Новый закон «О занятости населения в Российской Федерации»

Федеральный закон от 12 декабря 2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» заменил одноимённый закон от 19 апреля 1991 года №1032-1. Давайте посмотрим, как, согласно новому закону, предполагается использовать информационные технологи.

В законе 1991 года с декабря 2014 года существовала статья 16.2 «Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»». В новом законе она преобразована в главу 4 «Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»».  Значительно расширен перечень задач, для решения которых создается платформа (ст.17).

Единая цифровая платформа в том числе будет обеспечивать «создание, использование и хранение электронных документов в сфере занятости населения, формирование, ведение и хранение личных дел граждан и учетных дел работодателей в электронной форме» и «электронный документооборот при взаимодействии работников и работодателей, сторон договоров гражданско-правового характера, в том числе договоров авторского заказа, обучающихся и организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Предоставление информации, содержащейся на единой цифровой платформе, осуществляется посредством сети «Интернет», с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и единой системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе (ст.19).

Если иное не предусмотрено данным законом и иными нормативными правовыми актами РФ, гражданин или работодатель обращается в орган службы занятости путем подачи заявления и иных сведений в электронной форме с использованием единой цифровой платформы или единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.20).

Законом предусмотрено при предоставлении гражданам и работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения формирование органами службы занятости личного дела гражданина и учетного дела работодателя в электронной форме (ст.21).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства устанавливаются:

• Порядок ведения, хранения личного дела гражданина и учетного дела работодателя в электронной форме
  
  
• Перечень информации, содержащейся в личном деле гражданина и учетном деле работодателя

В статье 24 «Основания отказа признания гражданина безработным» установлено, что безработным не может быть признан гражданин (п.1):

• Отказавшийся от согласования индивидуального плана содействия занятости или не направивший информацию о согласовании или об отказе от согласования индивидуального плана в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в установленный срок;
  
  
• Не представивший без уважительных причин в орган службы занятости информацию о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан;

Безработный гражданин снимается с регистрационного учета в случае непредставления им без уважительных причин в орган службы занятости информации о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан (ст.25).

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Мой комментарий: Граждан планируют «добровольно-принудительно» перевести на взаимодействие с органами занятости в электронной форме.

Что же касается хранения электронных документов в сфере занятости населения на единой цифровой платформе, то эти нормы были включены ещё в закон 1991 года, однако в открытом доступе информации о том, в какой степени всё это было реализовано на практике, я пока не встречала.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=464093

Единая цифровая платформа в сфере занятости и оформление в электронном виде договоров гражданско-правового характера

«Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утвержденные постановлением Правительства РФ №867 от 13.05.2022 года, установили порядок оформления в электронном виде договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг, прохождение практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторских договоров, заключаемых с физическими лицами регламентирован (раздел VIII).

Посредством единой цифровой платформы обеспечивается создание, подписание, использование и хранение оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (п.67):

• Договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг;
  
  
• Прохождение практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
  
  
• Авторских договоров, заключаемых с физическими лицами.

При подписании договоров гражданско-правового характера посредством платформы юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут использоваться (п.68):

• Усиленная квалифицированная электронная подпись;
  
  
• Усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

При подписании договоров гражданско-правового характера физическим лицом могут использоваться (с 1 января 2023 года) (п.69):

• Усиленная квалифицированная электронная подпись;
  
  
• Усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
  
  
• Простая электронная подпись, ключ которой получен в соответствии с установленными Правительством РФ правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В процессе создания, подписания, использования и хранения договоров гражданско-правового характера на единой цифровой платформе обеспечивается:

• Фиксация фактов получения физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем договоров гражданско-правового характера;
  
  
• Возможность выгрузки договоров гражданско-правового характера;
  
  
• Возможность взаимодействия единой цифровой платформы с ИС юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях осуществления автоматизированной выгрузки созданных с помощью платформы договоров гражданско-правового характера и автоматизированной загрузки на платформу договоров гражданско-правового характера, созданных с использованием ИС юридического лица, индивидуального предпринимателя (с. 1 января 2023 года) (п.70).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=416930

Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 №867 утверждены «Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (ЕЦП).

Федеральной службе по труду и занятости в 3-месячный срок нужно будет утвердить (п.3):

• Форматы данных и требования к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения формирования и ведения единой цифровой платформы;
  
  
• Требования к информации, размещаемой на ней;
  
  
• Порядок проведения оценки информации, размещаемой на единой цифровой платформе, на предмет соответствия требованиям к ней.

Содержание документа следующее:

I. Общие положения

II. Перечень подсистем единой цифровой платформы и порядок их взаимодействия

III. Перечень участников единой цифровой платформы, их функции и полномочия

IV. Порядок представления, обработки информации на единой цифровой платформе

V. Порядок доступа к информации, размещенной на единой цифровой платформе

VI. Порядок информационного взаимодействия единой цифровой платформы с иными информационными системами

VII. Порядок создания, использования и хранения на единой цифровой платформе электронных документов, связанных с работой, в том числе их передача в иные информационные системы, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации

VIII. Порядок оформления в электронном виде договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг, прохождение практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторских договоров, заключаемых с физическими лицами

Единая цифровая платформа является федеральной государственной информационной системой (п.2).

Её ведение и модернизация осуществляются Федеральной службой по труду и занятости (оператор). Оператор вправе самостоятельно выбирать используемые на платформе информационно-телекоммуникационные технологии, программные и технические средства.

Функциональные требования к ЕЦП утверждаются оператором по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

Взаимодействие единой цифровой платформы и иных государственных информационных систем осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.3).

Информация на ЕЦП размещается участниками безвозмездно в соответствии с устанавливаемыми оператором форматами данных и требованиями к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения её формирования и ведения (форматы данных и требования к ЕЦП) (п.4).

Участники платформы, размещающие либо получающие информацию, в целях получения доступа на ЕЦП проходят процедуру регистрации в соответствии с установленным порядком (п.6)

ЕЦП обеспечивает идентификацию участников, прошедших авторизацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации …» (п.9)

Доступ к ЕЦП, включая подсистему «Личный кабинет соискателя (работника)», предоставляется гражданам, ищущим работу, и работникам с использованием единой системы идентификации и аутентификации (п.10).

Адрес официального сайта платформы определяется оператором (п.11).

ЕЦП состоит из федерального и регионального сегментов (п.12).

Федеральный сегмент платформы включает в себя 14 подсистем (п.13), в том числе подсистему «Электронный кадровый документооборот», обеспечивающую создание, подписание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, а региональный сегмент - 2 подсистемы (п.14).

Информационное взаимодействие подсистем платформы осуществляется в автоматизированном режиме путем получения и передачи информации, сведений, данных, содержащихся в подсистемах (п.15).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=416930

Единая цифровая платформа в сфере занятости и электронный кадровый документооборот

«Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 №867, установили, что федеральный сегмент платформы включает в себя, в том числе, подсистему «Электронный кадровый документооборот», обеспечивающую создание, подписание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой (п.13).

Кто же будет работать на платформе с электронными документами? Это:

• Работодатели (п.22), которые «создают, подписывают, используют и хранят электронные документы, связанные с работой, в случае осуществления электронного документооборота в сфере трудовых отношений посредством единой цифровой платформы» и «взаимодействуют с органами службы занятости населения, гражданами, ищущими работу, и работниками».
  
  
• Граждане, ищущие работу (п.23) -  взаимодействуют с работодателями, в том числе в части ведения электронного документооборота в сфере трудовых отношений.
  
  
• Работники, осуществляющие взаимодействие с работодателями в электронном виде посредством единой цифровой платформы, создают, подписывают и используют электронные документы, связанные с работой (п.24).
  
  
• Образовательные организации -  создают, подписывают, используют и хранят электронные документы, связанные с подготовкой и проведением стажировок или практик посредством электронного документооборота на единой цифровой платформе (в том числе осуществляют управление договорами на проведение стажировок и практик) (п.25).

Порядок создания, использования и хранения на единой цифровой платформе электронных документов, связанных с работой, в том числе их передача в иные информационные системы, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации описан в разделе VII.
 
Посредством единой цифровой платформы обеспечиваются создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником, лицом, поступающим на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (электронные документы, электронный документооборот) (п.60).

Лица, поступающие на работу, а также работники и работодатели, авторизованные в единой системе идентификации и аутентификации, осуществляют взаимодействие в целях создания, подписания, использования и хранения электронных документов, через подсистему «Электронный кадровый документооборот» (п.61).

Доступ к электронным документам, созданным и подписанным посредством подсистемы, для лиц, поступающих на работу, и работников может обеспечиваться в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (с. 1 сентября 2022 года).

Электронные документы создаются в соответствии с едиными требованиями к составу и форматам электронных документов, которые устанавливаются Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральным архивным агентством (п.62 вступает в силу с 1 марта 2023 года).

При подписании электронных документов работодателем могут использоваться (п.63):

• Усиленная квалифицированная электронная подпись;
  
  
• Усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

При подписании электронных документов работником или лицом, поступающим на работу, могут использоваться (п.64):

• Усиленная квалифицированная ЭП;
  
  
• Усиленная неквалифицированная ЭП, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
  
  
• Простая ЭП, ключ которой получен в соответствии с установленными Правительством РФ правилами использования ПЭП при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Электронные документы хранятся в подсистеме «Электронный кадровый документооборот» и могут быть получены лицом, поступающим на работу (работником), или работодателем через подсистемы «Личный кабинет соискателя (работника)» и «Личный кабинет работодателя» (п.65).

В процессе электронного документооборота на единой цифровой платформе обеспечивается (п.66):

• Фиксация фактов получения лицом, поступающим на работу, работником и работодателем электронных документов;
  
  
• Возможность выгрузки электронных документов;
  
  
• Возможность взаимодействия платформы с ИС работодателя в целях осуществления автоматизированной выгрузки созданных с помощью платформы и автоматизированной загрузки на платформу электронных документов, созданных с использованием ИС работодателя.

Регламент использования подсистемы «Электронный кадровый документооборот» утверждается Министерством труда и социальной защиты РФ.

Мой комментарий: С оперативным взаимодействием всё более-менее понятно, а вот с организацией хранения ясности нет никакой. В первую очередь неясно, обязан ли работодатель обеспечивать сохранение этих же электронных документов, связанных с работой, или же вполне достаточно, если их будет хранить платформа. Кто тогда будет отвечать за утрату документов и компенсировать гражданам последствия этих утрат?

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=416930

Правила представления работодателем сведений и информации органам службы занятости

Правительство РФ Постановлением от 30 декабря 2021 года №2576 утвердило «Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»».

Сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно (п.2).

Для справки: Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Статья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения

3. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

• Сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
  
  
• Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатели представляют сведения и информацию одним из следующих способов по их выбору (п. 3 в части использования ФГИС «ЕПГУ» вступает в силу с 01.01.2023) (п.3):

• Посредством размещения сведений и информации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в том числе с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• В органы службы занятости непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

Органы службы занятости размещают сведения и информацию на единой цифровой платформе в течение одного рабочего дня со дня их представления работодателем (п.4).

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию посредством их размещения на единой цифровой платформе, в том числе с использованием единого портала (п.5 в части использования ФГИС «ЕПГУ» вступает в силу с 01.01.2023) (п.5)

Сведения и информация подписываются (п.6):

• Работодателем - усиленной квалифицированной электронной подписью;
  
  
• Работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, - усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством РФ порядке.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=406146 

Правила регистрации безработных и граждан, ищущих подходящую работу

Правительства Российской Федерации постановлением от 2 ноября 2021 года №1909 утвердило:

• Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы;
  
  
• Правила регистрации безработных граждан;

Реализация положений утвержденных документов осуществляется с использованием:

• Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»;
  
  
• Регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
  
  
• Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Региональных порталов государственных и муниципальных услуг, интегрированных с указанной единой цифровой платформой.

Центром занятости населения гражданину направляются уведомления с использованием:

• Единой цифровой платформы - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении;
  
  
• Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - через единый портал;
  
  
• Регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал) - через региональный портал.

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы

Постановка на регистрационный учет осуществляется на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала (п.4).

Гражданин подает заявление вместе с информацией о себе, об уровне своей квалификации и о стаже работы (далее - резюме) в форме электронного документа (п.5).

В случае направления заявления с использованием единого портала или регионального портала гражданин направляет резюме с использованием единой цифровой платформы.

Заявление и резюме в электронной форме подписываются гражданином, обратившимся в центр занятости населения (п.7):

• Простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 января 2013 г. №33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг»;
  
  
• Усиленной квалифицированной электронной подписью;
  
  
• Усиленной неквалифицированной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке.

Формы заявления и резюме утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.8).

Центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений, содержащихся в заявлении и резюме (п.15).

Уведомление о постановке на регистрационный учет направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, в день его постановки на регистрационный учет.

Гражданин вправе обратиться в центр занятости нили в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за содействием в подаче заявления и резюме в электронной форме путем личного посещения по собственной инициативе или по предложению центра занятости населения по вопросам, связанным с получением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (п.16).

Гражданам, обратившимся в центр занятости, обеспечивается доступ к единой цифровой платформе, единому порталу и региональному порталу, а также оказывается необходимое консультационное содействие.

Центр занятости запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.19).

Зарегистрированные граждане вправе по собственной инициативе предоставить в центр занятости документы, подтверждающие указанные сведения.

Ведение регистрационного учета граждан осуществляется в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения путем внесения сведений о предоставлении подходящей работы (п.27).
     
Правила регистрации безработных граждан

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании (п.6):

• Заявления в электронной форме;
  
  
• Документов и/или сведений, которые запрашиваются центром занятости самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы. Документы представляются также зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день их представления.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений о признании таких граждан безработными (п.8).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=400125

Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»

В условиях пандемии пришлось достаточно серьёзно изменить всю систему взаимодействия граждан, работодателей и органов службы занятости, максимально переведя это взаимодействие в электронную форму. В этих целях была использована информационно-аналитическая система «Общероссийская база вакансий «Работа в России»», которая изначально для этого не была предназначена.

Федеральный закон от 28.06.2021 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»» уточнил статью 16.2 закона «О занятости населения в Российской Федерации» и преобразовал информационно-аналитическую систему «Общероссийская база вакансий «Работа в России»» в «Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»».

Единая цифровая платформа (ЕЦП) в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение следующих задач (п.1):

• Содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу;
  
  
• Обеспечение процесса предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе оказания таких услуг в электронном виде;
  
  
• Создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, а также с выполнением работ и оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера, прохождением практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторским договорам, заключенным с физическими лицами;
  
  
• Формирование аналитической информации о трудоустройстве граждан в Российской Федерации.

ЕЦП состоит из (п.2):

• Федерального сегмента;
  
  
• Региональных сегментов, а также
  
  
• Подсистем, перечень которых определяется Правительством РФ

Порядок функционирования ЕЦП устанавливается Правительством РФ и включает в себя (п3):

• Перечень подсистем и порядок их взаимодействия;
  
  
• Перечень информации, содержащейся на ЕЦП;
  
  
• Перечень участников информационного взаимодействия, их функции и полномочия (участники ЕЦП);
  
  
• Порядок представления, обработки информации на ЕЦП, а также информационного взаимодействия ЕЦП с иными информационными системами, в том числе с государственной информационной системой «Современная цифровая образовательная среда» (п.4);
  
  
• Порядок создания, использования и хранения на ЕЦП электронных документов, связанных с работой, в том числе их передача в иные информационные системы, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
  
  
• Порядок использования ЕЦП органами службы занятости в целях содействия гражданам в поиске подходящей работы, содействия работодателям в подборе необходимых работников и оказания иных государственных услуг в области содействия занятости населения;
  
  
• Порядок оформления в электронном виде договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг, прохождение практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторских договоров, заключаемых с физическими лицами;
  
  
• Иные вопросы, касающиеся функционирования ЕЦП.

Мой комментарий: У нас появляется новая информационная система, которая будет обеспечивать создание и хранение юридически значимых электронных документов, связанных с работой. Напомню, что сроки хранения этих документов весьма солидные – 50 или 75 лет.

Единая цифровая платформа обеспечивает (п.4):

• Обработку информации, перечень которой утверждается Правительством РФ;
  
  
• Идентификацию участников ЕЦП, прошедших авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации;
  
  
• Представление информации, содержащейся на ЕЦП, в электронной форме;
  
  
• Мониторинг и анализ информации, содержащейся на ЕЦП;
  
  
• Представление работодателями в органы службы занятости информации о наличии или об отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
  
  
• Размещение работодателями информации, перечень которой устанавливается Правительством РФ, в том числе о наличии специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов;
  
  
• Размещение гражданами информации, перечень которой устанавливается Правительством РФ;
  
  
• Возможность ее развития.

Оператором единой цифровой платформы, ответственным за ее функционирование, развитие, является уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (п.5).

В целях содействия занятости граждан и повышения мобильности трудовых ресурсов обеспечивается взаимодействие ЕЦП и иных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (п.6).

Участники ЕЦП обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, подлежащей размещению на единой цифровой платформе (п.7).

Информация, содержащаяся на ЕЦП, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (п.8).

Представление информации, содержащейся на ЕЦП, осуществляется посредством сети «Интернет», а также единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг на безвозмездной основе.

В статье 25 «Содействие работодателей в обеспечении занятости населения» уточнено, что с 1 января 2022 года на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства РФ, работодатели обязаны размещать информацию:

• О потребностях в работниках и об условиях их привлечения;
  
  
• О наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
  
  
• О наличии свободных специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Эту информацию обязаны размещать:

• Органы государственной власти РФ;
  
  
• Органы государственной власти субъектов РФ;
  
  
• Органы местного самоуправления;
  
  
• Государственные и муниципальные учреждения;
  
  
• Государственные и муниципальные унитарные предприятия;
  
  
• Юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
  
  
• Работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек;
  
  
• Вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает 25 человек.

Мой комментарий: Таким образом, в России создается еще одна весьма мощная информационная система, которая будет накапливать огромный массив связанных с работой персональных данных наших граждан, и хранить их. Возникает вопрос о том, как эта информация будет использоваться гражданами и работодателями для защиты своих прав, в том числе при спорах с Пенсионным Фондом, который накапливает аналогичную информацию в своих системах персонифицированного учета.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=388474