Порядок уничтожения по истечении сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы

Центральная избирательная комиссия России (ЦИК) постановлением от 26 августа 2026 года № 44/312-9 утвердила «Порядок уничтожения по истечении сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва», документ был согласован с Федеральным архивным агентством (Росархив) (письмо от 17 августа 2026 г. № 12/3573-Ю). Содержание документа следующее:

1. Общие положения

2. Оформление уничтожения документов и других носителей информации

3. Уничтожение документов, созданных на бумажном носителе и в машиночитаемом виде

Порядок устанавливает требования к уничтожению документов, сроки хранения которых истекли, не имеющих научно-исторической ценности, утративших свое практическое значение и не подлежащих архивному хранению, созданных как на бумажном носителе, так и в машиночитаемом виде (1.1).

Уничтожение документов производится по истечении сроков их хранения только после проведения экспертизы их ценности и утверждения описей дел постоянного хранения Экспертно-проверочной комиссией Государственного архива Российской Федерации или соответствующих уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела (п.1.3), за исключением документов, указанных в пунктах 5, 9, 12, 15 «Порядка».
 
Оформление уничтожения документов и носителей информации

Экспертная комиссия (центральная экспертная комиссия), образованная в соответствующей избирательной комиссии для проведения экспертизы ценности документов, осуществляет отбор на уничтожение документов, сроки хранения которых истекли (п.2.1).

Для подтверждения факта уничтожения на отобранные к уничтожению документы и носители информации составляется «Акт о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению» (2.2). Акт составляется раздельно на каждый способ уничтожения документов / носителей информации (п.2.3).

Акт подписывается членами экспертной комиссии (центральной экспертной комиссии), а также руководителем архива (лицом, ответственным за архив), и утверждается председателем или секретарем соответствующей избирательной комиссии (п.2.4). 

При уничтожении документов должна быть исключена возможность ознакомления с ними посторонних лиц, неполного их уничтожения, восстановления текста документа (п.2.5).

Уничтожение производится специализированной организацией в присутствии представителя (представителей) соответствующей избирательной комиссии либо избирательной комиссией (п.2.6).
 
Уничтожение документов, созданных на бумажном носителе и в машиночитаемом виде
 
Для документов, созданных на бумажном носителе, в том числе содержащих конфиденциальную информацию, основными методами уничтожения являются (п.3.1):

• сжигание;
  
  
• измельчение на фрагменты (шредирование), исключающее прочтение текста;
  
  
• химическая обработка.

Срок хранения документов в машиночитаемом виде соответствует сроку хранения соответствующих документов на бумажном носителе (п.3.2).

Мой комментарий: В общем случае правильно то, что срок хранения документов не зависит от вида носителя. Однако сейчас достаточно часто встречаются ситуации, когда по объективным причинам ценность документов (или их копий) в электронном виде может намного превышать ценность бумажных оригиналов – например, если на основе массовых документов небольшого срока хранения формируется полезный информационный ресурс с мощными средствами поиска и аналитики, помогающий организации в ведении её деловой деятельности. Ввиду этого формально решать вопрос о сроках хранения неправильно, и полезно оценивать реальную ценность документов на носителях разных видов.

Для документов в машиночитаемом виде основным методом уничтожения является механический, связанный с повреждением основы - физического носителя информации (п.3.3). Уничтожение производится путем:

• механического нарушения целостности внешнего носителя, не позволяющего произвести считывание или восстановление информации, содержавшейся на данном носителе (надлом, физическое деформирование, разрезание, сжигание, механическое уничтожение, сдача предприятию по утилизации вторичного сырья);
  
  
• с предварительным удалением содержавшейся на носителе информации путем стирания на устройстве гарантированного уничтожения информации либо иным способом, обеспечивающим полное удаление данных с электронных носителей.

Уничтожение документов (данных), связанных с проведением дистанционного электронного голосования на выборах депутатов, сохраненных на внешних носителях информации и (или) в программно-техническом комплексе дистанционного электронного голосования, осуществляется по истечении срока их хранения и в соответствии с требованиями, установленными «Порядком дистанционного электронного голосования на выборах», назначенных на 20 сентября 2026 года, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 июня 2026 года № 10/98-9 (п.3.4).

Мой комментарий: Процедура уничтожения избирательной документации - это строго регламентированный законом завершающий этап избирательного процесса. Основное значение данной процедуры заключается в следующем:

• Окончательное завершение выборов: Процедура уничтожения представляет собой логическое завершение всех мероприятий по подготовке и проведению голосования. После того как все возможные судебные споры урегулированы, а установленные сроки хранения истекли, документы (бюллетени, списки избирателей, подписные листы) подлежат уничтожению, поскольку они утратили свою ценность;
  
  
• Гарантия конфиденциальности: Главная задача уничтожения - сделать восстановление информации невозможным. Документы строгой отчетности (в частности, избирательные бюллетени) уничтожаются таким образом, чтобы исключить возможность ознакомления с ними посторонних лиц. Для этого используется промышленное оборудование (например, шредеры с высокой степенью измельчения), а процесс происходит в присутствии членов избирательной комиссии.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=542938