Аспекты информационной безопасности в рамках менеджмента непрерывности деятельности организации
18. Соответствие
Приложение А (обязательное): Расширенный набор мер обеспечения информационной безопасности обработчика персональных данных публичного облака для защиты персональных данных
Библиография

Источник: сайт Росстандарта
http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=228883

среда, 30 декабря 2020 г.

ИСО: Подготовлена новая редакция стандарта ISO 19475 «Минимальные требования к хранению документов»

В 2018 технический подкомитет TC171 Международной организации по стандартизации подготовил и опубликовал Технические спецификации ISO/TS 19475:2018 «Приложения для управления контентом – Минимальные требования к хранению документов» (Document management - Minimum requirements for the storage of documents), состоявшие из трёх частей «Захват» (Part 1: Capture), «Хранение» (Part 2: Storage) и «Уничтожение и передача документов по истечении сроков хранения» (Part 3: Disposal). Суммарный объём спецификаций составил 16 страниц, из них менее 10 страниц содержательного текста. О спецификациях я рассказывала на блоге здесь: http://rusrim.blogspot.com/2018/10/isots-19475.html

Теперь технический комитет решил объединить все части в единый документ, расширить их и опубликовать в качестве имеющего более высокий статут «международного стандарта». В настоящий момент завершается голосование по DIS-проекту международного стандарта ISO/DIS 19475 «Управление контентом – Минимальные требования к хранению документов» (Document management - Minimum requirements for the storage of documents) объёмом 21 страница, см. https://www.iso.org/standard/76865.html и https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:19475:dis:ed-1:v1:en .

На мой взгляд, переработка не пошла документу впрок. Если раньше это были не слишком глубокие, но не вызывающие отторжения и полезные для новичков брошюрки, то теперь мы получили документ, в котором специфическая практика управления документами одной восточной страны (возможно, Японии) изложена плохим английским языком с использованием весьма «нетрадиционной» терминологии :(

Как мне кажется, это можно почувствовать из текста вводной части документа, в которой сказано следующее (я старалась переводить близко к англоязычному тексту):

«Настоящий документ устанавливает минимальные требования к функционированию системы управления документами и контентом (document management system).

Деловые операции в целом состоят из функций получения документов, выполнения рабочих процессов в соответствии с их содержанием, информирования о результатах процессов и выдачи результата. Система управления документами используется для выполнения основной задачи контролирования обработки полученного документа, запуска рабочих процессов и выдачи результата этих процессов. Следовательно, надежность бизнес-процессов и самого процесса во многом зависит от надежности используемого документа, а также от надёжности системы управления документами.

Мой комментарий: В сказанном можно узнать, пусть и в «кривом зеркале», привычную схему обработки входящих документов в какой-нибудь государственной СЭД первых поколений. Бросается в глаза то, что не упоминается возможность создания документов в системе (или введения в систему документов, созданных самой организацией, а не поступивших извне); также не говорится об использовании системы как информационного актива – всё сводится к обработке входящих документов.

Для поддержания надёжности деловой деятельности необходимы следующие операции:

  • Операция, поддерживающая надёжность (reliability) полученных документов;

  • Операция, поддерживающая целостность деятельности в рамках процесса; а также

  • Операция, обеспечивающая аутентичность доставленных (delivered) документов.

Мой комментарий: Здесь, помимо странной формулировки об обеспечении надёжности входящих документов и аутентичности исходящих (авторитетные международные стандарты требуют обеспечивать целостность, аутентичность, надёжность и пригодность к использованию всех документов, благодаря чему их можно считать «авторитетными» т.е. заслуживающими доверия) – используется некорректная терминология.

В ГОСТ Р ИСО 15489-1:2019 «Информация и документация. Управление документами. Часть 1: Понятия и принципы», в котором термин reliability переведен как «достоверность», сказано «Достоверным является документ: a) содержание которого можно считать полным и точным представлением подтверждаемых операций. деятельности или фактов; b) которому можно доверять в последующих операциях или в последующей деятельности.» Обеспечение надёжности (или «достоверности»), особенно входящих документов, в функции СЭД или ECM-решения не входит, поскольку для этого требуется глубокий анализ содержания документов по существу.

Надёжность рабочих процессов демонстрируется посредством оценки эффективности внутреннего контроля организаций. Руководство несёт ответственность за создание доказательств в ходе их деловой деятельности [видимо, деятельности, осуществляемой рабочими процессами? – Н.Х.]; за поддержание их аутентичности и целостности [непонятно, идёт ли речь о процессах или о документах – Н.Х.], а также их сохранение в будущем. Сохраняемые документы, созданные в качестве доказательства работы, проходят аудит и оцениваются на предмет их действительности (validity). Структура и меры и средства контроля и управления для обеспечения сохранности документов описаны в стандарте ISO 15489.

Стандарт ISO 14641 описывает методы хранения законно (!) созданного электронного документа (legitimately created electronic document) и рекомендации по поддержанию его целостности в последующем.

Система управления документами и контентом (electronic document management system, EDMS) - это эффективная технология управления хранением, обеспечивающая надежность документов, обрабатываемых внутри организации. Для EDMS-системы нет точного (?) стандарта. В этих (?) стандартах для EDMS-систем существует требование к наличию ссылок (каких? – Н.Х.).

Мой комментарий: Вообще-то в мире существует целый ряд стандартов требований к СЭД и ECM-системам, в том числе и стандарты ИСО.

Вышеупомянутые механизмы являются полезной основой для демонстрации целостности рабочих процессов.

Однако, при выполнении своих деловых операций, организации получают документы различных типов и доставляют их (?!) другим организациям. Коллективное использование документов (sharing) чревато разнообразными рисками.

Существует риск того, что организация может получить документ без права на его использование. Также существует риск того, что документ содержит ложную информацию, или что информация была получена по неподходящим каналам связи. Или же информация может оказаться неподходящей для деловых целей. Любое из этих обстоятельств снизит надёжность рабочих процессов.

Также существуют риски, связанные с доставкой документа в другую организацию. Например, документ может быть доставлен не той стороне, или же информация может оказаться неуместной для предоставления другим сторонам. Организации должны предпринять необходимые шаги для смягчения этих рисков.

Организациям необходимо уточнить свои процедуры обработки для получения и доставки документов. Процедуры обработки документов должны включать критерии качества для подлежащих обработке документов.

Применяя описанные в настоящем документе меры и средства контроля и управления, организация может надлежащим образом эксплуатировать свою систему управления документами и контентом.»

Серьёзные проблемы вызывает использование в документе термина «формализация» (formalization) применительно к документам и форматам (в том числе конструкции «формализация документа в таком-то формате»). В международных стандартах по управлению документами данный термин не используется, а в иной литературе он если и встречается изредка, то в таких значениях, как придание документу требуемой по закону формы, его официальное утверждение документа либо как регламентация формы документа или процессов его обработки. В проекте ISO/DIS 19475 «формализация» в ряде случаев, очевидно, означает «преобразование» …

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Общие положения
5. Получение и формализация (formalization) документов
6. Доставка документов (delivery)
7. Хранение
Приложение A (справочное): Формализация
Приложение B (справочное): Доставка
Приложение C (справочное): Требования к системам управления документами и контентом (EDMS/ECM)
Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/76865.html   
https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:19475:dis:ed-1:v1:en

США: Конференция NISO Plus пройдёт с 22 по 25 февраля 2021 года

Данная информация была выложена 10 декабря 2020 года на сайте организуемой американской Национальной организацией по информационным стандартам (National Information Standards Organization, NISO) конференции NISO Plus ( https://niso.plus/ ), которая пройдёт с 22 по 25 февраля 2021 года.

Конференция NISO Plus является продолжением ежегодных конференций американской Национальной федерации продвинутых информационных услуг (National Federation of Advanced Information Services, NFAIS), - но в новой захватывающей форме. Опираясь на более чем 60-летнюю историю ежегодной конференции NFAIS, мы расширяем её тематику так, чтобы охватить еще больше информационных профессий.

Мой комментарий: Конференция виртуальная – но, к сожалению, платная. Билеты стоят от 30 до 115 долларов США.

Мы хотим, чтобы конференция NISO Plus стала тем местом, где издатели, поставщики, библиотекари, архивисты, менеджеры по продуктам, специалисты по метаданным, специалисты по управлению электронными ресурсами и многие другие собирались вместе для решения существующих проблем, и, что более важно, вели диалог, позволяющий вообще предотвращать возникновение определённых проблем в будущем. Пожалуйста, свяжитесь с нами, если у Вас есть какие-либо вопросы или проблемы.

Итак, барабанная дробь … Встречайте программу конференции NISO Plus 2021 года!

Мы рады представить Вам предварительную программу конференции NISO Plus 2021 – и, как нам кажется, она выглядит потрясающе! Участники конференции могут рассчитывать на:

  • Лекцию лауреата премии им. Майлза Конрада (Miles Conrad – один из основателей NFAIS – Н.Х.), с которой выступит единственная и неповторимая Хизер Джозеф (Heather Joseph) из «Коалиции научных публикаций и академических ресурсов» (Scholarly Publishing and Academic Resources Coalition, SPARC);

  • Два весёлых культурно-развлекательных мероприятия - виртуальную викторину, спонсируемую компанией Figshare; и виртуальный коктейль-приём, спонсируемый компанией Crossref;

  • Три блестящих пленарных докладчика из различных стран мира - Кори Доктороу (Cory Doctorow), Маргарет Сраку-Ларти (Margaret Sraku-Lartey) и Зейнеп Туфекчи (Zeynep Tufekci) (плюс ещё один будет назван в ближайшее время!);

  • Четыре потока контента на выбор, доступные во всех часовых поясах - каждый найдёт что-то для себя!

  • С докладами выступят представители 20 стран - от Австралии до Бразилии, от Ганы до Ирландии!

  • 50 отдельных сессий по всевозможным вопросам, от доступности до дезинформации, от FAIR-данных (FAIR, буквально «справедливые» - в данном случае является сокращением от слов Findability, Accessibility, Interoperability, Reusability – отыскиваемость, доступность, интероперабельность и повторное использование – Н.Х.) до баз знаний, от цифровых гуманитарных наук до препринтов - не говоря уже о стандартах и передовых методах работы;

  • Более 120 докладчиков–экспертов, представляющих все грани информационного сообщества, разнообразные ролей и функции.

Будет также много возможностей для виртуального общения - мы будем использовать платформу gather.town, так что постарайтесь поскорее познакомиться с ней поближе.

Мы благодарны нашему замечательному глобальному Комитету по планированию за их помощь - без них мы бы не справились!

В ближайшие недели мы продолжим обновлять программу, пополняя её информацией, - а пока что мы настоятельно рекомендуем Вам ознакомиться с программой, зарегистрироваться (скидки за раннее бронирование доступны до 8 января 2021 года!), и начать планировать свой собственный график участия в конференции NISO Plus 2021!

Мой комментарий: В предварительной программе конференции NISO Plus 2021 я бы выделила следующие доклады:

22 февраля 2021 года

  • Пленарный доклад: Кори Доктороу (Cory Doctorow) «День кометы: Что разрушение доверия (trustbusting) означает для цифровых манипуляций» (The day of the comet: what trustbusting means for digital manipulation)

  • Шелли Столл (Shelley Stall) и  Кристиан Херцог (Christian Herzog) «Связанные данные и будущее обмена информацией» (Linked data and the future of information sharing)

  • Наташа Саймонс (Natasha Simons), Иэн Гринашкевич (Iain Hrynaszkiewicz), Шелли Столл (Shelley Stall), Патрисия Фини (Patricia Feeney), Розмари Фармер (Rosemary Farmer) «Научно-исследовательские данные: Описание, распространение, защита, спасение» (Research data: describing, sharing, protecting, saving)

23 февраля 2021 года

  • Нэнси Симс (Nancy Sims), Рой Кауфманн (Roy Kaufmann) «Будущее интеллектуальной собственности: ИИ и машинное обучение» (The future of intellectual property: AI and machine learning)

  • Эндрю Кормак (Andrew Cormack), Кристин Сувер (Christine Suver), Джуди Бай (Judy Bai) «Неприкосновенность частной жизни: Глобальные перспективы» (Privacy: global perspectives)

  • Марк Грэм (Mark Graham), Хизер Стейнс (Heather Staines) «Сохранение новых СМИ - Роли и обязанности» (Preservation of new media - roles and responsibilities)

25 февраля 2021 года

  • Оя Ригер (Oya Y. Rieger), Пол Стоукс (Paul Stokes) «Сущность электронной сохранности» (The essential nature of digital preservation)

Источник: сайт конференции NISO Plus 2021
https://niso.plus/
https://niso.plus/program/
https://niso.plus/category/announcements/
https://nationalinformationstandardsorganization.cmail19.com/t/j-l-aiktijy-jtjtutllil-r/

Пенсионный Фонд стал субъектом официального статистического учета

Федеральный закон от 8 декабря 2020 года №406-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»» с 19 декабря 2020 года включил в перечень субъектов официального статистического учета «Пенсионный фонд Российской Федерации».

В пояснительной записке к проекту данного федерального закона отмечалось, что реализуя государственную политику в области социального обеспечения населения, но являясь самостоятельным финансово-кредитным учреждением, Пенсионный фонд Российской Федерации в настоящее время не имеет правовой основы являться субъектом официального статистического учета, обладая при этом уникальной информацией с учетом его сферы деятельности:

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 2 федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной Статистики в российской федерации»

Пенсионный фонд РФ обеспечивает организацию и ведение персонифицированного учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, Пенсионный фонд РФ располагает сведениями об объеме средств, направляемых на выплату гражданам государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и пр.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. №674 «О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений» Пенсионный фонд РФ является оператором федерального реестра инвалидов, на основе которого начиная с 1 апреля 2017 г. в ежеквартальном режиме размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» статистические данные в отношении сведений, содержащихся в реестре, о численности инвалидов по группам инвалидности, производимых денежных выплатах инвалидам и об иных мерах социальной защиты по субъектам РФ и в целом по Российской Федерации.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования РФ, Пенсионным фондом РФ, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

По мнению авторов законопроекта, информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ являются уникальным источником данных, характеризующих объемы финансовых средств и направления их использования для социального обеспечения граждан. При этом:

  • Государство и общество имеют доступ только к ограниченной части информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ;

  • Публикуемые им на официальном сайте данные не имеют статуса официальной статистической информации, что значительно занижает их подлинный потенциал.

Авторы законопроекта считают, что «расширение перечня субъектов официального статистического учета за счет включения Пенсионного фонда РФ позволит существенно увеличить масштаб использования его информационных ресурсов и обеспечить формирование в оперативном режиме официальной статистической информации по максимально широкому кругу показателей, характеризующих изменения и достижения в области социального обеспечения граждан».

Мой комментарий: Если говорить о статистике ПФ, то мне в первую очередь было бы интересно узнать о том, скольким тысячам наших граждан Пенсионный Фонд отказал в назначении страховой пенсии при достижении пенсионного возраста на основании недостаточности трудового стажа и количества пенсионных баллов.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=370081
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=197923

вторник, 29 декабря 2020 г.

США: Архивные ассоциации представили свои рекомендации Джо Байдену

В США, наверное, ещё довольно долго будут идти судебные тяжбы о том, кто все-таки победил на последних выборах. Примерно пол-страны уже титулует Джо Байдена «избранным президентом», в то время, как вторая половина его таковым не признаёт :)

Не секрет, что большая часть американской интеллигенции симпатизирует Демократической партии и Байдену, - поэтому не удивляет, что, не дожидаясь официального объявления итогов выборов, четыре ассоциации американских архивистов 1 декабря 2020 года представили переходной группе Байдена документ под названием «Рекомендации по вопросам управления федеральными архивами и документами, подготовленные для переходной группы президента Байдена Советом руководителей архивных служб штатов и территорий США (Council of State Archivists, CoSA), Национальной ассоциацией специалистов по управлению государственными архивами и документами (National Association of Government Archives and Records Administrators, NAGARA), Консорциумом региональных архивных ассоциаций (Regional Archival Associations Consortium, RAAC) и Обществом американских архивистов (Society of American Archivists, SAA)» (Recommendations on Federal Archives and Records Management Issues Prepared for the Biden Presidential Transition Team by Council of State Archivists National Association of Government Archives and Records Administrators Regional Archival Associations Consortium Society of American Archivists).

Этот любопытный документ объёмом 9 страниц доступен по адресу https://www2.archivists.org/sites/all/files/Biden%20Transition_Archives%20and%20RM%20Issues_Final_120120.pdf

В ключевом по важности разделе документа сказано следующее:

Мы призываем избранного президента Байдена и избранного вице-президента Харрис обратить серьёзное внимание на эффективное управление документами федерального правительства и поддержать следующие ключевые направления:
  • Органы исполнительной власти и их должностные лица всех уровней, - включая Президента США, вице-президента и ведущих министров, - должны воспринять концепцию, согласно которой создаваемые ими документы являются общественным достоянием, и должны придерживаться буквы и духа всех законов, нормативных актов и политик, относящихся к управлению документами и архивами.

    Мой комментарий: Несколько необычно для традиционно законопослушной страны начинать рекомендации с того, что законы следует уважать :)

  • Управление электронными документами должно рассматриваться как базовое требование федеральных программ, и его реализация должна быть обеспечена во всех органах исполнительной власти и для всех федеральных должностных лиц.

  • Ото всех органов исполнительной власти и федеральных должностных лиц необходимо требовать использования официальные государственных учетных записей электронной почты при ведении ими деловой деятельности. Национальным Архивам США (NARA) необходимо предоставить полномочия, ресурсы и возможности для поддержки усилий федеральных органов исполнительной власти и проверки исполнения установленных требований.

  • Национальные Архивы должны продолжить осуществление законного контроля над всеми документами Президента и вице-президента, а также над документами органов исполнительной власти, имеющими постоянную ценность.

    Мой комментарий: Странный пункт, поскольку никто в США не предлагал ослабить контроль со стороны Национальных Архивов – или архивные ассоциации что-то знают о планах Байдена и Харрис?

  • Национальным Архивам следует предоставить более широкие законные полномочия и необходимые ресурсы, чтобы они могли выполнять свои обязанности по надлежащему управлению федеральными документами.

  • Национальный центр рассекречивания (National Declassification Center) Национальных Архивов должен быть надлежащим образом укомплектован персоналом для ведения работы с федеральными органами исполнительной власти по разработке и совершенствованию политик и процедур рассекречивания на основе подхода, опирающегося на менеджмент риска, с тем, чтобы обеспечить своевременный доступ к документам.
Помимо вопросов, относящихся к Национальным Архива США и их функциям, внимания администрации Байдена заслуживают следующие проблемные области:
  • Институт музейно-библиотечных услуг (Institute of Museum and Library Services, IMLS), Национальный фонд гуманитарных исследований (National Endowment for the Humanities, NEH), Национальная комиссия по историческим публикациям и документам (National Historical Publications and Records Commission, NHPRC) и Управление национальных парков (National Park Service, NPS) поддерживают инновации в области управления документами и архивами на уровне штатов и на местном уровне посредством своих программ выдачи грантов. Учитывая важность федеральных грантов и замечательную отдачу от инвестиций, которую эти органы получали в течение нескольких десятилетий, мы решительно поддерживаем увеличение финансирования для поддержки как национальных конкурсных грантов, так и «сквозных» грантов, переходящих штатам.

  • Предоставление доступа общественности к федеральным документам должно основываться на презумпции открытости, с упором на последовательное применение Закона о свободе доступа к государственной информации (Freedom of Information Act) федеральными органами исполнительной власти.

  • При защите прав интеллектуальной собственности, в соответствии с положениями Законе США об авторском праве (U.S. Copyright Act) и существующих международных соглашений, должна быть сохранена возможность выполнения архивами и библиотеками их роли в предоставлении доступа к архивным материалам в интересах поддержки идущих научных исследований, научного прогресса и экономического роста.
Источник: сайт SAA
https://www2.archivists.org/sites/all/files/Biden%20Transition_Archives%20and%20RM%20Issues_Final_120120.pdf

ИСО/МЭК: Опубликованы технические спецификации ISO/IEC TS 27100:2020 «Кибербезопасность – Обзор и концепции»

Как сообщил сайт Международной организации по стандартизации (ИСО), в декабре 2020 года были опубликованы технические спецификации ISO/IEC TS 27100:2020 «Информационные технологии – Кибербезопасность – Обзор и концепции» (Information technology - Cybersecurity - Overview and concepts) объёмом 17 страниц основного текста, см. https://www.iso.org/standard/72434.html и https://www.iso.org/obp/ui/#!iso:std:72434:en

Документ подготовлен техническим подкомитетом ИСО/МЭК JTC1/SC27 «Информационная безопасность, кибербезопасность и неприкосновенность частной жизни» (Information security, cybersecurity and privacy protection).

Появление данного документа отражает возросший интерес в ИСО к понятию «кибербезопасность» и попытку отделить его от понятия «информационная безопасность». Термин «кибербезопасность» определён следующим образом:

3.2 Кибербезопасность (cybersecurity) - защита людей, общества, организаций и наций от кибер-рисков

Примечание: Такая защита означает удержание кибер-рисков на допустимом уровне.

В аннотации на документ отмечается:

«Настоящий документ содержит обзор по теме кибербезопасности. В нём:

  • Описывается кибербезопасность и соответствующие понятия, включая взаимосвязь кибербезопасности с информационной безопасностью и отличие от неё;

  • Описывается контекст кибербезопасности;

  • Не охватываются все термины и определения, применимые в области кибербезопасности; и

  • Документ не ограничивает другие стандарты в плане определения новых терминов, касающихся кибербезопасности.

Настоящий документ может использоваться организациями любого типа и размера (например, коммерческими организациями, государственными органами и некоммерческими организациями).»

Содержание технических спецификаций следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Концепции
5. Взаимосвязь между кибербезопасностью и родственными понятиями
6. Подход на основе менеджмента риска в контексте кибербезопасности
7. Киберугрозы
8. Менеджмент инцидентов в кибербезопасности
Приложение A: Модель представления киберпространства в виде слоёв
Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/72434.html
https://www.iso.org/obp/ui/#!iso:std:72434:en

Требования к формированию электронных документов, необходимых для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

«Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требований к формированию таких электронных документов», утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 12 октября 2020 года № ЕД-7-14/743@, установил требования к порядку формирования электронных документов.

Формирование электронных документов (ЭД), необходимых для регистрации, должно осуществляться с учетом следующих требований (п.9):

  • При направлении ЭД, необходимых для регистрации, заявителем (в том числе в случае, когда заявителем является нотариус):

    • необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление, сообщение формируются в виде файла формата ods (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), xls (xlsx), tif, pdf;

    • иные документы формируются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством РФ;
Документы подписываются УКЭП заявителя (п.10);
  • При направлении электронных документов, необходимых для регистрации, нотариусом в случаях, когда он не является заявителем, многофункциональным центром необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление, сообщение и иные документы формируются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством РФ.

    Подписываются УКЭП нотариуса или УКЭП уполномоченного работника многофункционального центра (п.11).

Формирование электронных документов в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов может осуществляться в формате tif, pdf.

Формирование документов в формате tif должно осуществляться с учетом следующих требований (п.10):

  • формат изображения - BW;

  • разрешение - 300 * 300dpi;

  • глубина цвета - 1 бит;

  • формат готового файла - многостраничный tif.

Документы на бумажных носителях, содержащие несколько листов, сканируются в один файл.

Формирование документов при направлении через мобильное приложение может осуществляться в формате jpeg, xls (xlsx).

На каждый электронный документ при его подписании УКЭП формируется файл с такой электронной подписью (п.12).

Для направления в регистрирующий орган сформированных электронных документов, необходимых для регистрации, они упаковываются в один архивный файл формата zip (архивный файл) (п.13).

В архивный файл помимо электронных документов должны включаться:

  • файл в формате xml с описью вложенных в архивный файл электронных документов, необходимых для регистрации (опись вложения);

  • файл в формате xml с описанием транспортной информации.

После направления заявителю, нотариусу или в многофункциональный центр автоматически направляется содержащее уникальный номер сообщение о доставке архивного файла в МИ ФНС России по ЦОД (п.14).

При выявлении в ходе форматно-логического контроля архивного файла его несоответствий установленным требованиям, заявителю, нотариусу или в многофункциональный центр автоматически направляется сообщение о невозможности его обработки, содержащее информацию о выявленных несоответствиях форматно-логического контроля (п.15).

Заявителю, нотариусу или в многофункциональный центр, автоматически направляется архивный файл формата zip, содержащий (п.16):

  • Файл с распиской в получении документов, содержащей входящий номер и дату получения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации;

  • Уникальный номер;

  • Перечень полученных регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, сформированный на основании описи вложения;

  • Дату готовности документов, формируемых регистрирующим органом по результатам рассмотрения полученных электронных документов, необходимых для регистрации;

  • Файл с УКЭП регистрирующего органа.

По результатам рассмотрения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, заявителю, нотариусу или в многофункциональный центр, направляется архивный файл формата zip, содержащий (п.17):

  • Электронный документ или электронные документы, соответствующий (соответствующие) принятому регистрирующим органом решению;

  • Файл с УКЭП уполномоченного должностного лица регистрирующего органа на каждый электронный документ, который подписан такой электронной подписью.

В МИ ФНС России по ЦОД сохраняются в соответствующей базе данных:

  • Архивный файл с результатами его форматно-логического контроля и уникальным номером - не менее двух лет, следующих за днем его получения (п.22);

  • Архивные файлы формата zip, содержащие электронные документы, поступившие из регистрирующего органа - не менее двух лет, следующих за днем их получения (п.23).

Мой комментарий: Отмечу, что в данном случае установлен срок хранения документов на промежуточном этапе обработки документов. Соответственно, в регистрирующем органе эти документы хранятся значительно дольше.

В регистрирующем органе в автоматическом режиме осуществляется запрос МИ ФНС России по ЦОД о наличии направленных в регистрирующий орган архивных файлов (п.25).

При их наличии в автоматическом режиме осуществляется:

  • Получение архивного файла и его распаковывание;

  • Регистрация включенных в архивный файл электронных документов, необходимых для регистрации, с присвоением им входящего номера;

  • Формирование файла формата odf (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), doc (docx), rtf с распиской в получении документов и его подписание УКЭП регистрирующего органа;

  • Формирование для передачи в МИ ФНС России по ЦОД архивного файла формата zip, с распиской в получении документов и файл с УКЭП регистрирующего органа.

По результатам рассмотрения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, осуществляется (п.26):

  • Формирование электронного документа или электронных документов, соответствующего (соответствующих) принятому регистрирующим органом решению. Они формируются в формате odf (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), doc (docx), rtf, tif, pdf и подписываются УКЭП уполномоченного должностного лица регистрирующего органа;

  • Формирование для передачи в МИ ФНС России по ЦОД архивного файла формата zip, содержащего электронный документ (электронные документы) и файл с УКЭП уполномоченного должностного лица регистрирующего органа на каждый электронный документ, подписанный такой электронной подписью.

Процесс передачи в МИ ФНС России по ЦОД архивных файлов формата zip осуществляется в автоматическом режиме (п.27).

Мой комментарий: ФНС отличается от многих органов власти тем, что тщательно прорабатывает процедуры взаимодействия в электронном виде и их возможные варианты. Не забыты также форматы электронных документов.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=366334

понедельник, 28 декабря 2020 г.

Потенциальная роль блокчейна для будущего архивного дела

Данная статья британского специалиста Джареда Келлера (Jared Robert Keller – на фото) была опубликована, по современным мерка, довольно-таки давно – она появилась 19 апреля 2018 года на сайте лондонского «Института открытых данных» (The Open Data Institute, ODI), одним из со-основателей которого был известный пионер интернета сэр Тим Бернерс-Ли (Tim Berners-Lee). Тем не менее, она сохраняет свою актуальность и содержит ряд не очень часто обсуждающихся идей.

Технологии блокчейна и иных распределенных реестров вызвали в последние годы значительный интерес. Этот интерес, как и в случае многих нарождающихся технологий, меняется, похоже, в соответствии с «Циклом ажиотажа» (Hype Cycle) фирмы Gartner (соответствующую диаграмму для блокчейна в версии за июль-октябрь 2019 года см. здесь http://rusrim.blogspot.com/2019/12/blog-post_25.html - Н.Х.). Перед лицом такой шумихи «Институт открытых данных» (ODI) постарался подготовить аргументированное мнение в отношении многочисленных обещаний этих новых технологий.

Практика архивной работы - сбора и хранения документов и иных объектов для потомков - имеет долгую и многообразную историю. Перед современными архивами стоит задача сохранить сегодняшние документы, чтобы будущие поколения смогли их использовать для понимания современного общества. В случае официальных государственных архивов, решается уникальная задача обеспечения долговременной сохранности официальных документов, созданных в результате внутренней деятельности государственных органов.

Документы, которые в настоящее время потенциально являются «чувствительными» - например, те, что в случаях их обнародования сегодня могут поставить под угрозу деятельность государственных органов, но которые при этом будут полезны для изучения истории в будущем, - хранятся в защищённых условиях в течение заранее установленного срока, по истечении которого они становятся доступными для широкой публики. Пока они находятся на закрытом хранении, только архивисты с соответствующим допуском могут получить к ним доступ с целью обеспечить надлежащее сохранение объектов.

Сегодня изучением функционирования архивов и решением многих проблем современной архивной практики занимается целая область академических исследований и многочисленные научно-исследовательские учреждения. Одной из ключевых проблем для архивов является переход от управления главным образом физическими объектами к работе с преимущественно цифровыми объектами. Организационные практики в органах правительства и за их пределами все чаще смещаются от физических объектов к цифровым - от бумажных заметок к электронным письмам, от печатных отчетов к PDF-файлам, от диапозитивов для диапроекторов к слайдам электронных презентаций.

С этими переменами связано немало проблем в плане управления и хранения, над решением которых усердно трудятся архивисты и учёные. Из этих проблем мы обращаем особое внимание на обеспечении целостности этих изначально-электронных объектов, т.е. на то, чтобы они оставались неизменными при хранении в архиве. Если вносить изменения в физические объекты таким образом, чтобы не оставалось очевидных следов несанкционированных манипуляций, довольно сложно, то изменить электронные объекты в силу их природы относительно легко. Возникает важный вопрос: как архивы могут гарантировать гражданам, что полученный ими из архива документ является тем же документом, что был изначально передан на архивное хранение?

Проект «Архангел» (ARCHANGEL): Архивация и блокчейн

Цель проекта ARCHANGEL (проект осуществляется Национальными Архивами Великобритании, о нём см. также подборку http://rusrim.blogspot.com/search/label/ARCHANGELН.Х.) - понять, как система на основе технологий распределённого реестра (DLT-система) может быть использована в качестве механизма для проверки того, что документы не были изменены за время их хранения в архивах. Основная идея заключается в применении к объекту алгоритма для вычисления хеша документа (однонаправленный процесс создания воспроизводимого цифрового «отпечатка» электронного объекта – хеш является глобально-уникальной контрольной суммой электронного объекта – Н.Х.), который затем может быть сохранён в распределённом реестре. Хеш не раскрывает содержимое документа, но позволяет любому, кто имеет доступ к оригинальному объекту, проверить, что его контент не изменился со времени первого хеширования.

Мой комментарий: Такой механизм ничем принципиально не отличается в техническом плане от использования услуг доверенной третьей стороны для получения отметок времени. Разница в том, что вместо известной государственной или частной организации создание отметок времени обеспечивает система, которая (в случае публичных решений типа Bitcoin) может не иметь известного владельца, и участниками которой может быть неопределенный круг, вообще говоря, недоверенных лиц. В зависимости от конкретных обстоятельств, эта особенность может оказаться как полезной, так и вредной.

Рисунок 1. Упрощенная схема процесса, предлагаемого в проекте ARCHANGEL.

Создание и развёртывание подобной системы осложняется ввиду ещё одной проблемы электронной архивации, связанной с изменением электронных форматов. Электронные форматы со временем меняются - создаются новые, старые перестают использоваться, а новое программное обеспечение может больше не поддерживать те форматы, что поддерживались предыдущими версиями. Так, например, некоторые современные видеоплееры не открывают старые видеофайлы, что создаёт фундаментальную проблему для электронных архивистов, стремящихся сохранить документы для будущего.

Для целей этого проекта нам нужно обеспечить, чтобы используемые нами алгоритмы хеширования учитывали то, как архивы решают эту проблему [устаревания форматов – Н.Х.] – говоря коротко, чтобы содержимое хешировалось вне формата. Для некоторых объектов сделать это может быть проще (например, для простых текстовых файлов), но это гораздо более серьезная проблема для, например, видеоформатов. В рамках проекта ARCHANGEL мы будем изучать и создавать прототипы решений для создания хешей с использованием методов машинного обучения, особенно для изображений и видеоконтента, вместо «традиционных» хешей на уровне байтов.

В рамках проекта мы не ограничимся исследованием реализуемости самой технологии; мы также изучим более широкий контекст - например, потребности пользователей и существующие процессы, используемые как архивистами, так и конечными пользователями. В ходе этой работы мы посмотрим, как можно создавать новые жизнеспособные открытые цифровые бизнес-модели, касающиеся целостности архивных материалов, и изучим потенциальные условно-бесплатные модели (freemium), реализуемых с помощью смарт-контрактов.

Мы намерены работать над проектом максимально открыто, например, публикуя весь код прототипа под открытой лицензией по мере его разработки. Мы стремимся взаимодействовать с архивистами и другими сторонами, которых интересует, каким образом данный проект может быть полезен для их собственной работы.

Если вы хотите принять участие в проекте или узнать больше о нём, обращайтесь по адресу research@theodi.org

Джаред Келлер (Jared Robert Keller)

Источник: сайт «Института открытых данных» (The Open Data Institute, ODI)
https://theodi.org/article/blockchains-potential-role-in-the-future-of-archiving/

ГОСТ Р 54595-2011 «Электронное эксплуатационное дело воздушного судна. Основные положения и общие требования»

Сайт Росстандарта продолжает ретроспективно выкладывать тексты стандартов, принятых в предыдущем десятилетии, и среди них попадаются документы, интересные как в содержательном отношении, так и в историческом плане.

В частности, выложен ГОСТ Р 54595-2011 «Документация техническая на авиационную технику. Электронное эксплуатационное дело воздушного судна. Основные положения и общие требования» объёмом 16 страниц, вступившей в силу 01.07.2013 года, см.  http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=171732

Не так уж часто принимаются отраслевые стандарты по вопросам управления документами, и уж тем более интересно то, что ещё в 2011 году был разработан стандарт, предусматривавший возможность ведения такого ответственного документа, как эксплуатационное дело воздушного судна, в виде базы данных!

Стандарт был разработан «Научно-исследовательским центром CALS-технологий «Прикладная логистика»» (АНО «НИЦ CALS-технологий «Прикладная логистика»), и внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 323 «Авиационная техника». Выложенная на сайте редакция учитывает поправку ИУС 7-2016.

Во вводной части документа отмечается:

«Настоящий стандарт устанавливает основные положения и общие требования к электронному эксплуатационному делу воздушного судна (далее - ЭЭД ВС) и его представлению в системах информационной поддержки жизненного цикла ВС в формате электронного документа.

Настоящий стандарт следует применять совместно с ГОСТ Р 53393, ГОСТ 18675, ГОСТ 27692 и ГОСТ 27693.

Настоящий стандарт предназначен для применения при разработке, производстве, поставке, эксплуатации и ремонте авиационной техники, в том числе для обеспечения интегрированной логистической поддержки.»

Немало любопытного можно найти в терминологическом разделе стандарта. Приведу четыре определения, которые меня больше всего заинтересовали:

3.1.10. Документированная информация (документ): Зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

3.1.15. Электронный документ: Документ, выполненный как структурированный набор данных, создаваемых программно-техническим средством.

3.1.1 Электронное эксплуатационной дело воздушного судна, ЭЭД ВС: Набор определенным образом структурированных эксплуатационных данных, создаваемый и сопровождаемый в ходе жизненного цикла типовой конструкции и конкретных экземпляров ВС и отражающий актуальную информацию об эксплуатации, техническом состоянии ВС в целом и его составных частей.

3.1.12. Информационная система: Организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычисли тельной техники и связи, реализующих информационные процессы.

С этими определениями можно сейчас очень серьёзно поспорить, но на момент публикации стандарта они, безусловно, были довольно-таки новаторскими.

Содержание документа следующее:

1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины, определения и сокращения
4. Основные положения
5. Общие требования
5.1. Требования к ЭЭД ВС в форме базы данных ИС
5.2. Требования к ЭЭД ВС в форме электронного документа
5.3. Требования к передаче ЭЭД ВС между организациями
Приложение А (рекомендуемое) Логическая структура ЭЭД ВС
Приложение Б (рекомендуемое) Требования к составу и структуре реквизитной части ЭЭД ВС, представленного в форме электронного документа
Библиография

Источник: сайт Росстандарта
http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=171732

Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц

Приказом Федеральной налоговой службы от 12 октября 2020 года №ЕД-7-14/743@ был утвержден «Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требований к формированию таких электронных документов». Порядок вступил в силу с 25 ноября 2020 года.

Участниками взаимодействия являются (п.2):

  • Физические лица, которые могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и которые имеют усиленную квалифицированную электронную подпись (заявитель);

  • Нотариусы, а также лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов (нотариус);

  • Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (многофункциональный центр);

  • Территориальные органы ФНС России, уполномоченные на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (регистрирующий орган);

  • Межрегиональная инспекция ФНС по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД).

В процессе взаимодействия участники взаимодействия направляют следующие электронные документы (п.3):

  • Документы, необходимые для регистрации;

  • Сообщение о доставке документов в МИ ФНС России по ЦОД;

  • Сообщение о невозможности обработки документов;}

  • Расписку в получении документов;

  • Решение о приостановлении государственной регистрации;

  • Документы, связанные с государственной регистрацией;

  • Решение об отказе в государственной регистрации.

Электронные документы, которые направляют участники взаимодействия, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) (п.4). Исключение: сообщение о невозможности обработки документов и расписка в получении документов.

Направление в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации, осуществляется (п.5):

  • Заявителем – с использованием:
    • Интернет-сервиса, размещенного на сайте ФНС России;
    • мобильного приложения;
    • единого портала государственных и муниципальных услуг;

  • Нотариусом - с использованием:
    • Интернет-сервиса, размещенного на сайте ФНС России, или
    • С использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и подключенной к ней единой информационной системы нотариата;

  • Многофункциональным центром - с использованием СМЭВ.

Направление электронных документов заявителю, нотариусу, в многофункциональный центр осуществляется МИ ФНС России по ЦОД (п.7):

  • По адресу электронной почты, указанному заявителем при направлении в регистрирующий орган электронных документов;

  • По адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, включенному соответственно в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

  • По адресу электронной почты, указанному нотариусом при направлении в регистрирующий орган электронных документов, с использованием Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на сайте ФНС России; с использованием СМЭВ и подключенной к ней единой информационной системы нотариата - в случае направления нотариусом в регистрирующий орган документов с использованием СМЭВ и подключенной к ней единой информационной системы нотариата;

  • С использованием СМЭВ - в многофункциональный центр.

При направлении в регистрирующий орган электронных документов заявителем или нотариусом с использованием Интернет-сервиса, размещенного на сайте ФНС России, в указанном сервисе обеспечивается доступ к электронным документам (п.8).

Мой комментарий: Я с удивлением обнаружила, что в новом Перечне 2019 года документы, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, вообще не упоминаются, а значит, есть риск, что сроки их хранения в организациях будут установлены некорректно. В Перечне 2010 года такой пункт был, и немаленький срок хранения был к тому же условным:

Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558

Ст. 37: Документы (заявления, копии учредительных документов, выписки из реестра, справки, решения, уведомления и др.) о государственной регистрации юридического лица, о прекращении деятельности юридического лица - 15 лет ЭПК после прекращения деятельности.

Решения (о государственной регистрации) – постоянно.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=366334

воскресенье, 27 декабря 2020 г.

Росстандарт: Опубликован ГОСТ Р 59192-2020 «Электронная технологическая документация. Основные положения»

На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( http://www.gost.ru/ ) в декабрьском 2020 года разделе ( http://protect.gost.ru/default.aspx?control=6&month=12&year=2020 ) выложен стандарт ГОСТ Р 59192-2020 «Электронная технологическая документация. Основные положения» объёмом 16 страниц, вступающий в силу  01.06.2021 года, см. http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=228829 .

Стандарт разработан Научно-исследовательским центром «Прикладная Логистика» (АО НИЦ «Прикладная Логистика»), внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 482 «Поддержка жизненного цикла экспортируемой продукции военного и продукции двойного назначения».

Во вводной части документа отмечается:

«Настоящий стандарт распространяется на изделия машиностроения и приборостроения, в том числе на продукцию военного и двойного назначения.

На основе настоящего стандарта допускается, при необходимости, разрабатывать стандарты, учитывающие особенности представления электронных технологических документов для конкретных видов изделий.»

Ключевой термин определён следующим образом:

3.1.5 Электронная технологическая документация; ЭТД - Совокупность электронных текстовых и графических документов, компьютерных моделей, баз данных и программ для электронных вычислительных машин и оборудования с числовым программным управлением, определяющих технологию изготовления (ремонта) изделия.

Содержание документа следующее:

Предисловие
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины, определения и сокращения
4. Основные положения
5. Виды электронной технологической документации
6. Общие требования к формам и форматам представления
7. Управление электронной технологической документацией
Приложение А (справочное): Пояснения к пунктам стандарта
Библиография

Источник: сайт Росстандарта
http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=228829

Начато публичное обсуждение проекта ГОСТ Р «Библиографическая ссылка на электронные документы, размещенные в информационно-телекоммуникационных сетях. Общие требования к оформлению»

1 декабря 2020 года сайт NormaCS сообщил о начале публичного обсуждения проекта нового стандарта ГОСТ Р «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая ссылка на электронные документы, размещенные в информационно-телекоммуникационных сетях. Общие требования к оформлению» объёмом 46 страниц, см. https://www.normacs.info/projects/8964 (на сайте доступны текст проекта и пояснительная записка к нему).

Стандарт разработан Институтом научной информации по общественным наукам Российской академии наук, представлен Техническим комитетом ТК 191 «Научно-техническая информация, библиотечное и издательское дело».

Публично обсуждение начато 1 декабря 2020 года и завершится 1 марта 2021 года.

В аннотации и пояснительной записке отмечается следующее:

Настоящий стандарт вводится в целях унификации правил составления библиографической ссылки при упоминании и цитировании документов, размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях.

Настоящий стандарт разработан на основе правил Международного стандартного библиографического описания (International Standard Bibliographic Description, ISBD) - консолидированного издания ISBD и международного стандарта ISO 690:2010 «Информация и документация – Руководство по библиографическим ссылкам и цитированию информационных ресурсов» (Information and documentation - Guidelines for bibliographic references and citations to information resources, см. https://www.iso.org/standard/43320.html и https://www.iso.org/obp/ui/#!iso:std:43320:en ). Стандарт включает общие правила цитирования и упоминания, адаптированные к отечественной практике библиографирования.

Положения, касающиеся правил приведения элементов библиографического описания, в тексте настоящего стандарта приведены в следующей последовательности: общие положения, применимые ко всем документам (публикациям); специальные положения, конкретизирующие правила составления библиографической ссылки отдельных видов электронных документов (публикаций) или содержит собой исключения из общего правила.

…Предполагается решить следующие задачи:

  • определить набор библиографических сведений о цитируемом или упоминаемом электронном документе (его составной части или группе документов), необходимый и достаточный для его общей характеристики, идентификации и поиска;

  • установить характеристики отдельных видов электронных документов, которые должны быть отражены в библиографическом описании при ссылке на них;

  • гармонизировать правила составления библиографической ссылки на электронные документы сетевого распространения в соответствие с действующими национальными стандартами в области библиографии, требованиями Международного стандартного библиографического описания.

… Стандарт устанавливает общие правила составления библиографической ссылки на электронные документы, размещенные в информационно-телекоммуникационных сетях.

Стандарт предназначен для использования при оформлении библиографической ссылки в отечественных изданиях и публикациях. При публикации в зарубежных изданиях библиографическая ссылка оформляется в соответствии со стандартами и правилами, принятыми для конкретного издания. В отдельных случаях некоторые положения стандарта могут быть скорректированы по требованию издающей организации, согласно ее внутренним правилам оформления публикации.

Стандарт не рассматривает вопрос о сохранении и повторной доступности электронного документа по указанному в ссылке электронному адресу (унифицированный указатель ресурса – URL).

Стандарт не рассматривает случаи, требующие установления специальных программ на отдельные компьютеры пользователей информационно-телекоммуникационных сетей, например, для укорачивания URL, создания автоматизированного библиографического списка и иных индивидуальных действий.

Стандарт предназначен для авторов научных публикаций, редакторов и издателей.

Содержание документа следующее:

1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Объекты составления библиографической ссылки
5. Виды библиографической ссылки на электронные документы
6. Источник информации для составления библиографической ссылки
7. Библиографическая запись ссылки на электронный документ
8. Библиографическая ссылка на составную часть электронного документа
9.  Особенности оформления библиографических ссылок на отдельные виды электронных документов

Источник: сайт NORMACS
https://www.normacs.info/projects/8964

Арбитражная практика: Правомочность изъятия документов при проведении налоговой проверки

У контролирующих органов есть право изъятия документов при проведении проверок, и они этим этим правом регулярно пользуются.

Для справки: В пункте 9.1 раздела 9 письма ФНС России от 17 июля 2013 года №АС-4-2/12837 «О рекомендациях по проведению мероприятий налогового контроля, связанных с налоговыми проверками» оговорены случаи, при которых может производиться выемка документов и предметов. Так, выемка производится в следующих случаях:

1) при наличии обстоятельств, при которых у налоговых органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов могут быть уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены;

- необеспечение возможности должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с подлинниками документов на территории (в помещении) проверяемого лица при проведении выездной налоговой проверки по месту нахождения налогоплательщика (по месту нахождения филиала, представительства, иного обособленного подразделения налогоплательщика-организации);

- необеспечение возможности должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с подлинниками документов по месту нахождения налогового органа при проведении выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа;

- если для проведения мероприятий налогового контроля недостаточно копий документов проверяемого лица (пункт 8 статьи 94 Налогового кодекса);

- иных случаях.

2) при отказе проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении выездной налоговой проверки документов или непредставлении их в установленные сроки;

3) при необходимости получения предметов, имеющих отношение к предмету налоговой проверки, в частности в целях:
- проведения осмотра предметов;
- проведения экспертизы;
- приобщения к материалам проверки в качестве вещественных доказательств;
- иных целях налоговой проверки.

Арбитражный суд Курганской области в октябре 2018 года рассмотрел дело №А34-6365/201831, в котором общество ООО «ВИТ» оспаривало правомочность изъятия ее документов Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области.

Суть спора

Межрайонная инспекция ФНС на основании статьи 94 Налогового кодекса РФ провела изъятие предметов и документов, принадлежащих обществу ООО «ВИТ», находящихся по двум адресам, о чём были составлены соответствующие протоколы №1 и №2.

ООО «ВИТ» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском о признании незаконными действий должностных лиц инспекции, выразившихся в производстве выемки документов. Общество просило отменить постановления о производстве выемки, изъятия документов и предметов и результаты данной незаконной выемки, возвратить обществу изъятые в процессе выемки документы.

Позиция Арбитражного суда Курганской области

Суд внимательно изучил претензии общества и отметил, что изъятые по протоколу документы сшиты, пронумерованы, заверены заявителем, не могут считаться утраченными, по пояснениям налогового органа хранятся до момента вступления в законную силу последнего судебного акта (в случае обжалования результатов выездной налоговой проверки заявителем), о наличии препятствий к возврату данных документов налоговым органом не сообщено.

Суд подчеркнул, что в ходе судебного разбирательства документы были представлены в том же виде, в котором они были сшиты, пронумерованы и изъяты - с заверительными надписями должностных лиц общества, - поэтому довод общества об утрате подлинных документов налоговиками судом был отклонён.

Ссылка общества на несоблюдение предусмотренной законодательством процедуры по возврату изъятых подлинных документов также не была принята судом как довод обосновывающий незаконность действий, поскольку сведений об отказе налогового органа в возврате документов обществу в деле не содержится, решение по результатам выездной налоговой проверки на момент рассмотрения спора не принято. Данных, свидетельствующих о невозможности возврата изъятых документов по миновании надобности, материалы дела не содержат.

Возвращение копий документов, не соответствующих по количеству листов изъятым, судом не было признано нарушающим права общества, поскольку копирование производилось налоговым органом по нерасшитым документам, в том числе в связи с необходимостью сохранить документы в том же виде, в котором они изымались - во избежание нарушения прав общества.

Также не было признано нарушающим права заявителя включение в опись изъятых документов указания на количество листов 63 в одном из сшивов при фактическом содержании в данной сшивке 62 листов, как и указано на заверительной надписи. Данная сшивка в числе прочих суду предъявлялась для обозрения, заверительная надпись не нарушена, следов исправлений не содержит, в связи с чем неверное указание листов суд полагает возможным отнести на техническую описку должностного лица налогового органа.

Суд отметил, что ссылка заявителя на нарушение его прав и законных интересов собственно фактом производства выемки, с указанием на незначительный размер населенного пункта, ущерб деловой репутации заявителя, отказ контрагентов работать с отсрочкой платежа, возникновение требований о предоплате - документально не подтверждены, как и связь изменений в организации работы поставщиков с оспариваемыми действиями налогового орган. Также не подтверждено возникновение сложностей в работе предприятия, в том числе в связи с необходимостью предоставления большого количества документов при производстве выемки. Сведений о продолжении действий после 18.50 в дело не представлено, права заявителя проведением мероприятия налогового контроля в ночное время не нарушены.

Суд подчеркнул, что количество документов связано с продолжительностью проверяемого периода, оборотами предприятия, и не может свидетельствовать о нарушении прав общества.

Суд отметил, что мероприятие налогового контроля в виде выемки, изъятия документов и предметов по второму адресу было оформлено протоколом выемки документов и предметов №2 и основано на постановлении.

По мнению суда, при производстве этой выемки было допущено существенное нарушение законных прав и интересов общества, поскольку сведений о производстве этих действий постановление, с которым был ознакомлен директор общества, не содержит.

По мнению суда, действия по выемке документов были произведены налоговым органом с нарушением требований Налогового кодекса РФ. Сведения об изготовлении должностными лицами налогового органа в ходе производства оспариваемых действий фотокопий документов, не включенных в опись изъятого в ходе судебного разбирательства, нашли подтверждение. При этом фактическое изъятие данных документов с места производства действий судом установлено не было.

Последующее присвоение налоговым органом какого-либо статуса данным фотокопиям (файлам, либо перенесенным на бумажный носитель образам) с точки зрения оценки законности данных действий в предмет настоящего спора не входит.

Решением Арбитражного суда Курганской области заявленные требования были удовлетворены частично. Действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области, оформленные протоколом №2 о производстве выемки, по изъятию документов и предметов были признаны незаконными. Суд обязал инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. В удовлетворении остальной части заявленных требований было отказано.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в январе 2019 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Курганской области, а апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области и ООО «ВИТ» - без удовлетворения.

Арбитражный суд Уральского округа в июне 2019 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Курганской области и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, а кассационную жалобу общества - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации в октябре 2019 года (определение №309-ЭС19-16872) отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

суббота, 26 декабря 2020 г.

В сети выложена видеозапись доклада об Архивном портале Европы на «Дне истории 2020»

8 декабря 2020 года на блоге «Архивный портал Европы» (Archives Portal Europe, APE) была опубликована следующая новость:

Доклад Архивного портала Европы «Дне истории» (History Day 2020) уже доступен онлайн!

Большое спасибо всем, кто подключился к докладу Архивного портала Европы в День истории 2020!

Запись доклада теперь доступна в виде видео на YouTube по адресу https://www.youtube.com/watch?v=RbMFejGo05Y .

В 12-минутном докладе на английском языке рассказано и показано, что сегодня представляет собой Архивный портал Европы и как им пользоваться. При желании можно подключить английские субтитры.


«День истории» в этом году был проведен 19 ноября 2020 года. Об этом мероприятии тот же блог ранее сообщил следующее:

«Мы рады сообщить, что Архивный портал Европы (Archives Portal Europe) примет участие в Дне истории 2020, организованном лондонским Институтом исторических исследований (Institute of Historical Research). В День истории по всей Великобритании и за её пределами для студентов, исследователей и любителей истории проводятся интерактивные мероприятия по изучению материалов библиотек, музеев, архивов и исторических коллекций. В этом году мероприятие, ставшее в Великобритании традиционным для области истории и архивных исследований, будет проводиться онлайн.

В этот день Архивный портал Европы представит обновленный дизайн своего портала, который будет запущен в 2021 году. Мероприятия включают в себя три основных доклада, и в течение дня будут организованы несколько «виртуальных стендов». Полная программа мероприятий доступна по адресу https://historycollections.blogs.sas.ac.uk/programme/

Источник: блог Архивного портала Европы
https://archivesportaleurope.blog/2020/12/08/ape-presentation-at-history-day-2020-is-now-online/
https://www.youtube.com/watch?v=RbMFejGo05Y