В Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности будут включаться аудиторские заключения о консолидированной финансовой отчетности

Федеральный закон от 26 декабря 2024 года №481-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнил положения статьи 18 «Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности» федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте».

Теперь в данную ГИС будут включаться аудиторские заключения о консолидированной финансовой отчетности и иные документов, составляемых по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности в случаях, если консолидированная финансовая отчетность подлежит обязательному аудиту либо указанной проверке, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности (ч.1).

С 1 сентября 2025 года экономический субъект будет обязан представлять также аудиторское заключение о годовой бухгалтерской отчетности в случае, если указанная отчетность подлежит обязательному аудиту в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта.

Аудиторские заключения будут представляются аудиторскими организациями в целях формирования государственного информационного ресурса (ч.3).

Статья также дополнена частью 9.1 следующего содержания:

9.1. Доступ к аудиторским заключениям по результатам аудита консолидированной финансовой отчетности либо иным документам по результатам проверок промежуточной консолидированной финансовой отчетности аудируемых лиц, вид и порядок проведения которых устанавливаются стандартами аудиторской деятельности, в том числе ограничение или возобновление такого доступа, обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Авторы законопроекта отмечали в пояснительной записке что «в настоящее время доступ к консолидированной финансовой отчетности организаций существенно ограничен. Раскрытие этой отчетности осуществляется в ряде изолированных источников, в частности, на Интернет-сайте составителя отчетности, Интернет-страницах, предоставляемых аккредитованными агентствами - распространителями информации на рынке ценных бумаг. В связи с этим для подавляющего большинства заинтересованных лиц, в том числе государственных органов, не являющихся непосредственными получателями консолидированной финансовой отчетности, доступ к ней затруднен, в том числе в силу ограниченной функциональности или недоступности Интернет-сайтов составителей отчетности и иных мест ее размещения».

«Целью проекта федерального закона является обеспечение заинтересованным лицам гарантированного доступа к консолидированной финансовой отчетности, достоверность которой подтверждена независимым аудитором. Одновременно проект федерального закона предполагает сохранение действующих в настоящее время механизмов защиты информации, содержащейся в указанной отчетности, от несанкционированного или нежелательного распространения. Способом, обеспечивающим такие доступ и защиту, является сбор консолидированной финансовой отчетности в единый централизованный ресурс и предоставление этой отчетности пользователям с учетом соблюдения мер по защите содержащейся в ней информации.»

Для справки: Пользователями Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО) является широкий круг лиц: юридические лица, физические лица, федеральные органы исполнительной власти и иные государственные органы, Банк России. По информации ФНС России, в 2023 году количество обращений пользователей к ГИРБО, размещенному на официальном Интернет-сайте ФНС России, составило 3,7 млн., количество запросов отчетности через систему межведомственного электронного взаимодействия - 8,2 млн., количество скачиваний отчетности, включая пользователей, имеющих доступ к ГИРБО в форме годового абонентского обслуживания, - 413,2 млн.

Авторы законопроекта подчеркивали, что включение консолидированной финансовой отчетности в ГИРБО упростит поиск заинтересованными лицами таких документов, повысит качество, полезность и аналитичность получаемой информации, включая возможность ее обработки и формирования выборки по различным признакам, снизит количество запросов по адресному представлению отчетности, поступающих к составителям от заинтересованных лиц, прежде всего, регулирующих органов.

По мнению авторов законопроекта, это «обеспечит надежность и доверие пользователей к этой отчетности, снижение рисков злоупотребления при ее представлении в единый ресурс, возможность контролировать полноту формирования этого ресурса в силу наличия системы контроля исполнения аудиторской организации своих обязанностей, установленных в соответствии с федеральными законами, повышает ответственность аудиторской организации за качество аудиторских заключений по результатам аудита консолидированной финансовой отчетности».

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;rnd;base=LAW;n=494362
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=253680

ИСО: Опубликован стандарт ISO 5405:2024 «Расширение сбора данных аудита - Регламентируемые государством финансовые отчеты и документы о выплате зарплаты»

В мае 2024 года сайт Международной организации по стандартизации (ИСО) сообщил о публикации нового стандарта ISO 5405:2024 «Расширение сбора данных аудита - Регламентируемые государством финансовые отчеты и документы о выплате зарплаты» (Audit data collection extension - Government regulated financial reports and payroll) объёмом 18 страниц основного текста, см. https://www.iso.org/standard/81232.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:81232:en

Документ подготовлен техническим комитетом ISO/TC 295 «Услуги аудита данных» (Audit data services).

Я уже ранее рассказывала (см. http://rusrim.blogspot.com/2019/12/iso-213782019.html и http://rusrim.blogspot.com/2019/12/blog-post_13.html ) о стандартах этого технического комитета, в том числе о стандарте ISO 21378:2019 «Сбор данных для аудита» (Audit data collection,  https://www.iso.org/standard/70823.html ).

Во вводной части документа отмечается:

«В качестве расширения стандарта ISO 21378, выходные файлы интерфейса данных финансовых отчетов и выплаты зарплаты интегрированы с текущими выходными файлами интерфейса данных ISO 21378, чтобы обеспечить аудиторам более полный набор данных аудита.

Задача заключается не в том, чтобы заменить существующую в некоторых странах передовые практики получения определённых частей данных аудита (например, финансовой отчетности, ваучеров, транзакций), а в том, чтобы предоставить им более полный и последовательный выбор подходов к сбору данных аудита.

Это полезно не только для аудита транснациональных компаний, действующих в ряде стран, но также для обмена данными и сотрудничества в области аудита между различными государственными органами разных стран, а также для сбора данных аудита.

… Настоящий документ предоставляет аудиторам решение для получения данных регламентируемой финансовой отчетности и данных о заработной плате. Данный документ применим для аудитов, проводимых государственными органами, а также аудитов независимой внешней стороной и внутренних аудитов.»

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Модули, таблицы и поля
Приложение A: Руководство по использованию модуля регламентируемой государством финансовой отчетности,
Приложение B: Руководство по использованию модуля сведений и выплатах зарплаты
Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/81232.html
https://www.iso.org/obp/ui/en/#iso:std:iso:5405:ed-1:v1:en

Продлён пилотный проект по организации услуги представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде на официальном сайте ФНС

Приказом ФНС России от 05.06.2024 N БС-7-26/447@ «О внесении изменений в Приказ ФНС России от 15.07.2011 №ММВ-7-6/443@ с целью обеспечения возможности представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронной форме через официальный сайт Федеральной налоговой службы в сети Интернет» до 1 июля 2025 года продлен период проведения пилотного проекта, установленный пунктом 2 приказа ФНС России от 15.07.2011 №ММВ-7-6/443@ «О проведении пилотного проекта по организации услуги представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет».

Мой комментарий: Пилотный проект идет уже с 2011 года. Он предоставляет возможность бесплатно представить налоговую и бухгалтерскую отчетность в электронной форме.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=478178

Конституционный суд: Истребование документов у бывшего руководителя организации

28 сентября 2023 года Конституционный Суд РФ вынес определение №2450-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки … на нарушение её конституционных прав частью 4 статьи 29 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Суть спора

Ранее решением арбитражного суда был удовлетворен иск от общества с ограниченной ответственностью к гражданке, являвшейся бывшим генеральным директором этого общества, об обязании передать подлинники документов общества.

Впоследствии постановлением арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, решение было изменено - из его резолютивной части была исключена обязанность ответчика передать обществу документы, не имеющие значения для его деятельности. В остальной части решение арбитражного суда первой инстанции было оставлено без изменения.

Гражданка попробовала оспорить конституционность части 4 статьи 29 «Хранение документов бухгалтерского учета» федерального закона №402-ФЗ от 6 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете».

По мнению заявительницы, данное положение закона противоречит статьям 46 (часть 1), 50 (часть 2) и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет судебным органам обязывать бывшего руководителя организации передать новому руководителю отсутствующие у ответчика, а также несуществующие (несозданные) документы корпоративного и бухгалтерского учета.

Для справки: Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

Статья 29. Хранение документов бухгалтерского учета

4. При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно.

Позиция Конституционного Суда

Конституционный Суд, изучив представленные материалы, не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Суд отметил, что нормы закона, имеющие целью обеспечение соблюдения установленных требований по ведению организациями бухгалтерского учета и дальнейшее надлежащее функционирование организации при смене её руководителя, не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права гражданки, в деле с участием которой суды, возлагая на нее обязанность по передаче спорных документов, исходили из отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что заявительница, действуя разумно и добросовестно, после освобождения от должности генерального директора предприняла действия, направленные на передачу документов новому руководителю организации, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения данной обязанности.

Конституционный Суд отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданки, поскольку она не отвечает требованиям федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

Мой комментарий: Конституционный суд обратил внимание на то, что бывший руководитель после освобождения от должности должен был организовать передачу документов новому руководству. При возникновении споров о том, какие именно документы должны быть переданы, суды, как правило, требуют доказательств либо того, что эти документы не создавались (или создавались – смотря о каких видах документов идёт речь), либо того, что этих документов нет в распоряжении бывшего руководителя, и поэтому он не может исполнить предъявленные ему требования.

Вот примеры судебных решений Верховного Суда РФ по аналогичным спорам:

Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2021 №301-ЭС21-20802 по делу №А39-9818/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании передать документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности общества, и о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт существования истребуемых документов не доказан, как не доказано и то, что после прекращения исполнения своих полномочий директор изъял эти документы и они находятся в его владении.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2021 №306-ЭС21-11448 по делу №А12-4781/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об истребовании имущества и обязании представить по акту приема-передачи оригиналы документов, взыскании неустойки.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в части обязания передать оригиналы документов согласно списку, поскольку подтверждено, что ответчик, являясь директором общества, действовал недобросовестно, уклоняясь от обязанности передать обществу истребуемые документы и имущество.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Определение Верховного Суда РФ от 21.09.2021 №305-ЭС21-15670 по делу №А40-95126/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании передать документы общества.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку ответчик, перестав занимать должность генерального директора общества, действуя добросовестно и разумно, осуществил передачу имеющихся у него документов обществу.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=784953

Ответ на вопросы коллеги: Уничтожение первичной бухгалтерской документации

Вопрос: Ситуация следующая: в один момент бухгалтерия перестала согласовывать уничтожение документов с истекшими сроками хранения, аргументируя это штрафами в случае проверки. Таким образом, скопилась бухгалтерская документация с 2013 года, которую архив обязали принять на хранение в помещения архива. Бухгалтерия на контакт по вопросу уничтожения документов с истекшими сроками хранения идти не собирается, а площади в помещениях архива стремительно заканчиваются, и может не хватить места на документы, действительно подлежащие длительному хранению. Скажите пожалуйста, была ли какая-то судебная практика, когда запрашивали у организаций уничтоженные, в связи с истечением сроков хранения, документы и организация, естественно, не могла их предоставить?

Ответ: Да, такая судебная практика имеется:

Судебная практика: Банк уничтожил первичные учетные документы в строгом соответствии с установленными сроками их хранения 

Люберецкий городской суд Московской области рассмотрел в июле 2020 года дело №2-6089/2019 (УИД 50RS0026-01-2019-009132-96), в котором речь шла, в том числе, о сроках хранения приходно-расходных кассовых ордеров.

http://rusrim.blogspot.com/2023/06/blog-post_04.html

Пример наказания за утрату документов, сроки хранения которых не истекли:

Арбитражная практика: Страховая компания оштрафована за несохранение документов

В Кодексе об административных правонарушениях существует отдельная статья, предусматривающая наказание за утрату документов, и, как правило, привлечение организаций к ответственности по ней связано с проведением контролирующими органами различного рола проверок, в ходе которых выявляются факты утраты.

Арбитражный суд Московской области в июне 2020 года вынес решение по делу №А41-22268/2020, в котором общество ПАО СК «Росгосстрах» было оштрафовано на 50 тысяч рублей за утрату документов по договору страхования.

В январе 2019 года, между ПАО СК «Росгосстрах» и гражданином был заключен договор ОСАГО, - однако документы, указанные в нем, а именно: полис, заявление о заключении договора, квитанция на получение страховой премии страховщиком представлены не были в связи с их утратой. Также было утрачено и заявление о внесении изменений в данные о водительском удостоверении. Страховщик лишь представил акт об утрате документов от 15 декабря 2018 года.

http://rusrim.blogspot.com/2020/11/blog-post_28.html

Вопрос: Как можно убедить бухгалтерию в возможности уничтожения документов - или же лучше принять их точку зрения и хранить первичку «до победного»?

Ответ: Как мне кажется, в данном случае, нужно в первую очередь разобраться по существу, почему бухгалтерия настаивает на хранении своих документов после истечения сроков хранения. Какие аргументы Ваши коллеги при этом приводят, что их беспокоит в процедуре уничтожения? Моя практика общения в таких ситуация показывает, что нужно попытаться договориться; «боевые действия», к сожалению, обычно малоэффективны – статус бухгалтерии в организации куда выше, чем у архива :(

Следует избегать экстремизма – вполне возможно, что для более продолжительного хранения по крайней мере части документов имеются веские основания. Помните, что Ваша главная задача заключается не в том, чтобы заставить коллег работать так, как удобно Вам; Ваша цель – помочь коллегам работать эффективнее за счёт разумного ведения и хранения документов; помочь организации избежать ненужных рисков и одновременно избежать ненужной лишней работы для себя, а если этого сделать не удастся, то выбить на этом основании дополнительные деньги, кадры и ресурсы.

Чтобы Ваша точка зрения по данному вопросу была услышана, нужно искать «статусных» союзников. В моей практике это прежде всего были юристы, которые прекрасно понимали риски избыточного хранения уже не нужных самой организации документов, при том, что законодательство позволяет их уничтожить (что практически эквивалентно амнистии за прошлые грешки). С юристами нужно обсудить риски, которые увеличение сроков хранения несёт для организации и персонально для её руководителей.

Поскольку за эти документы (и в том числе за последствия их избыточно длительного хранения) отвечает бухгалтерия, то от бухгалтерии (или от экспертной комиссии) желательно получить документ, фиксирующий, что уничтожение документов с истекшими сроками хранения приостанавливается до дополнительного распоряжения бухгалтерии по её требованию и под её ответственность - если впоследствии из-за неуничтоженных документов у организации возникнут проблемы с контролирующими органами, то этот документ покажет руководству, кто в этом виноват. Ведь в конце концов уничтожение документов – это предоставляемое организации законодательством право избавится от свидетельств своих мелких и крупных грехов в прошедшие периоды.

Учитывая, что хранилища для бумажных документов не «резиновые», было бы хорошо подготовить и предоставить руководству расчёт (в цифрах и рублях), как быстро хранилище заполнится, и предупредить что после заполнения организации придётся потратиться на создание нового хранилища и/или использование услуг внеофисного хранения. Расчёт в первую очередь должен учитывать стоимость аренды новых площадей (или потери, связанные с выводом площадей из более полезного использования).

Еще один вопрос, с которым нужно определиться – в каком порядке Вы будете принимать на хранение эти документы; как будет оформляться процедура передачи на хранение; насколько полно Вы будете оформлять сдаточные описи. Не менее важно урегулировать вопрос, кто будет исполнять запросы по этим документам – будут это в полной мере делать сотрудники архива, или же Вы будете лишь хранителем документов, а в случае их истребования контролирующими или следственными органами отбором нужных дел, изготовлением копий и выемкой подлинников займутся сотрудники бухгалтерии.

Также возникнет вопрос о том, как Вы будете контролировать полноту переданных Вам документов. На практике в случае выявления отсутствия каких-либо документов часто сразу же возникает конфликт между структурными подразделениями со взаимными обвинениями.

Ну и, конечно же, передача Вам дополнительных объемов документов и видов работ – это повод оценить, насколько увеличатся объемы работ у сотрудников архива. Имеет смысл подготовить соответствующие расчёты по известным нормам и, если полученные цифры это позволят, выйти на руководство с предложением об увеличении численности персонала архива и/или заработной платы его сотрудников.

Особенности доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности

Правительство РФ постановлением от 18 марта 2022 года №395 «Об особенностях доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и раскрытия консолидированной финансовой отчетности в 2022 году» установило, что до 31 декабря 2022 года:

Доступ к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете», обеспечивается:

• Лицам, указанным в последнем предложении части 9 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете», - в составе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также аудиторского заключения о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту;
  
  
• Иным заинтересованным лицам, включая лиц, которым информация представляется в форме годового абонентского обслуживания, - в составе бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета об изменениях капитала, отчета о движении денежных средств и отчета о целевом использовании средств.

Организация, обязанная раскрывать годовую и промежуточную консолидированную финансовую отчетность вправе отказаться от ее раскрытия в случае, если это (может привести) к введению мер ограничительного характера со стороны иностранных государств, и/или государственных объединений, и/или союзов, и/или государственных (межгосударственных) учреждений иностранных государств или государственных объединений и/или союзов в отношении этой организации и/или иных лиц.

Доступ к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, ограничивается на основании заявления организации, представившей обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган в целях формирования государственного информационного ресурса, в Федеральную налоговую службу, а также аналогичных заявлений в отношении ограничения доступа к информации, содержащейся в бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетные периоды 2019 - 2021 годов, включенной в информационный ресурс, полученных Федеральной налоговой службой до вступления в силу настоящего постановления (п.2).

Заявление об ограничении доступа к информации представляется в произвольной форме с указанием идентифицирующих организацию данных (основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика).

Информация, доступ к которой ограничен может быть представлена исключительно лицам, указанным в последнем предложении части 9 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Возобновление доступа к информации осуществляется на основании заявления в произвольной форме организацией, представившей обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган в целях формирования государственного информационного ресурса, в Федеральную налоговую службу.

Положения настоящего пункта не распространяются на организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации.

Мой комментарий: Когда раскрываемая нашими организациями информация начинает использоваться враждебными странами для принятия решений об очередных санкциях, идеи свободы доступа к информации отходят на второй план и государство начинает предпринимать меры по защите интересов наших предприятий и организаций, закрывая чувствительную информацию от недружественных взглядов.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411991/

Документы бухгалтерского учета ещё два года разрешили хранить за рубежом

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 62н был утвержден Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете» (см. http://rusrim.blogspot.com/2021/06/blog-post_24.html ).

Приказ Минфина России от 23 декабря 2021 года № 224н «О внесении изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 62н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»» уточнил, что стандарт применяется с 1 января 2022 года, «за исключением абзаца первого пункта 25 Стандарта, который применяется с 1 января 2024 года. Организация может принять решение о применении настоящего Стандарта до указанных сроков».

Для справки: Речь идет о требовании хранить документы бухгалтерского учета и базы данных только на территории Российской Федерации:

Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»

25. Экономический субъект должен хранить документы бухгалтерского учета, а также данные, содержащиеся в таких документах, и размещать базы указанных данных на территории Российской Федерации.

В случае если законодательство или правила страны - места ведения деятельности за пределами Российской Федерации требуют хранения документов бухгалтерского учета на территории данной страны, то такое хранение должно быть обеспечено.

Мой комментарий: В текущих условиях я бы, наоборот, потребовала ускоренными темпами обеспечить перенос баз данных и документов на территорию Российской Федерации, а не разрешала ещё два года размещать конфиденциальную финансовую информацию за рубежом.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_408071/

Китай: Как сегодня управлять своими электронными документами коммерческой организации?

Данный пост был опубликован 21 декабря 2021 года на сайте городского финансового бюро Шанхая (上海市财政局) в рубрике ответов на часто задаваемые вопросы.

Вопрос: Каким требованиям должны соответствовать электронные бухгалтерские документы шанхайских организаций?

Ответ: Электронная бухгалтерская документация организаций должна соответствовать

• «Правилам ведения бухгалтерской документации» (《会计档案管理办法》), утверждённым приказом № 79 Министерства финансов и Государственного архивного управления КНР (см. https://www.saac.gov.cn/daj/bmgz/201512/49f6b5b209524c8480794a3fbe388d43/files/fc74e63309eb4fe9b2ed621427e794d3.pdf - Н.Х.),
  
  
• Взаимосвязанным требованиям из «Уведомления Министерства финансов о регулировании выставления и архивации электронных бухгалтерских ваучеров» (《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》, см. «Бухгалтерский учёт»（财会), 2020, №6, http://kjs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202003/t20200331_3490938.htm ） - под «бухгалтерскими ваучерами» понимаются различные счета, счета-фактуры, квитанции, билеты, единые бухгалтерские платежные документы и т.д. – Н.Х.

В то же время ведение бухгалтерской документации должно соответствовать руководствам по вопросам архивации и управления электронными документами организаций.

Согласно соответствующим требованиям, организации могут осуществлять архивирование электронных документов и управление электронными ими в соответствии со следующими стандартами:

• GB/T 18894 «Требования к архивации и управлению электронными документами» («电子文件归档与电子档案管理规范»),
  
  
• DA/T 15 «Требования к управлению документами на магнитных носителях и их защите» («磁性载体档案管理与保护规范»),
  
  
• DA/T 31 «Требования к оцифровке бумажных документов» («纸质档案数字化规范»),
  
  
• DA/T 32 «Правила архивации и управления деловой электронной почтой» («公务电子邮件归档与管理规则»,
  
  
• DA/T 38 «Технические требования к оптическим дискам, используемым для архивного хранения электронных документов, и к уходу за ними» («电子文件归档关盘技术要求和应用规范», самоназвание на английском языке: Specifications for technical requirements, care and handling of optical discs for electronic records filing – Н.Х.),
  
  
• DA/T 46 «Стандарт метаданных для административных электронных документов» («文书类电子文件元数据方案»),
  
  
• DA/T 47 «Требования к форматам для длительного хранения электронных документов с фиксированным визуальным представлением» («版式电子文件长期保存格式需求», самоназвание на английском языке: Format Requirements for Long-term Preservation of Fixed-layout Electronic Records – Н.Х.),
  
  
• DA/T 48 «Требования к инкапсуляции электронных документов на основе XML» («基于XML的电子文件封装规范», самоназвание на английском языке: XML-based Encapsulation Specification for Electronic Records – Н.Х.),
  
  
• GB/T 29194 «Типовые функциональные требования к системам управления электронными документами» («电子文件管理系统通用功能要求»),
  
  
• DA/T 50 «Практика архивации и управления электронными фотографиями» («数码照片归档与管理规范»),
  
  
• DA/T 54 «Схема метаданных для электронных фотодокументов» («照片类电子档案元数据方案»),
  
  
• DA/T 56 «Требования к эксплуатации и поддержке архивной информационной системы» («档案信息系统运行维护规范»),
  
  
• DA/T 57 «Технические спецификации по конверсии архивной реляционной базы данных в XML-документы» («档案关系型数据库转换为XML文件的技术规范»),
  
  
• DA/T 58 «Управление электронными документами – Основные термины» («电子档案管理基本术语»),

- а также иными стандартами по вопросам электронной архивации и управления электронными документами. По конкретным требованиям рекомендуется консультироваться с соответствующей архивно-документационной службой.

Источник: сайт городского финансового бюро г. Шанхая
http://czj.sh.gov.cn/zys_8908/hdjl_9149/rdfk/qt_9158/20211221/9830aa1bf0bc46a8b23b27c349f4b1c5.html 

Реализация концепции «одного окна» представления отчетности

Федеральный закон от 2 июля 2021 года №352-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят, по мнению авторов, «в целях завершения реализации концепции «одного окна» представления отчетности».

Для  справки: Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. №444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»» в федеральный закон от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» внесены изменения, согласно которым, начиная с отчетности за 2020 год, все субъекты экономической деятельности обязаны предоставлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Отчетность теперь будет представляться организациями только в один адрес: в зависимости от вида экономической деятельности, либо в налоговый орган, либо в Банк России (для кредитных и некредитных финансовых организаций, в отношении деятельности которых Банк России осуществляет полномочия по регулированию, контролю и надзору).

Одновременно была отменена обязанность организаций представлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность в органы государственной статистики.

Порядок представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности был утвержден приказом ФНС России от 13 ноября 2019 г. №ММВ-7-1/569@).

С 1 января 2020 г. ФНС России осуществляет формирование и ведение общедоступного государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО). К информации, содержащейся в этом ресурсе, обеспечен свободный доступ всем заинтересованным лицам, в том числе государственным органам в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.

В ГИРБО не включается бухгалтерская (финансовая) отчетность:

• Организаций бюджетной сферы;
  
  
• Банка России;
  
  
• Религиозных организаций;
  
  
• Организаций, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством РФ;
  
  
• Организаций в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2020 г. №35.

Принятым законом вносятся изменения в ряд федеральных законов, предусматривающие отмену обязанности организаций представлять бухгалтерскую отчетность и аудиторские заключения о ней в адрес государственных органов и устанавливающие порядок получения государственными органами этих документов из ГИРБО. Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что «все государственные органы могут получать финансовую отчетность и аудиторские заключения о ней из ГИРБО, начиная с отчетности за 2019 год. При этом уже сейчас в силу положений отдельных федеральных законов в некоторых случаях предусмотрено получение государственными органами указанных документов из ГИРБО, а не от организаций непосредственно». Это касается следующих законов:

• Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (пункт 2 части 1 статьи 7, часть 1 статьи 7.1), в соответствии с которыми органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, при предоставлении таких услуг не вправе требовать от заявителя документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов;
  
  
• Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (часть 8 статьи 7), в соответствии с которыми органы государственного и муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок запрашивают и получают от иных государственных органов документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством РФ перечень.

Поскольку другие федеральные законы содержали требования представления организациями в адрес федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения, то это «приводит к избыточной административной нагрузке на отчитывающиеся субъекты, а также дублированию функций государственных органов по получению и обработке такой отчетности».

Законом в ряд федеральных законов внесены изменения, которые отменяют обязанности организаций представлять отчетность и аудиторские заключения о ней в адрес государственных органов и предусматривают получение государственными органами этих документов из ГИРБО.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=389143
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=202422

Утверждён Федеральный стандарт бухгалтерского учета «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 апреля 2021 года №62н утвержден Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете».

Стандарт начнёт применяться с 1 января 2022 года. Организация может принять решение о его использовании до указанного срока.

Для справки: Согласно ст. 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами.

Содержание стандарта следующее:

I. Общие положения

II. Требования к документам бухгалтерского учета

III. Исправление документов бухгалтерского учета

IV. Хранение документов бухгалтерского учета

V. Документооборот в бухгалтерском учете

Система регистров бухгалтерского учета, принятая экономическим субъектом, помимо прочего, должна обеспечивать «юридическую значимость учетных записей (свойство учетных записей выступать в качестве подтверждения объектов бухгалтерского учета, включая свершившиеся факты хозяйственной жизни)» (п.10).

Записи в документах бухгалтерского учета, составляемых на бумажном носителе, должны производиться средствами, обеспечивающими их сохранность в течение срока хранения документов не меньшего, чем установленный статьей 29 федерального закона «О бухгалтерском учете» (в частности, краской, чернилами, шариковой ручкой). При создании документов на бумажном носителе запрещается производить записи средствами, не обеспечивающими сохранность этих записей (в частности, простым карандашом) (п.13).

При составлении документов бухгалтерского учета в виде электронных документов должна быть обеспечена возможность изготовления их копий на бумажном носителе (п.14).

Перечень лиц, имеющих право подписания документов бухгалтерского учета, устанавливается руководителем экономического субъекта (п.16).

Виды электронной подписи при составлении электронных документов устанавливаются экономическим субъектом, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи в соответствии с целями ее использования не предусмотрено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п.17).

Виды электронной подписи первичных учетных документов, составляемых в виде электронного документа экономическим субъектом совместно с другими участниками электронного взаимодействия, определяются соглашением экономического субъекта с данными участниками электронного взаимодействия.

Допускается исправление электронного документа бухгалтерского учета, путем составления нового (исправленного) документа. При этом он должен содержать указание на то, что он составлен взамен первоначального, дату исправления, а также электронные подписи лиц, составивших первичный учетный документ (при исправлении первичного учетного документа) или ответственных за ведение регистра бухгалтерского учета (при исправлении регистра бухгалтерского учета), с указанием их должностей, фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. Средства воспроизведения нового (исправленного) электронного документа должны обеспечить невозможность использования его отдельно от первоначального (п.20).

Экономический субъект должен хранить подлинники документов бухгалтерского учета, составленных на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п.23).

Документы бухгалтерского учета должны храниться в том виде, в котором они были составлены. Перевод документов бухгалтерского учета, составленных на бумажном носителе, в электронный вид с целью последующего хранения не допускается (п.24).

Мой комментарий: Этот пункт противоречит нормам, который содержит новый законопроект №1173189-7 и которые предполагают дополнить статью 29 «Хранение документов бухгалтерского учета закона «О бухгалтерском учете» нормами (части 1-1 – 1-3) как раз разрешающими перевод документов в электронный вид с последующим уничтожением бумажных подлинников.

Законопроект №1173189-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты (в части использования и хранения электронных документов)»

В Федеральный закон от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»:

Статья 29. Хранение документов бухгалтерского учета

1-1. Экономические субъекты вправе осуществлять деятельность по проведению конвертации электронных документов, в результате которой обеспечивается равнозначность конвертированных электронных документов исходным электронным документам, в отношении первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности … .

1-2. Экономические субъекты вправе осуществлять деятельность по созданию электронных и материальных дубликатов документов, хранению электронных документов, в результате которой обеспечиваются соответственно равнозначность электронных и материальных дубликатов документов исходным документам, неизменность юридической значимости электронных документов в процессе их хранения, в отношении первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности … .

1-3. Сроки хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, в отношении которых проведена конвертация или создан электронный или материальный дубликат, могут быть сокращены до одного года после окончания года, в котором этот документ использовался для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз. Срок хранения бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой проведена конвертация или создан электронный или материальный дубликат, может быть сокращен до одного года после окончания отчетного периода, за который составлена бухгалтерская (финансовая) отчетность. ...

Экономический субъект должен хранить документы бухгалтерского учета, а также данные, содержащиеся них, и размещать базы указанных данных на территории Российской Федерации (п.25).

В случае если законодательство или правила страны - места ведения деятельности за пределами Российской Федерации требуют хранения документов бухгалтерского учета на территории данной страны, то такое хранение должно быть обеспечено.

Доступ к первичным учетным документам, принятым к бухгалтерскому учету, а также к регистрам бухгалтерского учета предоставляется в порядке, установленном экономическим субъектом, с обязательным информированием главного бухгалтера или иного должностного лица экономического субъекта, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор оказания услуг по ведению бухгалтерского учета (п.26).

В случае утраты документов бухгалтерского учета (в частности, гибели, пропажи), а также их порчи, приводящей к невозможности использования, экономический субъект должен принять все возможные меры по их восстановлению (п.27).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=386440

Ответ на вопрос коллеги: Как договориться с бухгалтерией об уничтожении документов с истекшими сроками хранения?

Вопрос: Кто все-таки является ответственным в экспертизе ценности документов: архивисты или работники тех подразделений, к деятельности которых данные документы относятся?

Ответ: И те, и другие – но не только они. Совсем не случайно у нас была придумана «экспертная комиссия»; за этим стояло понимание того, что для всесторонней и объективной оценки ценности документов нужно привлекать целый ряд специалистов различных направлений, начиная с юристов (причём состав этих специалистов может быть разным в зависимости от вида документов). Кстати, другие родственные экспертизы – патентная, на предмет секретности – строятся на тех же принципах.

Окончательную ответственность всегда несёт руководитель организации – он утверждает решения ЭК, и именно его будут в первую очередь сажать и штрафовать, на него могут повесить многомиллионную субсидиарную ответственность за отсутствие документов. Далее, он делегирует эту ответственность кому-то из руководителей других уровней (это может быть, в зависимости от профиля организации, главный бухгалтер, руководитель юридической службы, руководитель службы документационного обеспечения, руководитель архива, руководитель службы менеджмента качества и т.д.). Не так важно, кто именно стоит во главе процесса, если в него вовлечены все необходимые специалисты.

Вопрос: У меня в организации происходит очень неприятная для архива ситуация: бухгалтерия не согласовывает уничтожение архивных первичных бухгалтерских документов со сроком хранения 5 лет уже 2-ой, а то и 3-й год подряд, мотивируя тем, что «могут быть налоговые проверки».

Ответ: С бухгалтерией надо разговаривать по существу дела, и, желательно, с привлечением юристов. Насчёт налоговых проверок, они, возможно, отчасти и «вешают лапшу на уши» (по закону, глубина налоговых проверок ограничена) – однако исходите из того, что они осознают реальную ценность своих документов, которую Вы можете не понимать. В случае, если организация нарушит разнообразные законы, требующие сохранения документов, или понесёт ущерб из-за того, что окажется в какой-то момент без документальных доказательств – никого не будет волновать, что там было указано в каком-то там Перечне (написанном неспециалистами в вопросах бухгалтерского и налогового учёта, в котором масса неверных сроков, и который сплошь и рядом применяется формально и неверно).

Когда я занималась такой работой, у меня была следующая позиция: Если деловое подразделение считает, что документы ему позарез нужны – я относилась к этому с пониманием, но требовала от руководителя подразделения письменное заявление о продлении срока хранения, и предупреждала этого руководителя, что если из-за этого организация или её руководство пострадают (а какие возможны риски, я красочно объясняла на примерах из судебной практики), то ответственность будет целиком и полностью на нём. В ряде случаев мне удалось получить согласие на уничтожение :)

Проблема заключается в том, что 5-летний срок хранения бухгалтерских документов – условный, и, в зависимости от обстоятельств, может растянуться лет эдак на 25? Некоторые бухгалтерские документы, выполнив свою первичную функцию (для которой 5-летний срок как раз и установлен), могут выполнять и другие функции, с иными сроками хранения.

Вот несколько судебных примеров:

• Арбитражная практика: Хранить некоторые первичные учетные документы придется до 15 лет!, http://rusrim.blogspot.com/2012/08/15.html
  
  
• Хранение первичных документов налогового учета: Как четыре года могут превратиться в тридцать четыре, http://rusrim.blogspot.com/2011/05/blog-post_12.html
  
  
• Арбитражная практика: Из-за уничтожения документов организации пришлось в судебном порядке устанавливать факт владения движимым имуществом, http://rusrim.blogspot.com/2011/04/blog-post_04.html

Вопрос: Архивохранилища не бесконечны, места заканчиваются. Насколько оправдан страх бухгалтерии перед налоговыми проверками? Ведь если уничтожить эти документы (срок хранения которых истек в соответствии с Перечнем!), то какие могут быть претензии?

Ответ: Иногда бухгалтерия боится собственной тени и склонна сохранять всё; однако риски могут быть вполне реальными – не нужно недооценивать опыт и знания коллег. Если чувствуете, что бухгалтерия перестраховывается, постарайтесь заполучить себе в союзники юриста.

Ссылка на Перечень не оправдывает несоблюдение прямых требований законодательства, и тем более не помогает, если из-за отсутствия документов организация впоследствии лишится собственности, или люди потеряют пенсионные права и т.д. Я это говорю Вам не «по теории», а на основе 15-летнего опыта изучения реальной судебной практики.

Именно для того, чтобы избежать крайностей, и была придумана экспертная комиссии. А комиссия – это место, где люди договариваются :)

Использование электронных подписей при ведении бухгалтерского учета в организациях государственного сектора

Приказом Минфина России от 30 июня 2020 года №130н внесены изменения в «Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»», утвержденный приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016 года №256н. Изменения вступили в силу 25 сентября 2020 года.

Пункт 32, посвященный составлению первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета в форме электронных документов предусматривал их подписание только квалифицированной электронной подписью.

Теперь же в случаях, предусмотренных настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, - их можно будет подписывать и простой электронной подписью.

Одновременно в стандарт включены нормы, регламентирующие порядок составления копий электронных документов на бумажных носителей.

В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено представление сформированных в электронной форме первичного учетного документа, регистра бухгалтерского учета другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии электронного первичного учетного документа, электронного регистра.

Копии электронных документов на бумажном носителе заверяются в соответствии с положениями учетной политики субъекта учета (единой учетной политикой при централизации учета) (далее при совместном упоминании - учетная политика).

Одновременно установлены требования к тому, в каких случаях электронные документы, содержащие простые электронные подписи, и скан-копии первичных учетных бумажных документов при принятии их к бухгалтерскому учету должны быть подписаны квалифицированными электронными подписями:

Электронные документы, форма которых предусматривает наличие нескольких подписей, включая подписи уполномоченных лиц субъекта учета, проставляемые для придания документу юридической силы (далее - утверждающие подписи субъекта учета), содержащие простые электронные подписи, принимаются к бухгалтерскому учету при условии подписания указанных документов утверждающими подписями субъекта учета в виде квалифицированных электронных подписей.

Скан-копии первичных учетных документов, содержащих собственноручные подписи (сформированных на бумажном носителе), принимаются к бухгалтерскому учету в случае их соответствия положениям, предусмотренным пунктом 26 настоящего Стандарта, и при условии удостоверения соответствия скан-копии подлиннику документа квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за оформление указанным документом факта хозяйственной жизни и (или) лица, ответственного за формирование и (или) передачу такой скан-копии.

Для справки:

«Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»», утвержденный приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016 года №256н.

26. … Документы, которыми оформляются факты хозяйственной жизни с денежными средствами, принимаются к отражению в бухгалтерском учете при наличии на документе подписей руководителя субъекта учета и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.

Без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица денежные и расчетные документы, документы, оформляющие финансовые вложения, договоры займа, кредитные договоры к исполнению и бухгалтерскому учету не принимаются, за исключением документов, подписываемых руководителем органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, особенности оформления которых определяются законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные документы, не содержащие подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица, в случаях разногласий между руководителем субъекта учета (уполномоченным им лицом) и главным бухгалтером по осуществлению отдельных фактов хозяйственной жизни, принимаются к исполнению и отражению в бухгалтерском учете с письменного распоряжения руководителя субъекта учета (уполномоченного им на то лица), который несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=356944

Украина: Увеличились штрафы за нарушение сроков хранения первичных документов, бухгалтерской и статистической отчетности

Данная новость была опубликована 19 августа 2020 года на сайте Офиса крупных налогоплательщиков Государственной налоговой службы Украины.

Офис крупных плательщиков напоминает, что Законом № 466 внесены изменения в Налоговый кодекс Украины (далее - Кодекс), в частности в части применения штрафных санкций за несохранение первичных документов, бухгалтерской и статистической отчетности.

Мой комментарий: Речь идёт о законе Украины от 16.01.2020 г. № 466-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины с целью совершенствования администрирования налогов, устранения технических и логических неувязок в налоговом законодательстве» (Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві), см. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/466-20 . Закон вступил в силу с 23 мая 2020 года. Изменения, о которых идёт речь, внесены в ст.44 Налогового кодекса Украины, см. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n1110 .

Так, с 23 мая 2020 года необеспечение налогоплательщиком хранения первичных документов, учетных и других регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, других документов по вопросам исчисления и уплаты налогов и сборов в течение установленных Налоговым кодексом Украины сроков их хранения и/или непредоставление налогоплательщиком контролирующим органам оригиналов документов (кроме документов, полученных из Единого реестра налоговых накладных) или их копий при осуществлении налогового контроля в случаях, предусмотренных Кодексом, влечет наложение штрафа в размере 1020 гривен (2734 рубля по курсу Банка России – Н.Х.; ранее штраф составлял 510 гривен).

Те же действия, совершенные налогоплательщиком, к которому в течение года был применен штраф за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере 2040 гривен (ранее - 1020 гривен).

Следует учесть, что налогоплательщики должны обеспечить хранение первичных документов, регистров бухгалтерского учета, финансовой отчетности, других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, ведение которых предусмотрено законодательством, а также документов, связанных с выполнением требований законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, в течение определенных законодательством сроков, но не менее 1095 дней со дня представления налоговой отчетности, для составления которой используются указанные документы. Для документов и информации, необходимой для осуществления налогового контроля за трансфертным ценообразованием - срок хранения составляет 2555 дней.

Мой комментарий: Честно говоря, я впервые сталкиваюсь с установлением сроков хранения в днях – это что-то новое в мировой практике!

В случае непредставления налоговой отчетности срок хранения указанных документов - не менее 1095 дней со дня осуществления соответствующей хозяйственной операции (для соответствующих разрешительных документов - не менее 1095 дней со дня окончания срока их действия).

В случае ликвидации налогоплательщика первичные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовой отчетности, других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, ведение которых предусмотрено законодательством, а также документов, связанных с выполнением требований законодательства, за период деятельности плательщика налогов не менее 1095 дней (2555 дней - для документов и информации, необходимой для осуществления налогового контроля за трансфертным ценообразованием), предшествовавших дате ликвидации налогоплательщика, в установленном законодательством порядке передаются в архив.

Источник: сайт Офиса крупных налогоплательщиков Государственной налоговой службы Украины
https://officevp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/430718.html

Порядок предоставления Росстатом данных бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц

Приказом Росстата от 27 декабря 2019 года №822 утвержден регламент предоставления Федеральной службой государственной статистики государственной услуги «Обеспечение заинтересованных пользователей данными бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, а также аудиторскими заключениями о ней за отчетные периоды 2014-2018 годов».

Предоставление государственной услуги осуществляется Росстатом и его территориальными органами (п.6). Результатом предоставления государственной услуги является (п.7):

• Предоставление данных бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций;


• Предоставление аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности;


• Предоставление данных бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, а также аудиторского заключения о ней;


• Предоставление информации об отсутствии бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций и (или) аудиторского заключения о ней.

Срок предоставления информации не должен превышать десять рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в Росстате или его территориальном органе (п.10).

Для её получения необходимо представить заявление (запрос) (п.10).

В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, то к запросу должны прилагаться документы, подтверждающие выполнение требований, установленных статьей 16 закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайне», а также разрешение государственного органа и (или) организации, в распоряжении которых в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, находятся сведения, содержащиеся в бухгалтерской (финансовой) отчетности (в аудиторском заключении о ней) (п.12).

Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы (п.20). Ее предоставление с использованием Единого портала не требует использования заявителем электронной подписи (п.36).

Заявители обращаются (п.42):

• С запросом в электронной форме с использованием Единого портала;


• С письменным запросом на личном приеме либо посредством почтового отправления.

При направлении заявителем запроса в электронной форме отсутствует необходимость в его дублировании на бумажном носителе или личного присутствия заявителя.

Порядок предоставления государственной услуги в электронном виде, в том числе с использованием Единого портала

Формирование запроса в электронной форме осуществляется посредством ее заполнения на Едином портале без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме (п.60).

Регистрация запроса, сформированного заявителем на Едином портале, осуществляется автоматически (п.61).

При направлении запроса через Единый портал ответ формируется автоматически без участия должностных лиц и направляется по электронной почте заявителю или выводится на экран компьютера (п.62).

Мой комментарий: Изучение данных бухгалтерской (финансовой) отчетности контрагентов позволяет минимизировать риски при ведении деловой деятельности. Информация предоставляется бесплатно и, самое главное, её можно получить в электронном виде. Регламент вступил в силу 29 июня 2020 года.

Источник: Консультант  Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&;base=LAW;n=355257

Уильям Саффади: Обзор отчёта «Сроки хранения документов бухгалтерского учёта: Глобальное обследование законов и нормативных актов», часть 2

(Окончание, начало см. http://rusrim.blogspot.com/2019/12/1.html )

Требования к месту хранения и формату

Указанные в законах и нормативных актах требования к хранению документации не ограничиваются сроками хранения. Более чем в 100 странах имеются законы и нормативные акты, обязывающие хранить бухгалтерские документы в основном офисе организации либо на территории соответствующей страны. Это делается для обеспечения доступности бухгалтерских документов в случае проведения налоговых проверок и, в случае корпораций и партнерств, для обеспечения возможности проверки документов акционерами и государственными регуляторами.

Даже там, где хранение документов на территории страны в целом не является обязательным, различные законы и нормативные акты требуют хранения на территории страны документов бухгалтерского учёта, достаточных для точного отражения финансового положения организации в установленный период - например, последний квартал, 6 месяцев или последний финансовый год. В некоторых странах и зависимых территориях требуется согласовывать с налоговыми органами хранение документов за пределами страны или место хранения внутри страны, отличающееся от местоположения зарегистрированного офиса организации.

Признавая давно идущую компьютеризацию операций бухгалтерского учёта, большинство стран разрешает хранить бухгалтерские документы в электронном виде при условии их доступности в течение всего срока хранения. Подобное положение может быть включено в закон о бухгалтерском учёте, в налоговое законодательство или в закон об электронных транзакциях или электронной подписи. В этом контексте доступность означает читаемость и пригодность к использованию. Некоторые законы также требуют защиты целостности электронных документов, а также представления по требованию печатных копий этих документов.

Разработка рекомендаций для глобальной деловой деятельности

Исполнение национальных требований в отношении сроков хранения документов бухгалтерского учёта является серьезной проблемой для многонациональных организаций, у которых штаб-квартира находится в одной стране, и которые имеют филиалы или дочерние предприятия в других странах; а также для транснациональных организаций, автономно осуществляющих операции в разных странах.

В качестве альтернативы установлению сроков хранения бухгалтерских документов отдельно в каждой из юрисдикций, многонациональная или транснациональная организация может предпочесть разработку единых общекорпоративных указаний по сроках хранения, применимых в любой стране или зависимой территории, где организация осуществляет свою деятельность. При таком подходе устанавливается базовый срок хранения, соответствующий минимальным законодательно-нормативным требованиям в большинстве стран и зависимых территорий, в которых действует организация. Исключения делаются только для тех юрисдикций, в которых требуются более длительные сроки хранения. Базовый срок хранения должен быть достаточно продолжительным, чтобы охватить как можно больше стран и зависимых территорий; и в каких-то случаях неизбежно избыточно длительное хранение. Чем меньше исключений, тем больше будет число стран и зависимых территорий, в которых документы бухгалтерского учёта будут храниться дольше, чем это необходимо для исполнения локальных законодательно-нормативных требований.

Как ранее было показано на рис.1, 10 лет - это срок хранения, который наиболее широко распространён в национальных законах о бухгалтерском учете. Лишь в 13 странах законы о бухгалтерском учёте или налоговое законодательство требуют более длительного хранения документов; в то же время базовый срок хранения в 10 лет превышает минимальный срок хранения для документов бухгалтерского учёта в 96 странах и зависимых территориях.

Как показывает рис.4, более короткий базовый срок хранения - 6 или 7 лет - уменьшит количество случаев избыточно длительного хранения, но при этом увеличит число исключений, которые придётся сделать для стран и зависимых территорий с более длительными требованиями к хранению.

Рис.4: Влияние выбора базового срока хранения на степень соответствия законодательно-нормативным требованиям различных стран (синий цвет), число случев избыточно длительного хранения (серый цвет) и количество исключений (оранжевый цвет)

Соображения, связанные с оперативной деятельностью

Проведенное AIEF исследование было намеренно ограничено законодательно-нормативными требованиями, однако при принятии решений о сроках хранения документов бухгалтерского учёта следует также учитывать потребности оперативной деловой деятельности.

Книги и журналы бухгалтерского учёта являются основой для бухгалтерских балансов, отчетов о прибылях и убытках и иных отчётов, отражающих финансовое положение организации. К ним обращаются в случаях, когда возникают вопросы, проблемы или опасения по поводу конкретных бухгалтерских операций. Книги и журналы бухгалтерского учёта регулярно проверяются в ходе финансового аудита с целью оценки практики организации и её мер внутреннего контроля; для верификации финансовой отчетности организации; для подтверждения того, что операции, активы и обязательства должным образом задокументированы; и для выявления недостатков и нарушений, которые требуют внимания руководства и корректирующих действий. Книги и журналы бухгалтерского учёта также используются для планирования и принятия решений, связанных с финансовыми показателями организации, для мониторинга финансовых поступлений и расходов и для подготовки бюджетов на будущие годы. Несмотря на соответствие требованиям законодательства, 6-летний, 7-летний или даже 10-летний срок хранения может оказаться недостаточным для этих целей.

Уильям Саффади (William Saffady)

Источник: ARMA International
https://magazine.arma.org/2019/11/summary-retention-of-accounting-records-a-global-survey-of-laws-and-regulations/
http://armaedfoundation.org/research-program_menu/research-reports/

Уильям Саффади: Обзор отчёта «Сроки хранения документов бухгалтерского учёта: Глобальное обследование законов и нормативных актов», часть 1

Данная статья известного американского специалиста д-ра Уильяма Саффади (William Saffady – на фото), много лет проработавшего профессором Университета Лонг-Айленда, была опубликована 4 ноября 2019 года на сайте международной ассоциации специалистов по управлению документами и информацией ARMA International.

В настоящей статье даётся краткое резюме отчета, опубликованного «Образовательным фондом ассоциации ARMA International (ARMA International Educational Foundation, AIEF, http://armaedfoundation.org/index.html ) 3 июня 2019 года. Данная статья включена в подготовленный ARMA и AIEF специальный выпуск журнала «Управление информацией» (Information Management Journal), который будет доступен для скачивания в середине ноября. Также будет доступна за символическую плату печатная версия этого специального выпуска.

В данной статье обобщаются результаты глобального обследования законодательно-нормативных требований к хранению документов бухгалтерского учёта - категории документированной информации, которая создается и хранится практически всеми компаниями, государственными учреждениями и некоммерческими организациями.

Опрос, спонсировавшийся «Образовательным фондом ассоциации ARMA International (AIEF), охватил 192 суверенных государства, а также восемь зависимых территорий, у которых законы и нормативные акты по вопросам управления документами отличаются от законов и нормативных актов контролирующих их стран.

Результаты исследования представляют интерес для специалистов по управлению документами и по комплайнсу (обеспечению исполнения законодательно-нормативных и иных требований – Н.Х.), для специалистов по управлению информацией, юристов, специалистов по управлению рисками, финансовых работников и других лиц, которым необходимо иметь представление о том, в течение каких сроков следует хранить документы бухгалтерского учёта, чтобы соответствовать законодательно-нормативным требованиям конкретных стран.

Полный текст отчета по итогам опроса, в котором цитируются соответствующие законы и нормативные акты каждой страны и зависимой территории, можно скачать с веб-сайта AIEF http://armaedfoundation.org/ по адресу http://armaedfoundation.org/research-program_menu/research-reports/ (прямая ссылка на PDF-файл: http://armaedfoundation.org/wp-content/uploads/2019/06/AIEF-Research-Paper-Retention-Global-Accounting.pdf ).

Правовые рамки

В мире существует более тысячи законов и нормативных актов, которые устанавливают требования или существенно влияют на сроки и порядок хранения документов, связанных с бухгалтерскими операциями и финансовым состоянием организации.

Мой комментарий: Думаю, автор имеет здесь в виду лишь основные законы общего плана, поскольку, например, только в нашей стране сотни законов и нормативных актов существенно влияют на сроки хранения документов бухгалтерского учёта в тех или иных ситуациях.

Однако в любой конкретной стране хранение документов бухгалтерского учёта обычно регламентируется тремя-шестью законами и нормативными актами, принадлежащими к следующим категориям:

• Законодательство о бухгалтерском учете: В 171 из 200 стран и зависимых территорий имеются законы или нормативные акты о бухгалтерском учёте, устанавливающие минимальные сроки хранения финансовых документов, ведущихся действующими на территории этих стран организациями (у большинства остальных стран и зависимых территорий имеются законы о бухгалтерском учёте, требующие от организаций ведения адекватной финансовой документации, но не устанавливающих сроки хранения).
  
  В некоторых странах требования к срокам хранения бухгалтерских книг, финансовой отчетности, отчетов о финансовом аудите и сопроводительной документация, включая документы инвентаризации, кредиторской и дебиторской задолженности, а также переписку, связанную с бухгалтерскими операциями, - устанавливаются в законе о бухгалтерском учете или в законе о хранении документов бухгалтерского учёта.
  
  Более часто вопрос о сроках хранения бухгалтерских документов рассматривается в Коммерческом кодексе (commercial code), регулирующем деятельность коммерческих предприятий, или же корпоративном законодательстве (company law), устанавливающем требования к ведению и хранению документов, направленные на защиту интересов акционеров, партнеров или иных заинтересованных сторон.
  
  Во многих странах национальные законы о бухгалтерском учёте относятся только к коммерческим компаниям, однако они являются полезной отправной точкой при оценке деятельности образовательных учреждений, учреждений культуры, благотворительных организаций и иных некоммерческих организаций, действующих в данной стране или на зависимой территории.
  
  Как показано на рисунке 1, установленные законами и нормативными актами о бухгалтерском учёте сроки хранения варьируются от 3 до более чем 10 лет. Срок хранения обычно начинает отсчитываться по окончании финансового или календарного года, к которому относятся документы.

Рис.1: Распределение по продолжительности сроков хранения, устанавливаемых законодательством о бухгалтерском учёте различных стран

• Налоговое законодательство: 197 из 200 стран и зависимых территорий имеют законы или нормативные акты, обязывающие хранить бухгалтерские документы, которые имеют отношение к оценке налога с доходов (в трех странах-исключениях нет подоходного налога).
  
  В некоторых случаях минимальные сроки хранения документов бухгалтерского учёта устанавливаются в Налоговом кодексе (come tax code) или в интерпретирующих и разъясняющих его положения подзаконных нормативных актах.
  
  В качестве альтернативы, налоговое законодательство может устанавливать, что бухгалтерские документы подлежат хранению до истечения срока исковой давности по налоговым преступлениям.
  
  В отдельных странах налоговое законодательство ссылается на требования к срокам хранения, установленные в законе о бухгалтерском учете.
  
  Как показано на рисунке 2, установленные налоговым законодательством сроки хранения варьируются от 2 до 10 лет. Отсчёт срока хранения может начинаться в конце налогового года, к которому относятся документы, или же с даты, когда была подана или должна была быть подана налоговая декларация. Сроки хранения на основе срока давности по налоговым преступлениям обычно составляют от 3 до 6 лет, но может применяться и более длительный срок давности, когда есть подозрения в подаче недостоверных налоговых деклараций.

Рис.2: Распределение по продолжительности сроков хранения, устанавливаемых налоговым законодательством различных стран

• Договорное право: Документы бухгалтерского учёта могут иметь отношение к контрактным претензиям и другим юридическим спорам, связанным с финансовыми вопросами. В законодательстве 194 из 200 стран и зависимых территорий - в национальном коммерческом кодексе, национальном коммерческом кодексе, законе о сроках давности или иных законах и нормативных актах - устанавливаются сроки (так называемые сроки исковой давности), в течение которых возможно возбуждение гражданского судебного процесса. Организации не обязаны сохранять бухгалтерские документы до истечения применимых сроков давности, однако это повсеместно считается разумным подходом.
  
  Как показано на рисунке 3, устанавливаемые договорным правом сроки давности варьируются от 2 до более чем 10 лет. Отсчёт срока давности обычно начинается с момента нарушения договора или появления иной причины.
  
  Мой комментарий: Мне трудно судить, насколько «обычным» в мире является такой подход, однако в нашей стране во многих случаях срок исковой давности отсчитывается с момента, когда пострадавшая сторона узнала или должна была узнать о нарушении её прав.

Рис.3: Распределение по продолжительности сроков исковой давности, устанавливаемых договорным законодательством различных стран

Решения по выбору сроков хранения, ориентированные на исполнение законодательно-нормативных требований, исходят из самого длительного из сроков хранения, установленных в применимых законах и нормативных актах. Как правило, основной движущей силой таких решений являются законы о бухгалтерском учёте. Минимальные сроки хранения, установленные в законах о бухгалтерском учёте, длиннее, чем сроки, указанные в налоговом законодательстве, в 163 из 171 страны и зависимой территории, где действует закон о бухгалтерском учёте, включающий требования к срокам хранения.

В целом, договорное законодательство являются наименее важным ресурсом при принятии решений о сроках хранения. Минимальные сроки хранения, установленные бухгалтерским и налоговым законодательством, превышают сроки исковой давности по связанным с контрактами спорам в 177 из 200 стран и зависимых территорий. Даже в странах и зависимых территориях с длительными сроками исковой давности договорное право не имеют того же юридического значения, что сроки хранения, установленные бухгалтерским и налоговым законодательством, поскольку отсутствует прямая правовая обязанность хранить документы бухгалтерского учёта до истечения соответствующего срока исковой давности (если только судебный процесс не является идущим или неизбежным).

(Окончание следует, см. http://rusrim.blogspot.com/2019/12/2.html )

Уильям Саффади (William Saffady)

Источник: ARMA International
https://magazine.arma.org/2019/11/summary-retention-of-accounting-records-a-global-survey-of-laws-and-regulations/
http://armaedfoundation.org/research-program_menu/research-reports/

ИСО: Опубликован стандарт ISO 21378:2019 «Сбор данных для аудита»

Как сообщил сайт Международной организации по стандартизации (ИСО), в конце ноября 2019 года был опубликован новый стандарт ISO 21378:2019 «Сбор данных для аудита» (Audit data collection) объёмом 207 страниц основного текста, см. https://www.iso.org/standard/70823.html и https://www.iso.org/obp/ui/#!iso:std:70823:en, разработанный техническим комитетом ISO/TC 295 «Услуги аудита данных» (Audit data services).

Во вводной части документа, в частности, отмечается следующее:

«Пакеты программ бухгалтерского учёта и корпоративного планирования ресурсов (Enterprise Resource Planning, ERP) широко используются различными коммерческими организациями, государственными органами и учреждениями для управления и отслеживания хода бизнес-процессов, проводки транзакций и составления финансовых отчетов. Ввиду характера содержащейся в ERP-системах информации, эти данные также используются внутренними и внешними аудиторами для оценки мер контроля и управления, процессов и финансовой отчетности коммерческих организаций. Многочисленные ERP-решения, которые используются коммерческими и государственными организациями, могут сильно различаться по своей архитектуре (включая интерфейсы, состав данных, форматы данных, оперативные, управленческие и финансовые отчеты). Эти и другие конструктивные различия создают проблемы при сборе данных для целей аудита.

Настоящий документ направлен на решение часто встречающихся проблем, с которыми сталкиваются аудиторы при запросе данных, нужных для выполнения их аудиторских процедур. Содержащиеся в настоящем документе рекомендации помогут улучшить доступность и прозрачность данных аудита, стандартизировать процесс сбора данных аудита, избежать дублирования усилий и сэкономить ресурсы. Глобальная стандартизация содержания и форматов данных аудита повысит эффективность и действенность проводимого государственными органами, а также внутреннего и внешнего аудита и даст полезную отдачу всем соответствующим заинтересованным сторонам.

В этом документе основное внимание уделено основным бизнес-модулям бухгалтерских и ERP-систем, которые обычно используются различными организациями. Эти модули связаны с основными деловыми процессами, включая сферы закупок, продаж, инвентаризации, учёта основных средств и финансовой отчетности, при этом ставится задача выявления и спецификации элементов данных и файловых форматов, необходимых для проведения аудита.

Настоящий документ облегчает использование инструментов аналитики и позволяет регулирующим органам лучше выполнять свои обязанности по надзору, внешним аудиторам - их задачи по подтверждению достоверности, а внутренним – оказание помощи руководству в принятии более обоснованных решений.»

Область применения стандарта описана следующим образом:

«Настоящий документ устанавливает общие определения элементов данных бухгалтерского учета и предоставляет информацию, необходимую для извлечения соответствующих данных аудита.

Примечание: Для целей настоящего документа, под термином «аудит» понимается изучение финансовых и взаимосвязанных с ними документов организации с целью проверки их достоверности.

Настоящий документ применим для налаживания взаимопонимания между аудиторами, проверяемыми, разработчиками программного обеспечения и ИТ-специалистами, а также для создания механизма для представления типичной для бухгалтерского учета информации способом, независимым от конкретных систем бухгалтерского учёта и ERP-систем. Этот документ служит основой для извлечения локальных данных в сферах ведения главной книги, учёта дебиторской задолженности, продаж, кредиторской задолженности, закупок, запасов и основных средств.»

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Модули, таблицы и поля
5. Синтаксис / технический формат
6. Передача / обработка и управление версиями
Приложения
Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/70823.html   
https://www.iso.org/obp/ui/#!iso:std:70823:en

ИСО: Новый международный стандарт для аудиторов позволит улучшить процесс сбора данных

Заметка Клер Нейден (Clare Naden – на фото) была опубликована на сайте Международной организации по стандартизации (ИСО) 3 декабря 2019 года.

Изобилие на рынке пакетов программ бухгалтерского учета и/или систем корпоративного планирования ресурсов (Enterprise Resource Planning, ERP) означает, что аудиторам требуется больше времени и знаний, чтобы собрать всю необходимую им информацию. Только что опубликованный новый стандарт ISO 21378:2019 «Сбор данных для аудита» (Audit data collection) поможет сделать процесс сбор данных аудита более эффективным и надежным для всей отрасли.

Стандарт ISO 21378 призван помочь аудиторам с получением доступа и «расшифровкой» данных аудита посредством стандартизации процессов их выявления, классификации и сбора. Стандарт будет способствовать доступности и прозрачности данных аудита, стандартизирует процесс сбора и позволит избежать дублирования усилий. В результате должна повыситься как эффективность работы аудиторов, что сэкономит им драгоценное время и усилия, - так и эффективность аудита.

Стандарт ISO 21378 определяет общую структуру для элементов данных бухгалтерского учета и даёт необходимую информацию для извлечения сведений, имеющих отношение к аудиту. Стандарт также предлагает способ согласованного отражения сведений независимо от используемого пакета программ бухгалтерского учёта или ERP-системы. Он применим к данным, извлекаемым из таких разделов, как главная книга (general ledger), дебиторская задолженность (accounts receivable), продажи, кредиторская задолженность (accounts payable), закупки, запасы, а также основные средства и оборудование.

Новый стандарт будет полезен государственным органам, внутренним и внешним аудиторам, проходящим аудит организациям и соответствующим заинтересованным сторонам, таким как поставщики ERP-решений и программного обеспечения для бухгалтерского учёта.

Стандарт ISO 21378 был разработан техническим комитетом ИСО TC 295 «Услуги аудита данных» (Audit data services), работу секретариата которого обеспечивает китайский национальный орган по стандартизации SAC. Вы можете приобрести стандарт у Вашего национального органа по стандартизации или в онлайн-магазине ИСО.

Клер Нейден (Clare Naden)

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/news/ref2460.html

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению фактов хозяйственной жизни и представлению документов

Российское законодательство постоянно совершенствуется, в том числе и по вопросам управления документами. Новые положения при этом включаются в различные законодательные акты.

Федеральный закон от 26 июля 2019 года № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы» дополнил статью 9 «Первичные учетные документы» частью 3 следующего содержания:

«Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта.»

Нормы вступили в силу 26 июля 2019 года.

Мой комментарий: Таким образом, главный бухгалтер организации имеет право потребовать от всех сотрудников правильного оформления необходимых документов и представления их для ведения бухгалтерского учета.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=330006

Государственными учреждениями бухгалтерская отчетность будет формироваться в виде электронного документа

Приказом Минфина России от 28 февраля 2019 года № 32н внесены изменения в «Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н.

Бухгалтерская отчетность формируется учреждением в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с представлением в орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий в отношении учреждения функции и полномочия учредителя, либо по решению финансового органа публично-правового образования, из бюджета которого учреждению предоставляется субсидия, в указанный финансовый орган, на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в установленные учредителем (финансовым органом) сроки.

В случае отсутствия организационно-технической возможности формирования и хранения бухгалтерской отчетности в виде электронного документа и (или) в случае, если законодательством РФ установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно на бумажном носителе, она формируется на бумажном носителе и представляется учредителю (в финансовый орган) с одновременным представлением ее электронной копии на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

Мой комментарий: Интересно, кто будет определять, что у государственного учреждения отсутствует возможность хранить отчетность в электронном виде?

Учредитель при определении порядка предоставления учреждением бухгалтерской отчетности на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи предусматривает:

• Обязательные требования к форматам и способам ее передачи в электронном виде, соответствующие обязательным требованиям к форматам и способам передачи бюджетной отчетности в электронном виде, утвержденным финансовым органом публично-правового образования, из бюджета которого учреждению предоставляется субсидия;


• Положения об обязательном обеспечении защиты информации.

В случае, если законодательством РФ или договором предусмотрено представление бухгалтерской отчетности другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, учреждение обязано по требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе ее копии, составленной в виде электронного документа.

Бухгалтерская отчетность на бумажном носителе представляется от имени учреждения главным бухгалтером или лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.

Учредитель, иной пользователь отчетности не вправе отказать учреждению в представлении им его бухгалтерской отчетности. Уведомление о поступлении отчетности направляется учредителем (финансовым органом) учреждению в виде электронного документа.

В случае формирования и представления бухгалтерской отчетности учреждением на бумажном носителе на сопроводительном письме, а также в левом верхнем углу титульного листа Баланса государственного (муниципального) учреждения (Разделительного (ликвидационного) баланса государственного (муниципального) учреждения) ответственный исполнитель учредителя (финансового органа) проставляет отметку о поступлении бухгалтерской отчетности учреждения, содержащую дату поступления, должность, подпись (с расшифровкой) ответственного исполнителя учредителя (финансового органа).

Днем представления бухгалтерской отчетности считается:

• Дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи;


• Дата ее фактической передачи на бумажном носителе по принадлежности.

В случае, если дата представления отчетности учреждения, установленная учредителем (финансовым органом), совпадает с праздничным (выходным) днем, она представляется учреждением не позднее первого рабочего дня, следующего за установленным днем представления.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=321194