При проведении различного рода проверок между проверяющими и проверяемыми регулярно возникают споры, связанные с непредставлением тех или иных документов. Одна из проблем заключается в том, что контролирующие органы достаточно часто запрашивают ряд документов многократно, и организации вынуждены эти требования исполнять.
Однако с января 2010 года в Налоговом Кодексе содержится положение, позволяющее не представлять документы в налоговые органы повторно:
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗВ данном случае налоговый орган попытался наказать организацию за непредставление ей заверенных копий документов, подлинники которых ранее уже были переданы ему при проведении выездной налоговой проверки, однако Арбитражный суд Вологодской области в августе 2012 года с этим не согласился (дело № А13-3558/2012).
Статья 93. Истребование документов при проведении налоговой проверки
5. В ходе проведения налоговой проверки, иных мероприятий налогового контроля налоговые органы не вправе истребовать у проверяемого лица (консолидированной группы налогоплательщиков) документы, ранее представленные в налоговые органы при проведении камеральных или выездных налоговых проверок данного проверяемого лица (консолидированной группы налогоплательщиков).
Указанное ограничение не распространяется на случаи, когда документы ранее представлялись в налоговый орган в виде подлинников, возвращенных впоследствии проверяемому лицу, а также на случаи, когда документы, представленные в налоговый орган, были утрачены вследствие "непреодолимой силы".
Суть спора
Налоговая инспекция при проведении выездной налоговой проверки ОАО «Вологодская сбытовая компания» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты ряда налогов за 2008-2010 год запросила у общества три акта приема-передачи векселей за 2008 год, указав, что истребуемые документы представляются в виде заверенных копий.
Общество не согласилось с предъявленным требованием и обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.
По мнению общества, истребование копий актов приема-передачи векселей противоречит вступившим в силу 1 января 2010 года положениям пункта 5 статьи 93 Налогового кодекса РФ и незаконно возлагает на общество обязанность по повторному представлению копий документов, оригиналы которых ранее были предоставлены в распоряжение сотрудников налоговой инспекции и не были возвращены организации на дату исполнения оспариваемого требования.
Позиция Арбитражного суда Вологодской области
Суд установил, что в ноябре 2011 года заместитель главного бухгалтера общества передал, а представитель налоговой инспекции принял оригиналы актов приема-передачи векселей за 2008-2010 годы.
По мнению налогового органа, оригиналы актов приема-передачи векселей были возвращены обществу. Инспекция при этом ссылалась на наличие рукописной записи, выполненной работником общества на экземпляре акта приема-передачи документов, о том, что в марте 2012 года документы были переданы для проверки на территории налогоплательщика.
Суд установил, что оригиналы актов приема-передачи векселей были возвращены обществу лишь 4 апреля 2012 года, и на момент запроса заверенных копий в марте 2012 года оригиналы актов приема-передачи векселей всё еще находились в распоряжении налоговой инспекции, поэтому она не имела оснований требовать у общества копии этих документов.
Налоговая инспекция обосновывала свою позицию тем, что поскольку оригиналы актов приема-передачи векселей находились на территории общества, то оно имело доступ ко всем документам и имело возможность изготовить копии. Суд посчитал это утверждение необоснованным, так как, несмотря на то, что документы оставались на территории общества, общество не владело оригиналами спорных актов приема-передачи векселей.
Суд учел, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение факта передачи оригиналов спорных актов от инспекции обществу до даты получения требования.
Суд пришёл к выводу о том, что у налоговой инспекции отсутствовали правовые основания для истребования копий актов приема-передачи векселей по причине нахождения их оригиналов в распоряжении налоговой инспекции.
Арбитражный суд Вологодской области признал не соответствующим Налоговому кодексу и недействительным требование межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области о предоставлении документов.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в октябре 2012 года оставил решение Арбитражного суда Вологодской области без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области – без удовлетворения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в феврале 2013 года оставил решение судов первой и апелляционной инстанции в силе.
Источник: Официальный сайт Высшего арбитражного суда
http://ras.arbitr.ru/
Комментариев нет:
Отправить комментарий