Совершенствование государственной политики в области международной информационной безопасности

26 марта 2021 года Президент России В.В.Путин провёл в режиме видеоконференции заседание Совета Безопасности, в ходе которого рассматривался новый проект «Основ государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности».

Для справки: «Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года» были утверждены Президентом РФ 24 июля 2013 года, № Пр-1753.

В своем вступительном слове на заседании Совета Президент отметил, что

«XXI век по праву называют временем прорывного развития информационных технологий. Они, мы это хорошо знаем, завоёвывают буквально все сферы жизни. Это новые системы связи и глобальных коммуникаций, так называемый интернет вещей и искусственный интеллект, электронные государственные услуги и цифровая медицина. Кардинальную трансформацию проходят традиционные сферы деятельности государства, общества, бизнеса, создаются принципиально новые возможности для развития экономики и рынка труда, для повышения качества жизни людей.»

По мнению Президента, формирование глобального режима обеспечения информационной безопасности должно строиться на:

• Заключении универсальных международно-правовых договорённостей, направленных на предупреждение конфликтов и выстраивание взаимовыгодного партнёрства в мировом информационном пространстве, на его максимальное использование для устойчивого развития каждого государства, на создание благоприятных условий для научного поиска, для быстрого внедрения самых передовых технологических решений при предотвращении потенциальных рисков;
  
  
• Разработке и согласовании универсальных и справедливых для всех правил ответственного поведения государств в информационном пространстве с чёткими и внятными критериями допустимых и недопустимых действий и придать им юридически обязательный характер. То есть каждая страна должна эти правила неукоснительно выполнять;
  
  
• Незыблемости цифрового суверенитета государств. Это означает, что каждая страна может самостоятельно определять параметры регулирования собственного информационного пространства и соответствующей инфраструктуры;
  
  
• Равенстве, порядке и взаимном уважении в информационной сфере, обеспечения её прогрессивного развития. И конечно, к диалогу по столь значимой повестке должны иметь возможность подключиться все заинтересованные партнёры.

В.В.Путин выделил следующие моменты, которые должны найти свое отражение в обновленном документе:

• Сохранить преемственность нашего стратегического курса на предотвращение конфликтов в информационном пространстве. Необходимо подтвердить приверженность ранее заявленной цели государственной политики и вместе с тем с учётом нынешних реалий уточнить, а там, где необходимо, и скорректировать её приоритетные направления;
  
  
• Энергичнее продвигать российские инициативы, активизировать наше участие в переговорном процессе;
  
  
• Самое серьёзное внимание следует уделить налаживанию механизмов практического сотрудничества в обеспечении безопасности глобальной информационной сферы. Поле для партнёрства здесь исключительно широкое: это обмен опытом и совместное реагирование на компьютерные инциденты, подготовка кадров, проведение научных исследований;
  
  
• Надо активнее использовать возможности научных и экспертных кругов, делового сообщества, в том числе, конечно, Национальной ассоциации международной информационной безопасности.

В.В.Путин подчеркнул, что для продвижения российских подходов важно укреплять действующие и формировать новые международные дискуссионные площадки как в России, так и за рубежом. Это очень серьёзный и во многом ещё не раскрывший свой потенциал ресурс.

Источник: Сайт Президента Российской Федерации
http://www.kremlin.ru/events/president/news/65231

Российским специалистам на заметку: Есть возможность поделиться нашим опытом с зарубежными коллегами и заработать публикацию в солидном журнале

На днях коллеги по международному проекту InterPARES Trust распространили информацию о том, что журнал «Архивы и манускрипты» (Archives and Manuscripts, см. https://www.tandfonline.com/toc/raam20/current ) Австралийского общества архивистов (Australian Society of Archivists, ASA), выпускаемый издательством Routledge (группа Taylor & Francis), начал формировать специальный номер по теме «Научное и профессиональное общение в архивной среде: Архивные традиции и языки» (Scholarly and Professional Communication in Archives: Archival Traditions and Languages). Уже после подготовки данного материала то же извещение за подписью главного редактора журнала д-ра Вивиан Фрингс-Хессами (Dr Viviane Frings-Hessami, journaleditor@archivists.org.au ) появилось на форуме Международного совета архивов (МСА).

Публикация специального номера планируется на март 2021 года. Редакторами номера будут известный голландский специалист, почетный профессор университета Амстердама Эрик Кетелаар (Eric Ketelaar, ketelaar@uva.nl ) и сама г-жа Вивиан Фрингс-Хессами, представляющая авторитетный австралийский университет Монаш (Monash University).

В извещении, в котором авторам предлагается подавать заявки на публикацию своих статей, сказано следующее:

«Различия между архивными традициями затрудняют общение между теоретиками и практиками архивного дела из разных стран и сказываются на успешности международных проектов в области управления документами и архивного дела.

Некоторые понятия, лежащие в основе современной отраслевой англоязычной литературы трудно перевести на другие языки, и одна из причин заключается в том, что во многих других языках отсутствует термин, точно соответствующий английскому понятию «record» (документ).

Даже в рамках англоязычного профессионального сообщества понятия и термины различаются (то же самое имеет место среди специалистов, говорящих на французском, немецком, испанском и иных языках). Концепция и понятия «континуума документов», которые повлияли на разработку международного стандарта управления документами ISO 15489, обычно неправильно понимаются за пределами Австралии. С другой стороны, на английском языке имеется очень мало литературы об архивных теориях и практиках неанглоязычных стран.

Существует потребность в дополнительных исследованиях влияния языка и культуры на традиции и практику управления документами и архивного дела. В настоящем специальном выпуске журнала «Архивы и манускрипты» мы стремимся расширить нашу базу знаний, собрав вместе авторов, которые представляют различные архивные традиции и практики. Мы особенно заинтересованы в материалах авторов - ученых и практиков - из неанглоязычных стран, которые могли бы представить отличающиеся архивные традиции и/или практики и сопоставить их с англоязычной традицией и практикой и друг с другом.

Примерами тем для статей являются следующие:

• Сравнительное изучение архивной литературы и практики различных стран - например, обсуждение того, как одна и та же литература применяется на практике в разных странах или регионах;


• Обсуждение влияния основополагающих работ и/или ключевых концепций из неанглоязычных стран на теорию и практику англоязычных стран;


• Обсуждение проблем перевода и адаптации моделей и стандартов в области управления документами в странах / на языках, не использующих такие же понятия, включая взаимную адаптацию, а также проблему несоизмеримости колониальной практики документирования и соответствующей практики коренных народов;


• Исследования практического опыта, проведенные в нескольких странах;


• Размышления о проблемах, с которыми приходится сталкиваться в международных проектах по вопросам управления документами, - например, о возможностях и проблемах многоязычных глоссариев архивных терминов (в прошлом, настоящем и будущем), или о терминологии международных стандартов;


• Размышления о влиянии ИТ-терминологии на национальную архивную практику, и наоборот.

Ключевые даты:

• О своей заинтересованности следует сообщить до 15 декабря 2019 года по электронной почте journaleditor@archivists.org.au


• Срок подачи заявок: до 1 июля 2020 года


• Публикация: март 2021 года

Подача заявок

Статьи, представленные в специальный выпуск, должны быть оригинальными и не должны рассматриваться для публикации где-либо ещё. Будут рассматриваться статьи различного объёма, но не более 10 тысяч слов. Статьи будут проходить двойное слепое рецензирование как минимум двумя анонимными рецензентами.

Журнал «Архивы и манускрипты» использует систему ScholarOne Manuscripts для рецензирования представленных рукописей. Инструкции по подготовке и подаче Вашей рукописи в журнал доступны по адресу: https://www.tandfonline.com/action/authorSubmission?journalCode=raam20&page=instructions

Мой комментарий: Я сейчас всерьёз задумалась о том, чтобы воспользоваться этой возможностью поделиться хотя бы частью собственного опыта. Боязно, конечно – у меня пока что нет опыта написания полновесных статей на английском языке :) Кроме того, нужно самой себе ответить на вопрос, который по поводу этого специального выпуска поставила авторитетный французский специалист Мари-Анн Шабен: в чём будет заключаться «отдача на вложенные инвестиции», как с точки зрения нашей профессии, так и лично автора?

Если кто-либо из Вас, коллеги, заинтересуется этой возможностью и захочет в какой-то степени объединить усилия (например, обсудить, что каждый из нас может рассказать интересного зарубежным коллегам), не стесняйтесь связываться со мной по электронной почте sspchram@tochka.ru . Ваше гражданство и родной язык значения не имеют :)

Источник: форум проекта InterPARES Trust / форум МСА

Обращение президента Международного совета архивов Дэвида Фрикера по поводу Международной недели архивов

Данное обращение было разослано 2 июня 2019 года через профессиональные форумы.

Дорогие коллеги,

Эта неделя – это Международная неделя архивов! (International Archives Week, см. https://www.ica.org/en/international-archives-week-3-9-june-2019 ). Для нас, архивов и архивистов, это возможность собрать свои идеи, проблемы и достижения, и поделиться ими с остальным миром. Если мы все включимся в это и будем говорить вместе, мы сможем пролить свет на нашу работу и показать, какую пользу мы приносим миру, пропагандируя важность архивов и способствуя более широкому пониманию всеми ценности документального наследия человечества, а также того, почему оно важно в нынешнее время быстрых социальных перемен.

Тема этого года - «Проектирование архивов в 21-м веке» (Designing the Archives in the 21st Century,  Designing the Archives in the 21st Century, http://conference.archivists.org.au/events/designing-the-archive/event-summary-af722a30647a418885bed5dd598e6f1b.aspx ) - дает нам возможность рассказать о наших многочисленных инновационных и дальновидных усилиях; напомнить публике, что архивисты не зациклены на прошлом, а, напротив, постоянно ищут новые способы нести накопленную память человечества в будущее.

Так что подключайтесь и участвуйте! Миру следует услышать наши новости и вдохновиться сокровищами, накопленными в наших коллекциях, и нашим видением относительно того, как сделать их доступными новыми и интересными способами. Я призываю всех членов семьи МСА следить за событиями на Международной карте (International Map, https://www.ica.org/en/search-international-archives-week-2019-events-worldwide ) - и, что важно, рассказывать о своих собственных событиях: поделиться своим видением и советами по поводу того, как нам «проектировать архивы в 21-м веке» или написать статью в блоге МСА ( https://blog-ica.org/ ).

Вы также можете распространять «слово» (и картинки) на Вашей платформе социальных сетей, используя хештег #IAW2019.

Счастливой Международной архивной недели!

Дэвид Фрикер (David Fricker)
Президент МСА

Источник: рассылка МСА

Приглашение поучаствовать в оспаривании архивного Канона

Те, кто следит за моими публикациями и выступлениями, знают, что я активно агитирую за то, чтобы возродить российскую архивную науку и пересмотреть традиционные теорию и практику в свете преобразований в обществе, государстве и в деловой деятельности, с учётом того, что технологические и социальные перемены будут непрерывно продолжаться в обозримом будущем. Само собой, я лишь одна из многих, кто поднимает этот вопрос.

В качестве примера хочу привести приглашение, разосланное через профессиональные социальные сети 4 апреля 2019 года. Его автор - Дженни Банн (Jenny Bunn – на фото), работающая на кафедре управления документами и архивного дела факультета информатики Университетского коллежа Лондона (University College London, UCL).

В 2022 году исполняется 100 лет с момента публикации «Руководства по управлению архивами» (Manual of Archive Administration) сэра Хилари Дженкинсона (Sir Hilary Jenkinson).

Мой комментарий: Классик мировой архивной науки, Дженкинсон (на рис. справа) в начале XX века был заместителем руководителя британского Управления государственных документов (ныне Национальные Архивы). Он, в частности, известен своим вкладом в разработку принципов архивного дела и теории экспертизы ценности. Дженкинсон считал, что отбор документов, поступающих на архивное хранение, должны осуществлять создатели документов. Сами документы он считал «беспристрастными», поэтому процесс отбора сводился к выбору документов, лучше отражающих «то, что произошло». Архивы и архивисты, согласно его представлениям, должны выступать в роли незаинтересованных третьих сторон - ответственных хранителей, что способствует доверию к архивным документам. – Н.Х.

Труд Дженкинсона доступен для онлайн-просмотра по адресу https://archive.org/details/manualofarchivea00jenk/page/n5

Эта книга оказала несомненное влияние на формирование канонической точки зрения на управление документами и повсеместно рассматривается как часть этого канона - набора «священных» книг, правил и принципов, регламентирующих предметную область и практику архивного дела и управления документами.

В последние годы, однако, реагирование практики на быстро меняющуюся обстановку и повышение интереса в академических кругах к критическому анализу установившегося канона привели к расширению этого канона и к постановке под вопрос ряда его положений. При столкновении с постмодернистской деконструкцией власти, политиками пост-правды и с новыми (и, кажется, бесконечными) возможностями, предлагаемыми технологиями, канон начал оспариваться как неполный, недемократичный, узкий и не способствующий включению более плюралистических взглядов.

Наш проект стремится к оспариванию канона посредством подготовки весеннего 2022 года специального номера журнала «Документы и архивы» (Archives and Records, https://www.tandfonline.com/loi/cjsa21 – журнал Ассоциации архивистов и специалистов по управлению документами Великобритании и Ирландии (Archives and Records Association UK and Ireland, ARA), выходит в издательстве Taylor and Francis, см. рис. – Н.Х.) таким образом, чтобы обеспечить диалог, споры и разнообразие точек зрения. Поэтому данное приглашение – это не призыв представить статьи на публикацию, а призыв к участию, которое будет включать следующее обязательства в части интеллектуальных усилий и затрат времени:

• Стать, вместе с рядом коллег, соавтором статьи (4000-5000 слов), которая оспаривает канон одним из следующих четырех способов; а) в вопросах теории, б) в вопросах практики, в) в вопросах образования и г) на международном уровне. Эта статья должна быть представлена к концу сентября 2020 года.


• Вместе со своими соавторами вступить в связанный с рецензированием статьи диалог с приглашённым редактором номера и соавторами другой статьи, с тем, чтобы отредактировать Вашу собственную статью, а также написать рецензию (1000-2000 слов) на статью других соавторов, которая может быть опубликована одновременно с Вашей. Этот процесс заменит обычный процесс рецензирования публикаций в журнале, но на первом этапе всё так же будет анонимное рецензирование. Ставится цель завершить этот процесс к концу августа 2021 года.


• Представить свои размышления по поводу процесса, которые могут быть включены во введение в специальный номер журнала.

Если Вы хотите принять участие в этом проекте, то, пожалуйста, отправьте заявление о своей заинтересованности приглашенному редактору на адрес j.bunn@ucl.ac.uk до 31 августа 2019 года. Заявления о заинтересованности могут исходить от как отдельных лиц, так и от групп, и должны содержать:

• реферат (500 слов), поясняющий, каким из четырех указанных способов Вы собираетесь оспаривать канон, и как Вы отразите это в статье; и


• описание (500 слов) различных точек зрения, которые Вы отражаете (в случае группы) или которые Вы хотели бы (в случае отдельного лица) видеть представленными в статье с вашим участием; с объяснением того, почему Вы считаете, что такая комбинация точек зрения будет полезной или важной.

В течение сентября 2019 года приглашенный редактор свяжется с теми, кто заявит о своей заинтересованности по вопросу формирования групп авторов для продвижения каждой темы, и соответствующее решение будет принято к концу сентября 2019 года.

Всего наилучшего,

Дженни Банн (Jenny Bunn),
сотрудник кафедры управления документами и архивного дела факультета информатики Университетского коллежа Лондона (University College London, UCL)

Источник: список рассылки Международного совета архивов

Чехия: Краткий отчет о международном семинаре «Архивы в электронную эпоху» AiDA-2018

Данная заметка Зденека Хрушки (Zdeněk Hruška – на фото) была опубликована 30 мая 2018 года на блоге Digital Preservation CZ («Электронная сохранность в Чехии», http://digital-preservation-cz.blogspot.com ).

10 и 11 мая 2018 года на площадке Национальных Архивов республики Чехия прошёл международный семинар из серии «Архивы в электронную эпоху» (Archives in Digital Age, AIDA-2018). Это было уже третье ежегодное мероприятие, и на этот раз семинар основное внимание было уделено вопросам аудита и сертификации электронных хранилищ. Одной из позитивных сторон семинара стало объединение усилий архивного и библиотечного сообществ вокруг темы электронных хранилищ. Хотя архивисты определенно были представлены лучше, но и у библиотечного сообщества были свои представители, по крайней мере, из Национальной библиотеки и Библиотеки Моравии.

Мой комментарий: официальная тема семинара звучала так: «Само-аудит и сертификация электронных хранилищ в центрально-европейской перспективе» (Self-Audit and Certification of Digital Archives in Central European Perspectives). Программа мероприятия выложена по адресу http://cesarch.cz/blog/2018/05/22/mezinarodni-workshop-aida-2018/

Несомненно, наиболее полезным был, конечно же, доклад Христиана Кейтеля (Christian Keitel) из Архивов земли Баден-Вюртемберг (Германия), который является членом немецкой ассоциации Nestor (сокращение от Network of Expertise in Long-Term Storage of Digital Resources - Сеть обмена опытом в области долговременного хранения электронных ресурсов – Н.Х.). Эта ассоциация разработала стандарт DIN 31644, который используется в Германии для сертификации доверенных электронных хранилищ (будь то хранилища библиотек, архивов или других учреждений, занимающихся сохранением культурно-исторической памяти). Рассказ Кейтеля о его опыте разработки этого стандарта и проведения аудитов на соответствие его требованиям, конечно же, оказался весьма информативным и ценным. Хотя стандарт DIN 31644 отражает условия немецкой среды, однако благодаря крепким связям с коллегами из Федерального архива Германии намечается возможность сотрудничества и переноса этого стандарта в чешскую среду (по крайней мере, архивную).

Мой комментарий: Речь идёт о немецком стандарте DIN 31644:2012 «Информация и документация – Критерии для доверенного электронного архива» (Information und Dokumentation - Kriterien für vertrauenswürdige digitale Langzeitarchive, английское название Information and documentation - Criteria for trustworthy digital archives), о нём см. http://rusrim.blogspot.com/2010/08/blog-post_6895.html . Содержание стандарта (на немецком языке) выложено здесь: https://www.din.de/en/getting-involved/standards-committees/nid/standards/wdc-beuth:din21:147058907/toc-1854419/download

Национальные Архивы Чехии сейчас планируют перевести «Разъяснения в отношении «печати качества» ассоциации Nestor для доверенных электронных архивов» (Explanatory notes on the Nestor Seal for Trustworthy Digital Archives – в сети выложены версия 2 на немецком языке, см. https://d-nb.info/1118881362/34 , и версия 1 на английском языке, см. https://d-nb.info/1047613859/34 - Н.Х.)  Это может быть очень полезным, так как DIN 31644 не столь сложен, как международный стандарт ISO 16363:2012 «Системы передачи данных и информации о космическом пространстве – Аудит и сертификация доверенных электронных хранилищ» (Space data and information transfer systems - Audit and certification of trustworthy digital repositories, см. https://www.iso.org/standard/56510.html и https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:16363:ed-1:v1:en ), но при этом обеспечивает необходимую сертификацию доверенного электронного хранилища. В чешских условиях стандарт DIN 31644 теоретически может стать заменой для аудита или даже полноценной сертификации на соответствие требованиям ISO 16363.

Мой комментарий: Стандарт ISO 16363 – это, по сути дела, снабжённый обложкой ИСО документ CCSDS 652.0-M-1 с тем же названием, подготовленный Консультативным комитетом по системам хранения данных космических исследований (Consultative Committee for Space Data Systems, CCSDS) и доступный свободно по адресу http://public.ccsds.org/publications/archive/652x0m1.pdf .

Зденек Вашек (Zdeněk Vašek) из Архивов Карлова университета в своем выступлении подытожил пользу от сертификации в условиях Чехии - любопытно, что два из трех хранилищ, получивших сертификат «электронной печати качества» (Data Seal of Approval, DSA), не стали его обновлять по истечения срока действия. Вероятно, это связано с тем, что на первоначальный проект подготовки необходимых документов и проведения сертификации средства были выделены, а на повторную сертификацию денег найти не удалось.

В докладе также был дан интересный комментарий по поводу ситуации в Чехии – о сертификации много говорят, стандарт DSA очень популярен в стране (есть два перевода, выпущенные в 2013 и 2016 годах), и все знают о пользе от сертификации - но практически никто не занимается сертификацией собственного электронного хранилища. Автор связывает такое положение дел с затратами времени и труда на проведение сертификации, с разобщённостью профессионального сообщества и с тем фактом, что в Чехии нет согласия относительно единого стандарта.

В связи с этим важно, какую позицию займёт Национальная библиотека Чехии, единственная из библиотек республики, у которой есть электронное хранилище для обеспечения долговременной сохранности. Уже несколько лет идут разговоры о том, что Национальная библиотека планирует провести сертификации своего хранилища на соответствии некоторым из стандартов доверия к электронным хранилищам – о получении сертификата «электронной печати качества» DSA (теперь эта сертификация называется CoreTrustSeal – «базовая печать доверия»), после чего может быть проведен (внутренний) аудит на соответствие ISO 16363.

Мой комментарий: Давние партнеры - «Всемирная система данных» (World Data System, https://www.icsu-wds.org/ ) Международного совета по науке (International Council for Science, ICSU, https://www.icsu-wds.org/ ) и «Электронная печать качества» (Data Seal of Approval, DSA) - создали новый сертификационный орган CoreTrustSeal ( https://www.coretrustseal.org/about/ ). CoreTrustSeal предлагает заинтересованным сторонам проведение сертификации базового уровня на основе положений и процедур «Базовых требований к доверенным хранилищам данных» (Core Trustworthy Data Repositories Requirements, см. https://www.coretrustseal.org/wp-content/uploads/2017/01/Core_Trustworthy_Data_Repositories_Requirements_01_00.pdf ), совместно подготовленных DSA и WDS. Этот универсальный каталог требований отражает ключевые характеристики доверенных хранилищ и является кульминацией сотрудничества между DSA и WDS, направленного на слияние их систем сертификации. Новая сертификация заменила сертификации DSA и WDS.

Зденек Хрушка (Zdeněk Hruška, Библиотека Моравии в Брно) говорил о важности определения расходов на содержание электронных хранилищ и об инструментах LIFE3 и KRDS2, используемых для расчета затрат. Финансовая устойчивость и способность хранилища находить бюджетные альтернативы имеют решающее значение с точки зрения его репутации (см. ISO 16363, п.3.4 «Финансовая устойчивость»). Модели затрат поддерживают такую способность, равно как и способность принимать решения, основанные на различных вариантах расходования средств. И хотя использовать некоторых из моделей затрат непросто (требуется время и кадровые ресурсы), однако преимущества этого очевидны. В конце концов, проведение внутреннего аудита на соответствие одному из стандартов доверенных хранилищ также является затратным по ресурсам, но получаемая от этого отдача неоспорима.

Золтан Люкс (Zoltán Lux) из Национальных Архивов Венгрии представил иную точку зрения на сертификации электронных хранилищ, поскольку венгерское хранилище не сертифицировано на соответствие международным стандартам доверенных хранилища, но в данный момент оно стремится соответствовать лишь национальному законодательству и требованиям к ИТ-безопасности. В Венгрии делается акцент на управление рисками, с тем, чтобы затрачиваемые ресурсы не оказались более дорогостоящими, чем потенциальный ущерб. Интересно, что после того, как выступили другие докладчики, г-н Люкс признал, что им тоже пора задуматься о сертификации в соответствии с международно признанными стандартами, такими как CoreTrustSeal, Nestor Seal и ISO 16363. Похоже, что обмен информацией и проведение встреч на международном уровне приносят пользу, а обмен опытом имеет решающее значение для развития профессионального сообщества.

Катарина Томкова (Katarína Tomková) из словацкого Центрального архива данных (Centrálny dátový archív, CDA, http://cda.kultury.sk/ ) рассказала о целях этого проекта, об опыте проведения аудита в прошлом, а также о планах на будущее. Поскольку обязанность проводить аудит была изначально заложена в проект, то в 2014 году CDA прошёл внешний аудит «предварительной сертификации» на соответствие требованиям ISO 16363 и также был сертифицирован по стандарту ISO 27001. Были планы сертификации на соответствие DSA, но в связи с тем, что эта система сертификации была заменена на сертификацию CoreTrustSeal, хранилище CDA сейчас обдумывает свои дальнейшие шаги.

Зденек Хрушка (Zdeněk Hruška)

Источник: блог «Digital Preservation CZ»
http://www.digitalpreservation.cz/2018/05/archives-in-digital-age-aida-2018-v-na.html

Правила передачи финансовой информации и страновых отчетов компетентным органам иностранных государств

Постановлением Правительство РФ от 9 апреля 2018 года № 428 утверждены «Правила передачи финансовой информации и страновых отчетов компетентным органам иностранных государств (территорий) и получения финансовой информации и страновых отчетов Федеральной налоговой службой, а также требования к защите передаваемой информации».

Для справки: Федеральный закон от 27 ноября 2017 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией и документацией по международным группам компаний» ввел нормы, определяющие порядок взаимодействия налоговых органов РФ с компетентными органами зарубежных стран при проведении налогового мониторинга и совместных налоговых проверок, а также обеспечения сбора необходимой информации для выполнения условий соглашений об автоматическом обмене страновыми отчетами и об автоматическом обмене финансовой информацией в налоговых целях, которые заключены ФНС России (см. http://rusrim.blogspot.ru/2018/03/blog-post_22.html ).

Федеральная налоговая служба проводит переговоры с Организацией экономического сотрудничества и развития или иной организацией, предоставляющей доступ к системе передачи данных, обеспечивающей передачу финансовой информации и страновых отчетов (п.2 Постановления).

ФНС осуществляет автоматический обмен информацией в сроки, установленные следующими международными договорами РФ (п.3):

• Многостороннее Соглашение компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 г.;


• Многостороннее Соглашение компетентных органов об автоматическом обмене страновыми отчетами от 27 января 2016 г.;


• Иные двусторонние и (или) многосторонние международные соглашения, заключенные от имени Российской Федерации Федеральной налоговой службой.

Форматы электронных документов, передаваемых в рамках автоматического обмена информацией в формате XML, устанавливаются ФНС и размещаются на её официальном сайте (п.4).

Обмен информацией осуществляется посредством использования автономного рабочего места, не имеющего подключения к государственным информационным системам РФ, в соответствии с технической документацией оператора автоматического обмена информацией (п.5).

Автономное рабочее место должно быть оборудовано сертифицированными компетентными органами РФ средствами защиты от несанкционированного доступа, антивирусной защиты и средством защиты от деструктивного воздействия вредоносных компьютерных программ (вирусов) (п.6).

Обрабатываемая информация передается между автономным рабочим местом и автоматизированным рабочим местом ФНС с использованием отчуждаемых (внешних) носителей, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа (п.7).

На всю информацию, получаемую в рамках автоматического обмена, распространяются нормы статьи 102 Налогового кодекса РФ и положения о конфиденциальности, предусмотренные положениями международных договоров РФ, предусматривающими такой обмен (п.8).

Для обеспечения автоматического обмена информацией ФНС и другие участники автоматического обмена проводят консультации в соответствии с положениями международных договоров РФ (п.9).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=295436

Международный автоматический обмен информацией и документацией

Федеральный закон от 27 ноября 2017 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией и документацией по международным группам компаний» ввел нормы, определяющие порядок взаимодействия налоговых органов РФ с компетентными органами зарубежных стран при проведении налогового мониторинга и совместных налоговых проверок, а также обеспечения сбора необходимой информации для выполнения условий соглашений об автоматическом обмене страновыми отчетами и об автоматическом обмене финансовой информацией в налоговых целях, которые заключены ФНС России.

Налоговый Кодекс дополнен разделом VII.1 «Выполнение международных договоров российской федерации по вопросам налогообложения и взаимной административной помощи по налоговым делам».

Для справки: Международный автоматический обмен финансовой информацией с компетентными органами иностранных государств (территорий) - предоставление федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, компетентным органам иностранных государств (территорий) и получение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, от компетентных органов иностранных государств (территорий) информации, предусмотренной настоящей главой, на автоматической основе в соответствии с международными договорами Российской Федерации по вопросам налогообложения;

Статьей 142.2 установлены обязанности организации финансового рынка по представлению информации в ФНС, в связи с автоматическим обменом финансовой информацией.

Организации финансового рынка обязаны представлять в ФНС (п.1):

• Финансовую информацию о клиентах, выгодоприобретателях и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих, в отношении которых выявлено, что они являются налоговыми резидентами иностранных государств (территорий), финансовую информацию о них;


• Иную информацию, относящуюся к заключенному между клиентом и организацией финансового рынка договору, предусматривающему оказание финансовых услуг.

Информация представляется по установленным форматам только в электронной форме.

Представление этой информации не является нарушением банковской тайны и не требует получения согласия клиентов, выгодоприобретателей и лиц, прямо или косвенно их контролирующих (п.2).

Правительство РФ по согласованию с Центральным банком РФ вправе установить перечень организаций финансового рынка и (или) видов договоров, предусматривающих оказание финансовых услуг, в отношении которых не применяются положения настоящей главы в силу низкого риска совершения с использованием таких организаций финансового рынка и (или) таких договоров, предусматривающих оказание финансовых услуг, действий (бездействия), направленных на уклонение от уплаты налогов (сборов) (п.3).

Статьей 142.3 определены полномочия ФНС в связи с автоматическим обменом финансовой информацией.

ФНС получает от организации финансового рынка информацию о клиентах, выгодоприобретателях и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих, а также иную информацию, представляемую в соответствии с настоящей главой (п.1).

ФНС передает такую информацию компетентным органам иностранных государств (территорий), включенных в перечень государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией и налоговыми резидентами которых являются клиенты, выгодоприобретатели и (или) лица, прямо или косвенно их контролирующие.

Перечень государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией, утверждается ФНС.

Порядок передачи и получения финансовой информации ФНС, а также требования к ее защите определяются Правительством РФ (п.2).

ФНС вправе использовать полученную финансовую информацию организаций финансового рынка и компетентных органов иностранных государств (территорий) при осуществлении своих полномочий в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (п.3).

Финансовая информация в электронной форме поступившая в ФНС приравнивается к информации, полученной на бумажном носителе (п.4).

Мой комментарий: Весьма  маловразумительная формулировка! :)

Статьей 142.4 установлены обязанности и права организаций финансового рынка и их клиентов в связи с автоматическим обменом финансовой информацией.

Организации финансового рынка запрашивают, обрабатывают, в том числе документально фиксируют, и анализируют полученную информацию, а также принимают, в том числе документально фиксируют, обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по установлению налогового резидентства клиентов, выгодоприобретателей и лиц, прямо или косвенно их контролирующих, включая проверку достоверности и полноты предоставленной клиентом информации (п.1).

Клиенты обязаны представлять в организацию финансового рынка информацию в отношении самих себя, выгодоприобретателей и (или) лиц, прямо или косвенно их контролирующих, запрашиваемую организацией финансового рынка в соответствии с настоящей главой (п.2).

При исполнении обязанностей, предусмотренных настоящей главой, организация финансового рынка вправе использовать имеющуюся у такой организации информацию, полученную в связи с исполнением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (п.3).

Также в Налоговый Кодекс включена новая глава 20.2 «Международный автоматический обмен страновыми отчетами в соответствии с международными договорами российской федерации» (что такое страновые отчеты, см.: https://rusrim.blogspot.ru/2018/03/blog-post_6.html )

Статья 142.5 устанавливает полномочия ФНС при осуществлении автоматического обмена страновыми отчетами, в том числе право передавать их компетентным органам иностранных государств (территорий) в рамках автоматического обмена.

Перечень иностранных государств (территорий), с компетентными органами которых осуществляется автоматический обмен страновыми отчетами, утверждается ФНС (п.1).

ФНС принимает, обрабатывает, хранит и использует при осуществлении своих полномочий по контролю и надзору страновые отчеты, полученные от компетентных органов иностранных государств (территорий) в рамках автоматического обмена страновыми отчетами (п.2).

Порядок передачи и получения страновых отчетов, а также требования к защите передаваемой информации, содержащейся в них, устанавливаются Правительством РФ (п.3).

Информация из страновых отчетов может быть использована ФНС при осуществлении своих полномочий в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (п.1 ст.142.6) и не является самостоятельным доказательством неуплаты или неполной уплаты сумм налога (сбора) без исследования иных доказательств (п.2. ст. ст.142.6)

Мой комментарий: Фактически на всех участников финансового рынка и их клиентов возлагаются дополнительные обязанности по сбору и предоставлению информации, причем на участников финансового рынка возложена обязанность по документальной фиксации собранной и обработанной информации.

У ФНС России появляется новый комплекс документов, связанный с информацией, которую ей будут предоставлять иностранные уполномоченные организации и которая позволит ей контролировать финансовые потоки наших граждан и организаций за рубежом.

Вся информация будет собираться, обрабатываться, передавать и храниться только в электронном виде.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=283498

Международный день электронной сохранности: Выпечка, викторины, посты на блогах и агитационно-пропагандистская работа, часть 2

(Окончание, начало см. https://rusrim.blogspot.ru/2017/12/1_14.html )

Выездные доклады и выставки

Некоторые учреждения организовали выездные доклады и экспресс-выставки с целью более широкого распространения осведомленности об электронной сохранности. В их числе – возрождение известной экранной заставки-«засыпалки» с рыбками усилиями Тринити-Колледжа в Дублине ( https://twitter.com/Vickstar79/status/936225922050592769 ) и выставка в музее Британской геологической службы (British Geological Survey, см.  https://twitter.com/NottsFinn/status/936227313947209729 ).

Проект «Электронная сохранность в Оксфорде и Кембридже» (Digital Preservation at Oxford and Cambridge) рассказал в блоге о своём «походном наборе для передвижных выставок по электронной сохранности» (digital preservation roadshow kit, http://www.dpoc.ac.uk/2017/11/30/a-portable-digital-preservation-roadshow-kit/ ). На мой взгляд, это особенно полезный ресурс, и, возможно, к следующему Дню электронной сохранности я сама подготовлю что-то подобное!

Один день из жизни

Несколько учреждений решили отметить Международный день электронной сохранности, выкладывая на блоге или в Твиттере подробности о том, что они делали в этот день. Это дает представление о том, чем мы, специалисты по электронной сохранности, на самом деле занимаемся целыми днями, и такая информация действительно может быть полезна, с учетом того, что процессы, связанные с обеспечением электронной сохранности, зачастую менее осязаемы и понятны, чем те, что используются при работе с физическими архивными документами!

У меня сильные ностальгические чувства вызвало отслеживание в течение дня деятельности своих бывших коллег из Службы археологических данных (Archaeology Data Service,  http://archaeologydataservice.ac.uk/blog/2017/11/ads-live/ ) – в том числе ссылки на любимые контрольные списки! -  а также информация компании Artefactual Systems ( https://www.artefactual.com/ ) о происходящем «за кулисами» тестировании, взломе и исправлении архивного решения Archivematica.

Национальные архивы Дании рассказfkb о том, как они провели этот день, на блоге DPC (см. http://openpreservation.org/blog/2017/11/30/international-digital-preservation-day-at-the-danish-national-archives/ ), и мне было особенно интересно узнать о том, как они смотрят с точки зрения жизненного цикла на процесс ввода, оценки и одобрения нового программного обеспечения.

Изучение конкретных вопросов и проблем

Пост Ивонн Танна (Yvonne Tunnat) «Планы - это моя реальность»  (Plans are my reality,  http://www.dpconline.org/blog/idpd/plans-are-my-reality ) из Центра экономической информации им. Лейбница в городе Киль, Германия (ZBW - Leibniz Information Centre for Economics, https://www.zbw.eu/en/ ) для меня был особенно интересен, поскольку он показывает, насколько сложными могут оказаться задачи, связанные с обеспечением электронной сохранности. Мне нравится, когда люди откровенно и честно говорят об ограниченных возможностях инструментов или о несовершенстве используемых ими процессов. Нам всем нужно больше делиться подобными сведениями!

В заметке «Обеспечение жизнеспособности программного обеспечения, поддерживающего доступ к веб-архивам» (Sustaining the software that preserves access to web archives, http://anjackson.net/2017/11/30/sustaining-the-software-that-preserves-access-to-web-archives/ ) Энди Джексон (Andy Jackson) из Британской библиотеки рассказывает историю попытки сохранить во времени сообщество специалистов, поддерживающих и развивающих программное решение с открытым исходным кодом, делится некоторыми из извлеченных уроков – это очень важно прочитать любому, кого интересует вопросы сотрудничества с целью поддержки подобных программных продуктов.

Кирсти Чатвин-Ли (Kirsty Chatwin-Lee) из Эдинбургского университета приглашает нас вернуться вместе с ней в 1985-й год, когда описывает предлагаемый их «квест дня» Kryoflux-athon ( http://libraryblogs.is.ed.ac.uk/bitsandpieces/2017/11/30/international-digital-preservation-day-kryoflux-athon-2017/ ) Какой потрясающий способ провести день!

Страшные истории

День электронной сохранности не был бы таковым без нескольких историй-«страшилок»! При всём стремлении уйти от перспективы «цифрового средневековья» ( https://en.wikipedia.org/wiki/Digital_dark_age ), часто, убеждая людей в необходимости электронной сохранности, полезно сослаться на известные варианты наихудшего развития событий.

Голландец Кеес Хоф (Cees Hof, DANS) рассказывает об утрате электронных данных, относящихся к редким или вымирающим видам в заметке «Угроза двойного вымирания» (The threat of double extinction, http://www.dpconline.org/blog/idpd/the-threat-of-the-double-extinction ). Сара Мейсон (Sarah Mason) из Оксфордского университета использует недавний пример закрытия новостного ресурса DCist ( http://www.dpoc.ac.uk/2017/11/30/1140/ ) для обсуждения институционального риска. Хосе Борбинья (José Borbinha) из Лиссабонского университета, Португалия, делится собственном опытом катастрофы в деле обеспечения электронной сохранности ( http://www.dpconline.org/blog/idpd/two-early-episodes-on-digital-preservation-plus-one ). Нил Бигри из компании Charles Beagrie Ltd. Обращает внимание на цену бездействия ( http://www.dpconline.org/blog/idpd/the-costs-of-inaction-advocating-for-digital-preservation ).

Глобальная картина

Другие блоги рассматривали вопрос в более широком контексте.

Пост Барбары Сирман (Barbara Sierman) из Национальной библиотеки Голландии «Сохранение как подарок» (Preservation as a present, http://digitalpreservation.nl/seeds/preservation-as-a-present/ ) - это мысли о том, как мы могли бы лучше общаться и планировать, с тем, чтобы продвигаться вперед.

Шира Пелцман (Shira Peltzman) из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе пытается осмыслить некоторые из результатов проведенного в 2017 году американским «Национальным альянсом попечения об электронных материалах» (National Digital Stewardship Alliance, NDSA, http://ndsa.org/ ) опроса о положении дел с кадрами в посте «Трудно решить проблему, если Вы не знаете, что случилось» (It's difficult to solve a problem if you don't know what's wrong, http://www.dpconline.org/blog/idpd/it-s-difficult-to-solve-a-problem-if-you-don-t-know-what-s-wrong ).

Дэвид Майнор (David Minor) из Библиотеки университета Сан-Диего, делится своими мыслями о том, «Что мы сделали хорошо, и с чем ещё предстоит разобраться» (What we’ve done well, and some things we still need to figure out, http://www.dpconline.org/blog/idpd/what-we-ve-done-well ).

Мне доставило удовольствие чтение поста Юэна Кокрена (Euan Cochrane) из Библиотеки Йельского университета о «Появлении «цифровой патины»» (The Emergence of “Digital Patinas”, http://www.dpconline.org/blog/idpd/the-emergence-of-digital-patinas ). Очень интересная заметка  ... да и кого не порадует напоминание о дружелюбной и полезной «Скрепке» в Word 97?

В статье «На пути к созданию философии электронной сохранности» (Towards a philosophy of digital preservation, http://www.dpconline.org/blog/idpd/towards-a-philosophy-of-digital-preservation ), Стейси Эрдман (Stacey Erdman) из Колледжа Белуа (Beloit College), штат Висконсин, США, задает вопрос, рождаются ли люди архивистами или становятся ими, и обсуждает свой собственный «архивистский ген».

Так много всего было, и так много было прочих отличных идей, публикаций и дел, которые я пропустила…

Свой обзор я хочу завершить твитом Юэна Кокрена ( https://twitter.com/euanc/status/936317842596777985 ), который, как мне кажется, прекрасно подытожил суть Международного дня электронной сохранности. Ну и, конечно же, итоги дня также подвёл Уильям Килбрайд (William Kilbride, http://www.dpconline.org/blog/idpd/here-comes-the-sun ) из Коалиции по электронной сохранности соответственно вдохновляющим постом в блоге.

Юэн Кокрен: «Для меня Международный день электронной сохранности 2017 – это возможность вспомнить о том, что электронную сохранность обеспечивают люди. Я работаю в составе потрясающей команды (за что я очень благодарен), а сообщество специалистов по электронной сохранности в целом также замечательное. Я надеюсь и стараюсь собственными усилиями способствовать тому, чтобы электронная сохранность послужила на благо всему человечеству.»

Поздравляю Коалицию по электронной сохранности с успешной организацией Дня, а всё сообщество специалистов по электронной сохранности – с тем, что нам удалось так хорошо «пошуметь»!

Дженни Митчем (Jenny Mitcham)

Источник: блог «Digital Archiving at the University of York»
http://digital-archiving.blogspot.ru/2017/12/cakes-quizzes-blogs-and-advocacy.html

Международный день электронной сохранности: Выпечка, викторины, посты на блогах и агитационно-пропагандистская работа, часть 1

Данная статья британского электронного архивиста Дженни Митчем (Jenny Mitcham) была опубликована 4 декабря 2017 года на блоге «Электронная архивация в университете Йорка» (Digital Archiving at the University of York).

Дженни Митчем

30 ноября 2017 года впервые прошёл Международный день электронной сохранности (International Digital Preservation Day), и мне после него потребовались выходные на восстановление сил. Это событие было довольно интенсивным ... и весьма замечательным!

Замечательно было узнать, какое потрясающее международное сообщество работает над теми же проблемами, что и я!

Здорово было увидеть, как много шума мы можем поднять, если заговорим все сразу!

Удивительно, какой огромный объем информационно-пропагандистской и ознакомительной деятельности удалось провести в течение столь короткого промежутка времени!

На фото справа: пост Шарон МакМикин (Sharon McMeekin) с текстом: «Как говорит мой профиль в Твиттере, меня интересуют обеспечение электронной сохранности и выпечка…»

Международный день электронной сохранности был сумасшедшим, но вот теперь у меня появилось время на то, чтобы подумать, собрать информацию ... и, конечно же, прочитать множество выложенных твитов и сообщений в блогах.

Итак, вот некоторые из моих основных впечатлений:

Торты и печенья

Конечно же, в число главных отличительных черт этого дня следует включить торты и печенья, в том числе сделанные Рэйчел МакГрегор (Rachel MacGregor, https://twitter.com/An_Old_Hand/status/936176018771140609 ) и Шарон МакМикин (Sharon McMeekin, https://twitter.com/SharonMcMeekin/status/936186012128239616 ). Превращение тех проблем, с которыми мы сталкиваемся, в нечто съедобное помогает легче их «переваривать»!

Викторины и головоломки

В этот день в социальных сетях был выложен ряд викторин и головоломок - отличный способ привлечь внимание более широкого мира и в процессе немного повеселиться.

Занятную викторину предложили Парламентские архивы Великобритании (ответы на неё теперь опубликованы здесь, https://archives.blog.parliament.uk/2017/11/30/the-moment-of-truth-the-answers-to-yesterdays-quiz/ ). Ещё были «вопросы на засыпку» по электронной сохранности от Эда Пинсента (Ed Pinsent) из группы CoSector, которые начались здесь: https://twitter.com/EdwardPinsent/status/936213778810720256 . Любителям 16-ричных кодов была предложена головоломка от участников исследовательского проекта «Электронная сохранность в Оксфорде и Кембридже» (Digital Preservation at Oxford and Cambridge) в Оксфорде и Кембридже ( https://twitter.com/BDLSS/status/936172955914010624 , на фото слева), который очень удачно появилась как раз в тот момент, когда я работала с 16-ричным редактором!

В посте на блоге под названием «Что бы это могло быть?» (Name that item in...?,  http://www.dpconline.org/blog/idpd/name-that-item-in ) Кирсти Чатвин-Ли (Kirsty Chatwin-Lee) из Эдинбургского университета обратилась к сообществу специалистов по электронной сохранности с просьбой помочь ей идентифицировать таинственный большой металлический диск, найденный в их ранних коллекциях по истории развития компьютерных технологий. Перейдите по ссылке на блог, чтобы увидеть изображение этого объекта - я уверена, что кто-нибудь наверняка сможет помочь коллеге!

Объявления и релизы программных продуктов

В тот день было много важных объявлений. День электронной сохранности продолжал давать результаты!

Конечно же, следует сказать о том, что была анонсирована «Битовая книга» (Bit List – по аналогии с «красной книгой», http://dpconline.org/our-work/bit-list, список находящихся под угрозой исчезновения электронных материалов), и я смогла лично увидеть это событие. Кевин Эшли (Kevin Ashley) из «Коалиции электронного курирования» (Digital Curation Coalition, DCC, http://www.dcc.ac.uk/ ) обсуждает это событие в  посте на блоге Коалиции  (см. http://www.dcc.ac.uk/blog/endangered-digital-content-list-released-dpc-international-digital-preservation-day ). Интересно было, наконец, узнать, какие именно материалы попали в список (а затем ещё подумать о том, как мы можем использовать список для дальнейшей информационно-пропагандистской работы и повышения осведомленности).

Со своей стороны я «отметила» это событие, выложив в Твиттере ряд шуточных фейковых новостей (например, показанный на фото справа монтаж – Н.Х.), но, честно говоря, накануне вечером Уильям Килбрайд (William Kilbride) уже выступил на Всемирной службе Би-би-си ( https://twitter.com/SueCorrigall/status/935625815001268225 ), рассказывая примерно о том же, так что шутка оказалась не слишком далекой от истины!

В этот день были выпущены новые версии JHOVE ( https://github.com/openpreserve/jhove/releases/tag/v1.18.1 - среда валидации объектов для электронного архива JSTOR и библиотеки Гарвардского университета – Н.Х.) и VeraPDF ( http://openpreservation.org/news/verapdf-1-10-released-on-international-digital-preservation-day/ - инструмент проверки файлов на соответствие спецификациям формата PDF/A – Н.Х.), а также новый релиз PRONOM (  https://www.nationalarchives.gov.uk/aboutapps/pronom/release-notes.xml - известная и широко используемая база данных о файловых форматах – Н.Х.).

Была анонсирована политика электронной сохранности для Уэльса ( https://archives.wales/2017/11/23/digital-preservation-policy-wales/ ), а также объявлено о новом курсе по миграции файлов ( https://dart.blogs.ulcc.ac.uk/2017/11/30/idpd17-file-format-migration/ ), открытым группой CoSector в университете Лондона.

Кроме того, два новых члена вступили в Коалицию по электронной сохранности (Digital Preservation Coalition, DPC)  – для этого данный день был самым подходящим!

(Окончание следует, см. http://rusrim.blogspot.ru/2017/12/2_15.html )

Дженни Митчем (Jenny Mitcham)

Источник: блог «Digital Archiving at the University of York»
http://digital-archiving.blogspot.ru/2017/12/cakes-quizzes-blogs-and-advocacy.html

Конференция ВНИИДАД: Общие впечатления

Какое впечатление произвела на её участников прошедшая в конце ноября в Москве традиционная XXIV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе: актуальные проблемы управления электронными документами» - первая при новом руководстве ВНИИДАД?

В социальных сетях ряд коллег уже высказался, см., например, здесь: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1698472230220780&id=100001740589928. Эти мнения интересны ещё и тем, что в основном они принадлежат тем людям, которые были организаторами конференций ВНИИДАД прошлых лет :)  Отмечу, что если отбросить в сторону, скажем так, эмоциональное отношение к новому руководству института, то многие из этих замечаний заслуживают внимания и по существу справедливы, особенно в том, что касается формата проведения конференции и её круглых столов.

Мнение зарубежных участников опубликовано на сайт ВНИИДАД (см.: http://www.vniidad.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2382:2013-11-22-11-41-55&catid=96:sample-news&Itemid=453 ), и здесь всё просто замечательно.

Хочу добавить к этому многоголосию и свою оценку. Начну с того, что отмечу традиционное гостеприимство ВНИИДАД – это единственная отраслевая конференция, которая из года в год бесплатно радушно принимает и кормит-поит своих участников, приезжающих из различных уголков страны и из-за рубежа. Замечательно, что такая площадка для общения существует, пусть даже у неё и есть свои недостатки.

Отмечу, что в последние годы тематика конференции ВНИИДАД сильно изменилась в лучшую сторону. Пусть, «в среднем», качество докладов пока уступает зарубежным конференциям, однако их тематика уже вполне современная, и это серьёзное достижение.

Я согласна с российскими коллегами в том, что формат конференции нужно менять. Есть много примеров, в том числе и отечественных, как это можно было бы сделать. Но сначала стоило бы ответить на один важный вопрос: для чего мы ежегодно, откладывая все дела, собираемся в Москве? Как мне кажется, первое, чего не хватает профессиональному сообществу – это прямого диалога с руководством отрасли, который пошёл бы на пользу и самому Росархиву. Пора отказаться от скучных пленарных заседаний и типовых приветственных речей. Обидно ведь, что самые лучшие доклады конференции, которые вполне украсили бы любой международный форум, прозвучали во второй день в последние часы её работы, и их, к сожалению, услышали очень немногие…

Специалистам отрасли недостаёт живого общения и дискуссий. Они хотят высказать свою точку зрения, поделиться своими проблемами и услышать мнение коллег, а для этого лучше всего подходят настоящие круглые столы, на которых можно было бы обсудить самые «горячие» проблемы отрасли. К слову, на данной конференции ни один из руководителей ни слова не сказал об уровне заработных плат в архивной отрасли и в сфере делопроизводства.

Большим достоинством конференции ВНИИДАД всегда было то, что на неё приезжают зарубежные специалисты, и на этот раз состав гостей был, наверное, как никогда сильным. Большинство выступлений заслуживали того, чтобы их внимательно послушать. Отмечу, что ВНИДАД провёл большую и трудоёмкую подготовительную работу для того, чтобы от присутствия зарубежных коллег была отдача – был обеспечен качественный перевод выступлений, и, что очень важно, заранее были переведены слайды, что часто помогало понять мысли докладчиков (видеозаписи некоторых из этих докладов я планирую разместить в сети).

Конечно, были и шероховатости, и кое-что можно было, наверное, сделать лучше. При планировании не было учтено то, что доклад с обычным, несинхронным переводом занимает вдвое больше времени, и вся программа в результате «поехала». Впрочем. отечественные докладчики также часто не соблюдали лимит времени, а организаторам не хватало твердости в выдерживании регламента. В первый день конференции из-за этого был отменен круглый стол «Проблемы профессиональной подготовки специалистов по управлению документами», что очень задело коллег из вузов.

Я верю, что есть все возможности для того, чтобы в будущем году юбилейная XXV конференция прошла ещё лучше и, если потребуется, не откажусь и сама приложить для этого усилия :) В частности, стоит подумать об интернет-трансляции конференции, в том числе не только пленарного заседания, но и круглых столов.

Я бы подумала также над тем, чтобы блок выступлений зарубежных участников предваряло вводное слово отечественного специалиста, который кратко объяснил бы отечественной аудитории, в чем «соль» каждого из этих докладов. Беседуя с коллегами в кулуарах, а почувствовала, что зарубежные выступления в основном смогли понять и оценить по достоинству лишь те, кто уже был «в теме», а большинству аудитории было сложно «переварить» и темы, которые у нас редко обсуждаются, и непривычную терминологию (не говоря уже о том, что переводчики тоже допускали ошибки).

Источники: «Персональная страница Юлии Юмашевой» на Facebook / сайт ВНИИДАД
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1698472230220780&id=100001740589928
http://www.vniidad.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2382:2013-11-22-11-41-55&catid=96:sample-news&Itemid=453

Проект InterPARES Trust: В Бельгии прошёл очередной семинар Европейской и Транснациональной групп

Как сообщил в социальной сети LinkedIn Хрвое Станчич (Hrvoje Stancic), 9-й объединенный семинар Европейской и Транснациональной групп международного проекта InterPARES Trust прошёл в столице Бельгии Брюсселе, на площадке Государственных архивов страны. Первый день семинара удачно совпал с Международным днём электронной сохранности. Приятно, что в работе семинара приняли участие представители России.

На фото: Участники семинара

Источник: LinkedIn
http://image-store.slidesharecdn.com/7fec61c8-28f5-4703-8ea1-b47eff60b6ac-original.jpeg

30 ноября 2017 года впервые отмечался «Международный день электронной сохранности»

Автор: Jenny Mitcham ( https://twitter.com/Jenny_Mitcham )

Идею, предложенную британской Коалицией по электронной сохранности (Digital Preservation Coalition, DPC) поддержал ряд организаций и проектов в этой области. Логотип мероприятия был переведен волонтерами на 16 языков, в том числе на тамильский и бирманский :) В Твиттере соответствующие сообщения публиковались с хештегом #IDPD17 .

С удовольствие поздравляю всех, кто так или иначе причастен к обеспечению долговременной сохранности документов и информации!

Источники: сайт DPC / Твиттер
http://dpconline.org/blog/idpd/the-first-international-digital-preservation-day-idpd17-is-finally-here
https://twitter.com/Jenny_Mitcham

Проект InterPARES Trust: 10-й научно-исследовательский семинар Североамериканской группы

10-й научно-исследовательский семинар Североамериканской группы (Tenth Team North America Research Workshop) прошёл в Ванкувере, Канада, с 6 по 7 ноября 2017 года.

Как Вы, наверное, заметили, я в какой-то момент перестала рассказывать о мероприятиях проекта, поскольку раз за разом начали повторяться доклады об одних и тех же исследованиях, и в то же время не появлялось никаких обобщающих материалов. Вернуться к данной теме меня подтолкнуло то, что ситуация меняется – данная стадия проекта подходит к концу, пора подводить итоги и «пробивать» финансирование следующего этапа.

На встрече в Ванкувере основными были следующие вопросы:

• Обсуждение нового, 5-го этапа проекта InterPARES и подготовка формальных предложений (Letter of Intent);


• Обсуждение сводных отчетов – по социальным вопросам и по вопросам открытого правительства;


• Новости о ходе ещё не законченных исследовательских проектов;


• Информация о ходе подготовки книги по материалам проекта InterPARES Trust (2013-2018).

Как отмечается в отчете по тематике открытого правительства, из 101 исследовательского проекта, проведенного в рамках InterPARES Trust, 9 непосредственно относились к этому вопросу. Основной акцент делался на роль специалистов по управлению документами и архивистов в программах открытого правительства, которая должна быть более активной, более близкой к оперативной деятельности. В качестве одного из элементов таких программ рассматривается создание открытых данных. Отмечена низкая осведомленность обследованных организаций о проблемах управления документами, и, соответственно, необходимость для специалистов по управлению документами и архивистов активно сотрудничать с теми, кто способен донести важность документов до руководителей инициатив в области открытого правительства.

Социальные вопросы затрагивались в 10 научно-исследовательских проектах, выполненных 4 региональными группами проекта InterPARES Trust – Азиатской, Североамериканской, Латиноамериканской и Европейской. К сожалению, соответствующий сводный отчет ограничился лишь перечислением выполненных работ, не предлагая каких-либо обобщений.

Из докладов о завершающихся исследовательских проектах обращает на себя отчет о ходе проекта NA22 «Упорядочение и описание документов в облаке» (Arrangement and Description in the Cloud), в котором принимают участие такие известные специалисты, как Джованни Мичетти (Giovanni Michetti), Ричард Пирс-Мозес (Richard Pearce-Moses), Крис Пром (Chris Prom) и Кэтрин Тиммз (Katherine Timms).

По поводу упорядочивания документов в облаке сделаны следующие выводы:

• Принципы происхождения и уважения первоначального порядка сохраняют своё значение для обеспечения доверия к документам (т.е. их точности, надёжности и аутентичности);


• Упорядочение на основе иерархических структур массивов документов, созданных их создателем, остается практичным методом управления большими объёмами документов;


• Современные технологии предлагают новые возможности, усиливающие и расширяющие традиционные методы.

Выводы по поводу описания и доступа следующие:

• Уважение принципа происхождения остается ключевым принципом при предоставлении доступа;


• Высокоуровневые описания, пусть даже неполные, играют ключевую роль в управлении деятельностью ответственного хранения и способны обеспечить пользователям как минимум ограниченный доступ к документам;


• Описание массивов документов на уровне более детальном, чем фонд, на основе уважения первоначального порядка, остается практичным подходом, поддерживающим управление документами и обеспечение доступа к ним;


• Архивные описания должны включать анализ тематики документов;


• Описания являются главным интерфейсом между пользователями и документами;


• Описание отдельных объектов с использованием автоматическим средств и методов является полезным и практичным подходом, способствующим доступу в различных целях и раскрытию взаимосвязей, выходящих за рамки первоначального порядка; 


• Архивные описания должны включать достаточную информацию для обеспечения долговременной сохранности документов.

Источник: сайт проекта InterPARES Trust
https://interparestrust.org/

Словения: В сети выложены труды международной конференции «Технические и практические проблемы традиционной и электронной архивации» 2017 года

5-7 апреля 2017 года в словенском городе Раденци (Radenci) проходила международная конференция «Технические и практические проблемы традиционной и электронной архивации» (Tehnični in vsebinski problemi klasičnega in elektronskega arhiviranja). Данная конференция, которую организует Региональный архив Марибора (Pokrajinski arhiv Maribor), имеет солидную историю – она непрерывно проводится более 35 лет подряд. В этом году была выбрана основная тема «Цифровые и оцифрованные: Архивные материалы вчера, сегодня и завтра» (Digitalno in digitalizirano: Arhivsko gradivo včeraj, danes in jutri).

На конференции выступали эксперты из Словении, Германии, Австрии, Швейцарии, Грузии, Бразилии, Хорватии, Сербии и Боснии и Герцеговины. В их докладах был приведен ряд примеров успешной оцифровки архивных материалов, от кадастровых и домовых книг до частных архивных материалов и трехмерной оцифровки восковых печатей.

Хрвое Станчич и  Ксения Лончарич

Большое внимание было уделено актуальному вопросу архивации изначально-электронных материалов и обеспечению их долговременной сохранности. Словенские архивисты и ИТ-специалисты активно занимаются данным вопросом в рамках национального проекта e-ARH.si: ESS 2016-2020 (  http://www.arhiv.gov.si/si/delovna_podrocja/e_arhsi/ ), и на секция они стремились обсудить возникающие при этом проблемы. По этой тематике выступил следующие специалисты, среди которых много знакомых имён:

• д-р Хрвое Станчич (Hrvoje Stančić, Хорватия) и  Ксения Лончарич (Ksenija Lončarić) «Доверие к электронному правительству», http://www.pokarh-mb.si/uploaded/datoteke/Radenci/radenci_2017/01_loncaric_stancic_2017.pdf


• д-р Татьяна Хайтник (Tatjana Hajtnik, Словения) «Конверсия электронных документов в форматы для долговременного хранения на основе стандарта ISO 13008» (Pretvorba e-dokumentov v formate za dolgoročno hrambo na osnovi standarda ISO 13008), http://www.pokarh-mb.si/uploaded/datoteke/Radenci/radenci_2017/02_hajtnik_2017.pdf


• Весна Готовина (Vesna Gotovina) и Хедвика Здовц (Hedvika Zdovc) из Словении «Приём электронных архивных материалов из электронных систем управления документами»,  http://www.pokarh-mb.si/uploaded/datoteke/Radenci/radenci_2017/03_gotovina_zdovc_2017.pdf


• д-р Йоже Скофьянец (Jože Škofljanec, Словения) «Можно ли это сделать проще? Возможности для более эффективной обработки электронных архивных материалов до и после передачи на хранение»,  http://www.pokarh-mb.si/uploaded/datoteke/Radenci/radenci_2017/04_skofljanec_2017.pdf


• Мойка Коси (Mojca Kosi, Словения) «Оценка доступности для инвалидов оцифрованных материалов в базе данных Архивов Республики Словении», http://www.pokarh-mb.si/uploaded/datoteke/Radenci/radenci_2017/16_kosi_2017.pdf

Ещё одна секция была адресована профессиональным архивистам и посвящена инновациям в области архивной обработки и архивного описания, при этом особое внимание было уделено архивному описанию в соответствии с новым стандартом RiC (о нём см. также http://rusrim.blogspot.ru/2016/09/blog-post_66.html ). В частности, с очень интересным теоретическим докладом на тему «Характеристики документов: Есть ли консенсус по этому вопросу?» выступил румынский коллега д-р Богдан-Флорин Поповичи (Bogdan Florin Popovici – на фото справа), см. http://www.pokarh-mb.si/uploaded/datoteke/Radenci/radenci_2017/12_popovici_2017.pdf  - его статью (на английском языке) я очень рекомендую всем, кого интересует архивная теория и терминология.

Сборник сделанных на конференции докладов доступен по адресу: http://www.pokarh-mb.si/si/s/228/kazalo-2017.html

Источник: сайт Регионального архива Марибора
http://www.pokarh-mb.si/si/index.html

Проект «ДНК документа»: Выложен отчет по итогам июльского семинара

Данная заметка была опубликована 21 сентября 2017 года на блоге международного проекта «ДНК документа» (Record DNA – о нём см. также http://rusrim.blogspot.ru/2017/06/blog-post_23.html ) его научным руководителем, проф. Джулией Маклеод (Julie McLeod – на фото, университет Нортумбрии, Великобритания). В заметке  упоминается семинар, проведенный участниками проекта 20 июля 2017 года на площадке университета Нортумбрии в Ньюкасл-апон-Тайне (Northumbria University in Newcastle upon Tyne) – об этом см. также здесь: http://rusrim.blogspot.ru/2017/08/blog-post_17.html

На основе материалов семинара был подготовлен отчет (скорее, фотоальбом – Н.Х.), доступный по адресу https://recorddna.files.wordpress.com/2017/09/2017-07-record-dna-workshop-2-report.pdf .

В отчете рассмотрены компоненты электронного документа, видение «идеальной» электронной доказательной базы  и эмоций, которые она будет вызывать, а также исследования, которые необходимо провести для достижения этого идеала.

В скором времени мы продолжим собирать путем краудсорсинга идеи и мнения относительно необходимых исследований, с тем, чтобы разработать проект плана исследований, которым смог бы воспользоваться любой желающий. Но, пожалуйста, выскажите свои мысли о научных исследованиях и о любых других затронутых в отчете вопросах - либо прямо здесь на блоге ( https://recorddna.wordpress.com/2017/09/21/workshop-2-report/ ), либо в нашей учетной записи в Твиттере (  https://twitter.com/RecordDNA ).

На июльском семинаре

 

Страница из отчета: записочки с идеями научных исследований

Джулия Маклеод (Julie McLeod)

Источник: блог проекта «ДНК документа»
https://recorddna.wordpress.com/2017/09/21/workshop-2-report/
https://recorddna.wordpress.com/2017/07/23/workshop-2-newcastle-20-july-2017/