Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации

Постановлением Правительства №478 от 1 июня 2016 года «О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы «Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации»» установлены сроки создания очередной государственной информационной системы (ГИС), предназначенной для обмена и сопоставления данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах, обеспечения однократного ввода данных в ресурсы, доступа государственных органов и других лиц к содержащейся в них полной, достоверной и актуальной информации.

Для справки: В «Концепции методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов», утвержденной распоряжением Правительства от 10 мая 2014 года №793-р, отмечалось, что проблемы в этой сфере, в свою очередь, приводят к следующим негативным последствиям:

• Противоречивость и утрата актуальности сведений об объектах и субъектах правоотношений в различных информационных ресурсах;


• Избыточность процедур, связанных с необходимостью повторного и многократного ввода одних и тех же сведений в них;


• Значительные затруднения, связанные с однозначной идентификацией объектов и субъектов правоотношений при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти, а также между органами государственной власти;


• Затруднения автоматизации, структурирования и оптимизации управления информацией в соответствующих социально-экономических сферах, в том числе для целей общественного контроля и деятельности контрольно-надзорных органов;


• Существенное удорожание ведения и поддержания в актуальном состоянии различных информационных ресурсов, а также обслуживание соответствующих государственных информационных систем.

Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственных внебюджетных фондов поручено до 1 января 2019 г. (п.3 постановления):

• Привести акты и иные документы, регулирующие создание, изменение, ведение и применение отдельных информационных ресурсов, в соответствие с новыми правилами;


• Обеспечить создание, изменение, ведение и применение отдельных информационных ресурсов, а также информационных систем, с использованием которых они создаются или ведутся в соответствие с правилами.

Мой комментарий: Ведомствам дается два года на переработку своей нормативной базы в отношении работы с информационными ресурсами, - но, учитывая их количество и роль в системе государственного управления, задача поставлена сложная как в техническом, так и в организационном плане.

Федеральному казначейству поручено обеспечить (п.4):

• До 1 января 2019 года - создание, развитие и функционирование государственной информационной системы «Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации» (ГИС «ЕИС СКИ»)


• Утверждение в 12-месячный срок положения о ГИС «ЕИС СКИ»;


• Начало формирования реестра видов данных отдельных информационных ресурсов;


• Возможность представления государственными органами сведений в Федеральное казначейство посредством ГИС.

Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственных внебюджетных фондов придется обеспечить представление в Федеральное казначейство (п.5):

• Информации, необходимой для формирования реестра и функционирования информационной системы, а также для ее последующих обновлений;


• Эталонных и дублирующих данных из отдельных информационных ресурсов и последующих обновлений указанных данных.

Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано со дня вступления в силу положения об информационной системе предоставлять из своих информационных ресурсов (п.8).:

• Информацию для формирования реестра и функционирования ИС;


• Эталонные и дублирующие данные и последующие их обновления.

Мой комментарий: Отмечу, что проблема достоверности и актуальности информации в государственных реестрах и регистрах становится все более и более «горячей» вследствие повышения роли баз данных в государственном управлении и перехода на автоматический обмен данным между информационными системами и принятия на их основе решений. 

Предпринята очередная попытка решить проблему путем создания ещё одной глобальной государственной информационной системы. Скорее всего, в итоге проблема лишь обострится – систем-то теперь будет на одну больше :)

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=199005