Банк России рассказал о развитии дистанционных каналов взаимодействия при оказании микрофинансовых услуг

В письме Банка России от 11 июня 2020 года №44-3-13/1377 отмечается, что одним из приоритетных направлений деятельности Банка России и, в частности, Департамента микрофинансового рынка, в 2020 году является создание условий для развития дистанционных форм оказания финансовых услуг и взаимодействия с клиентами.

В феврале 2020 года Департаментом было проведено анкетирование микрофинансовых организаций (МФО) с целью анализа процесса предоставления онлайн-микрозаймов, а также выявления барьеров развития этого направления бизнеса. Выработанные по результатам предложения в настоящее время анализируются структурными подразделениями Банка России для оценки возможности их реализации.

Одновременно в письме было сообщено, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (Портал Госуслуг) реализована возможность направления физическими лицами в адрес финансовых организаций надлежащим образом заверенных Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации соответственно справки по форме 2-НДФЛ и выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Этот сервис реализован с учетом необходимости в сложившихся условиях обеспечить потребителей возможностью дистанционно подтвердить свой доход и при наличии оснований получить льготный период по договорам займа в соответствии с положениями Федерального закона от 03.04.2020 №106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа».

Следующим этапом развития этого сервиса станет создание на базе Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Портала Госуслуг инфраструктуры цифрового профиля гражданина, которая позволит:

• Гражданам - управлять своими данными (сведения и документы), имеющимся в распоряжении государственных органов;


• Организациям - получать необходимые для оказания услуг сведения и документы о гражданине с его согласия.

По мнению Банка России «создание и развитие цифрового профиля гражданина и, в том числе, обеспечение его использования гражданином для предоставления организациям данных о себе осуществляется в рамках эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах».

Эксперимент проводится в соответствии с «Положением о проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах», утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 июня 2019 года №710.

К числу доступных для получения в рамках эксперимента данных относятся:

• Идентификационные данные гражданина;


• Иные данные, включая данные о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В настоящее время осуществляется согласование расширения объема данных, которые гражданин с использованием инфраструктуры цифрового профиля сможет предоставить организациям, а также согласование включения МФО в состав организаций, которые могут получить такой доступ.

Банк Росси также сообщил, что был разработан и 5 июля 2019 года внесен в Государственную Думу проект федерального закона №747513-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)», предусматривающий создание инфраструктуры цифрового профиля (https://sozd.duma.gov.ru/bill/747513-7 ). По информации Банка России законопроект готовится к рассмотрению в первом чтении.

Мой комментарий: За год ответственный комитет не сумел представить законопроект даже в Совет Государственной Думы. Возможно, правительство придаст сейчас этому законопроект ускорение :)

Департамент микрофинансового рынка также обратил внимание на то, что для участия в эксперименте присоединившимся к нему организациям рекомендуется обеспечить готовность своих информационных систем к взаимодействию с ЕСИА.

Также рекомендуется принимать во внимание, что одним из предполагающихся способов передачи информации из цифрового профиля гражданина является Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), в связи с чем подключение к СМЭВ (после разработки соответствующих видов сведений) в дальнейшем также будет предусмотрено.

Банк России подчеркнул, что указанные федеральные государственные информационные системы, наряду с Порталом Госуслуг, являются составной частью инфраструктуры электронного правительства, формирование и функционирование которых, а также получение доступа к которым регламентировано рядом нормативных правовых актов Правительства РФ и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи России).

Присоединение к инфраструктуре электронного правительства, в том числе к ЕСИА и СМЭВ, и ее использование коммерческими организациями осуществляется в случае, если необходимость информационного взаимодействия этих коммерческих организаций с органами и организациями, предоставляющими или участвующими в предоставлении государственных и (или) муниципальных услуг либо исполнении государственных и муниципальных функций, предусмотрена федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

К текущему моменту право МФО на подключение к СМЭВ и ЕСИА уже предусмотрено подпунктами 2 и 3 пункта 1.12 и пунктом 1.13 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и может быть реализовано всеми МФО в целях осуществления упрощенной идентификации клиентов.

Банк России подчеркнул, что для обеспечения готовности своего участия в эксперименте МФО уже имеют возможность осуществить подключение к СМЭВ и ЕСИА. Такое подключение может быть использовано для получения в установленных случаях и в установленных объемах информации также вне рамок инфраструктуры цифрового профиля.

Коммерческая организация подключается к системам и сервисам инфраструктуры электронного правительства после заключения соглашения о сотрудничестве с его оператором в лице Минкомсвязи России.

Взаимодействие коммерческих организаций с органами власти и иными организациями с использованием СМЭВ осуществляется в соответствии с «Методические рекомендации по работе с ЕСМЭВ версия 3.X» (размещены по адресу: https://smev3.gosuslugi.ru/portal/ ).
Взаимодействие коммерческих организаций с ЕСИА осуществляется в соответствии с «Методические рекомендации по использованию ЕСИА» (размещены по адресу: https://digital.gov.ru/ru/documents/6186/).

Подробная инструкция по подключению к инфраструктуре электронного правительства и ее использованию также доступна на Портале Госуслуг по адресу: https://partners.gosuslugi.ru/catalog (вкладка «Каталог сервисов: для коммерческих организаций»).

В целях обеспечения условий для развития дистанционных каналов оказания микрофинансовых услуг и взаимодействия с клиентами, снижения рисков мошенничества при представлении таких услуг, а также повышения их качества Департамент рекомендует МФО при наличии возможности осуществить подключение к ЕСИА и СМЭВ.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=354843