Росреестр разъяснил, как применять с 1 сентября 2023 года машиночитаемые доверенности при подписании электронных документов для государственной регистрации

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) как орган государственной власти давно использует при государственной регистрации недвижимости электронные документы и усиленные электронные подписи. Соответственно участники этого процесса активно заинтересовались вопрос о том, как при взаимодействии госорганом использовать машиночитаемые доверенности. Росреестр разъяснил свою позицию в нескольких письмах.

В письме Росреестра от 21.08.2023 №06-01462/23 «О направлении ответов на вопросы о применении с 01.09.2023 доверенностей в машиночитаемой форме в формате XML» на вопрос реестр «Будет ли Росреестр принимать машиночитаемую доверенность (МЧД): в формате XML + УКЭП нотариуса подпись открепленная?» был дан следующий ответ:

Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 статьи 15 Закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 15). Учитывая также положения статьи 17.2 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи», доверенность для целей осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав от имени юридического лица, выданная в форме электронного документа, должна быть нотариально удостоверена и, соответственно, содержать усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) нотариуса.

В соответствии со статьей 44.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, это лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью, требования к которой устанавливаются законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области использования электронных подписей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) в своём письме от 2 октября 2023 года №17778/2023 разъяснило порядок использования машиночитаемых доверенностей (МЧД) профессиональными участниками рынка недвижимости.

Управление отметило, что в соответствии с действующим законодательством с 01.09.2023 при подписании электронных документов физическим лицом от имени юридического лица для представления на государственную регистрацию применяется МЧД.

Для обеспечения приема и обработки в Федеральной государственной информационной системе Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) МЧД Росреестром осуществлена доработка ФГИС ЕГРН.

Учитывая положения ст.15 федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.17.2 Закона об электронной подписи, доверенность для целей осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав от имени юридического лица, выданная в форме электронного документа, должна быть нотариально удостоверена и, соответственно, содержать усиленную квалифицированную электронную подпись нотариуса.

Требования к содержанию доверенности в машиночитаемом формате установлены Приказом Минцифры России от 18.08.2021 №857 «Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи». Доверенности должны формироваться в соответствии с форматом версии 003, размещённым на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу: https://partners.gosuslugi.ru/catalog/attomey .

Мой комментарий: Поскольку Росреестр работает только с нотариальными доверенностями, с одной стороны, это значительно упрощает дело. С другой стороны, с моей точки зрения, существует определенный риск, поскольку в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) упоминаний об МЧД нет и правомочность её оформления нотариусами можно оспорить.

Источник: Ассоциация Российских банков
https://asros.ru/upload/iblock/2f7/1qg9kyptdfbtkxgqzg8lbj70j6ae196e/Otvety-na-voprosy-ot-Rosreestra.pdf
https://asros.ru/upload/iblock/da6/zppnotefjqwv6g0qu2c7ysck0nfsozn4/Pismo-Rosreestra-razyasneniya-okt-23.pdf