Вопросы дистанционного присутствия, распределенных доказательств и обеспечения долговременной сохранности электронных материалов: проблемы управления документами, связанные с реализацией нового подхода Конгресса к обеспечению подотчётности его членов
Мой комментарий: В данном посте речь идёт о небольшом по объёму – всего 9 статей и 6 страниц текста – новом Законе Колумбии №2631 от 28 августа 2026 года «О создании механизмов для информирования, разъяснения и освещения деятельности членов Конгресса в целях содействия развитию культуры открытости информации, прозрачности и диалога между Конгрессом Республики и гражданами» (Ley No. 2631 del 28 de agosto de 2026 "Por medio de la cual se promueve una cultura de apertura de la información; transparencia y diálogo entre el Congreso de la República y la ciudadanía, se establecen mecanismos para informar, explicar y dar a conocer la gestión de los congresistas, y se dictan otras disposiciones"), см. https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/leyes и https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%20No.%202631%20DEL%2028%20DE%20AGOSTO%20DE%202026.pdf .
Закон №2631 от 28 августа 2026 года требует от каждого члена Конгресса представлять отчет о его деятельности за каждую сессию этого органа, представлять его в формате открытых данных, публиковать его в Парламентской информационной системе (Sistema de Información Parlamentaria) и на страницах институциональных веб-сайтов, распространять его через официальные учётные записи (если таковые имеются) в социальных сетях и создавать площадки для публичного диалога — очного или виртуального - с принятием разумных мер по обеспечению доступности.
С точки зрения законодательных требований к обеспечению прозрачности здесь всё понятно; однако с точки зрения управления электронными документами встаёт довольно неприятный вопрос: доказательства / свидетельства ведения деятельности по государственному управлению перестают создаваться в рамках единой системы, в едином формате и под непосредственным технологическим контролем учреждения.
От концентрированного создания документов к распределенным доказательствам
Дисциплина управления документами всегда опиралась на установившийся принцип: одна система создает документ, другая (или, возможно, та же самая) его захватывает, классифицирует и обеспечивает его сохранность. Закон №2631 предлагает нам иной сценарий, в рамках которого одно и то же институциональное действие может быть одновременно задокументировано посредством отчёта в электронной форме, открытого набора данных, веб-публикации, адаптированной для социальных сетей версии, аудиовизуальной трансляции, виртуального круглого стола и доказательств участия граждан в различных формах.
Мы имеем дело не просто с несколькими форматами одного и того же документа. Мы имеем дело с цифровыми объектами, созданными в различных технологических средах, способных поддерживать функциональные, документальные и доказательные связи друг с другом.
Это различие является отправной точкой для всего последующего обсуждения. Ключевой вопрос заключается уже не в том, где документ находится, а в том, какое институциональное событие его породило, какие иные доказательства связаны с этим событием, что является официальным свидетельством / доказательством события, и кто несет ответственность за сбор доказательств и управление ими.
При всеохватывающем управлении документами государственным органам не нужно централизовывать создание документов
Речь идёт не только о мобильной работе, когда члены Конгресса работают с разных устройств; но и о распределенном создании доказательств, которые могут поступать извне системы управления документами, извне штаб-квартиры учреждения, через инфраструктуры, которыми организация не управляет. Место, где это происходит, не обязательно должно совпадать с местом, где хранятся и управляются эти доказательства.
Архитектурные последствия следующие: Системе управления документами и контентом нет необходимости превращаться в платформу для проведения видеоконференций или заниматься управлением контентом социальных сетей. Ей следует захватывать соответствующие доказательства, создаваемые названными экосистемами, контекстуализировать и классифицировать их, связывать с событием, которое эти доказательства породило, и продолжать управлять ими на протяжении всего их жизненного цикла. Для централизации управления документами не требуется централизации всех операций - и в этом заключается разница между интеграцией и сопряжением (см. стандарт ISO 23081 в плане модели метаданных, поддерживающей эти связи; и стандарт ISO 15489 в отношении структуры управления).
(Окончание следует)
Джон Гонсалес (Jhon Alexander González Flórez)
Источник: LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/ley-2631-de-2026-la-transparencia-puede-ser-digital-y-gonzalez-f--ioake/
Комментариев нет:
Отправить комментарий