Порядок представления письменных возражений и подтверждающих их обоснованность документов в электронной форме

Федеральная налоговая служба приказом от 11 августа 2026 г. №ЕД-1-2/568@ утвердила «Порядок представления письменных возражений и подтверждающих обоснованность возражений документов в электронной форме», который вступит в силу 30 сентября 2026 года.

Порядок определяет общие правила представления в налоговые органы в электронной форме лицами, в отношении которых проведена налоговая проверка, а также лицами, совершившими налоговое правонарушение (лица) (п.1):

• Письменных возражений по акту налоговой проверки;
  
  
• Возражений по дополнению к акту налоговой проверки;
  
  
• Возражений по акту об обнаружении фактов налоговых правонарушений (за исключением тех, дела о которых рассматриваются в порядке ст. 101 НК РФ);
  
  
• Документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность таких возражений. 

Возражения направляются через личный кабинет налогоплательщика в порядке, предусмотренном пунктами 24 - 26 «Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика», утвержденного приказом ФНС России от 22.08.2017 №ММВ-7-17/617@.

Возражения направляются через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, предусмотренном «Порядком направления документов (сведений), представляемых налогоплательщиком - физическим лицом в налоговый орган в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, и документов, используемых налоговым органом при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, направляемых налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг», утвержденным приказом ФНС России от 14.06.2023 №ЕА-7-6/396@.

Возражения могут быть представлены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) (п.3).

Мой комментарий: Формулировка «могут быть представлены» означает, что это право, а не обязанность. Бумажная форма подачи возражений не отменяется.

В процессе электронного документооборота при представлении в налоговый орган возражений в электронной форме используются электронные документы, форматы которых утверждаются ФНС России (п.4).

Представление возражений в электронной форме по ТКС, через личный кабинет налогоплательщика допускается при обязательном использовании средств электронной подписи (п.5).

Мой комментарий: Что это значит на практике:

• Возражения должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) либо иным видом ЭП, предусмотренным для конкретного канала;
  
  
• Для юридических лиц должны использоваться УКЭП руководителя или уполномоченного лица;
  
  
• Для физических лиц, при подаче через личный кабинет - УКЭП или УНЭП, сформированная в личном кабинете (согласно приказу №ММВ-7-17/617@)

Основаниями для отказа в приеме налоговым органом возражений являются (п.6):

• Несоответствие возражений формату, утвержденному настоящим приказом;
  
  
• Несоблюдение условия, указанного в пункте 5 настоящего Порядка (обязательное использование средств электронной подписи)

При наличии оснований для отказа в приеме возражений налоговым органом автоматически формируется уведомление об отказе в приеме, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа и направляется лицу, их подавшему.

При получении уведомления об отказе в приеме лицо, их подавшее, в случае устранения ошибок, указанных в этом уведомлении, вправе повторно представить возражения в соответствии с настоящим порядком.

Мой комментарий: Приказ охватывает все основные виды актов, на которые налогоплательщик вправе подать возражения. 

Приказ №ЕД-1-2/568@ - это шаг к полной цифровизации процедуры досудебного обжалования в налоговой сфере. Он:

• Унифицирует формат и порядок подачи возражений;
  
  
• Стандартизирует требования к ЭП;
  
  
• Автоматизирует приём и обработку документов;
  
  
• Создаёт механизм автоматического отказа при технических ошибках.

Для налогоплательщиков это означает необходимость:

• Использовать УКЭП (или УНЭП в личном кабинете);
  
  
• Формировать документы в строго установленном XML-формате;
  
  
• Внимательно следить за уведомлениями об отказе и оперативно устранять ошибки.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=543233