Единый электронный архив планируется создать в Казахстане

Данная новость Международного информационного агентства «Казинформ» была опубликована на его сайте 17 сентября 2025 года.

Вице-министр культуры и информации Республики Казахстан (РК) Айбек Сыдыков рассказал о ключевых нормах законопроекта, направленного на развитие архивного дела и сохранение документально-исторического наследия, включая электронные документы, передает корреспондент агентства Kazinform.

По данным министерства, в Казахстане действуют 231 архив, включая Архив Президента РК, а также четыре специализированных государственных архива. В их фондах сформировано 74,5 тыс. коллекций, где хранится около 27,5 млн единиц. Сегодня наряду с бумажными носителями формируется электронный фонд документов, используемый государственными органами, квазигосударственным сектором и бизнес-сообществом.

«Встала необходимость интеграции электронных документов из разных информационных систем в единый электронный архив для их долгосрочного хранения и автоматизации работы. В законопроект внесены нормы, предусматривающие создание единого электронного архива документов, перевод документов в электронный формат, а также расширение понятийного аппарата», – отметил вице-министр.

В документе уточняются такие новые термины, как «электронный архивный документ», «электронная копия бумажного документа», «бумажная копия электронного документа», «экспертиза ценности документа» и другие.

Кроме того, предлагается закрепить норму, обязывающую юридические лица, создающие аудиовизуальные материалы за счет госбюджета, передавать один экземпляр продукции на государственное хранение. При производстве за счет собственных средств физические и юридические лица смогут передавать материалы в архив на добровольной основе.

Отдельное внимание уделено вопросам защиты персональных данных. По словам Айбека Сыдыкова, законопроектом предусматривается обеспечение конфиденциальности сведений, содержащих тайну личной жизни граждан, при запросах третьих лиц.

Также документ направлен на социальную поддержку работников архивной сферы. В частности, предлагается включить специалистов, работающих в архивах сельской местности, в перечень гражданских служащих, получающих дополнительную надбавку в размере 25% к должностному окладу.

Ранее в Мажилисе (парламенте Казахстана – Н.Х.) предложили наделить госархивы РК функцией защиты персональных данных (см. https://www.inform.kz/ru/gosarhivi-v-rk-predlagayut-nadelit-funktsiey-zashiti-personalnih-dannih-4ebb98 ).

Также в заметке Екатерины Елисеевой, опубликованной на сайте Zakon.kz, сообщается (см.  https://www.zakon.kz/pravo/6491204-mazhilis-podderzhal-zakonoproekt-ob-elektronnom-arkhive-i-zashchite-dannykh.html ) о том, что Мажилис поддержал законопроект об электронном архиве и защите данных:

Депутаты Мажилиса Парламента 17 сентября 2025 года на пленарном заседании палаты одобрили в первом чтении законопроект по вопросам архивного дела, передает корреспондент Zakon.kz.

Мой комментарий: Законопроект был внесён в ноябре 2024 года, см. https://mazhilis.parlam.kz/ru/all-bill/730 , прямая ссылка на DOCX-файл: https://mazhilis.parlam.kz/media/draft_law/documents/730/2024-11-06/проект_Закона.docx 

Откровенного говоря, у меня вызывают сомнения формулировки новых терминов и положений о Едином электронном архиве документов. Как мне кажется, негибкость и непродуманность этих формулировок в будущем создадут проблемы правового характера, способные серьёзно помешать деятельности электронных архивов. Приведу несколько примеров таких определений и положений:

• Электронный архивный документ – архивный документ, представленный в электронной форме и заверенный электронной цифровой подписью;
  
  
• Копия архивного документа на правах подлинника – копия, воспроизводящая информацию и внешние признаки подлинника архивного документа, находящегося в собственности иных государств, а также организаций и граждан, и подлежащая постоянному хранению;»;
  
  
• Перевод архивных документов в электронную форму – создание электронных копий архивных документов и их внесение в информационную систему «Единый электронный архив документов»;
  
  
• Электронная копия архивного документа, удостоверенная электронной цифровой подписью работника государственного архива или ведомственного архива, равнозначна исходному оригиналу архивного документа.

В заключении указано, что законопроектом предусмотрено:

• расширение сферы действия закона Республики Казахстан "О Национальном архивном фонде и архивах" в области формирования, хранения и использования архивных документов;
  
  
• увеличение состава Национального архивного фонда с включением опытно-конструкторской, проектно-сметной и градостроительной документации, а также чертежей и текстовых записей к ним.

«В целях обеспечения сохранности историко-культурного наследия Казахстана, закреплена норма по передаче в государственные архивы физическими и юридическими лицами обязательных экземпляров аудиовизуальных документов, созданных за счет государственного бюджета. Кроме того, законопроектом закрепляются функции государственных архивов по обеспечению защиты персональных данных и личной информации граждан, которая хранится в архивах», – говорится в документе.

Регламентирован порядок ведения электронного архива, в том числе за счет введения системы «Единый электронный архив документов» («Бірыңғай электронды құжаттар мұрағаты»), а также уточнен порядок включения документов в состав Национального архивного фонда, их хранения и права собственности.

Отмечается, что предлагаемые изменения и дополнения позволят обеспечить сохранность Национального архивного фонда и увеличить долю оцифрованных документов.

Система «Единый электронный архив документов» упоминается в прессе не впервые. Так, ещё в феврале 2024 глава Министерства культуры и информации РК Аида Балаева, выступая на расширенном заседании коллегии Министерства, сообщала о том, что разработана информационная система «Единый электронный архив документов», к которой на тот момент была подключена 1591 организация. Планировалось, что в 2024 году электронные документы государственных и местных исполнительных органов будут переданы на государственное хранение, см. 
https://primeminister.kz/ru/news/reviews/sistemnaya-rabota-budet-prodolzhena-po-vsem-napravleniyam-aida-balaeva-27302 

Источник: сайт агентства Kazinform / сайт Zakon.kz
https://www.inform.kz/ru/ediniy-elektronniy-arhiv-planiruyut-sozdat-v-kazahstane-2094ac 
https://www.zakon.kz/pravo/6491204-mazhilis-podderzhal-zakonoproekt-ob-elektronnom-arkhive-i-zashchite-dannykh.html