В самых тихих уголках судов Китая идёт работа по документированию всего, что касается справедливости и правосудия, часть 5

(Окончание предыдущую часть см. https://rusrim.blogspot.com/2025/09/4.html )

5. Создавая новую главу истории судебных архивов на основе верховенства права

Интервью с деканом и профессором Института верховенства права и государственного управления Китайского университета политических наук и права Чжао Пэном  (赵鹏, Zhao Peng - на фото).

Корр.: Профессор Чжао, не могли бы Вы сначала рассказать о роли судебных архивов в развитии верховенства права?

Чжао Пэн: Судебные архивы детально документируют ход судебного процесса, доказательства, результаты судебных заседаний и иную информацию по каждому судебному делу. 

С одной стороны, судебные архивы являются непосредственной и наиболее надёжной основой для анализа и пересмотра конкретных судебных дел, защищая законные права и интересы сторон и поддерживая авторитет и справедливость судебной системы. 

С другой стороны, большой массив судебных архивных документов может отражать применение законов, правовую среду в обществе и проблемы в судебной практике в определенный период времени. 

Изучая и анализируя судебные архивные документы, законодательные органы могут выявлять недостатки в практическом применении правовых положений, а затем пересматривать и совершенствовать их. Судебные органы могут обобщать опыт судебных разбирательств, стандартизировать практику судебного разбирательства и повышать эффективность и качество деятельности судов; а исследователи в области права могут черпать из судебных архивов богатый исследовательский материал, который содействует развитию теории права. 

Можно сказать, что судебные архивы являются краеугольным камнем верховенства права, будучи свидетелями его развитии и играя незаменимую роль в содействии всеобъемлющему верховенству права.

Корр.: С юридической точки зрения, как проходила эволюция архивного дела в Китае, и, в частности, как эволюционировали судебные архивы?

Чжао Пэн: Развитие архивного дела в Китае тесно связано с потребностями соответствующих периодов времени. Вначале архивное дело в значительной степени основывалось на традиционном ручном управлении документами, и судебная сфера не была исключением. Сбор, упорядочение, хранение и предоставление доступа к судебным архивным документам зависели от ручного труда, что приводило к низкой эффективности и к отсутствию всестороннего институционального регулирования. 

По мере развития общества, с увеличением сложности экономической деятельности и количества судебных дел, традиционные методы управления архивными документами становились всё более неадекватными. На этом фоне постепенно продвигалась работа по законодательно-нормативному регулированию архивного дела. Новая редакция Закона об архивах (《中华人民共和国档案法》, см. https://www.gov.cn/xinwen/2020-06/21/content_5520875.htm ), официально вступившая в силу 1 января 2021 года, знаменует собой важную веху в развитии архивного дела в стране. 

Закон об архивах устанавливает принцип «единого руководства и иерархического управления» в архивном деле, разъясняет обязанности органов управления архивным делом всех уровней, обязанности муниципальных органов и различных организаций, занимающихся архивным делом, а также устанавливает всестороннюю систему ответственности за управление архивами и архивными документами. 

Всё это в равной степени относится и к судебным архивам, делая управление ими более стандартизированным и упорядоченным. Подзаконные нормативные акты, устанавливающие порядок применения Закона об архивах, дополнительно уточняют положения закона, повышая операционную эффективность системы и уточняя конкретные требования к сбору, упорядочению, хранению и использованию архивных материалов. Эти нормативные акты содержат конкретные рекомендации по оперативной работе архивов судов, способствуя её развитию в направлении стандартизации и регламентации.

Корр.: С какими проблемами, по вашему мнению, в настоящее время сталкивается архивное дело в судах в плане развития верховенства права, и как их следует решать?

Чжао Пэн: В настоящее время развитие архивного дела в судах идёт неравномерно в разных регионах и в различных судах. В некоторых развитых регионах суды вышли на высокий уровень архивной информатизации, обеспечивающий возможность онлайн-доступа и эффективное управление электронными архивными документами. Однако некоторые местные суды, возможности которых ограничены различными факторами, такими как нехватка финансирования, технологий и кадров, отстают в плане информатизации архивной работы и с трудом адаптируются к потребностям судебной практики в цифровую эпоху.

Для решения этих проблем нам необходимо, прежде всего, дальнейшее совершенствование систем управления архивами. В частности, необходимо уточнить сферу охвата и стандарты архивирования судебных архивов с учетом новых особенностей и требований судебной работы, а также разработать руководства по архивированию для новых типов доказательств, чтобы обеспечить целостность и точность судебных архивов. 

Во-вторых, нам необходимо укрепить систему безопасности при открытом доступе к архивным документам: 

• Необходимо ускорить создание более научно обоснованного и строгого механизма экспертизы возможности открытого доступа к архивным документам, привлекая к этому процессу профессиональных юристов и технических специалистов; 
  
  
• Следует и дальше наращивать инвестиции в технологии, применять передовые технологии шифрования, управления доступом и анализа больших данных для категоризации и управления архивной информацией, - а также вести мониторинг рисков, достигая динамического баланса между безопасностью и доступностью; 
  
  
• Следует добиваться усиления поддержки информатизации судебных архивов на низовом уровне. 

Благодаря политической и финансовой поддержке, а также технической подготовке, мы можем сократить различия между регионами и учреждениями и способствовать сбалансированному развитию информатизации судебных архивов.

Корр.: На каких других ключевых направлениях деятельности и инновационных мерах стоит сосредоточить внимание с целью содействия повышению качества работы судебных архивов в рамках верховенства права?

Чжао Пэн: Повышению качества работы судебных архивов можно способствовать по следующим основным направлениям: 

• Следует продолжить укрепление межведомственного и межрегионального обмена информацией и сотрудничества судебных архивов. Создав более всестороннюю и безопасную платформу обмена информацией, мы сможем устранить барьеры для обмена информацией и добиться интероперабельности судебных архивов; 
  
  
• Следует сосредоточить внимание на изучении культурной ценности судебных архивов и повышении осведомлённости о ней. Судебные архивы – это не только документация деловой деятельности, но и ценное культурное наследие. Мы можем использовать различные методы и средства для того, чтобы продемонстрировать общественности развитие судебной системы и красоту правовой культуры, повышая её осведомлённость общественности о верховенстве права и их культурной самобытности; 
  
  
• Нужно усилить пропаганду и подготовку кадров в плане верховенства права в архивах. Мы должны активизировать популяризацию архивного законодательства и нормативных актов, чтобы сотрудники судебных органов в полной мере понимали важность деятельности судебных архивов и их ответственность, и сознательно соблюдали правила управления архивами. В то же время мы будем улучшать подготовку архивных специалистов, в особенности специалистов, имеющих всесторонние познания как в области права, так и в вопросах управления архивами и информационных технологий, - чтобы создать прочную кадровую базу для развития архивного дела в судах. 

Используя подобные инновационные меры, народные суды, несомненно, смогут способствовать развитию архивного дела в судах на основе верховенства права, достижению более высокого качества работы и внесению судебными архивами большего вклада в построение верховенства права в Китае.

Интервью брал корреспондент Лю Цзе  (刘洁)

Источник: «Женьминь фаюаньбао» (People's Court Daily人民法院报 )
https://www.163.com/dy/article/K5LK5GPJ051486CM.html