Правила регистрации поставщиков информации и представления информации в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 ноября 2025 №1966 утвердило «Правила регистрации поставщиков информации и представления информации в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий».

Постановление вступит в силу с 1 марта 2026 г., правила, а утвержденные настоящим постановлением, будут действовать до 1 марта 2032 г.

Правила определяют порядок регистрации федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также правообладателей земельных участков (поставщики информации) и представления информации в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (ЕФГИС). Он включает, в том числе, сроки, форматы представления информации, ее состав, требования к информации, которые содержатся в системе, а также формы и порядок направления запросов о предоставлении информации из неё, в том числе, с использованием сети «Интернет» и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (единый портал) (п.1)

Доступ поставщиков информации к ЕФГИС и их регистрация в ней осуществляются при условии их идентификации и аутентификации с использованием ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации …» (п.7).

Каждому зарегистрированному поставщику информации предоставляется автоматизированное рабочее место в системе, обеспечивающее доступ к соответствующим сведениям (п.8).

Представление информации в ИС осуществляется с применением стандартизированных технических и программных средств, позволяющих, в том числе, вносить и обрабатывать информацию на основе использования единых форматов и стандартных протоколов обмена данными (п.9).

Представление информации в систему поставщиками информации осуществляется посредством (п.10):

• Интерфейса взаимодействия поставщиков информации с ИС, размещенного на официальных сайтах Министерства сельского хозяйства РФ и оператора ИС в сети «Интернет», в случае если функции такого оператора переданы Министерством подведомственному ему уполномоченному государственному бюджетному учреждению;
  
  
• Прикладных программных интерфейсов представления сведений и информации в ИС, описание которых публикуется на официальных сайтах Министерства сельского хозяйства РФ и оператора ИС в сети «Интернет», в случае если функции такого оператора переданы Министерством подведомственному ему уполномоченному государственному бюджетному учреждению.

Значительная часть информации представляется в информационную систему ежедневно в автоматизированном режиме (п.12).

Представление информации поставщиками информации осуществляется с использованием УКЭП за исключением сведений, представляемых Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.14).

Представление информации в ИС правообладателями земельных участков осуществляется с использованием УКЭП или УНЭП, в случае представления информации физическим лицом, в том числе, при представлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании машиночитаемой доверенности (п.14).

Ответственность за полноту, достоверность, изменение сведений и информации, формируемых для регистрации в ИС, несут поставщики информации, представившие соответствующие сведения и информацию (п.24).

Информация из ИС предоставляется по запросу заинтересованного лица о предоставлении информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (п.25).

Запрос направляется в электронной форме путем заполнения формы запроса на едином портале или путем заполнения формы запроса, размещенной в ИС (п.26).

Доступ лиц, направляющих запрос и их регистрация в ней осуществляются при условии их идентификации и аутентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Каждому лицу, зарегистрированному в ИС, предоставляется автоматизированное рабочее место (п.27).

В случае направления запроса представителем юридического лица или физического лица, в том числе, индивидуального предпринимателя, запрос направляется (п28):

• С использованием УКЭП в случае направления запроса в электронной форме лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, или индивидуальным предпринимателем;
  
  
• С использованием УКЭП или УНЭП в случае направления запроса в электронной форме физическим лицом, в том числе, при представлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании машиночитаемой доверенности.

В запросе указывается способ предоставления информации, содержащейся в Единой федеральной государственной информационной системе, в форме электронного документа (п.30):

• Посредством использования единого портала;
  
  
• На автоматизированное рабочее место в Единой федеральной государственной информационной системе;
  
  
• На адрес электронной почты, указанный в запросе.

Вне зависимости от способа направления запроса, а также способа предоставления результатов рассмотрения запроса сведения о ходе рассмотрения запроса, а также о результатах рассмотрения запроса направляются в личный кабинет на едином портале (п.31).

Направление запроса федеральными органами исполнительной власти и их подведомственными организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и предоставление информации, содержащейся в ИС, осуществляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.32).

Мой комментарий: Постановление устанавливает детальные технические и административные правила работы с Единой федеральной государственной информационной системой (ЕФГИС) о землях сельскохозяйственного назначения. По сути, это «инструкция по эксплуатации» для всех, кто должен вносить данные в эту систему и получать их из нее. Цель - создание единого, актуального и достоверного цифрового реестра данных об агроземлях.

• Создается масштабная информационная система. Это не просто база данных, а комплексная система с автоматизированными рабочими местами (АРМ), интерфейсами взаимодействия, обязательным использованием ЕСИА и электронных подписей. Система рассчитана на долгосрочную работу (до 2032 г.);
  
  
• Приоритет - автоматизация и машинное взаимодействие. Упор делается на ежедневное автоматическое обновление данных и обмен информацией через интерфейсы взаимодействия /СМЭВ для использование их длямониторинга и аналитики в реальном времени;
  
  
• Устанавливается ответственность поставщиков за качество данных. Пункт 24 прямо возлагает ответственность за полноту и достоверность данных на того, кто их вносит (органы власти, правообладатели);
  
  
• Система ориентирована на широкий круг пользователей. Доступ к информации получают не только госорганы через СМЭВ, но и любые заинтересованные лица (бизнес, граждане) через Госуслуги;
  
  
• Используемые технологии строго определены - поставщики и пользователи обязаны встроиться в существующую государственную цифровую инфраструктуру (ЕСИА, УКЭП/УНЭП, СМЭВ, интерфейсы взаимодействия), что снижает гибкость, но повышает стандартизацию и безопасность.

Для всех сторон, которые будут работать в этой информационной системе её эксплуатация несет определенные риски.

Риски для государства (Минсельхоз, оператор, органы власти-поставщики):

• Технические: Сбои в работе ЕФГИС или смежных систем (ЕСИА, СМЭВ), неготовность интерфейсов взаимодействия;
  
  
• Операционные: Невыполнение подведомственными организациями или регионами требований по автоматической ежедневной выгрузке данных из-за несовершенства их собственных ИС;
  
  
• Репутационные / правовые: Предоставление неполной или недостоверной информации из системы пользователям, повлекшее убытки. Ответственность, согласно п.24, на поставщике, но репутационный удар - на системе в целом;
  
  
• Бюджетные: Рост затрат на техническое сопровождение, доработку и интеграцию с другими государственными системами.

Риски для правообладателей земельных участков:

• Административные / технологические: Затратность получения и использования УКЭП/УНЭП, особенно для физических лиц и малого бизнеса. Необходимость осваивать новый цифровой интерфейс (АРМ);
  
  
• Правовые / финансовые: Риск привлечения к ответственности за непредставление или искажение данных в системе, которые могут стать основой для претензий, что может потребовать привлечения юристов и кадастровых инженеров для корректного формирования первичных данных, а также ведение внутреннего журнала сверок с ЕФГИС;
  
  
• Операционные: Ошибки при самостоятельном внесении данных, ведущие к их недостоверности в государственной системе со всеми вытекающими последствиями, что может потребовать использование услуг специалистов для подачи сведений.

Риски для конечных пользователей (бизнес, аналитики, граждане):

• Качество данных: Получение неактуальной или неполной информации из-за ошибок поставщиков, что может привести к неверным бизнес-решениям. Поэтому стоит запрашивать информацию из нескольких источников для перекрестной проверки, а также уточнять дату последнего обновления сведений в системе;
  
  
• Технологический барьер: Необходимость обязательной регистрации через ЕСИА (Госуслуги) для подачи запроса, что может быть проблематично для части пользователей (у нас не все граждане зарегистрированы на Госуслугах).

Постановление создает правовую основу для совершенствование управления землями сельскохозяйственного назначения. Однако его успех напрямую зависит от технической готовности инфраструктуры и человеческого фактора (готовности тысяч поставщиков данных соблюдать регламенты).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=520185

Правила формирования и ведения Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений

Правительство РФ постановлением от 3 мая 2024 года №572 утвердило «Правила формирования и ведения Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а также предоставления сведений из него».

Министерству сельского хозяйства РФ до 1 сентября 2024 года поручено обеспечить техническую готовность Федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений к приему:

• Заявок на внесение сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, и проведение испытаний сортов и гибридов сельскохозяйственных растений по хозяйственно полезным признакам и (или) свойствам сельскохозяйственных растений;
  
  
• Заявок на внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре, заявок на исключение сведений из реестра, заявления о предоставлении выписки из реестра, поступающих из федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Анкет сорта или гибрида сельскохозяйственного растения и описаний сорта или гибрида сельскохозяйственного растения;

Ведение Государственного реестра осуществляется в электронной форме в Федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений на основе принципов достоверности и общедоступности содержащихся в нем сведений (п.2).

Ведение Государственного реестра, включая внесение в него изменений и исключение из него сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений, осуществляется Министерством сельского хозяйства РФ на основании решений, представленных федеральным государственным бюджетным учреждением «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (п.3).

Для включения сорта или гибрида сельскохозяйственного растения в реестр юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (заявитель), либо уполномоченное действовать от их имени лицо направляют в уполномоченный орган с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявку на внесение сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений в реестр и проведение испытаний признаков и (или) свойств сельскохозяйственных растений (п.8).

Заявка подписывается:

• Усиленной квалифицированной электронной подписью - в случае подачи заявки лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, или индивидуальным предпринимателем;
  
  
• Усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - усиленная неквалифицированная электронная подпись), - в случае подачи заявки физическим лицом, в том числе при представлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании машиночитаемой доверенности;
  
  
• Простой электронной подписью физического лица, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. №33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (простая электронная подпись физического лица).

Уполномоченный орган и государственное учреждение несут ответственность за достоверность информации, размещенной в реестре (п.32).

Доступ к информации, содержащейся в реестре, обеспечивается неограниченному кругу лиц (п.34).

Заявление о предоставлении выписки из реестра направляется заявителем в уполномоченный орган с использованием личного кабинета в форме электронного документа, подписанного (п.36):

• УКЭП - в случае подачи указанного заявления лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, или индивидуальным предпринимателем;
  
  
• УКЭП или УНЭП - в случае подачи указанного заявления физическим лицом, в том числе при представлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании машиночитаемой доверенности;
  
  
• простой электронной подписью физического лица.

Выписка из Государственного реестра направляется уполномоченным органом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в личный кабинет заявителя в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления о её предоставлении (п.37).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=475805

Порядок ведения рыболовного журнала

Минсельхоз России приказом от 14 ноября 2022 года № 802 утвердил «Порядок ведения рыболовного журнала». Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Порядок устанавливает правила ведения рыболовного журнала лицами, осуществляющими:

• Промышленное рыболовство;
  
  
• Прибрежное рыболовство;
  
  
• Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях,
  
  
• Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях,
  
  
• Рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), а также
  
  
• Рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с использованием рыболовных участков;
  
  
• Организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков.

Пользователи водных биоресурсов могут вести рыболовный журнал в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа путем внесения информации, подписываемой усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) лица, ответственного за внесение информации (п. 2)

Пользователи водных биоресурсов, осуществляющие рыболовство с использованием судов, которые оснащены в обязательном порядке техническими средствами контроля, ведут электронный рыболовный журнал (п.3) Это положение начнёт действовать с 1 декабря 2023 года.

При ведении журнала в форме документа на бумажном носителе пользователи водных биоресурсов до дня начала осуществления рыболовства обеспечивают его подачу в территориальное управление Росрыболовства для осуществления его регистрации путем присвоения ему регистрационного номера и учета путем проставления заверительной надписи на оборотной стороне последнего листа журнала, заверенной печатью территориального управления (п.4).

Ведение журнала пользователями водных биоресурсов предусматривает (п.6):

• Внесение информации в журнал;
  
  
• Хранение заполненного журнала;
  
  
• Восстановление информации, внесенной в журнал при ведении его в форме документа на бумажном носителе, в случае его утери, порчи.

Факт утери, порчи рыболовного журнала в форме документа на бумажном носителе устанавливается комиссионным актом с указанием даты и времени его составления по месту данного происшествия, с указанием даты и времени самого происшествия, а также обстоятельств происшествия, повлекшего его утерю или порчу (п.16). Комиссионный акт утверждается лицом, ответственным за внесение информации в журнал. Комиссия создается распоряжением лица, ответственного за внесение информации, в составе не менее 3 работников пользователя водных биоресурсов.

При ведении электронного рыболовного журнала пользователь водных биоресурсов должен обеспечить (п.17):

• Получение и (или) своевременное обновление, ответственным за внесение информации в него) УКЭП в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
  
  
• Подписание информации в журнале УКЭП лицом, ответственным за внесение информации;
  
  
• Представление информации о пользователе водных биоресурсов и (или) судне, используемом для осуществления рыболовства таким пользователем, для осуществления регистрации и учета ПК «ЭРЖ» в государственной информационной системе «Отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота» (ГИС ОСМ);
  
  
• Использование ПК «ЭРЖ», зарегистрированного и учтенного в ГИС ОСМ для ведения электронного рыболовного журнала;
  
  
• Установку и настройку программного обеспечения ПК «ЭРЖ» на функционирующих электронных устройствах, размещенных на судне, а также беспрепятственный доступ к таким электронным устройствам и ПК «ЭРЖ» должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
  
  
• Защиту электронных устройств, на которых установлен ПК «ЭРЖ», от несанкционированного доступа третьих лиц;|
  
  
• Передачу данных из ПК «ЭРЖ» в ГИС ОСМ с использованием сети «Интернет».

Мой комментарий: Вопрос: что делать тем пользователям водных биоресурсов, если они не смогут найти на судне ни одного члена экипажа, включая капитана, имеющего действующую УКЭП физического лица?

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=432931

Требования к формам рыболовного журнала

Минсельхоз России приказом от 14 ноября 2022 года №802 утвердил:

• Требования к содержанию и формам рыболовного журнала;
  
  
• Порядок ведения рыболовного журнала;
  
  
• Порядок передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Рыболовный журнал ведется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа (п.10).

Рыболовный журнал в форме документа на бумажном носителе, состоящий из разделов, соответствующих условиям осуществления рыболовства, прошитый в один том в обложке с нанесенной на ней надписью «Рыболовный журнал», подлежит регистрации и учету в территориальном управлении Росрыболовства в соответствии с «Порядком ведения рыболовного журнала» (п.11).

Рыболовный журнал в форме электронного документа ведется с использованием программного комплекса «Электронный рыболовный журнал» (ПК «ЭРЖ»), обеспечивающего передачу данных журнала в государственную информационную систему «Отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота» (ГИС ОСМ) и получение из ГИС ОСМ подтверждения такой передачи (п.12).

Программное обеспечение ПК «ЭРЖ» получают у оператора ГИС ОСМ - федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» для установки на автоматизированном рабочем месте лица, ответственного за внесение информации в журнал.

Рыболовный журнал в форме электронного документа подлежит регистрации и учету в ГИС ОСМ.

Информация, вносимая в журнал в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за внесение информации (п.13).

В случае если международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и (или) решениями, принимаемыми на заседаниях (сессиях) международных комиссий, созданных в рамках указанных международных договоров, установлена иная форма журнала, применяется форма рыболовного журнала, установленная этими международными договорами и (или) решениями комиссий (п.14).

Мой комментарий: Давно я не встречала столь подробного описания журнала учета и работы с ним - как оформлять, как регистрировать, что и в какое время записывать  :) Замечу также, что государство признаёт, что не все пользователи водных биоресурсов смогут обеспечить ведение электронного журнала, - так что бумажная «классика» пока ещё остаётся с нами.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=432931

Верховный Суд РФ: При подаче заявки на участие в аукционе представлять выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не нужно

Анализ судебной практики показывает, что значительная часть наших подзаконных нормативно-правовых актов содержит положения, противоречащие положениям законодательства. Такие вопросы регулярно рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации.

В мае 2014 года Верховный Суд РФ (решение № АКПИ14-496) признал недействующим с 1 июля 2012 г. подпункт 1 пункта 22 «Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24 февраля 2009 г. № 75, обязывающий индивидуального предпринимателя приложить к заявке на участие в аукционе выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или нотариально удостоверенную копию такой выписки).

Суть спора

Гражданка обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просила признать недействующим с 1 июля 2011 г. подпункт 1 пункта 22 «Методических указаний» в части, который обязывает индивидуального предпринимателя приложить к заявке на участие в аукционе выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее нотариально удостоверенную копию.

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит части 11 статьи 79 Лесного кодекса РФ. Обращение в суд было связано с тем, что Методические указания в оспариваемой части послужили основанием для отказа в допуске к торгам по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации

Суд отметил, что статья 79 Лесного кодекса РФ определяет организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья была изложена в иной редакции, согласно которой к заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка. По межведомственному запросу организатора аукциона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).

Суд сделал вывод о том, что федеральный закон не возлагает на индивидуального предпринимателя обязанность при подаче заявки на участие в аукционе приложить к ней выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее нотариально удостоверенную копию, закрепляя, что такие сведения предоставляются соответствующим федеральным органом исполнительной власти по запросу организатора аукциона.

Вопреки законодательству Методические рекомендации содержат требование о приложении к заявке выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее нотариально удостоверенной копии, что не может быть признано законным.

Верховный Суд Российской Федерации удовлетворил заявление гражданки и признал недействующим с 1 июля 2012 г. подпункт 1 пункта 22 Методических указаний, обязывающий приложить к заявке на участие в аукционе выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенную копию такой выписки.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=164756

Судебная практика: Как Минсельхоз свой сайт выручал

В январе 2010 года вступил в силу закон о доступе к государственной информации в котором было дано определение понятия «официальный сайт государственного органа»:

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Ст. 1. Основные понятия

Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

В начале 2010 года общественная организация МОО «Информация для всех» провела анализ данных об администраторах доменных имен официальных сайтов органов государственной власти. В»ыяснилось, что только в 26 случаях (то есть 30%) администраторами доменных имен являлись «подведомственные ФГУПы, «дружественные» ООО, создававшие их веб-студии, физические лица» (см.: Евгений Альтовский «Сайты органов государственной власти в свете требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»», 2010 г., http://www.ifap.ru/library/book460.pdf )

Больше всех «отличилось» Министерство сельского хозяйства, администратором чьего доменного имени оказалось физическое лицо. Министерству через суд пришлось возвращать себе право на свой сайт. Решение по делу № 33-31055 в октябре 2010 года приняла Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда.

Суть спора

Главный вычислительный центр Министерства сельского хозяйства Российской Федерации обратился в суд с иском к гражданину о прекращении права на администрирование двух доменов. В обоснование своих требований центр сообщил, что в то время, когда гражданин являлся его сотрудником, на его имя было зарегистрировано право на администрирование спорных доменов. На одном домене располагался официальный сайт Министерства сельского хозяйства РФ и подведомственных ему организаций, в том числе и центра, на другом домене - официальный сайт Аграрной российской информационной системы, а также ссылки на сайт Министерства сельского хозяйства РФ.

Гражданин уволился из организации по собственному желанию. Как администратор доменов путем продажи, передачи прав на администрирование вышеуказанного домена путем смены регистратора, а также «редактировкой DNS-сервера домашнего имени» он может заблокировать (т.е. сделать невозможным) доступ неопределенному кругу лиц к официальному сайту Министерства сельского хозяйства и Аграрной российской информационной системы.

Третьим лицом - Министерством сельского хозяйства в суде были заявлены самостоятельные исковые требования к гражданину о признании права на доменные имена, обязании прекратить администрирование доменных имен и осуществить действия по передаче прав на доменные имена. В обоснование заявленных требований министерство указало, что функции по администрированию доменов гражданин выполнял с ведома и по поручению своего работодателя - ГВЦ Минсельхоза России, и при увольнении право на администрирование доменов должно было быть передано Министерству сельского хозяйства.

Позиция Гагаринского районного суда г. Москвы

Судом было установлено, что в период работы гражданина в Главном вычислительном центре Министерства сельского хозяйства, центр обратился в Российский научно-исследовательский институт развития общественных сетей с просьбой переделегировать два домена на имя этого гражданина.

Суд отметил, что регистратором доменного имени второго уровня сначала являлся АНО Российский научно-исследовательский институт развития общественных сетей, а после него – общество ООО «Гарант Парк Телеком».

Судом было установлено, что в течение всего периода времени существования доменов независимо от того, кто выполнял функции администрирования, информация на доменах размещалась по указанию Министерства сельского хозяйства.

Суд также отметил, что аббревиатура «mcx» давно используется Министерством сельского хозяйства в сети Интернет года и представляет собой сокращенное наименование министерства.

С момента регистрации в сети Интернет сайта под этим доменным именем (видимо, речь идет о сайте http://www.mcx.ru/ - Н.Х.) Министерство сельского хозяйства продвигает свое наименование, используя указанный домен как средство индивидуализации юридического лица. Министерством издана печатная продукция с информацией о сайте, указанное доменное имя используется министерством на официальных бланках, визитных карточках сотрудников. На домене находится также почта сотрудников министерства и подведомственных ему организаций.

Другая аббревиатура также давно используется министерством в сети Интернет. Сайт Аграрной российской информационной системы по своему содержанию полностью связан с агропромышленной тематикой, содержит ссылки на официальный сайт Минсельхоза, Центр рыночной информации АК РФ, систему научно-технической информации АПК, единую систему информационного обеспечения агропромышленного комплекса России.

Суд отметил, что функции по администрированию доменов гражданин выполнял с ведома и по поручению работодателя – центра; что выполнение гражданином функции по администрированию доменов было обусловлено выполнением им своих трудовых обязанностей, в связи с чем при увольнении из центра у гражданина возникла обязанность передать домены в распоряжение министерства. Доказательств, опровергающих эти выводы, гражданин суду не представил.

Суд установил, что отказ гражданина от передачи права администрирования доменов является незаконным и нарушает права министерства по использованию официального сайта министерства, расположенного на указанных доменах, а также по исполнению государственных функций и обязанностей, возложенных на министерство как на федеральный орган исполнительной власти. Суд пришел к выводу об необходимости удовлетворить требования по иску, признав право на доменные имена за Министерством сельского хозяйства.

В итоге суд признал право на два доменные имени за Министерством сельского хозяйства РФ; прекратил право гражданина на администрирование данных доменных имен и обязал гражданина осуществить действия по передаче прав на доменные имена Министерству сельского хозяйства.

Позиция Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

В своей кассационной жалобе гражданин пытался убедить суд, что, поскольку права на доменные имена зарегистрированы за него, то официальный сайт Минсельхоза России не может иметь электронный адрес, включающий эти доменные имена.

Суд отметил, что Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти и использует домен для размещения официального сайта. Указанный домен давно используется и наполняется информацией Минсельхоза, что подтверждено представленными суду доказательствами.

Не согласился суд и с тем, что регистрация доменных имен за гражданином подтверждает его права на администрирование. По мнению суда, это утверждение не соответствует установленным судом обстоятельствам, поскольку функции по администрированию доменов гражданин выполнял с ведома и по поручению работодателя – вычислительного центра, предприятие же оказывало услуги Минсельхозу России по поддержке информационного обеспечения сайтов Министерства.

Судебная коллегия оставила без изменения решение Гагаринского районного суда г.Москвы, а кассационную жалобу гражданина - без удовлетворения.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=53369 

Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 17 июля 2014 г. № 281 утверждены:

• Правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов;


• Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде.

Органам и учреждениям, входящим в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации поручено обеспечить техническую возможность оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде до 1 февраля 2017 года (п.3 Приказа).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде осуществляется органами и учреждениями, входящими в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по мере технической готовности.

Согласно Правилам, оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронном виде с использованием государственной информационной системы (ГИС). По желанию владельца сертифицируемых подконтрольных товаров оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на бумажном носителе (п.5 Правил). В случае оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе они оформляются на бланках, учитываемых в ГИС (п.6 Правил).

Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде закреплен отдельным документом.

Доступ к информации, содержащейся в ГИС, предоставляется посредством веб-интерфейса (обеспечивающего аутентификацию пользователей, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации») и веб-сервисов (в части взаимодействия с информационными системами органов исполнительной власти посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) (п.3).

Каждый ветеринарный сертификат снабжается уникальным идентификационным номером (п.4). Ветеринарные сертификаты в электронном виде в ГИС могут находиться в одном из нескольких состояний, и хранятся соответственно:

• в состояниях: «действителен», «погашен» и «аннулирован» не менее чем 3 года, и не менее чем до истечения срока годности или хранения подконтрольного товара;


• в состоянии «проект» - не более чем 3 месяца.

После оформления ветеринарного сертификата в ГИС автоматически формируется форма для печати данного ветеринарного сертификата, которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, оформившего ветеринарный сертификат (п.5).

Информация, вносимая или предоставляемая для внесения в ГИС должностными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица (руководителя) государственного органа (п.6).

Получение информации о ветеринарном сертификате по его уникальному номеру может осуществляться всеми пользователями, в том числе и незарегистрированными в ГИС (п.7).

В целях получения информации в ГИС о ветеринарной сертификации конкретной партии подконтрольного товара доступ к информации, содержащейся в ГИС, предоставляется физическому и юридическому лицам без регистрации в ГИС (п.8).

С целью предоставления физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и организациям возможности оформлять в электронном виде заявку на оформление ветеринарного сертификата, им необходимо пройти процедуру регистрации в ГИС. При этом установлены следующие требования:

• Физическое лицо должно зарегистрироваться в электронном виде в ГИС, используя форму электронной регистрации, размещенную на официальном сайте Россельхознадзора (п.9);


• Индивидуальный предприниматель вправе направить заявление на бумажном носителе по почте либо в электронной форме на адрес электронной почты Россельхознадзора: info@svfk.mcx.ru . Заявление, направленное в форме электронного документа, подписывается индивидуальным предпринимателем простой электронной подписью (п.13).


• Организацией заявление предоставляется лицом, уполномоченным на эти цели данной организацией: в письменном виде на бланке организации за подписью ее руководителя (заместителя руководителя) в адрес Россельхознадзора или одного из его территориальных управлений (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru) или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью организации или ее руководителя (заместителя руководителя), направленного по электронной почте admin@fsvps.ru  (п.14).

После регистрации физическому липу, индивидуальному предпринимателю и организации предоставляется:

• Пароль и логин для входа в ГИС;
• Личный электронный кабинет в ГИС;
• Адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе Россельхознадзора;
• Возможность оформлять в электронном виде заявку на оформление ветеринарного сертификата;
• Возможность получать информацию об оформленных ему ветеринарных сопроводительных документах на подконтрольные товары (ИП и организации).

Должностные лица органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы РФ также регистрируются в ГИС, и им предоставляется (п.11):

• Пароль и логин для входа в ГИС;
• Личный электронный кабинет в ГИС;
• Адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе Россельхознадзора;
• Возможность оформлять ветеринарные сертификаты;
• Возможность  осуществлять процедуру подтверждения завершения процесса, для сопровождения которого оформлен ветеринарный сертификат, путем изменения статуса ранее оформленного ветеринарного сертификата (гашение ветеринарных сертификатов);
• Возможность оформлять ветеринарный сертификат в случае возврата партии подконтрольного товара или ее части в тот адрес, из которого поступила данная партия подконтрольного товара и с использованием того транспортного средства, на котором товар поступил в адрес, из которого производится возврат (возвратные ветеринарные сертификаты);
• Доступ для чтения к данным ГИС, необходимым для реализации прав доступа данного должностного лица;
• Доступ для ввода в ГИС данных в соответствии с правами доступа данного должностного лица;
• Доступ к данным иных действующих информационных систем, оператором которых является Россельхознадзор, необходимых для реализации  прав доступа данного должностного лица.

ГИС производит автоматическое гашение ветеринарного сертификата, оформленного на перевозку предназначенного для экспорта подконтрольного товара до точки пересечения государственной границы, в момент завершения оформления экспортного ветеринарного сертификата на этот товар.

Источник: ИА "ГАРАНТ"
http://www.garant.ru/hotlaw/federal/555692/